互聯網醫療:火了更要穩 亟需整頓亂象突破局限

  防疫期間,中國許多醫院和互聯網健康平台紛紛推出在線醫療服務,與此同時,諸多行業亂象和爭議也成為輿論焦點。業內人士指出,互聯網醫療行業應及時反思,整頓亂象,突破局限,為後續互聯網醫療行業的健康平穩發展夯基鋪路。

  網購藥物須留神

  防疫期間,“購買便捷,不用特意出門”的優勢讓網上購葯成為人們的新選擇。隨着網絡購藥用戶的快速增長,“無方購葯”“葯不對症”等網售藥物亂象也漸漸浮出水面。

  據媒體報道,有患者在個別網絡平台順利購買諸如頭孢類的處方葯;網絡“醫師”在一番簡單詢問交流后便可為用戶“秒開”含抗生素的电子處方,甚至有平台推送處方葯“促銷優惠券”;也有患者發文投訴稱部分平台有“加價售葯”以及“推薦不對症藥物”的行為。

  業內人士分析,目前網上售葯過程中的違法行為主要包括以下三類:一是利用網絡銷售假藥;二是未取得互聯網藥品交易資質,非法從事藥品銷售;三是具有互聯網藥品信息服務或藥品交易資質,但發布虛假藥品信息或違法銷售藥品欺騙公眾。

  對此有專家表示,網售藥物並非局限於通過網絡平台進行買賣,還包括處方的開具、審核以及藥物流通、使用等環節。如果在藥品銷售、流通和使用等環節繞開限制,那麼網售藥物的便捷性越高,風險反而越大,因此在各種網售藥物全流程管理規範方面絕不能鬆懈。

  “全鏈條”從嚴監管

  針對各類網售藥物亂象,國家衛健委、國家醫保局、國家葯監局等六部門日前發布《關於加強醫療機構葯事管理 促進合理用藥的意見》,明確指出要規範“互聯網+藥學服務”,浙江、山東等地也出台相關舉措積極探索互聯網購葯,主要網絡售葯平台也對個人健康信息登記和疫情防控相關提示進行規範。

  “網絡售葯尤其是處方葯,關鍵在於處方的真實性和可靠性。”中國社科院人口與勞動經濟研究所健康經濟研究室主任陳秋霖指出,除了要在處方葯銷售環節上強化監管,還應健全醫師、藥師等行醫資質認證機制,同時在處方開具、審核等方面也應出台相應的配套管理辦法,進而形成全過程、全環節、全鏈條的監管。

  至於在線醫藥用品平台,也須嚴格按照國家法規要求制定各項安全防控措施。阿里健康副總裁、醫藥事業部負責人汪強建議,平台可以設置合理用藥系統,比如通過適應癥狀、配伍禁忌、用法用量等功能模塊,逐步引導用戶合理購買藥品、醫生合理診療。

  在加強監管、遏制行業亂象的同時,互聯網醫療行業還應進一步加大與實體醫療機構的融合,補齊線下醫療存在的“排隊1小時看病3分鐘”的就醫服務短板。此外,互聯網醫療平台應提高優質醫療資源利用效率,通過互聯網向患者提供就醫諮詢、常見病診療、慢性病日常管理、特殊群體管理等服務項目,不斷完善線上醫療服務體系。

  怎麼看線上首診

  隨着互聯網診療不斷髮展,有關開放線上首診的討論再度進入公眾視野。出於對監管標準和醫療風險的考慮,《互聯網診療管理辦法(試行)》第十六條明確規定“不得對首診患者開展互聯網診療活動”,互聯網診療首診制度一直難以落地。

  近日,國家發改委、中央網信辦發布了《關於推進“上雲用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》,其中首次從國家層面提到互聯網醫療可以首診,並納入醫保。新文件的發布似乎為互聯網醫療首診開放帶來轉機,但部分衛生醫療領域專家對此持謹慎態度。他們認為,就首診患者的醫療過程而言,在陳述病情之外大部分檢查無法通過線上實現,而檢查手段的缺失難以通過醫生資歷、經驗進行彌補,可能會導致無法確診甚至是誤診的情況發生。

  作為互聯網醫療首診制度的支持者,原廣東省衛生廳巡視員廖新波指出,檢查手段帶來的局限可以通過現代科學手段實現突破,如中醫的舌象比個人主觀觀察更準確;眼底鏡也可清晰傳送至移動設備,還可以克服醫生們知識、經驗不一致帶來的誤差。

  “互聯網醫療首診可以在一定條件限制範圍內放開,如規定特定病種、特殊患者、特殊系統、特殊地區、特殊場景。”中國醫藥信息學會电子病歷與电子健康專業委員會主任委員陳金雄稱,防疫期間,互聯網診療的優勢進一步凸顯,尤其是在醫療資源匱乏等情況下,線上首診顯然可以釋放更多資源救治患者。“隨着技術進步和人們對互聯網醫療認識的加深,互聯網醫療一定會發揮越來越重要的作用。”陳金雄說。

責任編輯:覃輝

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重慶發布廣告活動負面清單 買賣野生動物成廣告“禁詞”

