月份: 2021 年 1 月

　　國家發改委產業發展司副司長蔡榮華9日下午在國務院聯防聯控機制舉行的新聞發布會上表示，受新冠肺炎疫情影響，今年以來我國汽車產業受到較大衝擊，但在各方共同努力下，當前汽車產業復工復產已有效展開，有望早日恢復正常。經過調整優化后，中國的汽車市場將逐步恢復，並在較長一段時間內保持穩定。

　　汽車產業在經濟和社會發展中佔有重要地位。數據显示，2019年，我國工業增加值約為32萬億元，汽車製造業為2萬多億元;2019年，我國社會消費品零售總額大體上是41萬億元，汽車近4萬億元。

　　蔡榮華認為，我國產業門類比較齊全，產業之間首尾相連，互為供需，如果汽車產銷量持續下滑，不僅影響它自身，也會影響到其他行業的復工復產，甚至會影響整個經濟的平穩運行。黨中央、國務院高度重視汽車等重點產業的發展，要求有關部門把產業復工復產與擴大內需結合在一起，抓緊研究制定拉動消費、擴大有效內需的政策措施。為此，國家發改委會同財政部、商務部、生態環保部等部門，提出穩定和擴大汽車消費的政策建議，經國務院常務會審議通過後已對外公布。這些政策實施落地后，將進一步鞏固我國新能源汽車的發展成果和優勢，加快老舊汽車報廢更新，暢通二手車流通交易，有效應對疫情的影響，穩定和擴大汽車消費。

　　商務部消費促進司負責人王斌表示，我國是世界上最大的汽車及新能源車生產和消費國，也是全球重要的汽車零部件原材料生產貿易大國。近年來，我國汽車消費規模不斷壯大，汽車產銷量已經連續11年穩居世界首位，2020年末我國汽車保有量將有望超越美國;新能源車銷量超過了120萬輛，佔全球銷量50%以上。王斌認為，經過多年高速增長后，我國汽車行業逐漸進入階段性調整的平台期。但這並不意味着汽車銷售會持續走低，我國汽車消費尚未達到發展的“天花板”。未來十年，我國汽車消費還有非常大的發展空間。

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　　記者9日從商務部例行新聞發布會上獲悉，隨着國內疫情防控形勢持續向好，今年清明小長假期間，市場人氣逐步集聚，消費市場穩步回升。目前已有七個省20多個地市組織發放了多種形式的消費券，激發消費潛力。商務部新聞發言人高峰表示，隨着政策措施落地見效，消費市場將迎來穩步回升。

　　高峰介紹，多地以發放消費券等方式帶動消費回補，在短期內取得了積極成效。比如，杭州發放的消費券已核銷2.2億元，帶動消費23.7億元，乘數效應達10.7倍;鄭州首期發放5000萬元消費券，發放兩日核銷1152.4萬元，帶動消費1.28億元，乘數效應達11倍。

　　高峰認為，在當前疫情防控持續向好的形勢下，企業復工營業提速擴面，市場消費觸底回升、穩步向好。全國大型農產品批發市場、大型超市、百貨商場、品牌便利店、電商平台及快遞開業率均在95%以上。全國生活必需品市場供應總體充足，價格穩中回落。商務部重點監測零售企業3月下旬日均銷售額比中旬增長0.9%，比2月下旬增長3.2%。

　　“隨着國家和地方出台的一系列促進消費回補釋放政策措施的落地見效，後期消費將逐步恢復，疫情不會改變我國消費長期穩定和持續升級的發展趨勢。”高峰說。

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　　家住北京市海淀區的吳女士最近頗為糟心，春節前她剛在小區樓下某洗衣店充值1000元預付卡，僅使用過一次。但幾天前，她突然發現那家店已“人去樓空”，自己卻從未收到任何告知信息。

