市場監管總局、浙江省人民政府簽署共建中國計量大學協議

  中國消費者報杭州訊(陳和華)10月20日,市場監管總局和浙江省人民政府在浙江烏鎮簽署共建中國計量大學協議,合力共建特色行業高校,更好服務經濟社會發展。市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶,浙江省委副書記、省長袁家軍出席簽字儀式。市場監管總局副局長、黨組成員孫梅君與浙江省副省長成岳沖代表雙方簽署協議。

  市場監管總局與浙江省人民政府共建中國計量大學,是貫徹落實習近平總書記關於高等教育和市場監管工作重要論述的直接體現,是建設市場監管系統特色標桿高校和學術高地的有力舉措,是推動市場監管領域高水平行業研究機構、智庫基地和人才培養基地發展的具體實踐。根據共建協議,雙方將在學校博士學位授予權申報、一流學科建設、重大平台發展、科技成果轉化、國際交流合作等方面給予學校更大支持。

  在浙期間,肖亞慶與浙江省政府負責同志就市場監管工作交換了意見,並出席第六屆世界互聯網大會。總局有關司局負責同志參加簽字儀式。

責任編輯:游婕

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“2019年度餐飲安全治理創新舉措”徵集啟事

  《中華人民共和國食品安全法》實施10年來,餐飲業面貌一新,明廚亮灶等安全治理新舉措的推出、大數據等前沿技術的應用以及“互聯網+餐飲”等新興業態的出現,讓消費者足不出戶即可體驗到幸福感、獲得感和安全感。為了總結、交流、推廣各地的餐飲安全治理經驗,鼓勵各方在餐飲安全治理中的創新探索精神,進一步營造安全放心的餐飲消費環境,在《中華人民共和國食品安全法》實施10周年及新修訂的《食品安全法實施條例》即將公布之際,中國市場監督管理學會面向全國市場監管系統和餐飲行業開展“2019年度餐飲安全治理創新舉措徵集”活動。具體要求如下:

  一、徵集內容:報送的創新舉措須是2019年度在餐飲安全治理方面取得一定成效的創新舉措;該舉措須聚焦於某一具體創新措施上,不能是籠統或大而化之的相關措施,並應具有一定的創新性、可複製性和推廣借鑒價值。

  二、徵集對象:市場監管部門、餐飲企業、餐飲企業服務平台、社會組織等。

  三、徵集活動截至時間:2019年11月10日。

  四、報送方式:填寫《“2019年度餐飲安全治理創新舉措”申報表》,並附1500字以內的說明文字(創新性概述,可另行附紙),發送郵箱。

  郵箱地址:xiaohong5500@sohu.com。

  在匯總各方面報送的材料之後,中國市場監督管理學會將聯合有關媒體及專家學者對上述舉措的創新性、可複製性和推廣借鑒價值進行評估,最終評選出“2019年度餐飲安全治理十大創新舉措”。11月中旬,中國市場監督管理學會與人民網將共同召開“共治新餐飲·共贏新經濟”圓桌會,對上述創新舉措進行研討和發布。

“2019年度餐飲安全治理創新舉措”申報表

  聯繫人:楊曉紅 張維

  電話:010-82261919 13621235500

  010-82261923 18811314873

  中國市場監督管理學會

  2019年10月21日

責任編輯:邊靜

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第二期打傳規直普法大講堂—2019防止傳銷進校園遼寧行活動舉辦

  中國消費者報大連訊(記者 張恆)10月25日,第二期打傳規直普法大講堂—2019防止傳銷進校園遼寧行活動,在遼寧省大連市舉辦。本次活動由市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)主辦,中國消費者報社、大連醫科大學承辦,遼寧省打擊傳銷工作領導小組辦公室、遼寧省市場監管局、遼寧省教育廳、大連市市場監管局、大連新聞傳媒集團協辦。遼寧省高校2019防止傳銷進校園暨“抵制傳銷 我們在行動”主題宣傳周活動同步啟動。

遼寧省高校2019防止傳銷進校園“抵制傳銷、我們在行動”啟動儀式。郝軍攝

      據了解,來自大連市各高校的學生代表共2000餘人參加了本期打傳規直普法大講堂活動。活動現場,市場監管總局價監競爭局局長燕軍指出,目前我國打擊傳銷工作取得了階段性成效,但形勢仍不容樂觀,在打傳工作中,要一手抓嚴厲打擊,對各類傳銷活動實行零容忍態度,發現一起,嚴查一起,打早打小,進一步擠壓傳銷分子生存空間;一手抓防範教育,尤其是針對特殊人群的防範教育,通過開展類似打傳規直普法大講堂及防止傳銷進校園這樣的活動,普及防範傳銷知識,堅決斬斷傳銷分子伸向校園的魔爪,還校園一片清凈。傳銷危害極大,要形成全民抵制傳銷的氛圍,從每個人做起,從現在做起,共築防範傳銷銅牆鐵壁,讓校園、社區、網絡空間更加和諧美好。

活動現場。郝軍攝

        遼寧是教育大省,全省有100餘所高校上百萬師生,區位特殊,交通便利,一度是傳銷者青睞的地區之一。遼寧省委、省政府高度重視打傳工作,各有關單位紮實開展專項整治,經過這幾年的整治,打擊傳銷工作取得顯著成效。今年6月17日凌晨,大連警方出動1000餘名精幹警力,一舉打掉陳某輝和班某拉為首的兩大傳銷組織,抓獲傳銷組織核心成員15人,骨幹成員129人,遣散傳銷人員1萬餘人,扣押車輛43台,凍結涉案賬戶近6000個、涉案資金8500萬餘元。

大連市公安局副大隊長梁建雄正在講課。郝軍攝

大連市市場監管局工作人員潘帥正在講課 。郝軍攝

       在本期打傳規直普法大講堂上,大連市公安局副大隊長梁建雄,以《傳銷犯罪,危害社會的毒瘤》為題,結合大連“5·22”特大組織領導傳銷專案偵破,剖析了傳銷團伙精心編織騙局、詐騙群眾錢財的犯罪成因及特點,向大學生們普及了如何識別傳銷、避免誤入傳銷陷阱的知識。大連市市場監管局工作人員潘帥,以《抵制傳銷,你準備好了嗎》為題,結合市場監管部門的打傳執法實踐,分析了聚集式傳銷和網絡傳銷的常用騙人伎倆,對大學生們如何運用法律武器防範傳銷進行了指導。發生在身邊的活生生的傳銷案例,讓大學生們感到震驚;執法人員通俗易懂的講解,讓大學生們增強了防範傳銷的自信。對於這場市場監管和執法部門送來的打傳法律知識及時雨,與會大學生紛紛表示點贊,並期待這樣的講座越多越好。

與會人員認真聽講座。 郝軍攝           

      據悉,來自廣東、湖南等市場監管部門代表參加了2019防止傳銷進校園遼寧行活動,旁聽了第二期打傳規直普法大講堂講座。

責任編輯:邊靜

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我國專家連續第三年當選IEC青年專家領袖

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月22日,在上海召開的第83屆國際電工委員會(IEC)大會期間,我國儀器儀錶綜合技術經濟研究所的青年專家汪爍被IEC評選為2019年度IEC青年專家領袖。這是我國專家連續第三年獲得該榮譽。

