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　　今年的春運已拉開序幕，票不好買讓一些急於回家的人有些心慌。儘管12306推出了“候補購票”功能，給暫時沒買上票的人更多機會，但“去哪兒”等數十款APP仍不顧乘客買票的機會公平，扎堆推出有償的幫助搶票服務，這些APP靠譜嗎?

　　加速包、VIP會員……搶票軟件收費花樣多

　　記者在華為、三星等應用市場搜索，發現至少有數十個APP應用宣稱能搶票。記者隨機下載了幾款軟件進行測試。

　　在一款名為“同程旅遊”的APP，記者試着搶一張1月23日北京到哈爾濱的火車票，該APP显示需加速搶票，加速等級有低速、極速、閃電、星速、光速。低速搶票不花費費用，成功率為42.77%;極速花費20元，成功率為62.77%;此後每等級10元遞增，到光速費用為50元，成功率為77.77%。

　　另一款名為“去哪兒”的APP，搶票加速等級分為低速、快速、高速、極速、光速，收費也從0到50元遞進。記者同樣嘗試搶1月23日北京到哈爾濱的火車票，显示低速搶票的成功率為34.2%，提示花費50元后達到光速，成功率為58.2%。在記者試着搶票的過程中，幾乎每一步操作都會提示購買光速加速包。

　　大部分的搶票軟件都會劃分諸如此類的搶票速度通道。如果用戶不選擇付錢，只用最低速搶票，大部分軟件則會轉而為用戶提供“轉發好友助力免費加速”選項。記者試着把“同程旅遊”助力鏈接發到群聊，發現需要40個加速包，才能升級達到星速搶票。一個好友大多數情況下只能助力1個加速包，也就是說不花任何費用，需要近40個朋友點開鏈接為你加速才行，同時軟件還會獲取加速好友的微信相關信息，且要授權登錄。另外，好友助力更多，也無法達到光速加速。

　　“哪找得到那麼多人來幫助點鏈接，遇到這種情況，又着急買票，一般最後只能付錢買加速包了。”用過這個功能的武漢市民喬女士說。另有用戶接受記者採訪時無奈地說，這些APP讓用戶轉發鏈接，其實是變相要求給他們的軟件做廣告，是一種營銷手段。

　　花錢買的是服務，還是“運氣”?

　　購買了加速包就一定能搶到票嗎?答案是也不盡然。

　　記者購買加速包后，聯繫了同程旅遊的客服，客服表示，無法保證一定能搶到票。

　　“春運的票現在還在搶呢，不知道最後能不能搶到。”北京的李女士說，“之前十一的時候還專門在電腦上下了軟件搶票，買了40元的加速包，出發的前一天才提示搶到票，如果沒搶到，計劃就全亂了。”

　　在採訪中，大多數市民告訴記者，他們用這些APP，基本上都有因為沒有搶到票，不得不修改行程或者放棄行程的。

　　“同程旅遊”APP的客服表示，搶票會持續到所搶車次發車前兩小時截止;而“去哪兒”則由乘客自己選擇搶票截止時間，最遲可以到發車前30分鐘。如果沒有搶到票，可以退還加速包的費用，但假如客戶購買的是搶票VIP會員，費用則不會退回。至於乘客花費的大量時間成本，APP們沒有給出相關的彌補措施。

　　“有時候不注意就被默認買了加速包，結完賬才發現。”廣西的陳女士說，“這次春運搶票，我在智行上提前幾個小時就預定了，為了機率更大還加了30元的升級包。結果到點了我看一直沒有動靜，打開軟件，彈出來一個助力鏈接，要我點擊助力，才開始搶。真是耽誤我的時間。”

　　看上去“黑科技”的搶票，原理其實非常簡單。“就是用程序代替手動操作，不斷監控12306上面的余票信息。”軟件工程師蘇黎民說，而加速包就是名義上通過更改刷新的頻率，以此來提高搶票的成功率，本質上都是一種“技術插隊”，“而買不買得着，主要還是看運氣。”