　　“我在這家店洗衣服將近4年，服務關係相對穩定，所以當店員說充值1000元可享受8折優惠時，我沒多想就充錢了。”談及此事，吳女士十分無奈。

　　實際上，像吳女士一樣遭遇預付卡“踩坑”事件的消費者並非少數。近年來，“預付卡消費”已流行於洗衣、餐飲、健身房、美容美髮、教育培訓等行業。

　　預付卡消費是指消費者預先向預付卡發行者支付一定資金，獲得消費憑證，按次、按期獲得商品或服務，消費者從中享受一定優惠。

　　但是，由於信息不對稱、規則不完善、監管不到位等原因，商家“人去樓空”，消費者資金“打水漂”時有發生。

　　值得注意的是，受新冠肺炎疫情影響，部分商家，尤其是個體經營者現金流吃緊，預付卡消費受到了嚴峻考驗。

　　記者調查發現，除“消失”的商家之外，尚在正常營業商家中，也有部分商家單方面宣布暫停預付卡支付，消費者必須使用現金交易。至於何時能重啟預付卡使用，商家並未給出明確答覆。

　　那麼，當消費者遭遇以上問題時，是否只能自認倒霉?面對預付卡“雷區”，消費者應該如何維護自身合法權益?

　　業內人士表示，按照預付卡規則，已付費消費者與商家之間實際上已簽訂了消費服務合同，並且已選擇了以預付費形式消費。如果商家暫停預付卡使用、僅支持現金消費，這屬於單方變更消費方式，缺乏法律依據。

　　相比之下，商家“人去樓空”、消費者“退款無門”問題則更顯棘手。“如果因經營不善‘人去樓空’，那麼就不能以因疫情防控措施導致商家暫停營業或無法履行，從而適用《合同法》第1178條規定的因不能預見、不能避免、不能克服的原因導致不可抗力致其違約為由，要求減輕或免除其責任。”北京市中聞律師事務所律師張曉菊說。

　　張曉菊表示，即便受疫情影響，商家也要及時履行通知義務，不能“人去樓空”。在國家要求復工復產後，就更不能以此為由不履行合同義務。

　　因此，商家的這種行為是嚴重違約行為，應承擔繼續履行並承擔違約責任。作為消費者，可根據具體情況，向法院提出要求解除合同的訴訟請求。

　　“雙方也可通過協商變更服務方式，將線下服務變為線上服務。”張曉菊說，當然，變更合同需要雙方協商一致，如果消費者不接受合同變更，仍可選擇要求解除合同，並有權要求商家退還相關費用。

　　如果採取預付款方式的商家在涉事案件中涉及金額較大，並且根據商家的具體實際並非屬於不能履行情況，而是趁着疫情人為選擇“人去樓空”，其行為就涉嫌在簽訂、履行合同過程中，採取隱瞞真相等欺騙手段，騙取對方當事人財物數額較大的情況，構成合同詐騙罪。消費者可保留好相關發票、合同、往來記錄，選擇報警等方式解決。

　　此外，消費者還可以選擇使用行政手段，比如撥打12315向商家所在地的工商行政管理部門投訴，維護合法權益。

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　　中國消費者報報道（記者任震宇）疫情期間限制出行，消費者不得不改變原有的旅遊、聚餐、培訓等計劃，原消費合同無法履行，引發消費糾紛。

　　消費者能否以不可抗力為由取消合同?在什麼情況下需要和經營者分擔損失?不可抗力從何時開始計算?日前，北京市第一中級人民法院的法官對這幾個問題進行了詳細的解釋。

　　問題一：如何判定是否構成不可抗力?

　　北京市一中院法官認為，《民法總則》第一百八十條及《合同法》第一百一十七條規定，不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。2月10日，全國人大常委會法工委相關部門負責人就疫情防控有關法律問題答記者問明確，本次疫情及疫情防控措施，對不能履行合同的當事人來說，屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。該答覆強調疫情及疫情防控客觀現象發生的不能預見、不能避免，對具體的不能履行合同的當事人，疫情及疫情防控結果不能克服，疫情及疫情防控措施構成不可抗力。也就是說具體適用不可抗力，要考察具體個案中疫情及疫情防控措施，對具體的合同履行主體是否滿足不能預見、不能避免、不能克服要件。在審理消費合同糾紛時，要合理認定疫情對合同履行的影響，因政府及有關部門為防控疫情而採取行政措施直接導致合同不能履行，或者由於疫情影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛，可依據《合同法》第九十四條、第一百一十七條規定,主張解除合同，並根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任。

　　問題二：合同無法履行損失如何分擔?

