月份: 2018 年 11 月

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國務院總理溫傢寶4日主持召開國務院常務會議，研究部署對2006年度中央預算執行審計查出問題的整改工作，討論並原則通過《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》，審議並原則通過《民用核安全設備監督管理條例（草案）》。

　　會議聽取瞭審計署關於2006年度中央預算執行和其他財政收支審計發現問題初步整改情況的匯報，發展改革委、財政部、農業部、民航總局、三峽辦等就本部門及所屬單位存在的問題和整改情況作瞭檢查和匯報。

　　會議指出，這次審計署受國務院委托向全國人大常委會所作的審計工作報告，突出反映瞭預算執行情況、國有控股金融機構和國有企業領導人員經濟責任審計情況。從審計情況看，中央預算和財務管理存在的主要問題是：一些地方和部門預算執行隨意性較大，預算約束力不強；中央轉移支付資金項目設置交叉重復、投向分散；部門所屬單位依托部門權力收費問題比較突出；一些部門和單位預算管理不規范、違法違規，造成損失和浪費。

　　會議指出，這次審計反映的問題，主要涉及行政管理體制特別是財政體制上的問題，整改工作必須著眼制度建設，完善體制和機制，從源頭上杜絕預算執行中的違規違紀問題。（一）完善預算管理制度，提高預算編制的科學性和準確性，規范轉移支付制度，強化預算審計，維護預算的權威性和嚴肅性。（二）切實加強中央政府投資管理，健全投資管理制度，強化監督制約機制。（三）加強機關內部財務管理，把責任落實到部門、崗位和人員。（四）加強對部門所屬單位的管理，規范政府授權行為，大力推進政事分開，嚴格執行“收支兩條線”管理規定。（五）落實責任追究制度，執行中央預算，部門主要負責人既要對部門出現的問題負責，也要對下屬單位出現的問題負責。

　　會議要求，各有關部門和單位必須按照全國人大常委會的要求和審計署依法下達的審計決定，切實做好整改工作，並對相關責任人作出嚴肅處理。對審計發現的違法違規資金問題一定要堅決糾正，該上繳財政的要上繳，該歸還原資金渠道的要歸還，該追究責任的要追究。

　　會議強調，國務院各部門、各單位要嚴格執行國傢的法律法規，在全國起模范帶頭作用。每個政府工作人員都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，掌管的每一分錢都是屬於人民的，必須用來為人民服務，決不能用來為小團體、小單位和個人謀私利。

　　會議指出，為保護和改善環境，保障人民群眾的健康，保證水資源的有效利用，促進經濟社會可持續發展，需要對現行的《中華人民共和國水污染防治法》進行修訂。這次修訂著重對建立水環境質量監測和信息統一發佈制度、全面推行排污許可制度、健全飲用水水源保護區分級管理制度、完善水污染事故應急處置程序等作出瞭規定，強化瞭違法排污者的民事責任和治理責任，加大瞭對違法行為的處罰力度。會議決定，《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》經進一步修改後，由國務院提請全國人大常委會審議。

　　會議認為，為加強對民用核安全設備的監督管理，保證民用核設施的安全運行，預防核事故，保障工作人員和公眾的健康，保護環境，制訂《民用核安全設備監督管理條例》十分必要。會議決定，該條例草案經進一步修改後，由國務院公佈施行。

source:http://money.hexun.com/2007-07-05/101388271.html

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“一根煙二兩油，一頓飯一頭牛，屁股底下坐棟樓”，這首順口溜深刻地揭示瞭政府浪費問題的嚴重性

　　從1986年到2005年，中國人均負擔的年度行政管理費用由20.5元增長到498元，增長23倍，而同期人均GDP增長為14.6倍。

　　有統計表明，我國行政管理支出從1986年的220億元增長到2005年的6512億元，20年

　　間增長30倍，年均增長率19.5%；同期，財政支出增長15倍，年均增長率15.4%。1986年，我國行政管理支出占財政支出的比重為10%，2005年則上升到20%，提高瞭10個百分點。如果按照國際貨幣基金組織15.6%的標準，我國是世界上行政成本昂貴的國傢之一。

　　在公共財政支出中，行政管理支出是為瞭維持政府機構正常運轉，提供優質的公共產品和公共服務。然而，在我國高昂的行政管理費用背後存在著驚人的浪費問題。

　　由於政府信息公開程度較低，各級政府一年浪費多少錢，誰也算不清楚。但政府浪費的確是一個不爭的事實。“一根煙二兩油，一頓飯一頭牛，屁股底下坐棟樓”，這首順口溜深刻地揭示瞭政府浪費問題的嚴重性。