　　勿讓搶票毀了公平

　　2019年5月，鐵路部門推出“候補購票”功能，讓乘客在沒有買到票的情況下，能夠在官方網站上登記候補購票排隊等待，一旦有票將按順序自動補上，這是官方在票供小於求的大背景下，推出的“排隊買票”功能，一定程度上給暫時無法買到票的人更多的機會。

　　實際上，就算花了幾百塊買加速包，鐵路沒票也搶不到票。業內人士認為，搶票軟件是利用公眾的信息差，販賣的是公眾的出行焦慮。此外，對於春運等節慶火車票等一類社會資源來說，這些APP把能賣給這個乘客的票搶來賣給那個乘客，藉此漁利，與票販子沒有區別，影響的還是大部分不用搶票軟件的人的購票公平。

　　日前，鐵路部門表示，因為網絡售票黃牛和搶票軟件依附於12306系統，他們通過自動刷新頁面，給12306服務系統增加較大的壓力，又擠佔12036服務器的服務寬帶，影響乘客正常購票，擾亂了乘客公平、正常購票的秩序，近來已經封掉多個網上搶票軟件。

　　鐵路部門的人士還介紹，使用這些搶票軟件之前，用戶需要授權平台使用自己的12306購票賬號及密碼。在授權過程中，這些平台還會獲取旅客賬戶中的所有常用聯繫人的姓名與身份證號等信息，可能帶來信息泄露風險，建議乘客到官方網站12306購票。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(李文成 郭姍姍 記者 吳采平)1月7日，記者從湖北省市場監管工作會議上獲悉，2019年，湖北省市場監管系統堅決扛起把好“四大安全”關的重大政治責任，全力以赴抓安全，全省安全狀況穩中向好。食品抽檢合格率達97.51%，校園“明廚亮灶”率達92%，藥品、醫療器械抽檢合格率分別為98.54%和99.2%，省級工業產品監督抽查合格率92.01%，食品、藥品、特種設備、產品質量“四大安全”形勢總體平穩。

　　食品安全監管更有力。湖北省委、省政府出台深化改革加強食品安全工作實施意見、縣級以上地方黨政領導班子食品安全工作職責。推行企業自查制度，首次對60家大型或高風險食品生產企業開展隱患核查評估工作。會同有關部門開展“保健”市場亂象、農村假冒偽劣、校園及周邊食品安全、非洲豬瘟防控等專項整治，全年查辦食品違法案件8900件。武漢市、襄陽市、宜昌市、神農架林區、鄂州市等地學校食堂“明廚亮灶”率達100%。

　　藥品安全監管更深入。狠抓武漢生物疫苗問題整改，強化高風險品種和國家招采中標藥品監督檢查，對全省疫苗生產和配送企業每季度全覆蓋督查。在全國率先出台加強藥品第三方物流監管通告，全省6家企業12個品種通過國家仿製葯一致性評價。全年查辦“兩品一械”案件2662件，刑事處罰70人。

　　特設安全監管更精準。深入開展特種設備“打非治違”專項行動，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，督促企業制定“一企一標準”“一崗一清單”，夯實使用單位主體責任。全年共檢查特種設備生產使用單位2.85萬家(次)，完成法定檢驗33.89萬台(套)，整改隱患1.45萬處。宜昌市液化氣瓶“二維碼+”信息化安全監管模式在全省推廣;武漢市試點電梯“一鍵式”報警裝置;黃岡市開展城區老舊電梯更新改造試點。

　　產品質量監管更高效。開展電線電纜、特種勞動防護用品和危化品及包裝物、容器等專項整治，完成產品質量監督抽查和風險監測10500批次，查出不合格產品839批次。建立傷害監測信息採集渠道，全省召回消費品3914件。