　　若當事人對疫情及疫情防控客觀情況無法預見、無法避免，但對於影響結果並非完全無法克服，即合同並非履行不能，而是履行障礙，繼續履行合同對於一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人可依據《最高人民法院關於適用〈合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十六條情勢變更條款，請求人民法院變更或者解除合同。人民法院援引情勢變更條款判決變更或解除合同，在法律後果上並不產生不可抗力免責或部分免責的效力，而是要結合客觀情況變更的事實、合同的履行情況等，在當事人之間依據公平原則合理分擔因合同變更或解除造成的損失。

　　問題三：不可抗力發生時間點如何確認?

　　因受疫情及疫情防控舉措的影響程度不一致，即使存在不可抗力或情勢變更情形，在不同的消費合同中認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間點也會不同。

　　北京市一中院法官認為，在認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間上，要綜合考慮以下3個時間點並結合該時期疫情和具體疫情防控舉措對合同履行產生的影響具體分析：一是2020年1月20日。該日系經國務院批准，國家衛生健康委員會發布公告將新型冠狀病毒納入乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施之日，對疫情發生的認定具有重要意義。

　　二是各省、自治區、直轄市啟動重大突發公共衛生事件響應之日。如北京市2020年1月24日啟動重大突發公共衛生事件一級響應，採取了督促從疫情發生地區回京人員居家觀察14日的防控舉措。

　　三是社區、街道或其他政府相關部門或行業組織採取限制出行、取消活動等防控舉措通告之日。此類防控舉措直接針對具有特殊情況、特殊區域、特殊行業的人群，亦是認定疫情及疫情防控舉措造成合同履行不能或履行障礙的直接證據。當事人、就上述時間點相關防控舉措給合同履行造成的影響，應加強證據保存意識，同時依據防控舉措證據及時通知合同相對方。

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　　中國消費者報報道(許超 記者 吳采平)湖北省襄陽市市場監管局立足職能，靠前監管，精準服務，主動作為。通過“智慧化”監管手段，貼心幫扶舉措，做到疫情防控不放鬆、安全監管不停步、服務保障不“打烊”，全力推動企業復工復產跑出“加速度”。截至3月31日，襄陽市規模以上工業企業累計復工1613家，復工率97.2%，到崗職工28.1萬人，到崗率92.2%;限額以上批零住餐企業2143家，開工2082家，復工率97.2%，在崗職工5.2萬人，到崗率95.4%。

　　抓重點，服務民生穩發展

　　該局以疫情防控需要和民生經濟發展為重點，加大食品生產經營企業復工復產力度。把棗陽三傑集團、鄂農、駿馬面業等5家企業列為湖北省首批“停不得”企業，有序復工復產;對重點支柱企業派出工作組進行一對一指導，幫助宜城“襄大農牧”企業快速恢復生產，做好企業生產自救工作。幫助有富裕車間的食品廠改造其凈化車間為衛生防護用品生產線，如郭襄食品廠已改造完開始生產口罩，陳小五食品廠正在改造3000平方米的凈化廠房，幫助3家白酒企業緊急生產消毒酒精等。

　　線上培訓助力復工。開通食品生產復工復產防控指南網絡直播，近400家企業800餘名企管人員參加了學習;疫情期間，鼓勵企業利用生產間歇，通過掃碼上線、“網絡答疑”等形式使得430餘家企業750餘名員工完成了20學時的培訓，為復工復產疫情防控做足準備。

　　“互聯網+”多形式復工。針對正全生物科技等台資企業滯留外地核心技術骨幹無法上崗的情況，協助企業運用“雲復工”“5G操作”等新形式進行復工;針對大頂山製藥想開發配製酒上市，幫助企業優化流程，改進工藝，推動新品上市。截至目前，襄陽市已有正大、魯花、麗波、妞妞、巴黎香、雲路食品等430餘家大中型企業、18500餘名職工逐步開始復工生產，產能最高的已恢復到疫情前60%，另有30餘家企業陸續遞交復工復產申請。

　　解難點，護航企業保安全

　　該局通過大數據摸排，守民質量安全底線。利用大數據分析精準定位全市疫情防控日用防護產品(非醫用)生產、經營、銷售主體，組織執法人員對轄區內商場、藥店、超市開展非醫用口罩、洗手液等產品進行監督檢查累計1.7萬批次，抽樣送檢了7批次口罩產品，督促企業從嚴落實產品質量安全主體責任，嚴查產品質量不合格行為。