  中國消費者報重慶訊 (記者劉文新)“禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。”近日,重慶市市場監管局發布《廣告活動負面清單》(以下簡稱《負面清單》),以清晰的條文形式告訴媒體、廣告企業、廣告主,什麼樣的廣告不能代理、設計、製作、發布,壓實市場主體責任,也便於監管人員掌握廣告的各種準則要求,加強對市場主體的行政指導和對廣告活動的監督管理。更重要的是,廣大人民群眾更容易參與廣泛的社會監督,有助於構建廣告監管的社會共治。

  重慶市市場監管局廣告處負責人告訴《中國消費者報》記者,《負面清單》主要從5個方面,對廣告活動中禁止或限制的條款進行了梳理:

  禁止或許可的事項。醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品、農藥、獸葯以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告,未獲得許可不得發布廣告。禁止或許可的事項主要規範廣告市場的准入行為。

  商品或服務廣告禁止內容或情形。一是通用性禁止內容或情形,共29項,這是所有商品或服務從事商業廣告活動都要禁止的內容或情形,比如第6項載明:不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語。二是特別性禁止內容或情形,密切關注民生,把事關群眾切身利益和人身財產安全的藥品、醫療、醫療器械、保健食品、房地產、教育培訓、煙草、酒類、化妝品、旅遊、招商投資、裝飾裝修、互聯網金融等23個重點領域的196項禁止內容或情形進行了明確列舉。比如“醫療廣告”類別第4項載明:不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布廣告;“野生動物及製品廣告”類別第1項載明:禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。這意味着買賣野生動物成為了廣告“禁詞”。同時,為了避免因梳理不完整導致出現法律空白,在所有商品或服務中都增加了不得違反法律、行政法規規定的禁止其他內容或情形的兜底項,以防掛一漏萬。

  特定媒體發布廣告禁止內容或情形。《負面清單》根據媒體在廣告活動中承擔的角色,在不得違反上述市場准入和商品或服務禁止內容或情形基礎上,重點針對戶外、互聯網、新聞媒體三大媒介,對媒體從事廣告活動作出了15項禁止內容或情形規定。

  廣告代言禁止情形。《負面清單》鑒於廣告代言活動的特殊性,對廣告代言人從事廣告活動作出了6項禁止內容或情形規定。其中第2項載明:不得利用未滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

  其他禁止內容或情形。對無法納入媒體、商品或服務禁止內容或情形的廣告活動,全部納入其他禁止內容或情形進行規定,共10項,其中第1項載明:不得在公共場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳製品、飲料和其他食品廣告。

  據介紹,為保障《負面清單》取得實效,重慶市場監管部門將從以下幾個方面抓好推廣落實工作:

  廣泛宣傳,加強引導。充分利用報紙、電視、互聯網等媒介,多形式、多渠道、多角度對《負面清單》進行解讀宣傳,讓社會大眾充分了解《負面清單》要求。對廣告活動主體和各級監管人員進行大範圍的宣傳培訓,提出廣告活動和廣告監管要求,規範廣告市場。

  加強跟蹤問效。各級市場監管部門抓好《負面清單》落實的指導、督促及檢查,適時跟蹤了解掌握《負面清單》使用情況和使用效果,注重輿情反饋,以便在下一步修訂時予以考慮,確保發揮積極作用,同時對實施過程中出現的問題要及時研判處置,主動回應社會關切。

  加強監督檢查。各級市場監管部門認真學習領會掌握《負面清單》內容,以此為要求,加強對廣告活動全過程的監督檢查,抓住重點領域,解決民生突出問題,凈化市場環境。

  適時更新調整。根據《負面清單》涉及領域廣告監管法律法規規章的制定或修訂情況,適時對《負面清單》內容進行調整。

責任編輯:覃輝

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彰顯市場監管擔當 黑龍江省統籌抓好疫情防控和復工復產

  中國消費者報報道(記者劉傳江)新冠肺炎疫情發生以來,黑龍江省市場監管系統以“鋼牙”啃“硬骨頭”的作風,抓緊抓實抓細疫情防控,精準有序推進服務經濟社會發展工作,為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰和服務全省經濟社會發展作出市場監管貢獻。

  以疫情為命令,堅決扛起政治責任

  黑龍江省市場監管局黨組堅定不移地把疫情防控作為最重要的政治任務,把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,強化疫情防控工作組織領導,帶領全系統堅守市場監管戰“疫”陣地。一是思想重視站位高,迅速組建疫情防控領導小組,下設9個組,構建分工明確、規範有序、銜接配合、運轉高效的工作機制。主要領導靠前指揮,班子成員分兵把守,以戰時機制、戰時思維、戰時方法,統籌調度全系統上下聯動、共同戰“疫”。二是建章立制部署細。先後12次召開黨組會、領導小組會,3次召開系統會研究部署疫情防控工作,立足職能制定戰“疫”方案,因時因勢調整細化戰“疫”措施,確保整體工作有力有序推進。三是任務明確責任清。黑龍江省市場監管局梳理承擔加強防疫用品和重要民生商品價格監管;禁止活禽和野生動物交易等9項職責。每次黑龍江省指揮部例會後都立即召開專題會議,對標對錶查找薄弱環節,主動認領任務,細化落實,責任到人,確保各項措施落實落細落到位。