　　同時，湖北省市場監管局和武漢市市場監管局高質量加強軍運會保障，在食品藥品和特種設備風險防範和安全保障上做了大量艱苦細緻的工作，湖北特檢院、湖北省食檢院、湖北省質檢院和湖北省計量院提供了大量的技術支撐，消除隱患548例，檢測食品1.23萬個品種、2.37萬批次，確保了300多個重點部位168萬人次餐飲安全，實現了食品藥品投訴、食品藥品安全事故、食源性興奮劑事件和特種設備安全事故“四個零發生”目標。

　　湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟強調，2020年在食品安全監管上，要深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，紮實推進食品安全“雙安雙創”，支持咸寧、荊州、黃石三市創建國家食品安全示範城市。強化校園及周邊食品安全、農村食品安全、保健食品虛假宣傳、食品“三小”等四大領域重難點問題治理，嚴守不發生系統性食品安全這個底線。今年，幼兒園、小學要實現“明廚亮灶”覆蓋100%，農產品和食品安全抽檢率每千人4批次。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 董芳忠)1月10日，來自中國鐵路北京局集團有限公司(以下簡稱北京鐵路局)的消息，2020年1月10日，鐵路春運正式拉開帷幕。北京鐵路局春運首日預計發送旅客105萬人，同比增加17.44萬人，增幅20%。其中，北京三大站預計發送旅客42.1萬人，同比增加1.8萬人，增幅4.5%(北京站預計發送10.9萬人，北京西站預計發送19.0萬人，北京南站預計發送12.2萬人)。

　　春運首日(1月10日)，北京鐵路局計劃增開旅客列車54列。其中，北京站增開重慶、峨眉、臨汾、哈爾濱、大同、南通等方向旅客列車18列;北京南站增開鹽城、濟南方向旅客列車2列;北京西站增開南昌、漢口、呼和浩特、蘭州、西安、安慶等方向旅客列車13列。

　　2020年春運，北京鐵路局針對京雄城際(北京西至大興機場段)和京張高鐵等新開通線路首次服務春運，科學調配運力，優化列車開行和運輸組織;針對电子客票和候補購票等新舉措的實施，相繼推出多項服務新舉措，注重提升旅客出行體驗，讓人民共享鐵路改革發展成果，努力實現“平安春運、有序春運、溫馨春運，讓旅客體驗更美好”目標，讓人民群眾有更多安全感、獲得感和幸福感。

　　為方便旅客出行，鐵路部門實施电子客票範圍不斷擴大，京雄城際(北京西至大興機場段)、京滬高鐵、京津城際、京廣高鐵、京張高鐵、津秦高鐵、津保客專、石濟客專、石太客專、京沈客專(河北段)各站已全部實施电子客票。購票后，旅客可憑購票時使用的有效身份證件直接進站、乘車。需要報銷的旅客，可於乘車日起30天內在自助售票機或售票窗口打印報銷憑證，減輕了旅客集中到站取票壓力，提升旅客出行體驗。

　　春運期間，北京鐵路局所有圖定和加開旅客列車實施網購車票候補服務，候補購票是指在通過12306網站和APP購票時，如遇所需車次、席別無票，可自願按日期、車次、席別、購票需求，提交預付款，售票系統自動排隊候補，當對應的車次、席別有退票時，系統自動兌現車票，並將購票結果通知購票人的服務。候補購票功能為旅客提供更加安全方便快捷的購票服務，維護正常購票秩序。

　　另外，北京站、北京西站、北京南站、天津站、石家莊站等車站設立“醫療救助室”，在每趟列車上配備“愛心醫藥箱”，為旅客提供緊急醫療救助服務。

　　在天津站、天津西站、石家莊站3個車站，開設互聯網訂餐及特產預定服務，共13個商家、138種餐飲產品及地方特產在線銷售;在北京鐵路局擔當值乘任務的動車組列車上提供42種餐飲及特產在線銷售，滿足不同層次旅客出行需求。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)1月15日，四川全省市場監管工作會議在成都召開。會議總結了2019年四川省市場監管工作取得的成效，安排部署了2020年的重點工作。《中國消費者報》記者從會上獲悉，2019年四川省堅持以保護消費者合法權益為重點，為拉動消費增長創造了有利條件，2020年將圍繞放心舒心消費環境建設、用好用活12315投訴舉報平台以及消費引導三項重點任務，以更實的舉措維護好消費者合法權益。

