修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布

  新華社北京10月31日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2019年12月1日起施行。《條例》共10章86條。

  黨中央、國務院高度重視食品安全。2015年新修訂的食品安全法的實施,有力推動了我國食品安全整體水平提升。同時,食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰,監管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規範。為進一步細化和落實新修訂的食品安全法,解決實踐中仍存在的問題,有必要對《條例》進行修訂。

  《條例》強化了食品安全監管,要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制,加強監管能力建設,補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段,完善舉報獎勵制度,並建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制。

  《條例》完善了食品安全風險監測、食品安全標準等基礎性制度,強化食品安全風險監測結果的運用,規範食品安全地方標準的制定,明確企業標準的備案範圍,切實提高食品安全工作的科學性。

  《條例》進一步落實了生產經營者的食品安全主體責任,細化企業主要負責人的責任,規範食品的貯存、運輸,禁止對食品進行虛假宣傳,並完善了特殊食品的管理制度。

  《條例》完善了食品安全違法行為的法律責任,規定對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,並對新增的義務性規定相應設定嚴格的法律責任。
 

  中華人民共和國食品安全法實施條例

  (2009年7月20日中華人民共和國國務院令第557號公布根據2016年2月6日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂 2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過)

  第一章 總則

  第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法),制定本條例。

  第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,建立健全食品安全管理制度,採取有效措施預防和控制食品安全風險,保證食品安全。

  第三條 國務院食品安全委員會負責分析食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作,提出食品安全監督管理的重大政策措施,督促落實食品安全監督管理責任。縣級以上地方人民政府食品安全委員會按照本級人民政府規定的職責開展工作。

  第四條 縣級以上人民政府建立統一權威的食品安全監督管理體制,加強食品安全監督管理能力建設。

  縣級以上人民政府食品安全監督管理部門和其他有關部門應當依法履行職責,加強協調配合,做好食品安全監督管理工作。

  鄉鎮人民政府和街道辦事處應當支持、協助縣級人民政府食品安全監督管理部門及其派出機構依法開展食品安全監督管理工作。

  第五條 國家將食品安全知識納入國民素質教育內容,普及食品安全科學常識和法律知識,提高全社會的食品安全意識。

  第二章 食品安全風險監測和評估

  第六條 縣級以上人民政府衛生行政部門會同同級食品安全監督管理等部門建立食品安全風險監測會商機制,匯總、分析風險監測數據,研判食品安全風險,形成食品安全風險監測分析報告,報本級人民政府;縣級以上地方人民政府衛生行政部門還應當將食品安全風險監測分析報告同時報上一級人民政府衛生行政部門。食品安全風險監測會商的具體辦法由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理等部門制定。

  第七條 食品安全風險監測結果表明存在食品安全隱患,食品安全監督管理等部門經進一步調查確認有必要通知相關食品生產經營者的,應當及時通知。

  接到通知的食品生產經營者應當立即進行自查,發現食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的,應當依照食品安全法第六十三條的規定停止生產、經營,實施食品召回,並報告相關情況。

  第八條 國務院衛生行政、食品安全監督管理等部門發現需要對農藥、肥料、獸葯、飼料和飼料添加劑等進行安全性評估的,應當向國務院農業行政部門提出安全性評估建議。國務院農業行政部門應當及時組織評估,並向國務院有關部門通報評估結果。

  第九條 國務院食品安全監督管理部門和其他有關部門建立食品安全風險信息交流機制,明確食品安全風險信息交流的內容、程序和要求。

  第三章 食品安全標準

  第十條 國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理、農業行政等部門制定食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃。國務院衛生行政部門應當在其網站上公布食品安全國家標準規劃及其年度實施計劃的草案,公開徵求意見。

  第十一條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照食品安全法第二十九條的規定製定食品安全地方標準,應當公開徵求意見。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當自食品安全地方標準公布之日起30個工作日內,將地方標準報國務院衛生行政部門備案。國務院衛生行政部門發現備案的食品安全地方標準違反法律、法規或者食品安全國家標準的,應當及時予以糾正。

  食品安全地方標準依法廢止的,省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時在其網站上公布廢止情況。

  第十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標準。

  第十三條 食品安全標準公布后,食品生產經營者可以在食品安全標準規定的實施日期之前實施並公開提前實施情況。

  第十四條 食品生產企業不得制定低於食品安全國家標準或者地方標準要求的企業標準。食品生產企業制定食品安全指標嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準的,應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

  食品生產企業制定企業標準的,應當公開,供公眾免費查閱。

  第四章 食品生產經營

  第十五條 食品生產經營許可的有效期為5年。

  食品生產經營者的生產經營條件發生變化,不再符合食品生產經營要求的,食品生產經營者應當立即採取整改措施;需要重新辦理許可手續的,應當依法辦理。

  第十六條 國務院衛生行政部門應當及時公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種目錄以及所適用的食品安全國家標準。