  以使命為擔當,持續強化監管執法

  黑龍江省市場監管局緊扣防疫重點場所、關鍵環節,強化硬核監管舉措,守土擔責、守土盡責。

  緊盯農(集)貿市場和超市防風險。嚴禁農貿市場、集貿市場、超市交易活禽和野生動物及其製品,落實監管責任,建立檢查台賬,實行日報告制度。制定出台嚴禁農貿市場聚集10條指導意見,指導企業落實“掃碼、測溫、戴口罩”等要求,確保不發生聚集性疫情。累計檢查農(集)貿市場1.5萬個(次),檢查商場、超市36.16萬個(次)。

  緊盯餐飲服務單位保安全。嚴禁餐飲服務單位經營野生動物和圈養宰殺活禽,制定了《省餐飲服務業疫情防控操作規範》,明確餐飲服務單位“六禁止、六必須、六到位”。持續加強網絡訂餐食品安全監管,聯合相關部門強化春季學校食品安全監管,採取遠程監管措施督促養老機構落實食品安全主體責任。累計檢查餐飲服務單位5.97萬個(次)。

  着力維護防疫用品和居民生活必需品價格秩序。研究制定防疫用品和生活必需品漲價幅度控制政策,以省指揮部公告形式予以發布,成為全國首家在疫情防控期間出台查處哄抬價格政策的省份。以口罩、消毒液、相關藥品和糧油肉蛋菜奶等為重點,從嚴從重從快查處囤積居奇、哄抬物價等違法行為。立案查處價格違法案件338件。

  暢通消費者權益保護熱線。認真落實12315值班制度,全力保障熱線暢通,做到快接、快查、快結、快反饋。自戰“疫”開始以來,全省共受理消費者投訴、舉報、諮詢9.1萬件,辦結8.6萬件,為消費者挽回經濟損失171.9萬元。

  建立聯防聯控機制。會同公安、農業農村等部門建立聯防聯控機制,開展聯合檢查,強化行刑銜接,查處制售假冒偽劣防疫用品違法案件83件。

  以服務為支撐,主動強化供應保障

  黑龍江省市場監管局着眼全省疫情防控大局,主動對接、靠前服務,全力以赴保障防疫物資供應。

  開通綠色通道。將疫情防控急需產品檢驗檢測周期壓縮至2-3天,為189家企業檢測口罩、防護服、消毒劑等防護產品623批次。加速辦理34家企業172個防疫產品的商品條碼,保證防疫用品快速進入市場。為車站、機場等場所免費檢測校準測溫儀69770台。

  主動上門服務。針對緊要時刻防疫物資緊缺的問題,該局領導帶頭,組織市、縣局主動與企業對接,深入黑龍江盛龍實業有限公司、哈葯集團製藥總廠等企業現場辦公,急事急辦、特事特辦,幫助協調解決問題,推動防疫用品生產企業儘快開工達產。

  開通工業產品生產許可“直通車”。將辦理初次申辦省級工業產品生產許可證時限由承諾的10個工作日大幅壓縮至1天;對涉及國家級發證的許可業務,幫助企業提交延期辦證申請。疫情期間先後為20家企業核發了工業產品生產許可證,為5家企業核准了許可延期辦理申請。

  引導企業履行社會責任。組織省內103家企業發出“保價格、保質量、保供應”倡議書,飛鶴乳業等獲質量獎企業發出強化質量提升、保障市場供給倡議。

  以發展為目標,全力支持復工復產

  黑龍江省市場監管局堅持把支持復工復產和推進個體工商戶恢復營業作為穩就業、促增長、惠民生、保穩定的一項政治任務緊緊抓在手上。

  強力部署推進,讓市場監管提高度。組織召開3次全系統視頻會議進行安排部署,抽調精幹力量成立工作專班,對市場監管總局《支持復工復產十條》等扶持措施進行任務分解,層層傳導壓力,壓實落靠責任。班子成員實行“分片包保”制,深入市(地)、縣(區)和個體工商戶開展“點穴式”調研指導,推動復工復產、復業復市工作取得實效。

  細化服務舉措,讓政策支持上力度。結合全省實際,制定應對疫情支持服務市場主體發展的20條措施,出台支持個體工商戶恢復營業持續發展的18條措施。代省應對疫情防控領導小組指揮部起草通知,實施復工復產負面清單動態管理。發布檢驗檢測服務措施、化肥生產企業保障產品質量7條提示、計量器具新產品應急審批通告、開闢商品條碼辦理綠色通道通告、食品從業人員健康管理工作通告、食品經營許可告知承諾制網上申請指南、食品工廠新型冠狀病毒預防指導手冊等,指導幫助市場主體在做好防控疫情的前提下有序復工復產。

  狠抓便企利民,讓服務舉措增溫度。從市場主體需求出發,大力實施“不見面”、網上辦,壓時限、承諾辦,到期證、延續辦,急需求、我幫辦,優服務、免費辦,輕違規、審慎辦等舉措,千方百計推動政策落地生效。78項省級政務服務業務辦理事項全部通過省政務服務平台網上辦理。通過告知承諾形式辦理食品經營許可和小經營核准1322件,辦理特種設備行政許可延期申請71份,為5.59萬戶市場主體快速辦理登記註冊手續,為哈葯集團等22家企業32個醫療器械品種完成應急審評審批,為34家企業172個防疫產品提供商品條碼辦理急速服務,為349家企業、96家機關和事業單位提供技術服務,免收檢驗檢測費204.87萬元。