　　盯民生物資，強化監督抽檢力度。重點圍繞糧食加工品、食用油、乳製品和食用農產品等4大類食品，以生產、銷售、餐飲為重點環節，以商場、超市、農貿市場和批發市場為重點區域，累計抽檢食品及蔬菜等食用農產品3630批次，次氯酸鈉、過氧化氫、漂白粉、一次性餐飲具72個批次，保障了生活物資供應。對疫情期間，經營戶銷售的袋裝粳米凈含量不足違法行為進行了立案調查，切實保護消費者的合法權益。

　　凈化農資市場，保春耕農資安全。該局制定印發了《2020年春耕用農資產品專項監督檢查工作案》，對市場投放的農資產品進行“雙隨機一公開”抽檢，覆蓋面不低於50%，督導生產企業及銷售經營戶嚴格落實主體責任，確保農資產品質量安全。截至4月1日，已監督抽樣化肥、農用薄膜共計135個批次。依法從嚴查處違法行為，保障春耕生產。

　　包容審慎監管，為企業排憂解難。幫助指導7家轉產企業改正包裝標識不規範等輕微違法問題，免於處罰，同時以監督抽檢形式幫助企業對產品進行型式檢驗，為企業累計節約型式檢驗費5萬多元。幫助停產工業企業創造復工復產條件，先後指導湖北銀河紡織有限公司、湖北盈樂衛生用品有限公司、襄陽市鼎新醫療科技有限公司、湖北沃瑞醫藥材料有限公司、老河口恆豐包裝製品有限公司等5家企業，結合現有條件投產一次性日常防護口罩生產線13條，日產量達80萬隻，目前已生產一次性日常防護口罩近500萬隻。

　　梳堵點，政策惠企看得見

　　為加快襄陽市企業復工復產，襄陽市市場監管局結合自身職能，及時出台了惠企“八條措施”和行政許可審批事項“五項清單”等優惠政策。通過開通審批事項“綠色通道”、全程網辦、延期辦理、“零收費”等舉措為企業減負增效降成本，打通企業復工復產“快車道”。

　　湖北楚烽化工有限責任公司的黃磷生產許可證延續換證受疫情影響，超過規定限期申報換證，按規定應按照新發證申報，但新發證受產業政策的限制不可能取得許可，襄陽市市場監管部門扣除疫情期，允許該公司按換髮證順利通過申報程序。

　　記者了解到，截至目前，該局已累計為襄陽市395家食品、藥品、防疫物資、特種設備、醫療器械等生產經營企業開通綠色通道，快速辦理生產經營許可相關手續。其中藥品、醫療器械生產經營企業各類審批共計47件，計量標準核准5件，特種設備許可61件，各類食品經營許可272件。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（焦力強 記者李建）保民生按下“快進鍵”，促生產打出“組合拳“。《中國消費者報》記者了解到，河北省市場監管局近期先後出台《應對疫情支持企業健康發展若干措施》《關於疫情防控期間做好復工復產企業監管與服務工作的通知》等硬核舉措，聯合稅務等10個部門印發《關於應對疫情影響扶持個體工商戶恢復經營持續發展的若干措施》，通過釋放政策紅利與“下沉指導”，加速推進百業復蘇，力促市場主體在充滿希望的春天里快馬加鞭。

　　“零見面”註冊登記便民利企

　　“這是業務辦理電話，您可以通過電話進行諮詢”“個體工商戶登記註冊全程網上辦，您不用再來回跑了”“您的營業執照已寄出，請注意查收”……

　　這是疫情期間河北省市場監管部門發布《關於新冠肺炎防控期間“零見面”辦理行政許可的公告》並推行“零見面”服務后，業務辦理大廳里經常出現的對話場景。

　　河北省各級市場監管部門依託“互聯網+”等手段，探索一系列新招好招，全面推行“網上辦”、應急審批“即時辦”、證照管理“延時辦”、雙向快遞“零見面”等舉措，着力支持疫情防控期間企業正常運轉，確保企業在“非常時期”業務辦理順暢。這些便民舉措不僅減少了群眾跑動次數，還避免了因辦事人員聚集而帶來的風險隱患，更提高了企業辦理業務儘快開門營業的效率。