　　近年來，政府浪費名目繁多，花樣不斷創新，諸如公車私用、公款吃喝、公費旅遊、建造豪華辦公大樓、會議過多、能源資源消耗過高和政績工程浪費等。導致政府浪費的原因相當復雜，歸納起來主要有：行政權力運行透明度低、產權主體和責任主體虛位、財政預算約束軟化和預算外資金的大量存在、不重視甚至忽視對行政成本的考核，以及公眾與政府討價還價機制的缺失等。

　　政府浪費，加大瞭公共財政的負擔，擠占瞭科技、教育、文化、衛生、醫療和社會保障等公共資源。1986～2005年，我國撫恤和社會救濟財政支出比重僅提高瞭0.5個百分點，國防、科技、農業生產和農業事業費支出比重分別下降瞭1.8、1.2、0.4個百分點。因此，反對政府浪費，努力構建節約型政府，事關黨和政府的形象，事關人民群眾的根本利益，迫切需要黨和政府采取強有力的有效措施，進行綜合治理。

source:http://money.hexun.com/2007-07-04/101388270.html

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由於目前國內理財行業發展尚處於較初級的階段，因此很多客戶對於先進的理財觀念還是很難接受。並且比較常見的情況是，客戶對自身的詳細財務狀況采取謹慎態度，所以在與理財顧問的溝通中有很多保留。

　　在這樣的基礎上，理財經理很難通過與客戶短暫的溝通中得到所需要的全部信息。顯然，建立在非完整信息基礎上所設計的理財規劃方案肯定不全面，甚至不準確。

　　比如以前有一個客戶需要我為其設計一個全生涯理財規劃報告。該客戶是一名未婚女

　　性，作為外企高層的她，工作異常忙碌。在幾次的溝通後，我就明顯感到客戶對她自己的資產狀況仍有保留，而且已經年近不惑的她也隻字未提將來的婚姻構想。一般而言，一個全面的生涯規劃報告要從短期目標（如購房、結婚、子女教育金等）一直延續到時間長遠的養老保險、稅務規劃等。因此，由於信息並不完整，我最後也隻能提供一個比較簡單的短期理財方案。

　　目前，雖說各大銀行都在做理財這塊業務，但一方面客戶對於真正意義上的理財認知度不高，另一方面理財人員的素質也良莠不齊，所以理財隻是停留在本行產品銷售的層次上，離開個人全生涯財務規劃還有很大的距離。

　　其實，私人理財顧問行業今後的發展是非常值得期待的。隨著人們生活水平的提高，財富積累也逐步充實起來，人們對於加快財富增值、實現全生涯財務目標的需要也將愈加強烈。從婚姻大事到購置房產，從子女教育到保險保障，從養老規劃到遺產節稅安排，這無不需要及早做好一個詳細周密的安排，保證各個時期資金易於調度，實現財務自由。

source:http://money.hexun.com/2007-07-04/101387557.html

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上海市金融辦的最新統計顯示，2006年下半年以來，個人理財產品市場競爭日趨激烈，目前上海個人理財產品餘額已突破600億元。

這是上海市金融辦副主任方星海在出席首屆銀行傢高峰論壇時透露的信息。

據介紹，截至今年3月底，上海共有26傢中外資商業銀行推出個人理財業務，包括14傢中資銀行和12傢外資銀行，個人理財產品餘額620.99億元，比年初增長4.67%，其中人民幣理財產品餘額337.3億元，比年初增長23.67%，外匯理財產品餘額283.7億元，比年初下降11.51%。

在人民幣理財業務方面，基本都是中資銀行在開展，一季度僅東亞銀行推出首款針對境外居民的人民幣理財產品。在外匯理財產品方面，外資銀行約占三分之一的市場份額。

source:http://money.hexun.com/2007-07-03/101387548.html

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中國銀監會日前下發瞭《關於做好網上銀行風險管理和服務的通知》（以下簡稱《通知》），要求各商業銀行在積極推廣網上銀行業務的同時，高度重視網上銀行安全問題，切實維護廣大網上銀行（電子銀行）用戶的利益，促進業務健康持續發展。

