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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年12月26日上午，北京國誼賓館誼和廳內樂聲響起，全國市場監管系統“雙先”“雙優”代表以及全國先進個體工商戶代表依次登上領獎台，接受表彰。

　　此次表彰會議，共表彰全國市場監管系統187個先進集體、98名先進工作者、199個優秀市場監管所和99名優秀基層工作者。他們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，履職盡責，奮發有為，在各自領域作出了傑出貢獻。

　　12月26日下午，全國市場監管系統“雙先”“雙優”部分代表來到北京展覽館，參觀“偉大曆程·輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”，從祖國70年來砥礪前行的歷程中，體會發展的艱辛，汲取奮進的力量。

　　展覽以時間為軸，地毯鋪就的時間隧道從1949年起步，依次走過屹立東方、改革開放、走向復興和人間正道主題展區，70年歲月的點點滴滴聚成條條支流，從祖國的四面八方匯入時間長河，奔騰向海。

　　站在軍墾先輩創業時期居住的地窩子模型前，張站旗久久不願離去，新中國成立70年來天山南北發生的巨大變化，新疆和兵團經濟社會發展取得的巨大成就，就像是一幅幅時光拓片，在他的腦海中閃過。

　　“新疆今天的和諧穩定、美麗幸福的生活，都要感恩於偉大的祖國，感恩於中國共產黨的好政策。”張站旗來自兵團第三師市場監管局，是此次被表彰的優秀基層工作者。眼前種種，讓他更加珍惜當下。他說，自己要更加努力為廣大經營者做好服務，為廣大消費者權益做好保障，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

　　成就展不僅記錄了時代變遷的“國事”“大事”，更記載着“家事”“小事”的點點滴滴。的確良、收音機、縫紉機……一件件老物件勾起大家的往昔記憶，也記錄著中國市場領域的歷史變遷。

　　甘肅省蘭州市西固區市場監管局的吳佩君，在此次表彰中榮獲先進工作者。漫步於70年時光隧道，她感受到的是共和國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，看到的是“中國製造”“中國服務”“中國質量”“中國品牌”的崛起之路。

　　吳佩君說，目睹祖國母親的偉大成就進一步激發了大家奮勇向前的使命感和幹事創業的責任感，“市場監管工作永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，我們將始終牢記心中的那份責任與擔當，用心監管守初心，用愛服務擔使命，用實際行動譜寫市場監管衛士的最美篇章”。

　　走進人民大會堂，站在天安門廣場，登上天安門城樓，這裡是北京的中心，更是祖國的心臟，見證了祖國的崛起和所有國人為中國夢所付出的努力。

　　此次受表彰的代表來自於祖國的大江南北，他們有的從雪域高原來，有的從邊疆海島來，有的從草原牧場來，有的從城鎮街巷來……他們遍布祖國大地，用默默付出與無私奉獻抒寫市場監管人的偉大情懷。

　　李文勇來自於貴州安順，是該市市場監管局執法二科的科長，也是深受壩草村民愛戴的駐村書記，是他帶領村民打贏了脫貧攻堅戰。他說，要把這份激動、激情、驕傲和自豪帶到今後的工作中，影響身邊的同事，大家一起努力，促進經濟更發達、人民更幸福、祖國更強大。

　　陳煒生來自於寧夏特檢院。他紮根寧東，為“自治區一號工程”寧煤烯烴建設檢驗容器萬餘台次、管道萬餘公里。他把此次參觀學習比作是一個“加油站”,自己“加滿油”后，要繼續振奮精神，發揮檢驗機構的技術把關和技術支撐作用，為寧夏經濟高質量發展再立新功。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。12月26日，全國市場監管工作會議召開，會議提出“要改革創新市場監管，為全面建成小康社會作出新貢獻”。“雙先”“雙優”的代表們，正是市場監管改革創新的實踐者，是全面建成小康社會的生力軍。

　　河南省商丘市梁園區長征所今年被評選為先進集體。該所所長張靜作為集體代表此次赴京，親身感受到總局領導對基層人員的關心和厚愛。她說，將以此次會議精神為起點，積極帶領全所人員，積極作為、服務於民，以嶄新的面貌和姿態，開創性做好新形勢下市場監管工作，為構建和諧社會作出更大的貢獻。

　　當好市場“守護人”，做好群眾“店小二”的陝西省安康市漢濱區市場監管局新城市場監管所，也在此次評選中榮獲全國優秀市場監督管理所。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”該所所長何軍說，將以獲此殊榮為起點，勇擔當、勤作為，立足本職辦實事，再譜基層市場監管新篇章。

　　處處爭一流、創示範，為地區經濟發展作出重要貢獻的江西省贛州市市場監管局是“全國市場監管系統先進集體”。該局局長王業有說，褒獎既是一種鼓勵，更是一次鞭策，大家將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神，繼續弘揚“艱苦奮鬥、爭創一流”的蘇區精神，不忘初心、擔當作為，按照“踐行‘六者’使命，守住安全底線，服務發展大局，爭創一流監管”的總體思路，聚焦營商環境、質量強市、綜合執法、智慧監管、基層建設五個方面，項目化抓工作，推動贛州市場監管工作實現再提升、再跨越，在建設革命老區高質量發展示範區中站前列、當標兵。

　　參觀學習活動臨近結束，天安門廣場上的五星紅旗正迎風飄揚。國旗下，大家拍下了一張合影。在國旗的見證下，代表們更加深刻地領悟到習近平總書記“我將無我，不負人民”的為民情懷。他們踏上了回程，也踏上了征程。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，市場監管總局通報的2019年童鞋等51種產品質量國家監督抽查情況显示，本次共抽查6350家企業生產的6789批次產品(不涉及出口產品)。其中，15批次產品涉嫌無證生產，1批次涉嫌冒用他人廠名、廠址，已移送企業所在地市場監管部門處理。對6336家企業生產的6774批次產品進行了檢驗，檢出825批次產品不合格，不合格發現率為12.2%。

　　童鞋。抽查了4個省(市)90家企業生產的90批次童鞋產品，其中15批次產品不合格，不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及鄰苯二甲酸酯、重金屬總量(砷、鉛、鎘)、外底耐磨性能、外底硬度。