　　2019年，四川全省市場監管系統消費維權工作取得新成效。一是持續推進放心舒心消費環境建設，加強路徑設計，明確未來兩年重點任務。強化行業自律和示範創建，公示市場主體1.3萬戶次，ODR入駐537家，創建示範街道198條，示範景區134個，示範行業144個。積極推廣“互聯網+消費維權”，“一店一碼”覆蓋1.5萬家。阿壩通過全域旅遊環境整治保障了九寨溝景區順利開園。二是加快12315行政執法體系構建。完成“五線整合”並與全國平台對接。21個市(州)全部實現12315獨立運行。全省共受理消費者訴求51.4萬件。甘孜派出流動應急維權小分隊，有效解決了旅遊旺季投訴問題。三是積極引導科學消費。圍繞通信、銀行等開展消費者評議和消費體驗活動。在全國率先開展鄉鎮快遞二次收費專項調查，推動國家郵政局開展全國專項整治。

　　四川省市場監管局局長、黨組書記萬鵬龍在報告中指出，2020年，全省市場監管系統要樹立消費者權益至上理念，改善消費環境，及時有效化解消費糾紛，不斷提升消費者滿意度和消費體驗舒心度。

　　一要深入推動放心舒心消費環境建設。探索建立放心舒心消費城市創建和驗收指標體系。深化汽車、家電維修行業放心舒心消費環境創建，在眼鏡、傢具等行業啟動創建。開展消費投訴舉報滿意度調查，紮實推進投訴信息公示、ODR入駐、線上快速維權、線下無理由退貨、消費環節首問和賠償先付等工作，新打造一批示範企業、行業、街道(區)。

　　二要用好用活12315投訴舉報平台。制定12315工作規則，建立效能評價體系和考核制度。強化數據統計分析、消費預警，加強消費投訴舉報中涉黑涉惡線索排查。妥善應對重大消費維權事件，落實“訴轉案”對接機制，探索綜合維權、聯合懲戒從消費維權延伸到產品和服務質量的監管，“一攬子”解決群眾訴求。

　　三要強化消費引導。完善消費者滿意度調查評估機制，提升消費者滿意度測評工作影響力。針對預付式消費、金融消費、網絡消費等領域多發問題，強化安全風險警示。針對旅遊、物業等開展消費調查、消費體察、比較試驗等，提供消費參考。推動建立支持消費者訴訟制度、小額消費糾紛仲裁製度，大力支持公益訴訟和集體訴訟。

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　　中國消費者報南寧訊(黃柳波 黃珏 記者顧艷偉)記者從近日召開的全國打擊侵權假冒工作績效現場考核廣西彙報會上了解到，2019年，廣西各級行政執法部門共查處侵權假冒案件1385起，辦結1272起，移送司法部門20起。公安機關破獲案件168起，抓獲犯罪嫌疑人358人。檢察機關批捕涉嫌侵權假冒犯罪案件157件318人，提起公訴147件293人。審判機關受理案件164件，審結124件222人。

　　為提升打擊侵權假冒工作效能，廣西打擊侵權假冒工作領導小組各成員單位，把打擊侵權假冒工作與重點業務工作同計劃、同部署、同落實、同檢查，將打擊侵權假冒工作納入對各地績效考核指標內容，形成了“全區統一領導、地方政府負責、部門依法監管、各方聯合行動”的工作格局，確保打擊侵權假冒工作有效落實。