  IEC於2010年啟動青年專家培養計劃,旨在彙集全球電工电子領域的優秀青年工程、技術和管理人才,推動IEC國際標準與合格評定工作的可持續發展。IEC每年在IEC大會期間,從來自全球各國推薦的青年專家中選舉出3名代表作為IEC青年專家領袖。為更好地參與IEC青年專家計劃,我國開展了國際標準化青年精英選培活動,匯聚了一批優秀的國內IEC青年專家代表。我國專家分別於2017年、2018年連續成功當選IEC青年專家領袖。

  我國專家連續第三次成功當選IEC青年專家領袖,體現了我國國際標準化專家的能力和水平,對促進更多的青年投身標準化工作具有重要的激勵作用。

責任編輯:游婕

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套路重重亂象迭生 網紅產品真值得買嗎

  “所有女生!”“太便宜了!”“搶它!搶它!搶它!”10月21日,離天貓“雙11”預售首日還有幾小時,“口紅一哥”李佳琦標誌性的感嘆和充滿說服力的推薦,將網絡直播間3000萬觀眾提前帶入“雙11”購物狂歡的氣氛中。當晚,李佳琦登頂淘寶直播巔峰主播榜,5分鐘超萬支口紅的銷量引人驚嘆。更有品牌在直播中6分鐘銷售額破億元。

  類似的網紅帶貨傳奇,每天都在電商直播平台上演。與之相呼應的是,在各大網絡社交平台上,相關的網紅產品推薦琳琅滿目,擁有大量粉絲的網紅通過圖文並茂的“種草”筆記、聲情並茂的“種草”視頻或直播的方式,向粉絲推薦各色網紅產品。“親測好用”“必買清單”“網紅爆款”等字眼,挑動着社交平台用戶的消費願望。

  今年8月,小紅書APP(手機軟件)在各大應用商城下架,官方表示對站內內容啟動全面排查、整改,深入自查自糾,積極配合有關部門,促進互聯網環境的優化與提升。擁有超2億用戶、提倡年輕生活方式分享的小紅書,已成為最具代表性的“帶貨種草”類社交平台之一,小紅書的發展情況也是整個網紅帶貨市場的縮影。在帶貨網紅聚集巨大流量、帶動巨額銷量的同時,參差不齊的網紅產品也逐漸暴露出“銷量奇迹”背後的行業亂象。

  網紅帶貨

  職業網紅的粉絲變現

  現在火遍全網的頂級網紅有誰?這個問題的答案每隔一段時間就要更新。

  近20年間,網紅的發展經歷了從1.0時代到4.0時代的快速迭代。如今,網紅正逐漸成為一種專門職業,網紅的經營管理方式也從個人創作向團隊化、企業化經營過渡。在網絡社交平台上發布內容、積累粉絲、創造個人品牌影響力,再通過商業渠道實現粉絲流量的變現,已成為眾多一線網紅的致富之道。

  據克勞銳發布的《2019網紅電商生態發展白皮書》显示,2018年網民規模達8.29億人,網絡購物用戶規模達6.1億人,平均每100個網民有73人選擇網絡購物。2015年以來,實物商品網絡零售額佔中國社會消費品零售總額的比例從8.04%猛增到2018年的18.4%。巨量的網購用戶、龐大的網購需求、快速增長的網購市場,為職業網紅提供了一塊肥沃的待墾之地。

  渴望流量變現的職業網紅,具備消費能力的忠實粉絲,“金風玉露一相逢”,網紅帶貨應運而生。

  在《2019網紅電商生態發展白皮書》中,網紅帶貨被定義為“網紅電商”,即具備網絡影響力的內容生產者(網絡紅人)通過內容或電商平台,為用戶推薦、售賣產品。網紅電商的主體包括自媒體、直播主播、明星、名人、網店掌柜、專業人士和草根紅人等。

  隨着電商平台與網絡社交平台合作的不斷加深,網紅帶貨逐漸走向“社交電商”的範疇。網紅在社交平台上帶貨,在電商直播中與粉絲互動,是目前網紅帶貨的常見方式。

  據淘榜單聯合淘寶直播發布的《2019年淘寶直播生態發展趨勢報告》显示,2018年加入淘寶直播的主播人數同比增長180%,淘寶直播平台帶貨超千億元,同比增速近400%。每月帶貨規模超過100萬的直播間超過400個。

  “網紅帶貨本質上是一種新的供需對接方式:消費者和商家之間通過網紅進行對接,這些網紅通過自身特徵和優質內容,吸引粉絲進行商業行為。”寧波大學商學院講師王昕天在接受採訪時表示,網紅經濟的實質是依託社交平台推廣,通過聚集大量關注度,形成忠實粉絲群,並圍繞網紅衍生出各種消費市場,最終形成一條完整產業鏈的經濟模式。

  據相關數據显示,83%的年輕消費者購買決策的主要影響因素是身邊及各平台的“網紅”“達人”的“種草分享”。在社交媒體上,明星帶貨也是常態,粉絲們更樂意“種草”購買明星所代言或推薦的產品。

  “網紅帶貨本質還是一種營銷方式,通過社交化、娛樂化的方式將聚集的粉絲轉化為實際的產品消費者。”泰和泰律師事務所律師廖懷學接受採訪時分析,在這種“消費轉化”模式中,帶貨網紅作為假定的消費者直接使用、講解、展示商品,與傳統電商單向靜態傳播商品信息相比,這種方式能與消費者產生互動,拉近與消費者之間的距離。“網紅帶貨作為电子商務發展的一種新業態,豐富了消費者的購物方式,具有較大的發展潛力,但與此同時行業亂象頻發,亟須規範治理。”

  灰色秘密

  套路重重,亂象迭生

  身價暴漲的貓爪杯,火遍今夏的雙黃蛋雪糕,漂洋過海的異國酵素……在網紅種草社交平台上,無論是廉價易得的日常零食、生活好物,還是昂貴專業的化妝品、保健品,或是各色國際奢侈品牌,都能找到豐富詳盡的“種草”筆記。

  帶貨網紅成為海量產品的人工鑒別篩選器,以個人信譽和口碑為保證,為自己的粉絲推薦值得購買的各色商品。然而,由於網紅素質參差不齊,電商平台和社交平台的審核篩選機制寬嚴不一,相關機構監管時有滯后,網紅帶貨現象背後潛藏種種問題。

  在國企就職的薇薇最近正為減肥發愁。在某網紅種草平台上,薇薇“種草”了一款熱門日本酵素。網紅博主推薦這款酵素能夠很好地分解脂肪和糖分,在不影響飲食的情況下幫助減肥。買回來嘗試兩次后,薇薇發現這款酵素並不像博主們說的那樣“神乎其神”。

  “先不說減肥的功效,每次吃完酵素,我就開始胸悶噁心。問了一些身邊的朋友,也是這種情況。”薇薇說,“這些產品打着有利健康的旗號,很多網紅博主都親身體驗,推薦得好像特別有說服力,幾百條評論基本是點贊叫好,讓人很容易信以為真。但是產品上的說明都是日文,也沒有詳細的中文翻譯,我們買回來以後,具體服用方法還要依靠博主的推薦筆記,其實是有一定安全風險的。”