　　兒童及嬰幼兒服裝。抽查了12個省(市)199家企業生產的201批次兒童及嬰幼兒服裝產品，其中29批次產品不合格，不合格發現率為14.4%。不合格項目涉及甲醛含量、pH值、耐濕摩擦色牢度、纖維含量、繩帶要求、附件抗拉強力。

　　背提包。抽查了9個省(市)90家企業生產的90批次背提包產品，其中5批次產品不合格，不合格發現率為5.6%。不合格項目為振蕩衝擊性能。

　　輪滑鞋。抽查了5個省(市)30家企業生產的30批次輪滑鞋產品，其中3批次產品不合格，不合格發現率為10.0%。不合格項目為制動器。

　　雨靴。抽查了10個省(市)31家企業生產的31批次雨靴產品，其中19批次產品不合格，不合格發現率為61.3%。不合格項目涉及拉伸強度、拉斷伸長率、粘合強度、磨耗量。

　　眼鏡架。抽查了9個省(市)177家企業生產的300批次眼鏡架產品，其中49批次產品不合格，不合格發現率為16.3%。不合格項目涉及方框法水平鏡片尺寸偏差、片間距離偏差、鏡腿長度偏差、抗汗腐蝕等。

　　游泳眼鏡。抽查了7個省(市)26家企業生產的28批次游泳眼鏡產品，其中11批次產品不合格，不合格發現率為39.3%。不合格項目涉及紫外性能、頂焦度允差(球鏡頂焦度偏差主子午面一、球鏡頂焦度偏差主子午面二、柱鏡頂焦度偏差)等。

　　太陽鏡。抽查了5個省(市)146家企業生產的200批次太陽鏡產品，其中20批次產品不合格，不合格發現率為10.0%。不合格項目涉及可見光透射比、鏡架要求(抗汗腐蝕)、光透射比相對偏差、標誌等。

　　衛生紙。抽查了22個省(區、市)151家企業生產的160批次衛生紙產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及細菌菌落總數、柔軟度、抗張指數、橫向吸液高度。

　　潜水電泵。抽查了18個省(區、市)516家企業生產的542批次潜水電泵產品，其中56批次產品不合格，不合格發現率為10.3%。不合格項目涉及接地措施、電泵引出電纜、效率、安全標誌等。

　　水泵(地面泵)。抽查了12個省(市)172家企業生產的191批次水泵(地面泵)產品，其中11批次產品不合格，不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及接地裝置，規定點效率，規定點流量、揚程，汽蝕余量等。

　　有機肥料。抽查了22個省(區、市)200家企業生產的200批次有機肥料產品，其中25批次產品不合格，不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及總養分(氮+五氧化二磷+氧化鉀)的質量分數、有機質的質量分數、酸鹼度等。

　　建築用絕緣電工套管。抽查了22個省(區、市)235家企業生產的240批次建築用絕緣電工套管產品，其中37批次產品不合格，不合格發現率為15.4%。不合格項目涉及抗壓性能(載荷、卸荷)、衝擊性能。

　　混凝土輸水管。抽查了26個省(區、市)489家企業生產的500批次混凝土輸水管產品，其中19批次產品不合格，不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及保護層厚度、外壓荷載、外表面裂縫、露筋。

　　建築用外牆塗料。抽查了21個省(區、市)180家企業生產的180批次建築用外牆塗料產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及遊離甲醛含量、對比率、耐洗刷性。

　　新型牆體材料(磚和砌塊)。抽查了29個省(區、市)200家企業生產的200批次新型牆體材料(磚和砌塊)產品，其中69批次產品不合格，不合格發現率為34.5%。不合格項目涉及強度等級/強度級別、抗凍性等。

　　非接觸式水嘴。抽查了7個省(市)50家企業生產的50批次非接觸式水嘴產品，其中28批次產品不合格，不合格發現率為56.0%。不合格項目涉及控制距離、水擊性能、斷電保護等。

　　中密度纖維板。抽查了14個省(區)90家企業生產的90批次中密度纖維板產品，其中17批次產品不合格，不合格發現率為18.9%。不合格項目涉及靜曲強度、內結合強度、吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

　　刨花板。抽查了17個省(區、市)91家企業生產的91批次刨花板產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為6.6%。不合格項目涉及2h吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

　　便器壓力沖洗閥。抽查了6個省(市)62家企業生產的62批次便器壓力沖洗閥產品，其中16批次產品不合格，不合格發現率為25.8%。不合格項目涉及水擊、沖洗性能、防虹吸性能等。

　　陶瓷片密封水嘴。抽查了8個省(市)181家企業生產的183批次陶瓷片密封水嘴產品，其中24批次產品不合格，不合格發現率為13.1%。不合格項目涉及管螺紋精度、流量、表面耐腐蝕性能等。

　　地漏。抽查了8個省(市)83家企業生產的84批次地漏產品，其中7批次產品不合格，不合格發現率為8.3%。不合格項目涉及排水流量、耐腐蝕性能、密閉性能、防返溢性能。

　　建築防水卷材。抽查了22個省(區、市)178家企業生產的180批次建築防水卷材產品，其中25批次產品不合格，不合格發現率為13.9%。不合格項目涉及可溶物含量、低溫柔性、熱老化等。

　　水泥。抽查了30個省(區、市)349家企業生產的349批次水泥產品，其中30批次產品不合格，不合格發現率為8.6%。不合格項目涉及三氧化硫、氯離子、強度、水溶性鉻(Ⅵ)。

　　合成樹脂乳液內牆塗料。抽查了26個省(區、市)299家企業生產的300批次合成樹脂乳液內牆塗料產品，其中15批次產品不合格，不合格發現率為5.0%。不合格項目涉及遊離甲醛、低溫穩定性、對比率、耐洗刷性。

　　陶瓷磚。抽查了12個省(區、市)297家企業生產的301批次陶瓷磚產品，其中1批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的300批次產品中，38批次產品不合格，不合格發現率為12.7%。不合格項目涉及尺寸、吸水率、破壞強度、斷裂模數、放射性核素限量。

　　消防應急燈具。抽查了9個省(市)60家企業生產的60批次消防應急燈具產品，其中2批次產品不合格，不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及一般要求(應急標誌燈具表面亮度)，充、放電耐久性能，耐壓性能。

　　可燃氣體探測器。抽查了14個省(市)50家企業生產的50批次可燃氣體探測器產品，其中10批次產品不合格，不合格發現率為20.0%。不合格項目涉及報警動作值試驗、方位試驗、報警重複性試驗、高速氣流試驗。