　　此外，廣西以突出問題為導向，開展了十大專項整治行動。如海關開展打擊進出口侵權貨物違法行為的“龍騰行動2019”，共查獲侵權案件209批次，貨物數量3.9萬件，貨值315.2萬元，有力打擊震懾進出口環節侵權違法行為;打擊網絡侵權盜版和文化市場領域侵權假冒行動，共查處各類侵權盜版案件71起，關閉網站13家，收繳侵權盜版光碟1.8萬餘張，沒收非法出版物85624冊，沒收非法音像(电子)出版物2606張;開展知識產權執法“鐵拳”行動，共立案827件、涉案金額1751萬元、罰款1600萬元、搗毀制假售假窩點10個;開展聯合整治“保健”市場百日行動，共立案481件，案值2247.61萬元，罰沒款675.87萬元, 為消費者挽回經濟損失37.38萬元。

　　另據記者了解，廣西還組織開展了中國—東盟博覽會保知打假聯合執法行動、保護林業植物新品種暨打擊假劣油茶種苗專項行動、消毒產品全覆蓋監督抽查行動、中藥飲片生產經營質量集中整治行動，查扣假冒偽劣商品一批，查處案件一批，關閉或責令整改企業59家。

　　全區政法機關嚴辦大案要案，嚴打制售假劣犯罪行為。其中，公安機關共偵辦知識產權領域案件168起，抓獲涉案人員404人，刑事拘留322人，偵辦其他假冒偽劣商品案件851起，抓獲涉案人員1296人，刑事拘留1058人，涉案金額2.39億元。

　　檢察機關共受理審查逮捕生產、銷售偽劣商品案332人，批准逮捕218人。

　　廣西各級法院全年共審結案件164件、222人，侵權假冒犯罪分子得到應有懲罰。

　　通過一系列打擊侵權假冒工作的開展，廣西產品質量安全和專利、商標、品牌等知識產權保護工作不斷走向縱深，為營造法治化、國際化、便利化的營商環境夯實了基礎。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）“沒有規矩，不成方圓。”任何一個行業的新領域、新模式，要實現長遠發展，合規一定是首要前提。2019年，國家在电子商務行業政策持續加碼，頒布了許多相關的政策法規，助力行業加速發展。日前，網經社电子商務研究中心對去年發布的對電商市場最有影響力的法律法規政策進行了盤點。

　　首部《电子商務法》實施 持證經營、合規納稅是重點

　　2019年1月1日，我國電商領域首部綜合性法律《电子商務法》正式實施，將微商、社交電商、直播電商等新業態的經營方式納入監管範圍，其兩大核心則是：持證經營、合規納稅。

　　2019年4月，為規範網絡交易市場秩序，維護各方主體合法權益，促進網絡交易持續健康發展，市場監管總局在修改《網絡交易管理辦法》（原工商總局令第60號）基礎上，起草了《網絡交易監督管理辦法（徵求意見稿）》，這是《电子商務法》實施后首部針對電商監管的具體細則，影響深遠。

　　中央一號文件：深入推進“互聯網+農業”

　　2019年2月19日，中共中央、國務院公開發布《關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。這是新世紀以來，黨中央連續發出的第十六個“一號文件”，這份2019年的中央一號文件明確指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖。同時，文件提出實施数字鄉村戰略，深入推進“互聯網+農業”。

　　網經社电子商務研究中心主任曹磊表示，隨着農村居民網購消費的需求越來越大，農村居民在消費行為上有了更多的選擇性。隨着農村居民生活水平的提高，農村居民消費需求也會越來越大，農村網購的發展將會越來越好。

　　快遞下鄉助力農村物流補全短板

　　2019年5月25日，國家郵政局召開專題新聞發布會，在會上，就國家郵政局聯合國家發展改革委、財政部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部以及供銷合作總社此前聯合出台的《關於推進郵政業服務鄉村振興的意見》，提出了推進郵政業服務鄉村振興的工作思路和目標，聚焦農村網絡設施建設、農村快遞包裝治理和寄遞渠道安全監管等多方面的發展，計劃進一步補齊農村服務短板。