  產品質量安全得不到保障、產品宣傳圖實不符,平台上的點贊轉發等數據作假……在網紅帶貨如火如荼進行的同時,也有越來越多用戶發現網紅產品走紅背後的灰色“秘密”。

  在香港讀研究生的小趙一直是網紅種草平台和短視頻社交平台的忠實用戶。前陣子,她在看完一位美妝博主的直播之後,買下了一款網紅頸霜。“這款頸霜最大的亮點在於它有個推拉的滾輪,看直播感覺效果特別好。買回來之後發現,其實這款頸霜的成分和普通潤膚霜差不多,效果也很一般,實際利用率也不高。”小趙坦言,觀看“種草”直播往往催生衝動消費,直播能非常直觀和具體地展現產品,但是也常常出現直播和實物不符的情況。

  王昕天認為,出現這些行業亂象,一方面是行業評價機制問題。網紅行業競爭加劇,導致主流網紅平台上評價機制弊端日益顯現。例如,在一些平台上,依託點贊數、銷售量等指標對網紅進行排序,導致一些公司為了獲得更高的曝光度而進行“刷數據”的行為。另一方面是監管機制問題,如果說“刷數據”還可以被視為一種網絡營銷行為,那麼虛假廣告則涉嫌商業欺詐,需要市場監管部門介入,目前這方面還亟需加強。

  心裏有秤

  依法治理,加強辨識

  “解決網紅帶貨存在的各類問題是一個綜合治理過程。”廖懷學認為,目前,中國《廣告法》《电子商務法》《反不正當競爭法》《產品質量法》《食品安全法》《消費者權益保護法》等法律對網紅帶貨涉及的虛假宣傳、數據造假、產品質量、食品安全、消費者權益保護等法律問題都已有較為完善的規定。在網紅帶貨行為中涉及的不同主體都應參與到依法治理環節中來。

  首先,帶貨網紅應當提高商品質量把控能力,慎重選擇合作品牌,商家應當規範供應鏈,在商品質量上下功夫,保障售後服務。其次,短視頻直播平台應當切實履行平台責任,加大對直播內容的審核力度,確立帶貨網紅與銷售商家“黑名單”制度,對侵犯消費者利益的網紅和商家實行平台禁入制度,規範消費者的支付方式,建立完善平台訂單跟蹤系統。監管部門應當加大監管力度,如果網紅帶貨行為侵犯消費者利益,商家與帶貨網紅應當共同承擔責任,同時如果短視頻直播平台未履行相應的監管義務和平台管理職責,直播平台也應承擔相應的責任。

  “大家的心裏都有桿秤。我會比較信任粉絲比較多、評測比較中肯、優缺點都會說、從可靠品牌里挑選產品的評測博主。”常在短視頻平台上瀏覽護膚品測評視頻的小寧,在鑒別網紅“種草”方面有自己的心得,“看完視頻,先刷一刷視頻下的評論,再到專門的軟件上查一查產品的成分,選擇真正適合自己的產品,再去電商平台搜索購買。”加強對網紅帶貨產品的鑒別能力,提升電商和社交平台用戶網絡素養,不失為網民應對網紅帶貨問題的防身術。

  今年6月至11月,國家市場監管總局等8部門聯合開展2019網絡市場監管專項行動(網劍行動),嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣葯。9月至明年12月,最高人民檢察院、國家市場監管總局、國家葯監局將在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動,對網紅食品安全違法行動進行重拳出擊。國家法律和相關部門的監管正與網紅帶貨中的不法行為“賽跑”。

  網紅產品的真假優劣,正在接受消費者和市場的檢驗;網紅帶貨的套路,也在被用戶和監管平台逐漸摸清;網紅的品牌形象,在經歷流量變現的沖洗后越來越露出真實面目。隨着消費者辨別能力的提升、平台監管的收緊、執法力度的加強,網紅帶貨終將回歸初心:讓更多優質商品,遇見真正需要的人。

責任編輯:覃輝

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修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布

  新華社北京10月31日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2019年12月1日起施行。《條例》共10章86條。

  黨中央、國務院高度重視食品安全。2015年新修訂的食品安全法的實施,有力推動了我國食品安全整體水平提升。同時,食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰,監管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規範。為進一步細化和落實新修訂的食品安全法,解決實踐中仍存在的問題,有必要對《條例》進行修訂。

  《條例》強化了食品安全監管,要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制,加強監管能力建設,補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段,完善舉報獎勵制度,並建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制。

  《條例》完善了食品安全風險監測、食品安全標準等基礎性制度,強化食品安全風險監測結果的運用,規範食品安全地方標準的制定,明確企業標準的備案範圍,切實提高食品安全工作的科學性。

  《條例》進一步落實了生產經營者的食品安全主體責任,細化企業主要負責人的責任,規範食品的貯存、運輸,禁止對食品進行虛假宣傳,並完善了特殊食品的管理制度。

  《條例》完善了食品安全違法行為的法律責任,規定對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,並對新增的義務性規定相應設定嚴格的法律責任。
 

  中華人民共和國食品安全法實施條例

  (2009年7月20日中華人民共和國國務院令第557號公布根據2016年2月6日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂 2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過)

  第一章 總則

  第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法),制定本條例。

  第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,建立健全食品安全管理制度,採取有效措施預防和控制食品安全風險,保證食品安全。

  第三條 國務院食品安全委員會負責分析食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作,提出食品安全監督管理的重大政策措施,督促落實食品安全監督管理責任。縣級以上地方人民政府食品安全委員會按照本級人民政府規定的職責開展工作。

  第四條 縣級以上人民政府建立統一權威的食品安全監督管理體制,加強食品安全監督管理能力建設。

  縣級以上人民政府食品安全監督管理部門和其他有關部門應當依法履行職責,加強協調配合,做好食品安全監督管理工作。

  鄉鎮人民政府和街道辦事處應當支持、協助縣級人民政府食品安全監督管理部門及其派出機構依法開展食品安全監督管理工作。

  第五條 國家將食品安全知識納入國民素質教育內容,普及食品安全科學常識和法律知識,提高全社會的食品安全意識。

  第二章 食品安全風險監測和評估

  第六條 縣級以上人民政府衛生行政部門會同同級食品安全監督管理等部門建立食品安全風險監測會商機制,匯總、分析風險監測數據,研判食品安全風險,形成食品安全風險監測分析報告,報本級人民政府;縣級以上地方人民政府衛生行政部門還應當將食品安全風險監測分析報告同時報上一級人民政府衛生行政部門。食品安全風險監測會商的具體辦法由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理等部門制定。

  第七條 食品安全風險監測結果表明存在食品安全隱患,食品安全監督管理等部門經進一步調查確認有必要通知相關食品生產經營者的,應當及時通知。

  接到通知的食品生產經營者應當立即進行自查,發現食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的,應當依照食品安全法第六十三條的規定停止生產、經營,實施食品召回,並報告相關情況。