　　汽車安全帶。抽查了17個省(市)39家企業生產的40批次汽車安全帶產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為15.0%。不合格項目涉及安全帶總成動態試驗、卷收器的傾斜鎖止性能、車感鎖止性能和帶感鎖止性能。

　　機動車外部照明及光信號裝置。抽查了15個省(市)99家企業生產的100批次機動車外部照明及光信號裝置產品，其中7批次產品不合格，不合格發現率為7.0%。重點對配光性能和光度性能2個項目進行了檢驗。不合格項目為配光性能。

　　汽車防飛濺裝置。抽查了4個省30家企業生產的30批次汽車防飛濺裝置產品，其中16批次產品不合格，不合格發現率為53.3%。重點對集水率項目進行了檢驗。不合格項目為集水率。

　　制動軟管。抽查了17個省(區、市)119家企業生產的120批次制動軟管產品，其中1批次產品涉嫌假冒，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗發現8批次產品不合格，不合格發現率為6.7%。不合格項目涉及縮頸后的內孔通過量、爆裂強度、粘合強度、抗拉強度、耐氯化鋅性。

　　有源音箱。抽查了6個省(市)57家企業生產的62批次有源音箱產品，其中2批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的60批次產品中，8批次產品不合格，不合格發現率為13.3%。不合格項目涉及正常工作條件下的發熱、防電擊保護的結構要求、絕緣要求、電氣間隙和爬電距離、電源端騷擾電壓、騷擾功率。

　　固定式通用燈具。抽查了8個省(區、市)120家企業生產的123批次固定式通用燈具產品，其中3批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中，7批次產品不合格，不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及結構(不可替換光源的燈具)，外部接線和內部接線(外部接線截面積)，防觸電保護，耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃)，騷擾電壓(電源端子)，輻射電磁騷擾(30MHz~300MHz)。

　　可移式通用燈具。抽查了10個省(市)123家企業生產的124批次可移式通用燈具產品，其中4批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監督管理部門處理。檢驗的120批次產品中，17批次產品不合格，不合格發現率為14.2%。不合格項目涉及結構(平穩性)，外部接線和內部接線(外部接線截面積)，耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃)，諧波電流限值。

　　按摩器具。抽查了6個省(市)59家企業生產的59批次按摩器具產品，其中19批次產品不合格，不合格發現率為32.2%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、穩定性和机械危險、結構等。

　　聲頻功率放大器。抽查了2個省(市)32家企業生產的32批次聲頻功率放大器產品，其中2批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的30批次產品中，5批次產品不合格，不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及標誌和說明書、端子、電源端騷擾電壓。

　　路由器。抽查了8個省(市)24家企業生產的27批次路由器產品，其中2批次產品不合格，不合格發現率為7.4%。不合格項目涉及輻射騷擾場強、電源端子騷擾電壓。

　　熱泵熱水機(器)。抽查了7個省50家企業生產的50批次熱泵熱水機(器)產品，其中8批次產品不合格，不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及電源連接和外部軟線、穩定性和机械危險、熱泵制熱量等。

　　冷櫃。抽查了7個省(市)30家企業生產的30批次冷櫃產品，其中7批次產品不合格，不合格發現率為23.3%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、電源連接和外部軟線、接地措施等。

　　自動電飯鍋。抽查了3個省(市)75家企業生產的75批次自動電飯鍋產品，其中12批次產品不合格，不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、輸入功率和電流、發熱等。

　　移動電源。抽查了4個省73家企業生產的75批次移動電源產品，其中29批次產品不合格，不合格發現率為38.7%。不合格項目涉及常溫下的有效輸出容量、輻射騷擾場強、過充電等。

　　橡膠密封製品。抽查了19個省(市)236家企業生產的280批次橡膠密封製品產品，其中35批次產品不合格，不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及硬度、壓縮永久變形、耐液體試驗等。

　　三相異步電動機。抽查了15個省(市)122家企業生產的122批次三相異步電動機產品，其中2批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中，有21批次產品不合格，不合格發現率為17.5%。不合格項目涉及旋轉方向、效率測定、接地、熱試驗、定額試驗、噪聲的測定。

　　塑料外殼式斷路器。抽查了10個省(市)90家企業生產的90批次塑料外殼式斷路器產品，其中14批次產品不合格，不合格發現率為15.6%。不合格項目涉及脫扣極限和特性、額定運行短路分斷能力。

　　家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)。抽查了7個省(市)90家企業生產的91批次家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)產品，其中1批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的90批次產品中，有5批次產品不合格，不合格發現率為5.6%。不合格項目涉及熒光燈負載試驗、耐熱。

　　光伏併網逆變器。抽查了7個省(市)23家企業生產的23批次光伏併網逆變器產品，其中1批次產品不合格，不合格發現率為4.3%。不合格項目為交流輸出側過/欠壓保護。

　　市場監管總局要求，針對本次產品質量國家監督抽查發現的問題，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團監管局(廳、委)要按照《產品質量法》《產品質量監督抽查管理辦法》等規定，認真做好后處理工作。對於本次抽查中發現問題的生產企業，特別是拒絕接受監督抽查的企業和連續抽查不合格的企業，要依法嚴肅處理。對於本次抽查中不合格發現率較高的產品，如雨靴、非接觸式水嘴、汽車防飛濺裝置、游泳眼鏡、移動電源、新型牆體材料(磚和砌塊)、按摩器具、便器壓力沖洗閥、冷櫃、可燃氣體探測器等，要加大對生產企業的後續跟蹤監督檢查力度。要將本次抽查拒絕接受監督抽查情況和不合格產品情況通報地方政府及相關部門，採取有力措施，督促企業依法落實產品質量安全主體責任，引導企業嚴格按照標準組織生產，維護產品質量安全。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)1月2日，國家市場監督管理總局官網公布《反壟斷法》修訂草案(公開徵求意見稿)，即日起至1月31日向社會公開徵求意見。

　　徵求意見稿禁止具有競爭關係的經營者達成下列壟斷協議：固定或者變更商品價格;限制商品的生產數量或者銷售數量;分割銷售市場或者採購市場;限制獲取新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;聯合抵制交易;國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