  精準紓困解難,讓監測分析有深度。把監測分析市場主體復工率作為幫助個體工商戶渡難關、穩經營的切入點,分行業、分地區摸底了解個體工商戶復工復業狀況和面臨的困難等,建立台賬,跟蹤服務。推出通俗易懂、便於操作的個體工商戶恢復營業“十問十答”政策宣傳圖解和動漫小視頻,廣泛宣傳和解讀扶持政策。開通個體工商戶恢復營業服務專區“直通車”,牽頭與8个中省直單位建立協調配合機制、聯動紓困機制。累計收集困難訴求1505個,能自己解決的馬上解決;需要其他部門解決的及時分轉、聯動辦理、跟蹤反饋,現已解決1026個,其中為個體工商戶等小規模納稅人減征個人所得稅54.6萬元,為承租行政事業單位房產的個體工商戶減免租金2402.99萬元。

責任編輯:游婕

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福建廈門發布民間借貸審判白皮書 涉眾型網絡貸款案件漸增

  中國消費者報福州訊(楊長平 記者張文章)5月12日,福建省廈門市思明區人民法院發布《民間借貸審判情況通報(2017-2019)》,深入研究分析當前民間借貸糾紛情況,指出民間借貸中存在違法失范行為頻發、高利及高利轉貸現象普遍、涉眾型網絡貸款案件漸增等問題,呼籲增強公眾對民間借貸法律風險的自我防範意識。

  據介紹,2017-2019年間思明區法院受理民間借貸案件數量始終處於高位運行態勢,每年均位列同期民商事案由之首。通過分析,民間借貸問題集中在5個方面。

  違法失范行為頻發。這3年來該院審結的民間借貸案件,當事人因存在違法失范行為而被依法處罰的達32人,其中虛假訴訟行為佔比較大,佔有52.38%。民間借貸一直是虛假訴訟的重災區。虛假訴訟不僅侵害第三人的合法權益,也干擾了正常的審判秩序,損害司法的權威和公信力。

  涉刑案件增多。民間借貸行為的不規範,社會誠信體系的不健全,加上資金需求日趨旺盛,導致該類行為有逾越民事法律邊界、觸及刑事法律領域的風險,涉嫌經濟犯罪的案件逐漸增多。2017年受理的民間借貸案件,以涉嫌經濟犯罪為由移送公安機關處理的案件8件,2018年為16件,2019年上升到125件。移送的理由主要集中在涉嫌非法吸收公眾存款、”套路貸”、虛假訴訟等犯罪行為。

  高利及高利轉貸現象普遍。3年來該院審理的民間借貸案件中,借貸利率突破法定利率上限的案件約佔62.71%。有8.7%的出借人,利用自己的信貸額度和信貸條件,從銀行獲取低息貸款,再以月息2%甚至更高的利息轉貸給他人。高利及高利轉貸行為增加中小企業融資成本,嚴重擾亂了信貸秩序,由此產生的金融風險應引起警惕。

  職業放貸行為亟需規範。近年來,職業放貸人的影響不斷擴大,其蘊藏的危害性也越來越明顯,不僅擾亂了金融市場,還損害了社會公共利益和管理秩序。2017-2019年,思明區法院受理單人涉案10件以上或單人涉案5件以上且金額累計超過100萬元的出借人36人,涉訴標的高達9617萬元。其中僅孫某一人作為出借人的涉訴案件高達453件。職業放貸行為違背了傳統民間借貸互通有無、互幫互助的初衷,逐漸演化為出借人經常性謀利手段。違反了國家金融法律法規,遊離於國家金融體系監管之外。易滋生黑惡勢力,引發各類伴生和次生違法犯罪活動。

  涉眾型網絡貸款案件漸增。2017年思明法院受理P2P網貸案件342件,2018年為512件,2019年增長到639件,逐年增長。特別指出的是,P2P網貸因門檻低、放款快、周期短,吸引大量年輕人。90-00后的年輕群體成為P2P網貸主力軍。其中部分00后大學生,由於缺乏理性消費觀念,不能自覺抵制校園貸的不良誘惑,陷入借貸及信用危機中。2017年思明區法院受理的民間借貸案件中涉及校園貸案件13件,2018年為21件,2019年達到53件。網貸案件的出借人群體龐大,來自社會不同行業,有着不同的社會關係網絡。當一個網貸案件出現后,往往有其他相關聯的人群在關注甚至參與,所涉人數眾多,社會影響力頗大。

  為更好地發揮人民法院定分止爭的審判職能和教育引導功能,保障轄區營商環境規範、健康、有序發展,思明區法院提出3點風險提示:強化風險防範意識、合法界定民間借貸行為、依法誠信訴訟。同時提出5點建議:推進關口前移,從源頭上提高風險防範意識;完善法律制度,從根本上填補市場監管空白;制定行業規範,從機制上打造自律監管體系;堅持快速聯動,從主體上推進涉刑案件處置;優化金融服務,從政策上改善民間融資環境。