　　定州市某口罩生產企業負責人陳先生就是這一“非常舉措”的受益者。疫情防控期間，定州市通過多種途徑公布登記註冊預約電話和網上登記、查詢地址，實行營業執照“網上辦”“電話辦”“預約辦”，並在河北省藥品監管部門的“下沉”指導下，聯合成立“保姆式”登記服務幫扶群，助力企業“快速”進入市場釋放活力。陳先生的口罩生產企業從諮詢如何成立到拿到營業執照，僅用了短短几天時間。而按照以往的速度，這個流程大概要走幾個月。

　　陳先生對記者說：“市場監管部門助力恢復生產、保障供給的真招與實勁，讓我對企業的明天信心滿滿。”

　　網上登記加速了企業進入角色的速度，而“聯合辦公”則有效保障了“精準幫扶”和進入市場的主體質量。在醫用防護物資生產許可方面，河北省市縣三級市場監管部門進行現場聯合辦公，一對一進行駐場精準幫扶，在審批“快”和檢驗“嚴”上做文章，採取開通綠色審批通道，啟動應急審批，實行檢驗檢測、技術審評和現場檢查“三同步”快速審批等多項舉措，批准多家企業臨時生產許可，同時採取省局幹部包聯、市縣局駐廠指導、全覆蓋檢查的方式，全力守住醫用防護物資質量安全紅線，確保出廠一件、合格一件、安全一件。

　　“網絡直播”架起“空中課堂”

　　“什麼是企業年報、年報如何操作、未及時準確年報的法律後果是什麼……”3月3日上午，秦皇島市市場監管局組織的“年報直播課堂”在互聯網某直播教學平台上準時開課。

　　採取“不見面、點對點”網絡教學方式，秦皇島市市場監管局在“雲端”直播了今年市場主體年報培訓第一課。課堂上，市場監管局工作人員在線為企業人員詳細講解了企業年報知識和“雙隨機、一公開”監管等相關內容，教、學雙方進行了熱烈的互動與答疑。通過直播課堂，參訓人員熟悉了年報填寫的內容及規範，了解了雙隨機抽查的目的、內容及流程，提高了參訓企業的法律和信用意識。據統計，秦皇島市有600餘人全程參加了在線培訓，“直播課堂”首次培訓取得了圓滿成功。

　　作為質量強市強縣和區域市場整治的重要一環，保定市白溝鎮和邢台市平鄉縣的市場監管部門以知識產權保護運用為主要內容，開設了“質量振興雲課堂”“質量振興大講堂”。他們以直播的形式，邀請知識產權領域專家進行定期在線授課，教育引導企業樹立知識產權意識、誠信意識和責任意識，幫助企業足不出戶就能掌握相關知識，助力企業復工復產，得到了企業和商戶的廣泛認可與一致好評。

　　以信息化、“雲”技術助力各地復工復產的“非接觸指導”模式，開創了市場監管部門與市場主體在非常時期的新型互動渠道，讓監管與服務無時不在、引導與規範無處不在，與時俱進的“貼心服務”幫助市場主體快速轉型，投身防疫物資保障，助力社會經濟秩序恢復。

　　加強指導保障餐桌安全

　　企業用餐如何保障安全、員工叫外賣如何避免感染……疫情發生后，一系列後勤保障問題成了企業復產復工的直接困難。

　　河北多地市場監管部門主動出擊，通過檢查單位食堂和餐飲單位、約談網絡訂餐平台等形式，為復工復產提供餐飲安全保障。同時要求企業做好食堂、就餐場所等公共場所和人員聚集場所的設施、設備消殺防疫工作，強化對企業飯堂的監督，督促企業採取錯峰就餐、分散就餐等方式保障就餐安全。

　　針對網絡訂餐安全問題，河北省市場監管局組織餐飲協會、團餐配送行業協會進行研究，對企業集體訂餐業務作出規範和指引，指導餐飲服務單位提前做好安全備餐，引導餐飲服務企業通過網絡送餐和非接觸式供餐方式增加供餐量，支持多方合作、為復工復產企業集中訂餐的便捷方式，防範群體聚餐可能引發的風險，讓員工放心吃飯，讓企業順利復工。

　　截至3月25日，河北全省規模以上的工業企業復工率達99.7%，中小企業復工率達72.2%。在企業快速復工復產的帶動下，1至2月份，河北省規模以上工業增加值增速比全國平均水平高4.1個百分點。市場監管部門顧大局、保民生的擔當與作為，正助力燕趙大地全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的步子越邁越穩健、越邁越輕快。

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　　經受着重大打擊的餐飲業正陸續恢復堂食營業，但根據疫情防控要求，堂食就餐密度明顯降低。面對成本壓力，有的商家直接提價，有的商家偷偷縮減了菜品分量，這也讓不少滿懷期待的消費者感到難以接受。這不禁讓人提出一個疑問：疫情期間餐飲業的慘重損失該由消費者來買單嗎?