　　公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

　　登錄市場監管總局網站(http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“徵集調查”提出意見。

　　通過电子郵件將意見發送xietiaochu@samr.gov.cn，郵件主題請註明“《<反壟斷法>修訂草案(公開徵求意見稿)》公開徵求意見”。

　　將意見郵寄至：北京市西城區三里河東路8號，市場監管總局反壟斷局，郵編100820。請在信封註明“《<反壟斷法>修訂草案(公開徵求意見稿)》公開徵求意見”字樣。

《中華人民共和國反壟斷法》修訂草案
(公開徵求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條　為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，鼓勵創新，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。

　　第二條　中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為，適用本法;中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法。

　　第三條　本法規定的壟斷行為包括：

　　(一)經營者達成壟斷協議;

　　(二)經營者濫用市場支配地位;

　　(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

　　第四條　國家強化競爭政策基礎地位，制定和實施與社會主義市場經濟相適應的競爭規則，完善宏觀調控，健全統一、開放、競爭、有序的市場體系。

　　第五條　經營者可以通過公平競爭、自願聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭能力。

　　第六條　具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

　　第七條　國有經濟占控制地位的關係國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，並對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監管和調控，維護消費者利益，促進技術進步。

　　前款規定行業的經營者應當依法經營，誠實守信，嚴格自律，接受社會公眾的監督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。

　　第八條　行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。

　　第九條　國家建立和實施公平競爭審查制度，規範政府行政行為，防止出台排除、限制競爭的政策措施。

　　第十條　國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行下列職責：

　　(一)研究擬訂有關競爭政策;

　　(二)組織調查、評估市場總體競爭狀況，發布評估報告;

　　(三)制定、發布反壟斷指南;

　　(四)協調反壟斷行政執法和公平競爭審查工作;

　　(五)國務院規定的其他職責。

　　國務院反壟斷委員會的組成和工作規則由國務院規定。

　　第十一條　國務院市場監督管理部門依照本法規定，負責反壟斷執法工作(以下稱國務院反壟斷執法機構)。

　　國務院反壟斷執法機構根據工作需要，可以設立派出機構或者授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規定負責有關反壟斷執法工作。

　　第十二條　行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競爭，維護市場競爭秩序。

　　第十三條　本法所稱經營者，是指從事商品生產、經營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。

　　本法所稱相關市場，是指經營者在一定時期內就特定商品或者服務(以下統稱商品)進行競爭的商品範圍和地域範圍。

　　第二章 壟斷協議

　　第十四條 禁止經營者之間達成壟斷協議。

　　本法所稱壟斷協議，是指排除、限制競爭的協議、決定或者協同行為。

　　第十五條 禁止具有競爭關係的經營者達成下列壟斷協議：

　　(一)固定或者變更商品價格;

　　(二)限制商品的生產數量或者銷售數量;

　　(三)分割銷售市場或者採購市場;

　　(四)限制獲取新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;

　　(五)聯合抵制交易;

　　(六)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

　　第十六條　禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：

　　(一)固定向第三人轉售商品的價格;

　　(二)限定向第三人轉售商品的最低價格;

　　(三)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

　　第十七條 禁止經營者組織、幫助其他經營者達成壟斷協議。

　　第十八條 經營者能夠證明所達成的壟斷協議屬於下列情形之一的，不適用本法第十五條、第十六條、第十七條的規定：

　　(一)為改進技術、研究開發新產品的;

　　(二)為提高產品質量、降低成本、增進效率，統一產品規格、標準或者實行專業化分工的;

　　(三)為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的;

　　(四)為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的;

　　(五)因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的;

　　(六)為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的;

　　(七)法律和國務院規定的其他情形。

　　屬於前款第一項至第五項情形，不適用本法第十五條、第十六條、第十七條規定的，經營者還應當證明所達成的協議是實現相關情形的必要條件，且不會嚴重限制相關市場的競爭，並且能夠使消費者分享由此產生的利益。

　　第十九條 行業協會不得組織經營者從事本章禁止的壟斷行為。

　　第三章 濫用市場支配地位

　　第二十條 禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為：

　　(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;

　　(二)沒有正當理由，以低於成本的價格銷售商品;

　　(三)沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易;

　　(四)沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;

　　(五)沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;

　　(六)沒有正當理由，對交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;

　　(七)國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。

　　本法所稱市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。

　　第二十一條 認定經營者具有市場支配地位，應當依據下列因素：

　　(一)該經營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況;

　　(二)該經營者控制銷售市場或者原材料採購市場的能力;

　　(三)該經營者的財力和技術條件;

　　(四)其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度;

　　(五)其他經營者進入相關市場的難易程度;

　　(六)與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。

　　認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素。

　　第二十二條　有下列情形之一的，可以推定經營者具有市場支配地位：

　　(一)一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;

　　(二)兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;

　　(三)三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

　　有前款第二項、第三項規定的情形，其中有的經營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。

　　被推定具有市場支配地位的經營者，有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。

　　第四章 經營者集中

　　第二十三條 經營者集中是指下列情形：

　　(一)經營者合併;

　　(二)經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權;

　　(三)經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權。

　　前款所稱控制權，是指經營者直接或者間接，單獨或者共同對其他經營者的生產經營活動或者其他重大決策具有或者可能具有決定性影響的權利或者實際狀態。

　　第二十四條 經營者集中達到國務院反壟斷執法機構規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。

　　國務院反壟斷執法機構可以根據經濟發展水平、行業規模等制定和修改申報標準，並及時向社會公布。

　　經營者集中達到申報標準，經營者未依法申報實施集中的，或者經營者集中未達到申報標準，但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當依法進行調查。

　　第二十五條　經營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執法機構申報：

　　(一)參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產的;

　　(二)參與集中的每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的。

　　第二十六條　經營者向國務院反壟斷執法機構申報集中，應當提交下列文件、資料，並對提交的材料的真實性負責：

　　(一)申報書;

　　(二)集中對相關市場競爭狀況影響的說明;

　　(三)集中協議;

　　(四)參與集中的經營者經會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告;

　　(五)國務院反壟斷執法機構規定的其他文件、資料。

　　申報書應當載明參與集中的經營者的名稱、住所、經營範圍、預定實施集中的日期和國務院反壟斷執法機構規定的其他事項。

　　第二十七條　經營者提交的文件、資料不完備的，應當在國務院反壟斷執法機構規定的期限內補交文件、資料。經營者逾期未補交文件、資料的，視為未申報。

　　第二十八條 國務院反壟斷執法機構應當自收到經營者提交的符合本法第二十六條規定的文件、資料之日起三十日內，對申報的經營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，並書面通知經營者。國務院反壟斷執法機構作出決定前，經營者不得實施集中。