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紮實推進公益活動 河北省消保委綜合實施“十個一”

  中國消費者報石家莊訊(記者李建)如何“凝聚你我力量”,動員全社會參與,有效對沖疫情影響,營造溫暖和諧、安全放心的消費環境。記者近日獲悉,立足於在推進復工復產、做好“六穩”工作、實現“六保”任務中發揮職能作用的責任擔當,河北省消保委從今年5月至9月,圍繞中消協年主題活動部署,結合全省實際,通過綜合實施“十個一”舉措,確保“凝聚你我力量 讓消費更溫暖”大型社會公益活動既形式多樣、豐富多彩,又便於操作、富有實效。

  據介紹,河北省此次活動的主要內容包括三個方面:一是推動民生消費領域經營者積極參與。鼓勵引導他們提升產品和服務品質,創新便利消費方式,強化誠信營銷理念,增強居民消費信心。二是推動廣大消費者進一步更新理念。倡導科學理性、相互尊重、文明健康、主動消費新方式。三是籲請社會各界廣泛參與。組織引導有關行業組織、企業、社會知名人士、消費維權志願者(義工)等緊扣本次活動主題,聚焦本行業或消費領域影響消費感受和消費信心的薄弱環節,採取發起倡議、作出承諾等多種方式,向社會傳遞溫暖。

  河北省消保委結合當前疫情防控和經濟社會發展形勢,積極採取縱向聯動、橫向聯合、內部聯手、外部聯繫等多種方式,重點推出“十個一”舉措為活動開展搭建平台,提供抓手:

  開展一系列宣傳引導。積極採取“媒體+網絡”“線上+線下”等多種方式,廣泛宣傳這次公益活動的意義、內容、方式等,深入開展消費宣傳引導。

  發起一次聯合倡議。聯合行業組織和重點企業等開展“誠信經營、創新發展”倡議,引導企業保價格、保質量、保安全、保供應。向消費者發起“主動消費、共克時艱”倡議,推動廣大消費者進一步增強主動消費、科學理性、相互尊重、文明健康的消費理念。

  打造一批消費教育示範基地。藉助企業參觀通道、示範項目等,開展形象生動的消費教育進企業活動;動員消費者、消費維權志願者、消保委委員及新聞媒體等進企業接受鮮活的消費知識;利用企業市場信息、產品信息,結合消保委消費教育需求,建立一套完整的聯繫企業制度,收集製作一系列消費教育資料,努力打造一批消費教育示範基地,確保消費教育常辦常新。

  推介一批“線下無理由退貨”承諾單位。面向社會大力宣傳推廣一批實行無理由退貨制度的商場、超市、相關企業等,鼓勵和帶動眾多線下實體店響應號召做出承諾,提升企業品牌效應,改善居民消費體驗,增強居民消費信心,營造溫暖舒心的消費環境,促進形成生動活潑的消費新局面。推廣重點企業暖心舉措、行業組織行業規範、新聞媒體鮮活經驗、各消保委(消協)調解範例等,在全社會通報,弘揚正能量。

  開展一批比較試驗。以與人民群眾生活密切相關的商品為重點,組織開展質量、性能、價格等方面的比較試驗,並向社會公布結果,引導消費者科學理性選擇商品和服務。

  發布一批消費提示。結合六一、端午、中秋等重要時間節點,及時向社會發布消費提示,引導消費者主動消費、科學消費、理性消費、文明消費。

  建立一個信息發布機制。圍繞消費需求的重點、消費訴求的熱點和消費維權的難點等,定期進行數據分析,與有關職能部門、新聞媒體、電商企業等聯合,完善建立信息發布長效機制,為政府決策提供依據。

  組織一次消費體察。篩選一批產品質量好、服務水平好、品牌信譽好的食用農產品、食品生產、商業零售等企業,組織新聞媒體和消費者代表,有針對性地深入企業進行消費體察,實地了解和親身體驗食用農產品種植、食品安全、檢驗檢測、生產銷售等環節及要求,提振消費信心。

  探索一項地方立法。開展預付式消費專項立法座談研討,積極向有關部門建言獻策,探索推進預付式消費地方立法,緩解預付式消費糾紛。同時,加強與法院的溝通協調,積極探索公益訴訟、支持訴訟和集體訴訟,保護特定消費群體權益。

  推廣一批合同示範文本。指導幫助民生領域經營者,在制定合同、通知、聲明、店堂告示等行為時,規範使用合同格式條款,推廣一批合同示範文本,促進和諧消費。

  河北省消保委表示,本次公益活動是各級消保委(消協)服務統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展的重要抓手,河北省消保委要求全省各級消保委(消協)提高政治站位、高度重視宣傳、周密組織實施,有力有序推進,為統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展貢獻力量。

責任編輯:游婕

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巧抓特色產業為村民“叩開”致富門 記廣西市場監管局駐桂林市資源縣同禾村第一書記黃翊