  第八條 國務院衛生行政、食品安全監督管理等部門發現需要對農藥、肥料、獸葯、飼料和飼料添加劑等進行安全性評估的,應當向國務院農業行政部門提出安全性評估建議。國務院農業行政部門應當及時組織評估,並向國務院有關部門通報評估結果。

  第九條 國務院食品安全監督管理部門和其他有關部門建立食品安全風險信息交流機制,明確食品安全風險信息交流的內容、程序和要求。

  第三章 食品安全標準

  第十條 國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理、農業行政等部門制定食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃。國務院衛生行政部門應當在其網站上公布食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃的草案,公開徵求意見。

  第十一條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照食品安全法第二十九條的規定製定食品安全地方標準,應當公開徵求意見。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當自食品安全地方標準公布之日起30個工作日內,將地方標準報國務院衛生行政部門備案。國務院衛生行政部門發現備案的食品安全地方標準違反法律、法規或者食品安全國家標準的,應當及時予以糾正。

  食品安全地方標準依法廢止的,省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時在其網站上公布廢止情況。

  第十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準。

  第十三條 食品安全標準公布后,食品生產經營者可以在食品安全標準規定的實施日期之前實施並公開提前實施情況。

  第十四條 食品生產企業不得制定低於食品安全國家標準或者地方標準要求的企業標準。食品生產企業制定食品安全指標嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準的,應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

  食品生產企業制定企業標準的,應當公開,供公眾免費查閱。

  第四章 食品生產經營

  第十五條 食品生產經營許可的有效期為5年。

  食品生產經營者的生產經營條件發生變化,不再符合食品生產經營要求的,食品生產經營者應當立即採取整改措施;需要重新辦理許可手續的,應當依法辦理。

  第十六條 國務院衛生行政部門應當及時公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種目錄以及所適用的食品安全國家標準。

  對按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄,國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門應當及時更新。

  第十七條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門明確食品安全全程追溯基本要求,指導食品生產經營者通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

  食品安全監督管理等部門應當將嬰幼兒配方食品等針對特定人群的食品以及其他食品安全風險較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設作為監督檢查的重點。

  第十八條 食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系,依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息,保證食品可追溯。

  第十九條 食品生產經營企業的主要負責人對本企業的食品安全工作全面負責,建立並落實本企業的食品安全責任制,加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作。食品生產經營企業的食品安全管理人員應當協助企業主要負責人做好食品安全管理工作。

  第二十條 食品生產經營企業應當加強對食品安全管理人員的培訓和考核。食品安全管理人員應當掌握與其崗位相適應的食品安全法律、法規、標準和專業知識,具備食品安全管理能力。食品安全監督管理部門應當對企業食品安全管理人員進行隨機監督抽查考核。考核指南由國務院食品安全監督管理部門制定、公布。

  第二十一條 食品、食品添加劑生產經營者委託生產食品、食品添加劑的,應當委託取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產,並對其生產行為進行監督,對委託生產的食品、食品添加劑的安全負責。受託方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產,對生產行為負責,並接受委託方的監督。

  第二十二條 食品生產經營者不得在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質。

  第二十三條 對食品進行輻照加工,應當遵守食品安全國家標準,並按照食品安全國家標準的要求對輻照加工食品進行檢驗和標註。

  第二十四條 貯存、運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食品,應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施,並保持有效運行。

  第二十五條 食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當對受託方的食品安全保障能力進行審核,並監督受託方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。受託方應當保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求,加強食品貯存、運輸過程管理。

  接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當如實記錄委託方和收貨方的名稱、地址、聯繫方式等內容。記錄保存期限不得少於貯存、運輸結束后2年。

  非食品生產經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的,應當自取得營業執照之日起30個工作日內向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門備案。

  第二十六條 餐飲服務提供者委託餐具飲具集中消毒服務單位提供清洗消毒服務的,應當查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明。保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。

  第二十七條 餐具飲具集中消毒服務單位應當建立餐具飲具出廠檢驗記錄製度,如實記錄出廠餐具飲具的數量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委託方名稱、地址、聯繫方式等內容。出廠檢驗記錄保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。消毒后的餐具飲具應當在獨立包裝上標註單位名稱、地址、聯繫方式、消毒日期和批號以及使用期限等內容。

  第二十八條 學校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位的食堂應當執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,並依照食品安全法第四十七條的規定定期開展食堂食品安全自查。

  承包經營集中用餐單位食堂的,應當依法取得食品經營許可,並對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當督促承包方落實食品安全管理制度,承擔管理責任。

  第二十九條 食品生產經營者應當對變質、超過保質期或者回收的食品進行顯著標示或者單獨存放在有明確標誌的場所,及時採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄。

  食品安全法所稱回收食品,是指已經售出,因違反法律、法規、食品安全標準或者超過保質期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規定可以繼續銷售的食品。

  第三十條 縣級以上地方人民政府根據需要建設必要的食品無害化處理和銷毀設施。食品生產經營者可以按照規定使用政府建設的設施對食品進行無害化處理或者予以銷毀。

  第三十一條 食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者應當在市場開業或者展銷會舉辦前向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門報告。

  第三十二條 網絡食品交易第三方平台提供者應當妥善保存入網食品經營者的登記信息和交易信息。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查、食品安全案件調查處理、食品安全事故處置確需了解有關信息的,經其負責人批准,可以要求網絡食品交易第三方平台提供者提供,網絡食品交易第三方平台提供者應當按照要求提供。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員對網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息依法負有保密義務。

  第三十三條 生產經營轉基因食品應當顯著標示,標示辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政部門制定。

  第三十四條 禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳。食品安全監督管理部門發現虛假宣傳行為的,應當依法及時處理。

  第三十五條 保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,生產企業應當具備相應的原料前處理能力。

  第三十六條 特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗。

  特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品應當通過醫療機構或者藥品零售企業向消費者銷售。醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的,不需要取得食品經營許可,但是應當遵守食品安全法和本條例關於食品銷售的規定。

  第三十七條 特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品廣告按照處方葯廣告管理,其他類別的特殊醫學用途配方食品廣告按照非處方葯廣告管理。

  第三十八條 對保健食品之外的其他食品,不得聲稱具有保健功能。

  對添加食品安全國家標準規定的選擇性添加物質的嬰幼兒配方食品,不得以選擇性添加物質命名。

  第三十九條 特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或者備案的標籤、說明書一致。銷售特殊食品,應當核對食品標籤、說明書內容是否與註冊或者備案的標籤、說明書一致,不一致的不得銷售。省級以上人民政府食品安全監督管理部門應當在其網站上公布註冊或者備案的特殊食品的標籤、說明書。

  特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。

  第五章 食品檢驗

  第四十條 對食品進行抽樣檢驗,應當按照食品安全標準、註冊或者備案的特殊食品的產品技術要求以及國家有關規定確定的檢驗項目和檢驗方法進行。

  第四十一條 對可能摻雜摻假的食品,按照現有食品安全標準規定的檢驗項目和檢驗方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規定製定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的,國務院食品安全監督管理部門可以制定補充檢驗項目和檢驗方法,用於對食品的抽樣檢驗、食品安全案件調查處理和食品安全事故處置。