　　國務院反壟斷執法機構作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。

　　第二十九條　國務院反壟斷執法機構決定實施進一步審查的，應當自決定之日起九十日內審查完畢，作出是否禁止經營者集中的決定，並書面通知經營者。作出禁止經營者集中的決定，應當說明理由。審查期間，經營者不得實施集中。

　　有下列情形之一的，國務院反壟斷執法機構經書面通知經營者，可以延長前款規定的審查期限，但最長不得超過六十日：

　　(一)經營者同意延長審查期限的;

　　(二)經營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的;

　　(三)經營者申報後有關情況發生重大變化的。

　　國務院反壟斷執法機構逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。

　　第三十條 下列情形所需時間不計入本法第二十八、第二十九條規定的審查時限：

　　(一)經申報人申請或者同意，暫停審查期間;

　　(二)經營者按照國務院反壟斷執法機構的要求補交文件、資料的;

　　(三)國務院反壟斷執法機構與經營者按照本法第三十三條規定對附加限制性條件建議進行磋商的。

　　停止計算審查期限的具體規定，由國務院反壟斷執法機構另行制定。

　　第三十一條 對經營者集中進行審查和調查，應當考慮下列因素：

　　(一)參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力;

　　(二)相關市場的市場集中度;

　　(三)經營者集中對市場進入、技術進步的影響;

　　(四)經營者集中對消費者和其他有關經營者的影響;

　　(五)經營者集中對國民經濟發展的影響;

　　(六)國務院反壟斷執法機構認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。

　　第三十二條　經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大於不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。

　　第三十三條　對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。

　　第三十四條 未達申報標準的經營者集中，經調查具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構可以按照本法第三十二條、三十三條規定作出處理決定。經營者已經實施集中的，國務院反壟斷執法機構還可以責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及採取其他必要救濟措施恢復到集中前的狀態。

　　第三十五條　國務院反壟斷執法機構應當將禁止經營者集中的決定或者對經營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。

　　第三十六條 經營者集中涉及國家安全的，應當按照國家有關規定進行國家安全審查。

　　第五章 濫用行政權力排除、限制競爭

　　第三十七條　行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。

　　第三十八條　行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區之間的自由流通：

　　(一)對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規定歧視性價格;

　　(二)對外地商品規定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品採取重複檢驗、重複認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場;

　　(三)採取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場;

　　(四)設置關卡或者採取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出;

　　(五)妨礙商品在地區之間自由流通的其他行為。

　　第三十九條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發布信息等方式，排斥或者限制經營者參加招標投標活動。

　　第四十條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，採取與本地經營者不平等待遇等方式，排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構。

　　第四十一條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制或者變相強制經營者從事本法規定的壟斷行為。

　　第四十二條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。

　　行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在制定涉及市場主體經濟活動的規定時，應當按照國家有關規定進行公平競爭審查。

　　第六章 對涉嫌違法行為的調查

　　第四十三條　反壟斷執法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調查。

　　對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權向反壟斷執法機構舉報。反壟斷執法機構應當為舉報人保密。

　　舉報採用書面形式並提供相關事實和證據的，反壟斷執法機構應當進行必要的調查。

　　第四十四條 反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為，可以採取下列措施：

　　(一)進入被調查的經營者的營業場所或者其他有關場所進行檢查;

　　(二)詢問被調查的經營者、利害關係人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況;

　　(三)查閱、複製被調查的經營者、利害關係人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協議、會計賬簿、業務函電、电子數據等文件、資料;

　　(四)查封、扣押相關證據;

　　(五)查詢經營者的銀行賬戶。

　　採取前款規定的措施，應當向反壟斷執法機構主要負責人書面報告，並經批准。必要時，公安機關應當依法予以協助。

　　第四十五條　反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為，執法人員不得少於二人，並應當出示執法證件。

　　執法人員進行詢問和調查，應當製作筆錄，並由被詢問人或者被調查人簽字。

　　第四十六條 反壟斷執法機構及其工作人員對執法過程中知悉的商業秘密和個人隱私負有保密義務。

　　第四十七條　被調查的經營者、利害關係人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執法機構的調查。

　　第四十八條　被調查的經營者、利害關係人有權陳述意見。反壟斷執法機構應當對被調查的經營者、利害關係人提出的事實、理由和證據進行核實。

　　第四十九條　反壟斷執法機構對涉嫌壟斷行為調查核實后，認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，並可以向社會公布。

　　第五十條 對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內採取具體措施消除該行為後果的，反壟斷執法機構可以決定中止調查。中止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具體內容。

　　對涉嫌違反本法第十五條第(一)(二)(三)項規定的壟斷協議，反壟斷執法機構不得中止調查。

　　反壟斷執法機構決定中止調查的，應當對經營者履行承諾的情況進行監督。經營者應當在規定的時限內向反壟斷執法機構書面報告承諾履行情況。經營者履行承諾的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。

　　有下列情形之一的，反壟斷執法機構應當恢復調查：

　　(一)經營者未履行承諾的;

　　(二)作出中止調查決定所依據的事實發生重大變化的;

　　(三)中止調查的決定是基於經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。

　　第五十一條 國務院反壟斷執法機構作出經營者集中審查決定后，有事實和證據表明申報人提供的文件、資料存在或者可能存在不真實、不準確，需要重新審查的，國務院反壟斷執法機構可以根據利害關係人的請求或者依據職權，依法進行調查，並撤銷原審查決定。

　　第五十二條 反壟斷執法機構依法對濫用行政權力排除、限制競爭的行為進行調查。被調查的行政機關或者法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織、經營者、利害關係人或者其他有關單位或者個人應當按照反壟斷執法機構的要求報告相關事項、提交相關資料，並就報告事項和提供的資料作出說明。

　　第七章 法律責任

　　第五十三條 經營者違反本法規定，達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五千萬元以下的罰款。

　　組織、幫助經營者達成壟斷協議的，適用前款規定。

　　經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。

　　行業協會違反本法規定，組織經營者達成壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，可以處五百萬元以下的罰款;情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