  中國消費者報報道(張明華 記者顧艷偉)“黃翊書記看似書生氣很濃,但骨子里透着一股狠勁衝勁,如果沒有他,同禾村脫貧不會如此順利。”廣西資源縣資源鎮同禾村黨總支書記趙雪玉說,很感謝廣西市場監管局給村裡派來黃翊擔任第一書記,駐村兩年來,黃翊出色完成了整村脫貧摘帽任務,不僅連續兩年被評為資源縣優秀第一書記,獲得桂林市脫貧攻堅先進個人貢獻獎,還被桂林市總工會推薦參評廣西“五一”勞動獎。

黃翊在資源黑雞養殖基地向記者介紹黑雞產業發展情況。張明華/攝

  強黨建 培養致富領頭雁

  “火車跑得快,全靠車頭帶。”2018年3月,黃翊初到同禾村,經過與村“兩委”以及村民座談后,決定要做的第一件事,就是抓黨建、育頭雁。

  讀研究生時擔任過學生會組織委員和支部書記的黃翊對基層黨建工作輕車熟路。他研讀了《基層黨組織標準化建設·361工程》規範,撰寫申請書、項目建議書等大量材料,並多次在單位與駐點間奔波彙報,積極落實建設資金,並對照標準打造了集綜合服務大廳、農家書屋、文化活動中心為一體的村級服務中心。至此,黃翊不僅將同禾村黨組織培育成了農村基層“三星級黨組織”,還成功地將同禾村設為人大代表聯絡站。

  有了硬件設施,黃翊實施“小細胞工程”就有了抓手:他利用服務中心的多媒體設備為黨群幹部提供技術培訓,為同禾村培養了5名創業致富帶頭人,再通過致富帶頭人,提升同禾村黨群幹部致富技能。可喜的是,這5名黨員都成了自己所在村屯的“技術顧問”,及時為附近的村民在種養方面提供幫助,成為村民脫貧致富的好幫手。

  在黃翊的引導下,同禾村黨員積極創業,並通過雇傭就業的形式提升同禾村貧困人口的收入:孟海林通過雇傭同禾村貧困戶到他的飯店工作,每月支付給貧困戶2500元工資,並定期從同禾村採購食材供應飯店銷售;趙雪玉則雇傭貧困戶到自家的農場幫忙,每天支付200元工資,幫助貧困人口實現了轉移就業。

  抓“雞”遇 叩開脫貧致富門

  一次偶然的機會,黃翊吃到了一種美味的“黑肉”,有人告訴他那是資源黑雞,號稱“黑美人”。書中記載資源黑雞營養價值豐富,脂肪含量低,且有治療頭痛的功效,資源縣有養殖黑雞的自然、地理獨特優勢以及養殖歷史。這讓黃翊產生了靈感:“這麼鮮美的特色食品,應該大力推廣。”黃翊將在村裡發展黑雞養殖的想法告訴了村黨總支書記趙雪玉,兩人竟不謀而合。

  說干就干。黃翊帶領村“兩委”幹部和養殖戶積極探索,在雞苗選擇、基地建設、養殖模式、銷售渠道中摸索出了一條科學規範可持續發展的黑雞飼養之路。黃翊還通過組織、培訓、宣傳等手段,將資源黑雞帶進了中央電視台、《廣西日報》《桂林日報》等媒體,使資源黑雞品牌深入人心,他還充當產品代言人,將資源黑雞打造成為第一書記推介產品,在京東等網店上架銷售,年產值達3000萬元,每戶貧困戶增收約3000元/年,為資源縣680餘戶貧困戶脫貧摘帽“叩開”了幸福門。

  掘到產業發展“第一桶金”后,黃翊一發不可收拾,又相繼開發和發展布福娜果、冷水蓮子、野生百合粉等品種,並將這些地方特產帶到了廣西特色產品展覽會,進一步拓寬了產品銷路,增加了集體經濟收入。迄今,同禾村的村集體經濟收入約為20萬元/年,遠超國家所要求的5萬元/年。

  抓基建 旅遊旺村助振興

  同禾村離資源縣城不遠,在發展種養業成功之後,黃翊的目光又盯上了村裡的山泉、瀑布、水庫——他要在同禾村發展旅遊產業。

  黃翊的想法得到了村“兩委”的一致贊同,在上級的支持下,同禾村爭取到約9000萬元資金,用於該村金竹坪水庫的建設。

  黃翊告訴《中國消費者報》記者,金竹坪水庫的建成,將有效地保障同禾村寶鼎瀑布、上樑水庫的供水穩定性,為發展旅遊業打下堅實基礎。在以上基礎設施建設都取得一定成效的基礎上,黃翊積極參與寶鼎瀑布景區的開發,目前,寶鼎瀑布景區的遊客服務中心、沿途衛生設施、旅遊步道等配套工程已基本完成,下一步景區將購置旅遊船、旅遊駁接車輛等設備,並計劃於2020年底正式營業。

  黃翊還積極爭取資金,打通脫貧“斷頭路”。目前,已經完成25個生產隊的道路硬化全覆蓋,大大降低了各生產隊產品的運輸成本;完成2個自然村屯的新農村建設、3個生產隊的農村風貌改造,提升了同禾村的整體風貌;完成一半以上的村屯道路亮化,保障了村民夜間活動的安全;修建5處水利設施,提高了農田灌溉效率……