　　海底撈西貝競相漲價

　　近日，有網友曬出在北京海底撈門店的結賬單。“血旺半份從16元漲到23元，8小片;半份土豆片13元，算下來1片土豆1.5元;米飯7元一碗;小酥肉50元一盤。”在微博上搜索，多位網友吐槽海底撈漲價。“倆人吃了344元，之前打折的時候倆人也就不到200元。”

　　被“眼尖”的消費者發現悄悄漲價的餐館不只是海底撈一家。市民樊女士是西貝莜面村的常客，她發現，一份蔥油羅馬生菜的價格已從去年10月的43元漲到49元，莜面魚魚蘑菇湯也從23元漲到26元。“西貝的菜價已經比其他飯店貴出不少，現在還要漲價，實在讓人接受不了。”樊女士嘆氣。

　　除了直接的價格上漲，也有餐廳被反映菜量縮水，變相漲價。3月中旬，市民田先生與家人前往地壇公園東門的金鼎軒總店就餐，難得的一次外食卻沒得到很好的體驗。“那個雞蛋卷餅一上來我就震驚了，不僅個頭比以前小一圈，而且原本裏面應該夾的生菜也沒有了。”

　　餐館經營困局難解

　　為何剛剛恢復堂食就出現排隊就餐的場面?記者近日走訪了解到，出於疫情防控需要，不少餐館都大幅調整了店內布局。將桌椅間隔拉大至1米以上、區分就餐位和非就餐位、每張桌子不得超過兩人、不得面對面就餐是許多餐館的“營業標配”，一些商場里的餐館管控更加嚴格，要求人均面積達到2.5平方米以上。

　　這樣一來，餐館能夠提供的就餐位非常有限。經營收入的大幅降低和人力成本的上漲，讓不少餐館做出了漲價的決定。海底撈方面表示，公司確實調整了部分門店的菜品價格，出現了大約6%的上漲。

　　不過，西貝莜面村的相關負責人告訴記者，受到原材料供應價格的影響，西貝在去年12月進行過一次菜品價格調整，這也是最近的一次調價。“疫情期間西貝一直堅持保證價格、保證質量、保證供應，並沒有出現漲價。”上述負責人說。

　　將引發餐飲業兩極分化

　　“我們的報復性消費還沒開始，商家的報復性漲價倒先來了。盼了幾個月的堂食剛一恢復就漲價，難免讓人覺得心裏彆扭。”對於餐館的“集體”漲價，不少消費者感到難以接受。在遠離餐館的這段時間里，許多人的廚藝也大步提升，也有不少網友表示，漲價了倒不如自己買食材回家自己做着吃。

　　對此，中國食品產業分析師朱丹蓬認為，維持良好口碑對餐飲企業而言只是其中一個方面，漲價則是由餐飲行業集中度提升、頭部企業經營成本上升等多方面因素疊加起來的結果。

　　朱丹蓬認為，頭部企業依託自身的綜合實力、抗風險能力和品牌力等紅利選擇趁勢而為進行漲價，更多中小型企業則可能進行促銷活動以招攬客源。“未來餐飲業的分化趨勢將非常明顯。”

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)為貫徹落實《北京市優化營商環境條例》，進一步優化首都營商環境，推進企業等市場主體誠信體系建設，提高法律文書送達效率，近日，北京市高級人民法院、北京市市場監督管理局聯合印發了《關於推進企業等市場主體法律文書送達地址承諾確認工作的實施意見(試行)》(簡稱《實施意見》)，並於4月10日起開始實施。