　　第五十四條 經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　第五十五條 經營者集中具有以下情形之一的，由反壟斷執法機構處上一年度銷售額百分之十以下的罰款：

　　(一)應當申報而未申報即實施集中的;

　　(二)申報后未經批准實施集中的;

　　(三)違反附加限制性條件決定的;

　　(四)違反禁止經營者集中的決定實施集中的。

　　除前款規定外，反壟斷執法機構可以根據具體情形責令停止實施集中，附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件，責令繼續履行附加的限制性條件中的義務或變更附加的限制性條件，責令限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及採取其他必要救濟措施恢復到集中前的狀態。

　　第五十六條 對本法第五十三條、第五十四條、第五十五條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度、持續時間和消除違法行為後果的情況等因素。

　　第五十七條 經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，反壟斷執法機構可以責令改正，並向有關上級機關提出依法處理的建議，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由上級機關依法給予處分。

　　行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當在反壟斷執法機構規定的時間內完成改正行為，並將有關改正情況書面報告反壟斷執法機構。

　　第五十九條 對反壟斷執法機構依法實施的審查和調查，拒絕提供有關材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉移證據，或者威脅人身安全，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的，由反壟斷執法機構責令改正，對行政機關和和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以向有關上級機關和監察機關提出依法給予處分的建議，對其他單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計算的，處五百萬元以下的罰款;對個人可以處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十條　對反壟斷執法機構依據本法第三十一條、第三十二條作出的決定不服的，可以先依法申請行政複議;對行政複議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　對反壟斷執法機構作出的前款規定以外的決定不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

　　第六十一條　反壟斷執法機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商業秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第八章 附則

　　第六十二條　經營者依照有關知識產權的法律、行政法規規定行使知識產權的行為，不適用本法;但是，經營者濫用知識產權，排除、限制競爭的行為，適用本法。

　　第六十三條　農業生產者及農村經濟組織在農產品生產、加工、銷售、運輸、儲存等經營活動中實施的聯合或者協同行為，不適用本法。

　　第六十四條 本法自 年 月 日起施行。

責任編輯：覃輝

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　　會議指出，近年來，廣東省按照“四個最嚴”要求，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，日常消費的主要食品質量安全總體穩定、食品安全專項整治成效顯著。2019年廣東省食品監督抽檢合格率為97.8%，食品安全總體形勢持續穩定向好。建立粵港、粵澳，以及南部沿海區域食品安全工作交流合作機制，加強食品安全風險交流和預警合作。健全食品安全突發事件應急響應機制，廣東省未發生重大及以上級別食品安全事故，未發現系統性、區域性食品安全風險。

　　會議要求，廣東省食品安全監管部門要重點抓好三項工作：黨政主抓、部門推動，不斷健全食品安全責任體系。落實食品安全黨政同責，強化部門協作配合，全面壓實企業主體責任;提高能力、強化監管，努力構建食品安全風險防控和隱患治理體系。切實提高發現風險隱患問題能力，開展食品安全重點領域治理和食品安全風險信息交流;夯實基礎、齊抓共管，持續建設食品安全保障體系。不斷優化安全監管模式，完善風險研判報告，加強食品安全隱患排查。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 尹訓銀）山東省淄博市市場監管局自成立以來，始終把守護市場安全底線擺在重要位置，積極做好從生產到流通各個環節的監管。推動質量強市，組織開展打擊商標侵權專項行動，積極維護消費者合法權益，創新“集長制”監管新模式，探索線上線下一體化等監管方式……每一次專項整治行動，每一個監管創新舉措的背後，都凸顯了淄博市市場監管部門維護市場秩序、保障消費安全的決心。

　　嚴把質量關　推進高質量發展

　　“當前經濟下行壓力大，推進質量強市戰略是加快淄博產業轉型升級的重要抓手。”2019年12月8日上午，淄博市某企業負責人王先生對記者說。這是市場監管部門積極開展質量提升行動、深入實施標準化戰略的一個縮影。該市市場監管部門實施推動全市品牌高端化行動，15家企業被列入全省製造業高端品牌培育企業，7家企業入選2019年省民營企業品牌價值100強，列全省第4位。推進15項全省國家標準化綜合改革試點工作。知識產權建設不斷加強。新認定馳名商標1件，全市馳名商標達到92件。新申請地理標誌商標3件。嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為，立案查處商標侵權案件16起，辦理專利侵權糾紛案件11起。

　　維護合法權益　保障消費安全

　　市場監管部門的監管範圍，覆蓋了從生產到流通的各個環節。除了抓好產品質量，做好流通領域的監管、維護消費者的合法權益也是市場監管部門的重點工作之一。“市場監管部門為消費者維權，讓我們很安心。”近日，張店市民王女士對記者說。淄博市市場監管局圍繞“信用讓消費更放心”開展了3·15國際消費者權益日系列宣傳活動，紮實推進消費投訴公示，督促企業落實首問負責和先行賠付等制度。2019年，淄博市市場監管局開展產品質量監督檢驗，對570家企業生產的674批次產品進行抽查，發現不合格產品10批次。組織流通領域商品質量監督抽查，抽查400家經營戶的717批次產品，發現不合格產品3批次。全市共受理消費者投訴、舉報、諮詢共計1.5萬件，為消費者挽回經濟損失394萬元。

　　“保健”市場、網絡消費、農村大集……談到市場監管部門的監管領域，不少人坦言“監管任務重、監管壓力大。”涉及百姓衣食住行的方面多，要想在監管領域抓出成效就要牽好“牛鼻子”。2019年，市場監管部門針對傳銷、價格監管以及網絡市場監管等重點領域開展了一系列整治行動。集中開展了打擊傳銷宣傳月活動。聯合13個部門整治“保健”市場亂象，立案149起，收繳罰沒170萬元。發放價格政策提醒函3萬多份，糾正不正當價格行為21起；紮實開展“2019網劍行動”，全市系統共查辦各類涉網案件56起，修訂完善《網絡市場線上線下一體化監管意見》，網絡市場監管工作走在全省前列。創新“集長制”監管新模式、出台《關於構建農村集貿市場長效監管機制工作指導意見》，促進農村商品交易市場規範有序發展。