《通知》對網上銀行高風險賬戶操作進行瞭具體界定，要求各商業銀行針對網上銀行高風險賬戶操作采用雙重身份認證方式；切實承擔起對網上銀行客戶的安全教育責任，通過各種渠道向公眾提示網上銀行操作的安全註意事項，包括在本行網站開設網上銀行安全教育欄目等；對於對公眾危害性較大的假網站、假郵件等違法信息，各商業銀行應通過本行網站及其他渠道及時向公眾進行通報提示；商業銀行應建立規范的網上銀行（電子銀行）業務投訴處理機制，妥善處理客戶投訴事件；商業銀行還應加強對與本行系統存在技術和業務連接的第三方機構的管理。

據不完全統計，我國主要商業銀行2006年度電子銀行交易金額達到122萬億元，比上年增長101．48％；其中網上銀行交易金額達95萬億元，比上年增長80．79％。在交易規模迅猛增長的背景下，網上銀行用戶名和密碼被非法竊取的事件時有發生，增加瞭商業銀行聲譽風險和法律風險，並影響瞭公眾對網上銀行的使用信心。此次銀監會出臺《通知》，旨在提示各商業銀行完善網上銀行的安全服務，使老百姓享受到更加安全、便捷和高效的網上銀行服務。

《通知》還特別指出，對於其他電子銀行業務類型，商業銀行可依據其安全程度確定是否參照網上銀行管理，但應保證其他電子銀行業務類型不構成網上銀行的安全管理漏洞。

source:http://money.hexun.com/2007-07-03/101387547.html

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昨日，347隻基金2007年上半年業績披露完畢。中國銀河證券基金研究中心《中國證券投資基金2007年上半年行業統計報告》顯示，截至2007年6月30日，347隻基金資產凈值合計17990.73億元，份額規模合計12584.60億份，分別是2006年底的2.1倍和2.02倍。

股票方向基金資產凈值達16711.20億元，占滬深A股流通市值的31.25％左右。

中國銀河證券首席基金分析師胡立峰表示，基金份額規模的大幅增長，說明基金業的社會動員能力進一步提高，越來越多的投資者通過基金進入A股市場；基金資產凈值的顯著增加，說明基金的資金頭寸充裕，申購踴躍。由於目前很多新基金和進行持續營銷的老基金股票倉位較低，若按照基金股票投資上限計算，他預計，基金尚有2000億元現金頭寸可投入股市。

“龐大的資產凈值和份額規模、充裕的資金頭寸、踴躍的社會申購，都表明基金是A股市場最強有力的主力多頭、A股市場的中流砥柱。值此大盤微妙而敏感的時刻，基金半年報的出爐，有利於凝聚市場人氣，有利於價值投資發揚光大。”胡立峰表示。

2007年上半年，股票方向基金的數量從230隻增長到251隻，凈值總額從7353.37億元增加到16711.20億元，增加瞭9357.83億元。增加的主要原因是，隨著A股大漲，股票方向基金凈值自然增長以及新發行和持續銷售的股票方向基金帶來瞭相當的規模增長。

統計顯示，2007年上半年共有40隻基金募集成立，全部是開放式基金。其中，首次發行成立的基金有26隻，首次募集合計2061.49億元。另一方面，老基金的持續營銷受到投資者熱捧。通過基金拆分、大比例分紅和凈值歸一，多隻老基金獲得超過百億的凈申購。

截至今年6月底，共有33隻開放式基金份額規模超百億。52隻基金資產凈值超過百億元，10隻基金資產凈值超過200億元。

source:http://money.hexun.com/2007-07-03/101387546.html

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6月21日，中國證監會正式發佈《合格境內機構投資者（QDII）境外投資管理試行辦法》，將於今年7月5日開始執行，允許證券公司、基金公司公開募集資金投資於海外，這是繼以前批準的銀行系QDII理財產品、保險公司、社保基金、華安基金已獲出海後的又一新舉措，旨在疏導境內過多流動性，與此同時，也使境內投資者可以分享海外市場投資收益，這意味著QDII從試點階段，發展到逐步放開階段。

截至2007年1季度末，共有10傢中資銀行和7傢外資銀行獲批QDII資格，它們共計獲得外管局批準的代客境外理財投資購匯額度134億美元，折合近1000億元，顯示出各銀行對境外代客理財業務的極大興趣。獲準資格的金融機構紛紛推出自己的產品，如工商銀行((601398行情,股吧))推出的首款QDII產品“珠聯璧合”代客境外個人理財產品，交通銀行((601328行情,股吧))的“得利寶”代客境外個人理財產品，中國銀行((601988行情,股吧))的中銀美元增強型現金管理。