　　此外，交通運輸部辦公廳還印發了《關於推進鄉鎮運輸服務站建設加快完善農村物流網絡節點體系的意見》，提出要推進鄉鎮運輸服務站建設和完善農村物流網絡節點體系；國家郵政局、商務部以及交通運輸部等10部門則聯合印發《多渠道拓寬貧困地區農產品營銷渠道實施方案》，其中也提到了要推進農村物流配送體系和農產品冷鏈設施建設等等。

　　“網劍行動”保護消費者權益

　　2019年6月20日，市監總局聯合8部門開展網劍專項行動，嚴厲打擊網絡市場突出問題，營造公平競爭的市場秩序，保護消費者和經營者合法權益，提升網絡商品和服務質量，促進电子商務持續健康發展。

　　跨境電商“無票免稅”等政策

　　2019年7月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署完善跨境電商等新業態促進政策。會議指出將再增加一批試點城市、要求落實對跨境電商零售出口的“無票免稅”政策，出台更加便利企業的所得稅核定徵收辦法。

　　而在此前的4月3日，國務院常務會議決定，從4月9日起，調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品徵收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

　　線上培訓規範性文件出台 互聯網賦能教育

　　2019年7月15日，教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部等6部門聯合發布了《關於規範校外線上培訓的實施意見》。該《意見》對面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動提出了規範意見。這也是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規範性文件。

　　2019年9月30日，教育部等11部門聯合印發《關於促進在線教育健康發展的指導意見》，明確到2020年，大幅提升在線教育的基礎設施建設水平，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在教育領域的應用更加廣泛、在線教育模式更加完善、資源和服務更加豐富。提出，要擴大優質在線教育資源供給、構建扶持在線教育發展的政策體系、形成多元的在線教育管理服務格局。

　　《關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》 強化法治保障

　　2019年8月，國務院辦公廳印發《關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》，其中提到“要創新監管理念和方式，完善平台經濟相關法律法規，強化平台經濟發展法治保障”。

　　《優化營商環境條例》為社交電商帶來福音

　　2019年10月8日，國務院審議通過首個國家級優化營商環境行政法規《優化營商環境條例》，其中，明確指出對各類市場主體一視同仁，對新產業、新業態、新技術、新模式要採取“包容審慎”的監管方式，不能一上來就“管死”。

　　這對於社交電商行業而言無疑是個好消息，國家監管層面不斷出台政策，表示對新興產業包容審慎監管，強化監管才能去偽存真，法治化是推動社交電商走向健康有序發展的必經之路。

　　文旅部擬出新規整治在線旅遊“大數據殺熟”亂象

　　2019年10月9日，文化和旅遊部發布關於《在線旅遊經營服務管理暫行規定(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知，針對在線旅遊行業（OTA）“大數據殺熟”、“低價游”、“非法刪評論”等當前業內存在的熱點問題都做出了具體規定。

　　新規雖然還在徵求意見階段，但已显示出監管部門加強在線旅遊市場監管的決心與方向，對虛假預定、大數據殺熟、信用監管等熱點問題都做出了具體規定。對平台的合規發展做出了更高的要求，這不僅保護了消費者的權益，同時也創造了更好的市場環境及競爭秩序。

　　國稅總局發布跨境出口電商所得稅新規

　　2019年10月26日，國家稅務總局發布《關於跨境電商綜試區零售出口企業所得稅核定徵收有關問題公告》，出台跨境出口電商所得稅核定徵收辦法，應稅所得率統一按照4%確定，2020年1月1日起施行。公告显示，符合核定徵收的跨境電商企業需滿足的條件包括：一是在綜試區註冊，並在註冊地跨境电子商務線上綜合服務平台登記出口貨物日期、名稱、計量單位、數量、單價、金額的；二是出口貨物通過綜試區所在地海關辦理电子商務出口申報手續的；三是出口貨物未取得有效進貨憑證，其增值稅、消費稅享受免稅政策的。