　　優化營商環境 提升城市軟實力

　　營造優質的營商環境是提升淄博綜合競爭力軟實力的重要方面，淄博市市場監管局多措並舉，推動市場監管領域營商環境不斷優化。例如，深化壓縮企業開辦時間，目前外資企業登記業務實現即收即辦、立等可取，開辦時限再壓縮，行政效率再提速。積極推進“證照分離”改革，按照“成熟一批、整合一批”原則，着力破解准入不準營的難題。截至目前，取消審批2項，實施承諾告知9項，優化准入服務28項，下放區縣辦理14項，進一步營造了公開透明便利的市場環境。在全省2018年度營商環境評價中，淄博位列第一。此外，市場監管部門在全省率先出台市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作意見，實現了“雙隨機、一公開”監管機制全覆蓋。截至2019年11月,全市新登記市場主體7.7萬戶，同比增長9.9%；全市市場主體總量達50.1萬戶，同比增長12.1%。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(記者 劉浩)1月3日，上海市消費者權益保護委員會發布2019年消費投訴熱點盤點。數據显示，2019年，上海市消保委共受理投訴201114件，其中教育、汽車、酒店住宿、文化票務類投訴呈上升趨勢、“醫療”美容、網絡直播帶貨等問題成焦點。

　　據了解，伴隨着經濟結構調整、產業轉型升級以及消費提質加速，新技術、新產業、新業態快速崛起，平台消費、共享消費、預付式消費等方面的投訴亦呈增長之勢。教育培訓、汽車銷售、酒店住宿、文化票務、家用電器、交通出行、“醫療”美容、網絡促銷等成為2019年消費投訴關鍵詞。

　　教育培訓市場競爭激烈，外語培訓、技能培訓、課外輔導、幼兒早教是投訴焦點。記者了解到，2019年上海市消保委共受理教育培訓類投訴10915件，同比上升55.6%。

　　分析显示，一些培訓機構在快速發展過程中缺乏誠信意識、缺少自我約束，以各種營銷名目來誘導消費者簽訂課程周期長、學費金額大的合同，並以可辦理貸款等便利條件來吸引那些難以一次性支付全款的消費者;同時，部分培訓機構存在設施不足、師資薄弱、課程縮水、退換設障礙、承諾不兌現等問題，侵害了消費者的合法權益。部分機構關門停業造成消費者損失。

　　汽車相關投訴明顯增多，虛假宣傳、延期交付等問題突出。2019年，受西安奔馳車主維權事件影響，上海市消保委共受理汽車銷售和服務類投訴11907件，同比上升43.2%。

　　此類投訴的問題主要集中在4個方面：一是虛假宣傳，商家以不真實的價格或贈品來吸引消費者，實際卻搭售其他服務或虛標贈品價格，且承諾隨時可退的訂金退款困難。二是交付延期，商家以各種理由不按合同約定的時間交付車輛，而已交付的車輛在2個月內發生質量問題的情況多發。三是扣押證件，汽車銷售商為了融資貸款，通常會把車輛合格證拿去抵押，造成消費者無法正常辦理上牌手續。四是二手車因銷售合同條款或約定不清引發投訴，如混淆公里數、過戶資料不全等。

　　酒店宣傳不實、到店無房問題投訴集中。上海市消保委共受理酒店住宿類投訴7713件，同比上升26%，問題主要集中在：一是宣傳不實，平台展示的酒店相關圖片與實際情況不符;二是到店無房，消費者根據預訂酒店成功的短信通知到店辦理入住手續時被告知無房，造成多數消費者被迫自行申請取消訂單並更換酒店，預訂平台和酒店卻不給予消費者合理賠償。

　　文化消費日益擴容，卡券使用受限、訂單被取消等問題凸顯。數據显示，2019年共受理文化票務類投訴4555件，同比上升21.6%。問題主要集中在：購買卡券無法使用，如消費者通過微信小程序購買觀影卡，兌換幾次電影票后便無法再打開小程序;訂單被無故取消，消費者通過平台購買音樂會門票，付款后商家拖延發貨直至被單方取消。

　　搶票平台“加速包”服務和網約車、共享汽車等消費糾紛日益突出。每到節假日前夕，各類平台為消費者搶票提供了便捷通道，投訴也隨之顯現。對於平台推出的“加速包”服務，消費者反映被默認勾選、隱蔽收費。此外，消費者日常的出行方式也逐漸從公交車、出租車向網約車、共享汽車等多樣化方式轉變，相關消費糾紛也日益突出。問題主要集中在充值押金不退還、司機無故取消訂單、未按約定時間接送等。

　　網絡促銷活動花樣多套路深，網絡直播帶貨引發廣泛關注。2019年，各大電商平台紛紛推出6.18、雙11、黑色星期五、雙12等網絡促銷活動，除存在虛假宣傳、貨不對板、以次充好、誇大性能等問題外，還有花樣百出的價格套路、紛繁複雜的促銷方案，誘發節后大量退貨情況。同時，網絡直播帶貨作為一種新興的电子商務營銷模式，由於帶貨廣告具有即時性和隨機性的特點，不同於電視購物廣告，部分主播在直播過程中誇大其詞、虛假宣傳，甚至無中生有，使得直播帶貨中“三無”產品、假冒偽劣產品等情況頻頻發生。

　　美容行業迅速發展，消費者花費大但美容效果差等問題成投訴焦點。一些美容院為迎合消費者“求美心切”的心理需求，推出所謂“醫療”美容、“科技”美容等玄而又玄的概念招攬消費者。消費者花費不菲，卻未能達到承諾的美容效果，有的甚至還出現燙傷、過敏、紅腫等問題，給消費者的身心健康帶來痛苦，而美容院的回復則是千篇一律，屬於“正常的併發症”。一些美容院存在資質不全、技術出錯、服務低劣、收費不透明等嚴重問題，醫療美容市場的規範和治理刻不容緩。

　　空調、電視機、冰箱、洗衣機的質量與維修問題仍是投訴的重點。分析表明，保質期內商品問題主要集中在電器無法啟動、有異響、显示屏破裂、無法退換貨等;保質期外商品問題主要集中在電器故障原因排查不清、維修收費不規範、機器故障屢修不好等。而新型小家電烹飪料理機、空氣凈化器、溫控電飯煲、垃圾處理器等帶有感應控制芯片的智能小家電投訴量也有所增長，經營者在提供售後服務的過程中常常將具有新功能的部件或軟件問題直接排除在產品“三包”之外，使得消費者合法權益難以得到保障。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報武漢訊(李文成 郭姍姍 記者 吳采平)1月7日，記者從湖北省市場監管工作會議上獲悉，2019年，湖北省市場監管系統共接收處理消費者投訴舉報21.27萬件，為消費者挽回經濟損失2.08億元。