  《中國消費者報》記者了解到,為全面打好扶貧“收官戰”,廣西市場監管局提出,各駐村第一書記任期到期后再順延一年。同禾村是紅軍在湘江戰役後進行戰略轉移經過的地方,紮根同禾村兩年,黃翊早已將這片紅色的熱土視為第二故鄉。

  得到任期順延的消息,黃翊感到很開心。“又能為鄉親們多服務一年,也能親眼看到自己參與規劃的旅遊產業造福村民,到時,帶着這樣的心境離開,這種感覺將非常美好。”

責任編輯:游婕

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司機推搡乘客摔倒致殘  法院終審判決公交公司擔責七成

  中國消費者報重慶訊(記者劉文新)重慶酉陽縣72歲的乘客孫彥芝在乘坐102路公交車時,因刷卡繳費問題與駕駛員發生爭執,繼而被推搡倒地,摔成骨折,構成十級傷殘。重慶市第四中級人民法院近日終審判決公交公司承擔70%的民事責任,賠償孫彥芝醫療費、護理費、殘疾賠償金等經濟損失共計44679.09元。

  2018年7月30日上午,孫彥芝在酉陽北站乘坐102路公交車,準備到農委站下車。在行駛過程中,她拿出公交卡刷卡繳費時,不知什麼原因沒有刷卡成功。公交司機廖凱要求孫彥芝用現金支付,孫彥芝很不情願的支付了現金,雙方因此發生言語衝突。

  一氣之下,廖凱將車停住,並將孫彥芝的公交卡扔至車門口,要趕她下車。兩人再次發生爭執,孫彥芝隨後被廖凱推倒在車上。

  民警隨後趕到,及時聯繫救護車將孫彥芝送往酉陽縣人民醫院治療,住院治療11天花去醫療費20312.87元。醫院的出院診斷為“腰3椎體壓縮性骨折”。

  出院后,孫彥芝申請了傷殘等級鑒定。酉陽司法鑒定所鑒定為十級傷殘,其傷后護理期、營養期均為90日。

  孫彥芝將公交公司重慶市酉陽縣翼龍裝卸運輸有限責任公司及司機廖凱,訴至酉陽縣人民法院,請求判令二被告賠償其醫療費、護理費、殘疾賠償金等經濟損失共計67327.27元。

  公交公司辯稱,乘客孫彥芝和司機發生口角后,對司機進行謾罵和毆打,還撕扯其上衣,嚴重影響安全駕駛。司機為了保證其他乘客的安全,要求孫彥芝下車,孫彥芝拒絕下車,司機迫不得已,只好對她進行驅逐。

  法院審理認為,孫彥芝繳費乘坐公交車,就和公交公司即形成客運合同民事法律關係,公交公司有義務將她安全送達目的地。公交司機廖凱在處理糾紛過程中,沒有保持應有的理智和注意義務,無權收繳孫彥芝的公交卡。他離開駕駛室推搡孫彥芝下車,該行為與孫彥芝受傷存在主要的因果關係,應在本案中承擔主要責任。乘客孫彥芝在處理糾紛的過程中也未保持足夠的冷靜,在公交車行駛過程中對司機進行謾罵,影響公交車安全行駛,自身也存在過錯,對其損害後果亦存在一定的因果關係,應在本案中承擔次要責任。根據雙方的過錯程度,酌定按7:3的比例分擔損失比較適當。

  法院認定廖凱作為公交公司的駕駛員,是在執行職務中導致乘客受傷的,相關的民事責任應該由公交公司承擔。

  經法院核算,孫彥芝摔倒受傷所遭受的經濟損失共計63827.27元,公交公司承擔70%即44679.09元。其餘損失由孫彥芝自行承擔。

  公交公司不服一審判決,向重慶市第四中級人民法院提起上訴。重慶市四中院近日作出駁回上訴、維持原判的終審判決。

責任編輯:游婕

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上海市市場監管局機場分局妥善化解疫情期間航空消費糾紛

  中國消費者報上海訊(記者劉浩)今年以來,受新型冠狀病毒肺炎疫情及春運高峰影響,上海航空消費投訴和諮詢大幅增加。據統計,今年第一季度,上海市市場監督管理局機場分局共接受航空消費投訴、諮詢2153件,同比增長308.54%。《中國消費者報》記者了解到,機場分局面對航空消費維權工作新挑戰,深入研究痛點、難點、堵點,主動作為、敢於擔當,積極營造空港放心消費環境,維護消費者合法權益。

  主動擔當作為,積極應對航空消費投訴諮詢熱點。疫情防控工作開展以來,根據疫情發展情況,民航主管部門出台一系列新冠肺炎疫情特殊退票政策,航空票務類投訴和諮詢集中爆發,機票退改投訴爭議不斷上升。機場分局於1月23日第一時間要求相關航空公司報備新冠肺炎疫情特殊退票政策,協調航空公司向消費者解讀民航局《新冠肺炎疫情特殊退票通知》,及時受理消費者相關投訴和諮詢,並圍繞民航退票政策的不斷更新,與航空公司共同向消費者做好各個時間退票政策的解釋工作。同時,以市場監管所為組織平台,積極協調政府部門、航空業務主管部門、航空公司、廣大消費者共同參與協調處理工作,落實主體責任,積極維護消費者合法權益。