責任編輯：邊靜

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　　新華社北京1月21日電(記者屈婷、田曉航)記者從國家醫療保障局獲悉，針對此次疫情特點，對確診為新型冠狀病毒感染肺炎等患者採取特殊報銷政策。

　　據悉，按照黨中央、國務院的決策部署，國家醫保局日前專題研究了新型冠狀病毒感染肺炎救治保障工作，決定進一步加強對湖北等地醫保部門指導，要求全國醫保系統按照“兩個確保”做好救治保障，確保患者不因費用問題得不到及時救治，確保定點醫療機構不因醫保總額預算管理規定影響救治。

　　國家醫保局有關負責人表示，確診新型冠狀病毒感染肺炎等患者的特殊報銷政策具體為：一是將國家衛生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目，全部臨時納入醫保基金支付範圍。二是保證及時支付患者費用，特別是發揮醫療救助資金的兜底保障作用，打消患者就醫顧慮。對異地就醫患者先救治后結算，報銷不再執行異地轉外就醫支付比例調減規定，減少患者流動帶來的傳染風險。三是對集中收治的醫院，醫保部門將預付資金減輕醫院墊付壓力，患者醫療費用不再納入醫院總額預算控制指標。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者顧艷偉）漢邦村——廣西區靖西市岳圩鎮南部片區的一個貧困村。全村302戶1129人，2015年建檔立卡貧困人口175戶619人。

　　2019年的最後一天，《中國消費者報》記者在漢邦村採訪時了解到，漢邦村通過構建養蠶、果園種植、畜牧養殖和優質稻種植“3+1”特色產業模式，成為村級集體經濟發展方向，昔日的貧困村正在奔小康的道路上闊步前行……

　　漢邦村的悄然改變

　　2019年12月31日，在駐村扶貧幹部、靖西市岳圩鎮市場監管所副所長黃武昌的帶領下，記者來到漢邦村，正碰上兩位村民忙着建房。黃武昌告訴記者，這是村民在修建蠶房，為開春后養蠶做準備。“個子瘦小的那位是‘養蠶能人’李長鋸。”說話間，黃武昌招手示意，“長鋸老哥，休息下再干，回你家坐坐去。”

　　2017年之前，李長鋸因為缺乏一技之長，家庭年人均純收入低於國家扶貧標準，被認定為貧困戶。在扶貧幹部的幫扶下，他開始種桑養蠶，當年就有了3萬元收入。如今，他有15畝桑園，以及約100平方米的蠶房，年純收入達到3萬元以上，並成為“養蠶能人”。

　　李長鋸利用養蠶的收入，建了兩層的磚混結構的新房，只是外牆和室內地板還沒有鋪磚。“過了春節就準備給外牆和室內裝修，再等一年就購置齊傢具了。”李長鋸咧着嘴笑了起來，一臉的幸福模樣。

　　漢邦村黨支部書記李大丕說，在這樣一點一點的改變中，村民看到了希望。

　　說起个中變化，李大丕認為，除了駐村幹部不分晝夜為村民脫貧謀出路、想對策，更與黨和政府大力扶持村級集體經濟的政策分不開。

　　漢邦村地處邊境，山多地少，人均耕地不足0.7畝，原先，村民的經濟來源主要靠種植水稻、玉米和勞務輸出，特色產業為種桑養蠶，但又限於村民零星發展，沒有形成規模。

　　改變發生在2017年，那一年，廣西區黨委政法委成為漢邦村脫貧攻堅後援單位，百色市委、市政府出台政策，加強全市發展壯大村級集體經濟工作的組織領導，由百色市市場監管局負責靖西市南部片區村級集體經濟發展工作。

　　李大丕說，靖西市市場監管局根據百色市市場監管局的要求，指導漢邦村成立了靖西市漢豐種桑養蠶專業合作社，除動員養蠶戶加入合作社外，漢邦村還建成了一個佔地4.42畝的集體經濟標準化大蠶房。李長鋸等“養蠶能人”負責指導合作社的村民管理桑園和蠶房，全村走上了規模化養蠶的道路。