  第四十二條 依照食品安全法第八十八條的規定申請複檢的,申請人應當向複檢機構先行支付複檢費用。複檢結論表明食品不合格的,複檢費用由複檢申請人承擔;複檢結論表明食品合格的,複檢費用由實施抽樣檢驗的食品安全監督管理部門承擔。

  複檢機構無正當理由不得拒絕承擔複檢任務。

  第四十三條 任何單位和個人不得發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,不得利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者。

  第六章 食品進出口

  第四十四條 進口商進口食品、食品添加劑,應當按照規定向出入境檢驗檢疫機構報檢,如實申報產品相關信息,並隨附法律、行政法規規定的合格證明材料。

  第四十五條 進口食品運達口岸后,應當存放在出入境檢驗檢疫機構指定或者認可的場所;需要移動的,應當按照出入境檢驗檢疫機構的要求採取必要的安全防護措施。大宗散裝進口食品應當在卸貨口岸進行檢驗。

  第四十六條 國家出入境檢驗檢疫部門根據風險管理需要,可以對部分食品實行指定口岸進口。

  第四十七條 國務院衛生行政部門依照食品安全法第九十三條的規定對境外出口商、境外生產企業或者其委託的進口商提交的相關國家(地區)標準或者國際標準進行審查,認為符合食品安全要求的,決定暫予適用並予以公布;暫予適用的標準公布前,不得進口尚無食品安全國家標準的食品。

  食品安全國家標準中通用標準已經涵蓋的食品不屬於食品安全法第九十三條規定的尚無食品安全國家標準的食品。

  第四十八條 進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度,重點審核境外出口商、境外生產企業制定和執行食品安全風險控制措施的情況以及向我國出口的食品是否符合食品安全法、本條例和其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求。

  第四十九條 進口商依照食品安全法第九十四條第三款的規定召回進口食品的,應當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門和所在地出入境檢驗檢疫機構報告。

  第五十條 國家出入境檢驗檢疫部門發現已經註冊的境外食品生產企業不再符合註冊要求的,應當責令其在規定期限內整改,整改期間暫停進口其生產的食品;經整改仍不符合註冊要求的,國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷境外食品生產企業註冊並公告。

  第五十一條 對通過我國良好生產規範、危害分析與關鍵控制點體系認證的境外生產企業,認證機構應當依法實施跟蹤調查。對不再符合認證要求的企業,認證機構應當依法撤銷認證並向社會公布。

  第五十二條 境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產品中發現嚴重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應當及時進行風險預警,並可以對相關的食品、食品添加劑、食品相關產品採取下列控制措施:

  (一)退貨或者銷毀處理;

  (二)有條件地限制進口;

  (三)暫停或者禁止進口。

  第五十三條 出口食品、食品添加劑的生產企業應當保證其出口食品、食品添加劑符合進口國家(地區)的標準或者合同要求;我國締結或者參加的國際條約、協定有要求的,還應當符合國際條約、協定的要求。

  第七章 食品安全事故處置

  第五十四條 食品安全事故按照國家食品安全事故應急預案實行分級管理。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門會同同級有關部門負責食品安全事故調查處理。

  縣級以上人民政府應當根據實際情況及時修改、完善食品安全事故應急預案。

  第五十五條 縣級以上人民政府應當完善食品安全事故應急管理機制,改善應急裝備,做好應急物資儲備和應急隊伍建設,加強應急培訓、演練。

  第五十六條 發生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等,立即採取封存等控制措施。

  第五十七條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門接到食品安全事故報告后,應當立即會同同級衛生行政、農業行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規定進行調查處理。食品安全監督管理部門應當對事故單位封存的食品及原料、工具、設備、設施等予以保護,需要封存而事故單位尚未封存的應當直接封存或者責令事故單位立即封存,並通知疾病預防控制機構對與事故有關的因素開展流行病學調查。

  疾病預防控制機構應當在調查結束後向同級食品安全監督管理、衛生行政部門同時提交流行病學調查報告。

  任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預防控制機構開展流行病學調查。有關部門應當對疾病預防控制機構開展流行病學調查予以協助。

  第五十八條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政、農業行政等部門定期對全國食品安全事故情況進行分析,完善食品安全監督管理措施,預防和減少事故的發生。

  第八章 監督管理

  第五十九條 設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門根據監督管理工作需要,可以對由下級人民政府食品安全監督管理部門負責日常監督管理的食品生產經營者實施隨機監督檢查,也可以組織下級人民政府食品安全監督管理部門對食品生產經營者實施異地監督檢查。

  設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門認為必要的,可以直接調查處理下級人民政府食品安全監督管理部門管轄的食品安全違法案件,也可以指定其他下級人民政府食品安全監督管理部門調查處理。

  第六十條 國家建立食品安全檢查員制度,依託現有資源加強職業化檢查員隊伍建設,強化考核培訓,提高檢查員專業化水平。

  第六十一條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照食品安全法第一百一十條的規定實施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超過30日;情況複雜的,經實施查封、扣押措施的食品安全監督管理部門負責人批准,可以延長,延長期限不得超過45日。

  第六十二條 網絡食品交易第三方平台多次出現入網食品經營者違法經營或者入網食品經營者的違法經營行為造成嚴重後果的,縣級以上人民政府食品安全監督管理部門可以對網絡食品交易第三方平台提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

  第六十三條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政等部門根據食源性疾病信息、食品安全風險監測信息和監督管理信息等,對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質,制定名錄及檢測方法並予以公布。

  第六十四條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當對餐具飲具集中消毒服務單位進行監督檢查,發現不符合法律、法規、國家相關標準以及相關衛生規範等要求的,應當及時調查處理。監督檢查的結果應當向社會公布。

  第六十五條 國家實行食品安全違法行為舉報獎勵制度,對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。舉報人舉報所在企業食品安全重大違法犯罪行為的,應當加大獎勵力度。有關部門應當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權益。食品安全違法行為舉報獎勵辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院財政等有關部門制定。

  食品安全違法行為舉報獎勵資金納入各級人民政府預算。

  第六十六條 國務院食品安全監督管理部門應當會同國務院有關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,結合食品生產經營者信用檔案,建立嚴重違法生產經營者黑名單制度,將食品安全信用狀況與准入、融資、信貸、徵信等相銜接,及時向社會公布。

  第九章 法律責任

  第六十七條 有下列情形之一的,屬於食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規定的情節嚴重情形:

  (一)違法行為涉及的產品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續時間3個月以上;

  (二)造成食源性疾病並出現死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出現死亡病例;

  (三)故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況;

  (四)拒絕、逃避監督檢查;

  (五)因違反食品安全法律、法規受到行政處罰后1年內又實施同一性質的食品安全違法行為,或者因違反食品安全法律、法規受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為;

  (六)其他情節嚴重的情形。

  對情節嚴重的違法行為處以罰款時,應當依法從重從嚴。

  第六十八條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質;

  (二)生產經營的保健食品之外的食品的標籤、說明書聲稱具有保健功能;

  (三)以食品安全國家標準規定的選擇性添加物質命名嬰幼兒配方食品;

  (四)生產經營的特殊食品的標籤、說明書內容與註冊或者備案的標籤、說明書不一致。

  第六十九條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品,未按照規定記錄保存信息;

  (二)餐飲服務提供者未查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明;