　　根據《實施意見》的規定，企業等市場主體在北京市市場監督管理部門辦理設立、變更、備案等登記業務時，其登記的住所為依法以默示方式承諾確認的法律文書送達地址。企業等市場主體可以在北京市企業登記e窗通服務平台“法律文書送達地址”專欄中另行填報其他地址，作為承諾確認的法律文書送達地址的，人民法院優先向其自行填報的地址進行送達。

　　企業等市場主體應當確保所確認的法律文書送達地址真實、準確，送達地址發生變更的應及時進行變更登記。企業等市場主體參加訴訟后還可以通過填寫《送達地址確認書》，向人民法院確認涉訴具體案件中本單位的送達地址信息。

　　企業等市場主體就承諾確認的法律文書送達地址接收送達法律文書的效力，通過相關程序提出異議的，人民法院、市場監督管理部門依法予以審查處理。

　　“企業等市場主體法律文書送達地址承諾確認工作是北京法院、市市場監管局貫徹落實最高法院和市委市政府關於優化首都營商環境工作要求而推出的又一項重要舉措之一，有助於提升審判執行工作質效，有助於推進社會誠信體系建設。”北京市高院相關負責人介紹說。

　　今後，北京市高院將與北京市市場監管局加強合作，定期溝通會商，深入總結分析，推動該項制度落地見效，助力首都營商環境提升。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)從淘寶網店”燕樂堂2號店”購買的”馬來西亞進口燕窩”未按規定加貼溯源碼，消費者蔣先生認為來路不明，商家應依法十倍賠償。福建省廈門市思明區法院一審判決標籤瑕疵不影響食品安全，但存過錯，商家應予退款。

　　2018年8月29日，原告蔣某在淘寶網店”燕樂堂2號店”(經營者梁某)購買”馬來西亞燕窩(正品金絲白官燕窩天然營養大燕條破盞20g)”一盒，貨款336元，9月2日蔣某收貨。收貨后，蔣某發現所購買的燕窩未按規定加貼溯源碼，為來路不明的非法產品，且該網店網頁中以馬來西亞進口的圖文字樣內容宣傳，誤導消費者購買。蔣某認為，涉案燕窩屬於不符合食品安全標準的食品，存在虛假宣傳、損害知情權、欺詐行為，給其造成身體損害及經濟損失，於2019年9月向思明區法院起訴，要求退回貨款並支付貨款十倍的賠償金。

　　燕樂堂2號店經營者梁某辯稱，自己所銷售的燕窩有正規的進貨渠道、合法的銷售資格，雖然標識存在瑕疵，但符合食品安全標準;案涉燕窩不存在影響食品安全的質量問題，也未對蔣某人體健康造成危害;網店提供了該批次產品的進口貨物報關單、進口增值稅專用繳款書、入境貨物檢驗檢疫證明、原產地證書、衛生證書、獸醫衛生證書等，擬證明其所售燕窩通關手續齊全、進貨渠道正規，符合食品安全標準。另外，案涉燕窩已被蔣某食用，無權要求商家退款。

　　廈門思明區法院經審理認定，梁某將案涉燕窩分裝后銷售給蔣某，但梁某未能提供證據證明其重新分裝燕窩業經有關部門許可，故其在網絡平台銷售分裝燕窩確實存在食品安全隱患，該行為存在過錯，原告蔣某要求梁某退款的主張成立，法院予以支持。依據原國家質檢總局《關於進口馬來西亞燕窩產品檢驗檢疫要求的公告》，公告並未明確規定溯源碼這一標識要求，且該要求屬於對報關檢驗檢疫的要求，亦未明確適用在國內銷售環節。涉案燕窩通過分裝后對外銷售，外包裝註明品名、產地、重量、包裝日期等信息，即使與上述要求中關於產品標識的內容相比確有不完整之處，也僅屬於標籤瑕疵。而蔣某未能提交食品安全監管部門關於涉案燕窩不符合食品安全標準的認定意見，也未能提交其他證據證明涉案燕窩存在“有毒、有害”的問題。原告要求支付價款十倍的賠償金的主張，沒有事實依據，不予支持。

　　思明區法院依照《合同法》第六十條，《食品安全法》第一百四十八條，《民事訴訟法》第六十四條、第一百四十四條的規定，判決被告梁某退還消費者蔣某貨款336元，並支付利息。

　　4月9日，記者從思明區法院獲悉，因當事人不服此判決，該案已於近日上訴於廈門市中級人民法院。

責任編輯：游婕

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