  對按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄,國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門應當及時更新。

  第十七條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門明確食品安全全程追溯基本要求,指導食品生產經營者通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

  食品安全監督管理等部門應當將嬰幼兒配方食品等針對特定人群的食品以及其他食品安全風險較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設作為監督檢查的重點。

  第十八條 食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系,依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息,保證食品可追溯。

  第十九條 食品生產經營企業的主要負責人對本企業的食品安全工作全面負責,建立並落實本企業的食品安全責任制,加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作。食品生產經營企業的食品安全管理人員應當協助企業主要負責人做好食品安全管理工作。

  第二十條 食品生產經營企業應當加強對食品安全管理人員的培訓和考核。食品安全管理人員應當掌握與其崗位相適應的食品安全法律、法規、標準和專業知識,具備食品安全管理能力。食品安全監督管理部門應當對企業食品安全管理人員進行隨機監督抽查考核。考核指南由國務院食品安全監督管理部門制定、公布。

  第二十一條 食品、食品添加劑生產經營者委託生產食品、食品添加劑的,應當委託取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產,並對其生產行為進行監督,對委託生產的食品、食品添加劑的安全負責。受託方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產,對生產行為負責,並接受委託方的監督。

  第二十二條 食品生產經營者不得在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質。

  第二十三條 對食品進行輻照加工,應當遵守食品安全國家標準,並按照食品安全國家標準的要求對輻照加工食品進行檢驗和標註。

  第二十四條 貯存、運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食品,應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施,並保持有效運行。

  第二十五條 食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當對受託方的食品安全保障能力進行審核,並監督受託方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。受託方應當保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求,加強食品貯存、運輸過程管理。

  接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品的,應當如實記錄委託方和收貨方的名稱、地址、聯繫方式等內容。記錄保存期限不得少於貯存、運輸結束后2年。

  非食品生產經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的,應當自取得營業執照之日起30個工作日內向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門備案。

  第二十六條 餐飲服務提供者委託餐具飲具集中消毒服務單位提供清洗消毒服務的,應當查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明。保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。

  第二十七條 餐具飲具集中消毒服務單位應當建立餐具飲具出廠檢驗記錄製度,如實記錄出廠餐具飲具的數量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委託方名稱、地址、聯繫方式等內容。出廠檢驗記錄保存期限不得少於消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。消毒后的餐具飲具應當在獨立包裝上標註單位名稱、地址、聯繫方式、消毒日期和批號以及使用期限等內容。

  第二十八條 學校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位的食堂應當執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,並依照食品安全法第四十七條的規定定期開展食堂食品安全自查。

  承包經營集中用餐單位食堂的,應當依法取得食品經營許可,並對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當督促承包方落實食品安全管理制度,承擔管理責任。

  第二十九條 食品生產經營者應當對變質、超過保質期或者回收的食品進行顯著標示或者單獨存放在有明確標誌的場所,及時採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄。

  食品安全法所稱回收食品,是指已經售出,因違反法律、法規、食品安全標準或者超過保質期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規定可以繼續銷售的食品。

  第三十條 縣級以上地方人民政府根據需要建設必要的食品無害化處理和銷毀設施。食品生產經營者可以按照規定使用政府建設的設施對食品進行無害化處理或者予以銷毀。

  第三十一條 食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者應當在市場開業或者展銷會舉辦前向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門報告。

  第三十二條 網絡食品交易第三方平台提供者應當妥善保存入網食品經營者的登記信息和交易信息。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查、食品安全案件調查處理、食品安全事故處置確需了解有關信息的,經其負責人批准,可以要求網絡食品交易第三方平台提供者提供,網絡食品交易第三方平台提供者應當按照要求提供。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員對網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息依法負有保密義務。

  第三十三條 生產經營轉基因食品應當顯著標示,標示辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政部門制定。

  第三十四條 禁止利用包括會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳。食品安全監督管理部門發現虛假宣傳行為的,應當依法及時處理。

  第三十五條 保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,生產企業應當具備相應的原料前處理能力。

  第三十六條 特殊醫學用途配方食品生產企業應當按照食品安全國家標準規定的檢驗項目對出廠產品實施逐批檢驗。

  特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品應當通過醫療機構或者藥品零售企業向消費者銷售。醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的,不需要取得食品經營許可,但是應當遵守食品安全法和本條例關於食品銷售的規定。

  第三十七條 特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品廣告按照處方葯廣告管理,其他類別的特殊醫學用途配方食品廣告按照非處方葯廣告管理。