  加強教育引導,持續開展航空消費維權宣傳普法。圍繞“凝聚你我力量”消費維權年主題,機場分局結合紀念“3·15”國際消費者權益保護日,採取多種方式開展維權知識普及。按照航空知識解讀、消費警示、案例剖析等分類,編印宣傳手冊、製作微信、創作小故事,通過志願者現場發放,並利用大眾傳媒、新媒體、機場航站樓、航空器等傳播,宣傳正確的維權途徑和方法,提高消費者合理消費、合法維權的意識,避免過度、過激維權行為。同時,重視每一個投訴舉報件,認真履行答覆告知義務,並將消費教育融於處理意見之中,在解釋溝通中正面引導,既起到普法作用,又傳遞正能量,提振消費信心。

  強化溝通協作,有效完善航空消費維權工作機制。依託消費投訴風險防控機制,機場分局在航站樓設立溝通聯絡點,建立信息共享機制。定期走訪航空公司,建立政企微信工作群,通報消費投訴處理情況,分析投訴案例,討論疑難和社會熱點問題,交流投訴處理技巧和經驗;針對疫情防控要求,利用微信建立點對點網上約談機制。機場分局要求航空公司及時報備調整航班退票改簽政策與措施,指出存在問題,指導免稅經營企業完善相關告知和售後服務工作;通過聯網單位工作平台、消費維權聯絡點等渠道,利用綠色通道和在線糾紛解決平台,敦促企業建立快速處理機制。協調航空公司指定專人優先處理經轉辦的消費投訴,主動參與重大疑難投訴、群體投訴,妥善化解矛盾爭議,簡化溝通流程、縮短辦理周期,確保消費者訴求得到及時有效處理。

  堅持多措並舉,全力提升航空消費糾紛處置效能。機場分局採取科所聯動方式,由業務科室全程跟蹤指導投訴舉報件處理。針對疑難投訴舉報件,召開專題研討會,制定工作預案,在解決訴求同時降低行政風險,提升工作效能。圍繞提高投訴處理質量、妥善解決市民訴求、確保市民滿意率,印發《機場分局“12345”市民服務熱線承辦工作實施辦法》,強化消費投訴處置工作的制度保障。圍繞提升該局消費維權窗口服務效能和水平,採取“請進來”方式,開展消費維權業務培訓,着力增強投訴舉報處理能力。採取視頻直播方式,召開消費投訴情況通報暨消費維權工作座談會;組織相關基地航空企業,召開進一步規範機票超售和票價工作座談會,各航空公司承諾嚴格執行民航局退票政策,在特殊時期實施人性化退票措施。其中,東航對旅客未使用航段的客票,免費變更至6月30日前;吉祥航空針對部分國際航線一票難求情況,推出了候補服務。

責任編輯:覃輝

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列對象、定措施、懲違法!遼寧開展固體飲料等食品專項整治

  中國消費者報瀋陽訊(記者王文郁)《中國消費者報》記者近日從遼寧省市場監管局獲悉,為嚴厲打擊固體飲料等特殊形態或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規銷售等違法違規行為,按照市場監管總局《關於開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》要求,該局部署組織開展全省固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治工作。

  據了解,為確保全省食品安全,遼寧省市場監管局在專項整治工作中將組織市場監管系統進行全面排查梳理,主要整治對象為:企業名稱中含有“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣的,獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶製品、其他酒、蜜餞、水果製品、水產製品和其他食品的食品生產者及委託生產者;母嬰店、醫院及其附近的食品銷售單位、相關食品生產者直銷網點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經營者。

  市場監管部門採取的主要整治措施包括:督促生產經營者對生產許可、過程控制、非法添加、標籤標識及宣傳和銷售情況進行自查;組織開展監督檢查;有針對性的開展抽檢監測;加強輿情監測與消費者舉報投訴處置等。

  同時,市場監管部門對於超出許可範圍生產相關食品、非法添加以及在產品標籤標識上違法標註;超範圍經營特殊食品,不設立專區提示牌銷售特殊食品等;不按規定索證索票,銷售食品的標籤含有虛假內容,涉及疾病預防、治療功能,普通食品與特殊食品不分區銷售和貯存;普通食品廣告中宣稱疾病預防、治療以及保健功能,向消費者虛假宣傳或利用網絡、會議、電話在經營場所外違法銷售等行為,將進行重點整治。

責任編輯:覃輝

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中國消費者報社聲明

  5月25日,新浪微博認證為“中國消費者報李偉”的藍V用戶發布《“一生飲奶”變成“一生黑”,伊利有資格動別人的“奶酪”?》一文,我社經過嚴謹查證,反覆確認,此人非我社記者,也不是我社名為李偉的員工本人,該用戶的做法嚴重影響我社聲譽,給我社帶來嚴重負面影響。

  在此,我社嚴正聲明:名為“中國消費者報李偉”的新浪微博用戶非我社員工,該微博發布的內容與我社無關,我社對侵權人保留追訴的權利。

 

  中國消費者報社

  2020年5月26日

責任編輯:譚笑

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