  (三)食品生產經營者未按照規定對變質、超過保質期或者回收的食品進行標示或者存放,或者未及時對上述食品採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄;

  (四)醫療機構和藥品零售企業之外的單位或者個人向消費者銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品;

  (五)將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。

  第七十條 除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規定的情形外,食品生產經營者的生產經營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規定,或者不符合有關食品生產經營過程要求的食品安全國家標準的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十一條 餐具飲具集中消毒服務單位未按照規定建立並遵守出廠檢驗記錄製度的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十二條 從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的非食品生產經營者,食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者,未按照規定備案或者報告的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,並處5萬元以上20萬元以下罰款。

  第七十三條 利用會議、講座、健康諮詢等方式對食品進行虛假宣傳的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令消除影響,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,依照食品安全法第一百四十條第五款的規定進行處罰;屬於單位違法的,還應當依照本條例第七十五條的規定對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。

  第七十四條 食品生產經營者生產經營的食品符合食品安全標準但不符合食品所標註的企業標準規定的食品安全指標的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,並責令食品經營者停止經營該食品,責令食品生產企業改正;拒不停止經營或者改正的,沒收不符合企業標準規定的食品安全指標的食品,貨值金額不足1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

  第七十五條 食品生產經營企業等單位有食品安全法規定的違法情形,除依照食品安全法的規定給予處罰外,有下列情形之一的,對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款:

  (一)故意實施違法行為;

  (二)違法行為性質惡劣;

  (三)違法行為造成嚴重後果。

  屬於食品安全法第一百二十五條第二款規定情形的,不適用前款規定。

  第七十六條 食品生產經營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規定停止生產、經營,實施食品召回,或者採取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險,未造成危害後果的,可以從輕或者減輕處罰。

  第七十七條 縣級以上地方人民政府食品安全監督管理等部門對有食品安全法第一百二十三條規定的違法情形且情節嚴重,可能需要行政拘留的,應當及時將案件及有關材料移送同級公安機關。公安機關認為需要補充材料的,食品安全監督管理等部門應當及時提供。公安機關經審查認為不符合行政拘留條件的,應當及時將案件及有關材料退回移送的食品安全監督管理等部門。

  第七十八條 公安機關對發現的食品安全違法行為,經審查沒有犯罪事實或者立案偵查后認為不需要追究刑事責任,但依法應當予以行政拘留的,應當及時作出行政拘留的處罰決定;不需要予以行政拘留但依法應當追究其他行政責任的,應當及時將案件及有關材料移送同級食品安全監督管理等部門。

  第七十九條 複檢機構無正當理由拒絕承擔複檢任務的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,無正當理由1年內2次拒絕承擔複檢任務的,由國務院有關部門撤銷其複檢機構資質並向社會公布。

  第八十條 發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,或者利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,並處10萬元以上50萬元以下罰款;拒不改正的,處50萬元以上100萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十一條 食品安全監督管理部門依照食品安全法、本條例對違法單位或者個人處以30萬元以上罰款的,由設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門決定。罰款具體處罰權限由國務院食品安全監督管理部門規定。

  第八十二條 阻礙食品安全監督管理等部門工作人員依法執行職務,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十三條 縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門發現單位或者個人違反食品安全法第一百二十條第一款規定,編造、散布虛假食品安全信息,涉嫌構成違反治安管理行為的,應當將相關情況通報同級公安機關。

  第八十四條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員違法向他人提供網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息的,依照食品安全法第一百四十五條的規定給予處分。

  第八十五條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十章 附則

  第八十六條 本條例自2019年12月1日起施行。

責任編輯:覃輝

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深圳市消委會成立百人律師團 引入律師主動監督機制

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)近日,為貫徹落實深圳市建設中國特色社會主義先行示範區的相關精神,深圳市消委會成立市消委會第五屆“百人律師團”,有針對性地處理消費者投訴,引入律師主動監督機制,對市場商品、服務進行深層次監督。

  新成立的第五屆百人律師團有三大亮點:一是首次賦予律師團律師監督員的身份。為勉勵律師團成員積極行使權利、履行義務,首次聘用律師團律師擔任深圳市消委會315監督員。採用律師輪班制度,每日安排律師現場值班,接受消費者諮詢,參與消費投訴調解及消費監督工作;二是首次成立法律專業委員會。深圳市消委會根據各律師專業領域以及受理消費糾紛投訴情況,成立房地產、物業、裝飾裝修等17個法律專業委員會,有針對性地處理消費者投訴,使消費糾紛調處更科學、更高效;三是首次引入律師主動監督機制。深圳市消委會要求律師團成員主動出擊,發起對市場商品、服務深層次監督。同時,深圳市消委會要求各專業委員會每年至少發起1次重點行業監督。充分調動律師的積極性、主動性,鼓勵律師團隊成員全方位參與對損害消費者合法權益的行為的監督工作,切實做到發現問題、調查問題、解決問題。

  據介紹,深圳市消委會律師團自2006年成立至今, 眾多律師為深圳市消費維權事業作出了重要貢獻。其中,第四屆律師團律師參與全市消費維權討論會51餘次、出具法律意見書59份、律師值班56期、接受媒體採訪50餘次、投訴調解會19次、參與不公平格式條款及不合理現象評議、支持消費者起訴等項目共計40件,累計200餘人次參與消委會工作。

責任編輯:游婕

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中消協發布小區物業服務調查報告:服務質量總體偏低

  中國消費者報報道(記者 任震宇)11月5日,中國消費者協會在京召開新聞發布會,通報2019年開展的國內部分住宅小區物業服務調查體驗情況。由中消協與各地消協對全國36個城市148個住宅小區調查體驗形成的《國內部分住宅小區物業服務調查體驗報告》显示,超過三分之一的住宅小區物業服務消費者滿意度“不及格”,部分小區前期物業服務與開發商合謀損害消費者合法權益,形成事實壟斷。

  消費者滿意度剛及格

  本次調查體驗分為實地體驗式調查和消費者滿意度調查兩種方式。消費者滿意度調查,由調查人員隨機攔截小區居民進行問卷調查,了解消費者對於本小區物業服務各環節滿意情況,同時反映小區居民對物業服務改進的意見與建議。本次調查共完成有效樣本4320個,

  對物業服務消費者滿意度的調查分綜合服務、秩序維護、保潔服務、設施設備維修養護、綠化養護、停車管理與收費、公共服務滿意度等七個項目。

  《報告》显示,住宅小區物業服務綜合滿意度得分為62.59分,處於及格水平。從各細項指標來看,“保潔服務”得分僅為57.34分,排名最靠後;排名倒數第二的是“環衛服務”,得分為60.29分。而且不同資質物業服務住宅小區消費者滿意度調查得分均較低。耐人尋味的是,一級物業管理資質的物業企業所服務的住宅小區消費者滿意度得分為61.78分,低於二級資質物業企業的63.25分和三級資質物業企業的62.00分,說明物業服務實際質量與消費者期望值差異較大,各項服務均有短板。

  比如,僅有40.46%的業主對小區秩序維護服務較滿意;18.15%的業主認為小區對於養寵物沒有約束,亂養寵物;9.45%的業主認為小區機動車管理混亂,居民無法正常停車;6.58%的業主認為小區樓宇門禁失效,未實行封閉管理,外來車輛和人員可以隨意進入。