　　據了解，湖北省實現市場監管部門投訴舉報熱線“五合一”，在全國率先上線省級統一的12315新平台。加強市場監管，加大消費維權力度，及時處理消費者投訴舉報，全年查處各類違法案件2.27萬件，案值2.49億元，移送司法機關94件;受理消費者投訴舉報21.27萬件，為消費者挽回經濟損失2.08億元。聯合28個部門開展“放心消費在湖北”活動，對消費者投訴熱點問題開展約談勸諭，約談企業1290家，立案查辦違法案件1630件。

　　湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟在工作報告中強調，2020年要進一步抓好消費維權工作。深化“放心消費在湖北”活動，推動示範創建活動向公共服務、居民生活服務等重點行業和領域延伸，培育一批放心消費創建示範商戶、維權站、街區、行業和示範城市;健全消費維權服務站標準，推進“一會兩站”建設，加快消費投訴線上和解公示平台機制建設，探索開展消費投訴公示。聚焦消費者衣食住行游購娛，緊盯假冒偽劣、網絡交易、霸王條款、消費欺詐等熱點難點問題，開展專項整治行動，促進依法誠信經營。

　　加大打假治劣力度。聚焦電商平台、農村市場、城鄉接合部，瞄準汽車配件、燃料、兒童用品、电子電器、食品藥品等領域和產品，開展市場監管“綜合執法亮劍”行動。對名優企業產品，加大保護服務力度，防止“劣幣驅逐良幣”。健全消費維權指揮體系。以12315平台為載體，形成全省系統受理、分辦、指揮、調度、處理消費者投訴舉報的完整體系，着力健全12315執法體系，打造成標準化指揮調度平台、一體化行政執法平台、数字化執法協同平台和智能化綜合分析平台，更好地暢通消費者投訴舉報渠道。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南昌訊(記者 朱海)記者從1月6日-7日在南昌召開的江西省市場監管工作會議上獲悉，2019年，江西省各級市場監管部門牢牢堅守安全底線，全面做好安全監管各項工作，全省食品藥品、特種設備和工業產品質量安全形勢總體穩定向好。

　　重要安全監管制度逐步健全。江西省《關於深化改革加強食品安全工作 推進全省食品安全治理現代化的實施意見》，已經省委常委會、省政府常務會審議通過。《關於改革和完善疫苗管理體制的實施意見》，已經省委深改委會議審議通過。省政府辦公廳印發了食品生產加工小作坊三年提升計劃。啟用了食品生產監督核查电子化管理系統。在全國率先制定《食品安全城市評價規範》等地方標準、出台特殊食品自查報告制度。宜春等地探索推行校園食品安全家長義務監督制度，吉安等地在食品安全領域深化探索“你點我檢”制度，為全面加強食品藥品安全監管提供了強有力的制度支撐。協調出台藥品職業化檢查員隊伍建設相關政策，在全國率先探索建立“一辦一中心五所”藥品監管體系。

　　重大活動安全監管保障有力。加強國慶70周年焰火產品質量監督，省市縣三級市場監管部門同心協力，狠抓督導檢查、駐廠監管和專項抽查，抽查產品5.6萬個(發)，確保產品批批合格，為國慶70周年晚會增光添彩。“零差錯、零事故”保障央視春晚井岡山分會場、世界VR產業大會等重大活動食品安全110餘次。緊盯慶祝國慶70周年等重要活動，部署食品藥品、特種設備、工業產品質量安全整治，保障市場安全穩定。

　　重點領域安全監管紮實有效。突出抓好校園食品安全保障，全省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達88.72%;部署推進餐飲服務食品安全環境衛生攻堅行動，開展旅遊市場食品、農村食品、網絡食品，以及嬰幼兒輔助食品、粉絲、粉條、食用植物油、乳製品、糕點等食品專項檢查。聚焦食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等損害群眾利益的突出問題，開展整治食品安全問題聯合行動。開展全省百家食品生產企業提升食品質量公開承諾活動。南昌等地試點開展食用農產品銷售电子化追溯。上饒等地開展餐飲業星級評定活動。加強疫苗、血液製品、特殊藥品、中藥注射劑、嬰幼兒化妝品等高風險產品監管，排查安全隱患1792個次，注(吊)銷生產許可證15張。全年完成省級食品監督抽檢73875批次，同比增長10.7%，抽檢合格率97.08%。完成省級藥品、化妝品、醫療器材監督抽檢19143批次，抽檢合格率99.28%。開展特種設備安全整治行動，重新辨識特種設備危險源4.9萬個，排查隱患1.3萬條。七類特種設備綜合定檢率96.13%，同比提高2.85個百分點。組織開展危險化學品、電線電纜、成品油等重點工業產品質量安全專項整治。

　　綜合監管執法效應明顯。推動“雙隨機、一公開”全覆蓋，組織開展企業公示信息、登記事項和年報定向抽查、食品藥品跨部門抽查等25次、檢查企業9.6萬戶。出台《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》，獲國家市場監管總局肯定。深入開展規範直銷、打擊傳銷工作，摧毀傳銷窩點1472個，查獲傳銷人員6839人。加強重大敏感內容廣告監管，首次以購買服務方式對省內媒體廣告開展監測。開展加油機、定量包裝、眼鏡制配等民生領域計量檢查。完成投訴熱線“五號合一”，並與全國12315平台數據對接，實現投訴舉報“線上線下一體化”。全年受理消費者諮詢、投訴、舉報29萬件，其中投訴6.5萬件。開展彩色電視機強制性認證產品有效性抽查，撤銷3家檢驗檢測機構資質認定證書。部署開展2019網絡市場監管專項行動、知識產權執法“鐵拳”行動。持續開展市場監管領域掃黑除惡專項鬥爭，深化推進十大亂象整治。牽頭推進“雙打”工作。全年各類執法行動共立案1.7萬件，罰沒3.2億元。掛牌督辦重點案件3件，其中列入市場監管總局、公安部、農業農村部重點督辦案件1件。加強反壟斷案件查辦，實現了查辦壟斷相關三類案件“零”突破。

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