然而，相比銀行的熱忱與積極行動，市場對QDII產品的追捧熱度並非很高，銷售情況不盡理想。截至2007年1季度末，全部產品實際募集資金僅9億多美元。其中，工行的QDII理財產品實際發售額為5億美元，居各傢銀行首位，但也僅達到其計劃額度的50％。銀行QDII理財的投資范圍受限，使其英雄氣短。從目前情況來看，QDII更多地投資於票據和債券類產品，即便按照銀監會最新規定，它也不能直接投資於商品類衍生產品、對沖基金等各類衍生產品，一定程度上影響瞭其收益率。

而目前國內股市火爆，與中國股市掛鉤的銀行人民幣理財產品收益率也水漲船高，如工商銀行“穩得利”人民幣理財第11期的最高預期收益率達10％、民生銀行((600016行情,股吧))最新發行的“非凡理財”新股申購產品最高預期收益率達15％；而銀行QDII理財的投資范圍屬於偏債型的品種，收益率難有大的突破，受到投資者的冷落就在情理之中。

根據香港聯交所披露資料顯示：10餘傢國內保險公司在資格和額度限制下，隻能以不超過上年末資產15%的比列投資於中國企業在境外發行的股票，首隻QDII基金的華安國際配置基金，主要投資於結構性保本票據，今年上半年投資收益率僅有5%，銀行的QDII產品，也隻能依據銀監會發佈的《關於調整商業銀行代客境外理財業務境外投資范圍的通知》投資於境外的股票，盡管放寬投資限制到50%，但銀行QDII產品還要投資於固定收益產品，其年收益率很難超過100%，這樣一來就攤薄瞭投資收益水平。另外，涉及境外證券業務，在境外設立證券經營分支機構的隻有國泰君安、中銀國際、申銀萬國、國元證券((000728行情,股吧))等少數7傢。

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對於以藍籌股、績優股為核心資產的開放式基金，盡管整體凈值下跌，但下跌幅度小於市場平均水平，顯示出價值投資理念主導的優勢和機構專業投資管理的能力。

　股票型基金方面，前周五到上周四，133隻基金凈值整體下跌4.61%，諾安股票((行情,凈值,基金吧))、長城消費、合豐周期、領先成長跌幅未超過2%。

　　其中，即將進行大比例分紅的諾安股票和長城消費由於預留出較多的現金頭寸，股票倉位較低使其損失較少，分別下跌1%和1.07%；轉型擴募後倉位被動降低的領先成長也排名靠前。80隻混合型基金整體下跌4.66%，其中股票倉位一直控制較低的德盛安心、國海收益、長城回報和招商平衡等基金損失較小，凈值跌幅未超過2.5%，排名靠前。

　　幾周以來，大盤藍籌股及成長性良好的價值型品種表現良好，使堅持價值投資理念的優質基金重新走進投資者視野。市場的劇烈震蕩也使得基金業績分化比較明顯，僅前周五到上周四的五個交易日內，開放式基金中最好的和最差的凈值表現相比差距超過9%，註重價值投資、風險控制優良的基金公司旗下的基金在震蕩市場中顯示出穩健操作的優勢，而一部分前期過分關註題材、概念等市場熱點的小規模基金損失較大。

　　此外，隨著中期業績披露臨近，股票的業績表現有可能成為吸引市場註意力的熱點。中報業績提升較為顯著、業績增長預期比較明確的板塊，例如機械、金融、商業、旅遊、能源等行業或將成為市場關註的對象，投資者可以對較多持有這些板塊股票的基金進行重點關註。

　　上周封閉式基金二級市場價格也隨市下滑，基金價格指數全周下跌5.36%，其中大型基金指數下跌5.67%，小型基金指數下跌3.31%。從單個基金來看，隻有轉型復牌的基金裕華((行情,凈值,基金吧))上漲，其餘全部下跌，基金銀豐((行情,凈值,基金吧))、基金科訊((行情,凈值,基金吧))和基金金泰((行情,凈值,基金吧))跌幅較多，分別下跌14.63%、10.19%和9.26%。

　　熱點的缺乏使得封閉式基金上周在二級市場上沒能演繹獨立行情，市場的劇烈波動也影響瞭封閉式基金的價格走勢。按照前周五公佈的凈值，目前多數大盤基金依然具有25%左右的折價率，但考慮到上周市場震蕩下行對基金凈值的影響，實際折價率應該要低於這個水平。