  消費者代表在座談會上反映,住宅小區飼養大型寵物犬情況並不少見,遛狗不繫繩、放任寵物便溺等情況較多,小區衛生安全受到影響。還有消費者代表反映,車位不足不應成為停車秩序混亂的借口,認為物業服務公司有責任對車輛停放情況進行管理,糾正亂停放行為,保證消防通道暢通和小區車輛有序通行。

  小區安保形同虛設

  實地體驗式調查,由消費維權志願者和專業調查人員以普通消費者身份,實地體驗住宅小區物業服務各環節的狀況,並對住宅小區物業服務狀況進行評價。

  這個環節共體驗了物業服務中的設備設施管理、秩序管理、環境管理和客服服務管理等4個服務模塊,最終綜合得分為65.14分,整體處於及格水平。具備一級物業管理資質的物業企業所服務的住宅小區實地體驗得分為66.62分,在各級別中得分相對較高;三級資質物業企業所服務的住宅小區得分為65.33分;二級資質物業企業所服務的住宅小區得分為60.74分。

  4個模塊中,設備設施管理得分84.70分,總體處於良好水平。值得注意的是,“消火栓/滅火器乾淨、完好無缺失”指標得分較低,為68.93分,處於及格水平。消防設備問題主要體現在“消防設備缺失或不整潔”“消防設備無清晰查驗標記”等方面。在148個被體驗的住宅小區中,45個住宅小區存在問題,問題發生率為31.25%。

  秩序管理得分僅有59.35分,89個住宅小區存在車輛違規停放、亂停亂放等問題,問題發生率為61.14%,其主要問題體現在“小區內停車場亂停車”“小區出入口亂停車”“一樓大堂停放非機動車”等方面。“小區樓棟門禁有效關閉”得分非常低,為-1.39分,超三成小區樓棟門禁無法有效關閉。

  環境管理得分64.89分,根據體驗結果,“小區內綠化環境較好、沿途垃圾桶無明顯滿溢”“車行/人行附近無明顯垃圾、污漬和雜物堆放”以及“消防通道無雜物阻隔”的比例均不足三成。

  客戶服務管理得分最低僅54.47分,根據體驗結果,保安人員進行攔截、詢問、核對業主信息的比例不足三成,主動確認登記訪客信息的比例不足兩成。

  前期物業企業形成事實壟斷

  目前,新建的住宅小區業主辦理入住后所接受的物業服務一般是由開發商選聘的物業公司提供的,即物業管理制度中的“前期物業管理”。從調查實際體驗以及專家和消費者代表座談會情況來看,反映前期物業公司更多代表開發商利益,服務質量相對較差,難以做好業主的“好管家”。

  根據《物業服務收費管理辦法》規定,物業服務費用的收取形式分為包干制和薪酬制兩種。當前我國很多地區的物業計費方式以包干製為主,在包干制下,物業服務質量的好壞主要依靠物業服務企業自律,但是出於成本利潤考慮,物業服務企業很可能會採用各種“省錢”做法,這不但會對住宅小區共有部位、共有設施設備的使用壽命和使用價值產生負面影響,同時也不利於物業企業服務質量和專業化水平的提升。

  物業服務企業是小區業主聘用的“管家”,業主有權根據“管家”的服務水平決定其是去是留,尤其是在“管家”服務質量低又經營虧損的情況下,業主要求更換物業的呼聲更為強烈。遺憾的是,由於當前物業服務企業退出機制尚不完善,對於服務質量低劣、態度蠻橫、有的甚至涉黑涉惡的前期物業管理企業說不得、轟不走的問題較為嚴重,很多業主敢怒不敢言,中消協認為,這種情況必須引起有關部門的重視。

  小區共有產權收益去向不明

  物業維修基金是指大修更新儲備基金,是專項用於物業共用部位、共用設施設備期滿后大修、更新、改造的資金。本次被調查的148個小區中,僅有9.38%的業主知悉所在小區維修基金的使用情況,其餘被訪者要麼示意不清楚此事,要麼根本不知道維修基金的存在。

  當前我國很多城市商品住宅小區從建設、入住到使用,小區“區齡“已近幾十年,這些小區的公共設施亟待大範圍維修與更新,結合《物業管理條例》的相關規定,在物業維修基金用完后,按照《物權法》和《物業管理條例》的相關規定,小區共有產權收益(如電梯廣告、戶外廣告、小區公共區域的停車位等收益)由小區業主共有,可由物業公司代為管理,也可由業主委員會代管,業主有權參與收益分配,也可用於補充小區物業公共建設基金,如用於電梯維修、消防設備更新、綠化維護等。

  在實際操作中,公共收益部分大多是一筆糊塗賬,業主難以窺其究竟。即使成立了業主委員會的小區,業主話語權也明顯不如物業公司。在尚未成立業主委員會的小區,物業公司不公示小區共有收益、物業費、維修金使用情況較為普遍,賬目管理混亂不堪的情況也不在少數。

  在本調查舉辦的座談會中,某行業內人士反映,小區停車費收益在所有小區公共收益里佔比大約為30%至50%,但對這部分收益具體是多少,放在哪裡,用在哪裡,業主難以知情,也幾乎沒有剛性的制度約束,基本上任由物業公司支配。

  造成這些情況的原因之一是業主委員會的作用未能得到發揮。調查發現,多數小區並未依法成立業主委員會,業主缺乏行使業主權利的渠道。接受調查的4320個消費者(業主)中,有25.54%的業主表示其所在小區成立了業主委員會,23.12%的業主表示小區尚未成立業委會,而有51.34%的業主表示並不關心是否成立了業委會。此外,業主委員會法律主體資格尚不明確,無法對其行為承擔法律責任;多數參加業主委員會的成員在能力素質、專業技術等方面存在不足,很難與物業公司進行有效溝通。

  調查中也發現,一些較為成熟的社區,鼓勵退休后的會計、律師、建築等專業人士加入業主委員會,提升業主委員會與物業公司的對話能力,物業公司與業主委員會形成良性互動,共同管理小區,取得較好的效果。

  消協組織將約談物業公司

  針對調查發現的主要問題,中消協負責人表示,將把有關問題線索移交相關政府部門並會同地方消協組織對問題反映相對突出的住宅小區物業公司進行約談,督促提升物業服務質量。

  中消協還建議,有關部門要加快完善法律標準建設,嚴格監管執法,加快建立“住建部門統籌主管、屬地街道社區負責、職能部門配合共管、社會各方共同參與”的協同共治工作機制;住建部門、街道辦要依法指導住宅小區成立業委會,充分發揮業委會參與社區治理、反映業主訴求、維護業主合法權益等方面的積極作用,推動完善社區治理和物業配套服務。

  中消協希望廣大物業服務企業要堅持以業主需求為導向,不斷完善物業管理相關制度規範,及時響應業主的服務訴求。同時呼籲廣大消費者,要主動參與物業服務管理,推動共建共享幸福平安小區。

責任編輯:游婕

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全國網絡交易監測平台正式上線 秦宜智 王文序出席啟動儀式