　　特色產業讓日子越過越甜

　　在漢邦村後山的一片面積達260畝的果園裡，飽滿的沃柑掛滿枝頭，呈現着豐收的喜人景象。“這是村裡的脫貧奔康就業示範園，也是村集體經濟發展的另一個特色產業。”李大丕說，示範園是由村黨支部引進，由合作社組織124戶農戶(其中貧困戶75戶)，按每畝300元的價格流轉土地給靖西市優果種植園。合作社再組織貧困戶到園區務工，僅此一項就可以為貧困戶帶來6000元以上的年收入。

　　據園區負責人介紹，2019年，園區的沃柑產量將達到50萬公斤，地頭收購價達到6元/公斤。園區主打生態循環農業模式，主要利用沼氣池發酵產生的液肥作為肥料，種植的沃柑皮薄汁多，自2018年產品上市以來，始終供不應求。

　　李大丕告訴記者，目前，漢邦村養殖有800頭牛，以多村聯建的方式，建設了祿峒鎮大金村萬頭母豬繁育基地，每年不僅為村集體獲取4萬元豬舍租賃收益，也為沃柑園收集畜牧糞便生產液肥，實施生態循環農業模式打下了基礎。

　　李大丕說，除了養蠶、果園種植、畜牧養殖，漢邦村還種植了700畝優質稻，3+1特色產業均衡發展，讓群眾的生活日漸富裕起來，村集體年收入達到10萬元，村裡利用收入為村民修了水泥路，安上了路燈，燈光照亮了山村的夜晚，也照亮了村民的心。

　　“目前，村裡未脫貧的還剩3戶9人，2020年，全村整體脫貧摘帽指日可待。”李大丕信心滿滿。

　　黨建引領帶動經濟發展

　　在採訪中記者發現，漢邦村發展村級集體經濟的做法，在當地產生了良好的示範作用，並創造了貧困村帶動非貧困村特色產業發展的先例。

　　懷光村是岳圩鎮的一個非貧困村，距離中越邊境直線距離不到1公里，屬於典型的邊境村。在漢邦村養蠶產業的帶動下，懷光村也發展起種桑養蠶產業，並於2018年11月成立了靖西市更慈種桑養蠶專業合作社。

　　百色市發展壯大村級集體經濟工作領導小組第六聯繫指導組組長，百色市市場監管局黨組書記、局長韋鋒在接受記者採訪時說，強化黨建引領，發揮黨員先鋒作用，夯實集體經濟基礎，是實現村和村民共同富裕的基礎。百色市堅持全面加強農村基層黨組織建設，通過抓班子、強隊伍，樹導向、增活力，推動基層黨建與精準脫貧深度融合，並提出了“村際黨建協同體、抱團取暖共發展”的黨建模式。

　　漢邦村、懷光村、時安村也相應建立了“黨建協同體”，實現黨建工作與脫貧攻堅齊步發力、同頻共振、雙贏發展。

　　懷光村黨支部書記黃美玉告訴記者，如今，村裡發展起了1000多畝的桑地，村裡還通過“煙稻輪作”發展起煙恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘和優質稻種植，每年煙草公司派人來進行技術指導，並培養了一批煙恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘種植能手，為村級集體經濟發展夯實了基礎。

　　隨着村級集體經濟的發展壯大，漢邦村和懷光村外出務工的村民也紛紛迴流。懷光村“養蠶大戶”，共產黨員覃澤鋒說，在家就能賺錢，還能照顧父母孩子，也就沒人願意外出打工了。“下一步，我們會根據各村產業特點，指導建立農產品標準質量體系，鼓勵更多的村集體申報無公害農產品、綠色食品、商標註冊。”韋鋒說，市場監管部門將進一步加大扶持力度，深入實施品牌富農工程，增強農村集體經濟市場競爭力，讓村民在脫貧致富的道路上走得更穩、更遠。

責任編輯：覃輝

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