  第三十八條 對保健食品之外的其他食品,不得聲稱具有保健功能。

  對添加食品安全國家標準規定的選擇性添加物質的嬰幼兒配方食品,不得以選擇性添加物質命名。

  第三十九條 特殊食品的標籤、說明書內容應當與註冊或者備案的標籤、說明書一致。銷售特殊食品,應當核對食品標籤、說明書內容是否與註冊或者備案的標籤、說明書一致,不一致的不得銷售。省級以上人民政府食品安全監督管理部門應當在其網站上公布註冊或者備案的特殊食品的標籤、說明書。

  特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。

  第五章 食品檢驗

  第四十條 對食品進行抽樣檢驗,應當按照食品安全標準、註冊或者備案的特殊食品的產品技術要求以及國家有關規定確定的檢驗項目和檢驗方法進行。

  第四十一條 對可能摻雜摻假的食品,按照現有食品安全標準規定的檢驗項目和檢驗方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規定製定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的,國務院食品安全監督管理部門可以制定補充檢驗項目和檢驗方法,用於對食品的抽樣檢驗、食品安全案件調查處理和食品安全事故處置。

  第四十二條 依照食品安全法第八十八條的規定申請複檢的,申請人應當向複檢機構先行支付複檢費用。複檢結論表明食品不合格的,複檢費用由複檢申請人承擔;複檢結論表明食品合格的,複檢費用由實施抽樣檢驗的食品安全監督管理部門承擔。

  複檢機構無正當理由不得拒絕承擔複檢任務。

  第四十三條 任何單位和個人不得發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,不得利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者。

  第六章 食品進出口

  第四十四條 進口商進口食品、食品添加劑,應當按照規定向出入境檢驗檢疫機構報檢,如實申報產品相關信息,並隨附法律、行政法規規定的合格證明材料。

  第四十五條 進口食品運達口岸后,應當存放在出入境檢驗檢疫機構指定或者認可的場所;需要移動的,應當按照出入境檢驗檢疫機構的要求採取必要的安全防護措施。大宗散裝進口食品應當在卸貨口岸進行檢驗。

  第四十六條 國家出入境檢驗檢疫部門根據風險管理需要,可以對部分食品實行指定口岸進口。

  第四十七條 國務院衛生行政部門依照食品安全法第九十三條的規定對境外出口商、境外生產企業或者其委託的進口商提交的相關國家(地區)標準或者國際標準進行審查,認為符合食品安全要求的,決定暫予適用並予以公布;暫予適用的標準公布前,不得進口尚無食品安全國家標準的食品。

  食品安全國家標準中通用標準已經涵蓋的食品不屬於食品安全法第九十三條規定的尚無食品安全國家標準的食品。

  第四十八條 進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度,重點審核境外出口商、境外生產企業制定和執行食品安全風險控制措施的情況以及向我國出口的食品是否符合食品安全法、本條例和其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求。

  第四十九條 進口商依照食品安全法第九十四條第三款的規定召回進口食品的,應當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門和所在地出入境檢驗檢疫機構報告。

  第五十條 國家出入境檢驗檢疫部門發現已經註冊的境外食品生產企業不再符合註冊要求的,應當責令其在規定期限內整改,整改期間暫停進口其生產的食品;經整改仍不符合註冊要求的,國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷境外食品生產企業註冊並公告。

  第五十一條 對通過我國良好生產規範、危害分析與關鍵控制點體系認證的境外生產企業,認證機構應當依法實施跟蹤調查。對不再符合認證要求的企業,認證機構應當依法撤銷認證並向社會公布。

  第五十二條 境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產品中發現嚴重食品安全問題的,國家出入境檢驗檢疫部門應當及時進行風險預警,並可以對相關的食品、食品添加劑、食品相關產品採取下列控制措施:

  (一)退貨或者銷毀處理;

  (二)有條件地限制進口;

  (三)暫停或者禁止進口。

  第五十三條 出口食品、食品添加劑的生產企業應當保證其出口食品、食品添加劑符合進口國家(地區)的標準或者合同要求;我國締結或者參加的國際條約、協定有要求的,還應當符合國際條約、協定的要求。

  第七章 食品安全事故處置

  第五十四條 食品安全事故按照國家食品安全事故應急預案實行分級管理。縣級以上人民政府食品安全監督管理部門會同同級有關部門負責食品安全事故調查處理。

  縣級以上人民政府應當根據實際情況及時修改、完善食品安全事故應急預案。

  第五十五條 縣級以上人民政府應當完善食品安全事故應急管理機制,改善應急裝備,做好應急物資儲備和應急隊伍建設,加強應急培訓、演練。

  第五十六條 發生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等,立即採取封存等控制措施。

  第五十七條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門接到食品安全事故報告后,應當立即會同同級衛生行政、農業行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規定進行調查處理。食品安全監督管理部門應當對事故單位封存的食品及原料、工具、設備、設施等予以保護,需要封存而事故單位尚未封存的應當直接封存或者責令事故單位立即封存,並通知疾病預防控制機構對與事故有關的因素開展流行病學調查。