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)11月5日,全國網絡交易監測平台上線啟動儀式在浙江杭州舉行,標志著全國網絡交易監測平台一期功能正式運行。市場監管總局副局長(正部長級)秦宜智、浙江省人民政府副省長王文序出席啟動儀式。

  2017年,原國家工商總局與浙江省政府正式簽署《共同推進浙江網絡經濟健康發展戰略合作協議》,共同議定在浙江建設全國电子商務監測中心。2019年,市場監管總局委託浙江省市場監管局開發建設全國網絡交易監測平台。平台建設立足於監管實踐,着眼於執法實際,採用迭代開發的模式,邊上線應用,邊實踐總結,邊優化完善。

  全國網絡交易監測平台建設將大數據、人工智能、雲計算、區塊鏈等最新技術深度應用於市場監管前沿領域。平台正式上線運行,標志著網絡市場監管工作邁上了新台階,將有助於市場監管部門更加敏銳地發現違法線索,更加精準地查處違法行為,更加有力地維護網絡市場秩序,更好地踐行以人民為中心的發展理念,維護消費者的合法權益,對於提升網絡市場的監管能力和風險預控能力,加強網絡空間治理體系建設,持續優化網絡營商環境具有重大意義。

  市場監管總局相關司局、中國網絡社會組織聯合會負責同志,浙江省有關部門、部分省市市場監管局及全國主要電商平台代表參加啟動儀式。

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廣東發布9條消費提示 開通雙11投訴專線

  中國消費者報廣州訊(李智華 記者 李青山)雙11網絡購物促銷高峰即將來臨,廣東省市場監管局、廣東省消委會聯合發出消費提示,對於電商推出的“定金預售”“紅包補貼”“直播帶貨”“滿減優惠”“限時搶購”“低價秒殺”“品牌特賣”等各類促銷活動,指導消費者理性消費。同時,廣東省消委會將設置雙11投訴專線,受理雙11期間的消費糾紛。

  選網購途徑防風險。微信朋友圈、群購物、海外代購等微商交易方式,由於監管制度、手段不健全,往往會給售後維權留下隱患或帶來困難。此外,購物群或者廣告短信推送的交易、拼團鏈接可能含有木馬病毒,有個人信息泄漏和資金被盜的風險。建議消費者優先選擇經營資質齊全、規模大、信譽好的第三方購物平台上的自營店或品牌旗艦店。如果選擇微商購物,仔細甄別微商營業資格信息、個人信息和產品信息。切莫隨意點擊賣家通過短信、購物群等方式發送的不明交易、拼團鏈接或圖片。

  理性看待促銷打折。各種優惠券、紅包、滿減、定金抵扣、購物補貼等優惠活動,都有一定的適用範圍和條件。消費者應提前閱讀平台網站和商家的優惠規則,了解紅包、積分及優惠券適用的商品範圍和時效,付款前仔細核對優惠價格,避免因不了解促銷規則而發生消費糾紛。另外,為避免造成浪費,消費者應樹立理性消費觀念,合理規劃選購商品,不因“低價促銷”產生非理性消費行為。

  辨別折扣藏貓膩。部分商家慣用先漲價再優惠、“虛構原價”“特惠價”與平時售價相當的套路,或者在商品現價旁邊多標一個劃線数字,讓買家誤認為是平時售價等。建議消費者提前關注商品價格,在購物時仔細辨別商品是否真的降價,再進行購買。

  預付定金需謹慎。“定金”通常情況下支付后便不予退還,且需在規定時間內繳納剩餘款項才能享受價格優惠。建議消費者在預付定金前要仔細閱讀定金規則,盡量確定需求后再支付,另外還要及時支付尾款,避免因超期未付款而遭受經濟損失。在參與預付定金活動時,還應對比支付尾款時的金額是否和支付定金時宣傳的優惠價格一致。

  限額特惠防套路。部分商家推出前100名免單、半價、特惠價等活動,消費者下單成功后返現,還有的宣傳贈品送完即止。經常出現消費者成功下單后,商家卻以已超過人數限額等理由不兌現返現承諾、不贈送贈品的情況;個別商家在促銷過期后,仍不下線促銷廣告。建議消費者在面對此類限額促銷活動時,應在下單前與客服確認是否屬於特惠名額內,並保留相關確認記錄。

  產品質量不盲信。購物與網紅直播結合,其中不少流量網紅的帶貨能力極強,宣稱帶貨價為全網最低價,還有直播測評帶貨銷售模式,通過直播展示產品測評過程和結果,引導消費者購買。建議消費者不盲目相信網紅、測評直播帶貨,不僅僅關注網紅直播帶貨的“全網最低價”,更應以產品質量為主要考慮因素,從產品參數、用戶評價等方式多角度考量是否購買產品。

  量入為出適度買。為了刺激雙11的銷售額,各大電商平台都會為“剁手黨”推出消費信貸“臨時提額”服務,不少平台為鼓勵消費者使用消費信貸付款給出了“支付隨機減”“支付立減”等優惠,還有些平台在消費者不知情的情況下將消費信貸作為默認支付方式。建議消費者在選擇消費信貸時,要仔細閱讀相關合同條款及具體還款事宜,在支付時看清支付方式,避免因逾期還款或分期消費而產生高額利息,影響個人信用記錄。

  買生鮮留意快遞降速。雙11期間,網絡商品交易量激增,會給物流、快遞行業帶來巨大壓力,消費者購買的商品在雙11需要比平時更長的時間才能到貨。此外,商家面對大量的訂單,也可能難以及時發貨。對於一些急需的商品,應提前諮詢商家發貨時間,對於一些生鮮類、易腐易壞的商品,最好錯開網購高峰。今年10月1日,《智能快件箱寄遞服務管理辦法》正式施行,規定使用智能快件箱投遞快件,應當徵得收件人同意。建議消費者在購買生鮮類、易腐易壞或貴重的商品時,自行備註或要求賣家註明“生鮮產品”“貴重物品”“送貨上門”等字樣。如快遞員擅自將生鮮產品或貴重物品放置快遞箱導致過期或損壞的,可以拒收。

  線上買房信息需全面。今年的雙11,阿里、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛推出特價房源。部分房源有聯動開發商的新房、特價房,也有來自法院司法拍賣的房子,往往價格較低,但也存在產品有不足或手續不全、不能貸款等風險。作為大額消費,建議消費者在網上購房時,應特別謹慎,要全面了解房源信息,了解相關的政策規定,仔細確認合同約定,確保安全放心。

  消費憑證需保留。無論是實體店購物還是網上購物,保存相關的憑證,都是消費者維權時最直接最有效的證據。消費者在網絡購物時,要注意保留促銷活動細則、商品宣傳圖片、商品訂單頁面、與網店的聊天記錄、物流記錄等網購交易信息。

  為保護消費者合法權益,廣東省消委會將在2019年11月11日至12月10日期間設置雙11投訴專線(專線號碼:020-85597315)。消費者一旦遇到消費糾紛,可以撥打廣東省消委會雙11投訴專線,也可撥打政府熱線12345或通過全國12315平台(www.12315.cn)進行投訴或舉報。

責任編輯:游婕

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