　　從中長期來看，封閉式基金投資價值基礎依然沒有改變，中期分紅預期、創新型封閉式正面引導作用、股指期貨推出在即等都有可能成為封閉式基金行情的觸發點。建議投資者對影響封閉式基金一級市場凈值走勢和二級市場價格走勢的各種因素繼續保持密切的關註，以及時把握封閉式基金的買入點。
source:http://money.hexun.com/2007-07-02/101387538.html

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由中證指數有限公司研制開發的滬深300行業系列指數將於2日正式發佈，300能源等10隻行業指數同時亮相。

　　這是中證指數有限公司首次發佈按照國際投資型標準編制的行業指數。

　　這一系列指數的樣本股分別來自能源、原材料、工業、可選消費、主要消費、醫藥衛生、金融地產、信息技術、電信業務和公用事業等10個行業。

　　中證指數有限公司有關負責人表示，開發滬深300行業系列指數首先是為瞭適應中國證券市場的發展。

　　隨著股權分置改革的完成以及一批大型藍籌股陸續上市，中國資本市場已發生瞭深刻變化。

　　目前投資內地市場的QFII機構已有58傢，QDII的大門也已打開，中國內地市場已逐漸成為國際化投資市場的重要組成部分。

　　研制開發國際化標準的行業指數，為境內外投資提供市場分析工具，正是適應中國資本市場迅速擴大和日益國際化的發展需要。

　　開發滬深300行業系列指數也是為瞭發展和完善滬深300指數。隨著滬深300指數的被廣泛關註和應用，投資者迫切需要多層次多角度地解剖、分析和評判指數運行動態，編制發佈滬深300行業指數正是從行業角度提供瞭分析評判滬深300指數的有力工具。

　　開發滬深300行業系列指數也是為瞭滿足完善市場指數體系的需要。為全面深刻地反映和描述市場動態，除瞭核心成份指數、綜合指數等外，還需要從不同規模、不同行業和不同風格等方面建立指數，為投資者從不同角度剖析市場提供工具。滬深300行業指數將進一步完善以滬深300指數為核心的中證指數體系，有助於增強滬深300指數的投資功能。

　　這位負責人表示，滬深300行業指數主要有三大功能：表征功能，滬深300行業指數能夠準確反映滬深300指數中各行業成份股的綜合表現；分析評價功能，滬深300行業系列指數為投資者提供瞭有力工具，有助於從行業結構上對滬深300指數和整個市場進行深入分析和評判；投資功能，部分滬深300行業指數也可以作為標的指數被開發為指數基金、指數期貨和其他指數衍生產品。

source:http://money.hexun.com/2007-07-02/101387537.html

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對外轉賬金額單筆超過1000元的高風險網銀賬戶，在今年年底以前必須使用雙重身份認證。根據銀監會日前下發的《關於做好網上銀行風險管理和服務的通知》，明年開始，對千元網銀轉賬銀行須進行雙重認證，而隻有用戶名及口令/密碼的單一認證方式辦理業務會受限。

　　根據上述通知，今後，您通過網上銀行向非本人賬戶轉移資金單筆超過1000元或日累計超過5000元將被列入高風險賬戶，但與該行簽訂瞭業務合作等法律協議和預先約定的指定賬戶，如代收費、第三方支付、貸款還款賬戶等不包括在內。對於身份認證強度相對較弱的網上銀行高風險賬戶，明年銀行將統一要求用戶使用雙重身份認證。

　　據悉，雙重身份認證由基本身份認證和附加身份認證組成。基本身份認證是指網上銀行用戶知曉並使用，預先註冊在銀行的本人用戶名及口令/密碼。而附加身份認證是指網上銀行用戶持有、保管並使用可實現其他身份認證方式的信息（物理介質或電子設備等）。附加身份認證信息應不易被復制、修改和破解。

　　目前，不少銀行的移動證書需要幾十元至上百元的費用，這阻礙瞭部分客戶申請專業版網銀。對此，銀監會要求商業銀行應綜合平衡經濟效益和社會效益，不斷降低網上銀行客戶雙重身份認證的使用成本，促進雙重身份認證的推廣普及。此外，銀監會還要求銀行加強網上銀行安全防范，及時進行風險提示。

source:http://money.hexun.com/2007-07-02/101387536.html