  疾病預防控制機構應當在調查結束後向同級食品安全監督管理、衛生行政部門同時提交流行病學調查報告。

  任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預防控制機構開展流行病學調查。有關部門應當對疾病預防控制機構開展流行病學調查予以協助。

  第五十八條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政、農業行政等部門定期對全國食品安全事故情況進行分析,完善食品安全監督管理措施,預防和減少事故的發生。

  第八章 監督管理

  第五十九條 設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門根據監督管理工作需要,可以對由下級人民政府食品安全監督管理部門負責日常監督管理的食品生產經營者實施隨機監督檢查,也可以組織下級人民政府食品安全監督管理部門對食品生產經營者實施異地監督檢查。

  設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門認為必要的,可以直接調查處理下級人民政府食品安全監督管理部門管轄的食品安全違法案件,也可以指定其他下級人民政府食品安全監督管理部門調查處理。

  第六十條 國家建立食品安全檢查員制度,依託現有資源加強職業化檢查員隊伍建設,強化考核培訓,提高檢查員專業化水平。

  第六十一條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照食品安全法第一百一十條的規定實施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超過30日;情況複雜的,經實施查封、扣押措施的食品安全監督管理部門負責人批准,可以延長,延長期限不得超過45日。

  第六十二條 網絡食品交易第三方平台多次出現入網食品經營者違法經營或者入網食品經營者的違法經營行為造成嚴重後果的,縣級以上人民政府食品安全監督管理部門可以對網絡食品交易第三方平台提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

  第六十三條 國務院食品安全監督管理部門會同國務院衛生行政等部門根據食源性疾病信息、食品安全風險監測信息和監督管理信息等,對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質,制定名錄及檢測方法並予以公布。

  第六十四條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當對餐具飲具集中消毒服務單位進行監督檢查,發現不符合法律、法規、國家相關標準以及相關衛生規範等要求的,應當及時調查處理。監督檢查的結果應當向社會公布。

  第六十五條 國家實行食品安全違法行為舉報獎勵制度,對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。舉報人舉報所在企業食品安全重大違法犯罪行為的,應當加大獎勵力度。有關部門應當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權益。食品安全違法行為舉報獎勵辦法由國務院食品安全監督管理部門會同國務院財政等有關部門制定。

  食品安全違法行為舉報獎勵資金納入各級人民政府預算。

  第六十六條 國務院食品安全監督管理部門應當會同國務院有關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,結合食品生產經營者信用檔案,建立嚴重違法生產經營者黑名單制度,將食品安全信用狀況與准入、融資、信貸、徵信等相銜接,及時向社會公布。

  第九章 法律責任

  第六十七條 有下列情形之一的,屬於食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規定的情節嚴重情形:

  (一)違法行為涉及的產品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續時間3個月以上;

  (二)造成食源性疾病並出現死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出現死亡病例;

  (三)故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況;

  (四)拒絕、逃避監督檢查;

  (五)因違反食品安全法律、法規受到行政處罰后1年內又實施同一性質的食品安全違法行為,或者因違反食品安全法律、法規受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為;

  (六)其他情節嚴重的情形。

  對情節嚴重的違法行為處以罰款時,應當依法從重從嚴。

  第六十八條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)在食品生產、加工場所貯存依照本條例第六十三條規定製定的名錄中的物質;

  (二)生產經營的保健食品之外的食品的標籤、說明書聲稱具有保健功能;

  (三)以食品安全國家標準規定的選擇性添加物質命名嬰幼兒配方食品;

  (四)生產經營的特殊食品的標籤、說明書內容與註冊或者備案的標籤、說明書不一致。

  第六十九條 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰:

  (一)接受食品生產經營者委託貯存、運輸食品,未按照規定記錄保存信息;

  (二)餐飲服務提供者未查驗、留存餐具飲具集中消毒服務單位的營業執照複印件和消毒合格證明;

  (三)食品生產經營者未按照規定對變質、超過保質期或者回收的食品進行標示或者存放,或者未及時對上述食品採取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄;

  (四)醫療機構和藥品零售企業之外的單位或者個人向消費者銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品;

  (五)將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。

  第七十條 除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規定的情形外,食品生產經營者的生產經營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規定,或者不符合有關食品生產經營過程要求的食品安全國家標準的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十一條 餐具飲具集中消毒服務單位未按照規定建立並遵守出廠檢驗記錄製度的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰。

  第七十二條 從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的非食品生產經營者,食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者,未按照規定備案或者報告的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,並處5萬元以上20萬元以下罰款。

  第七十三條 利用會議、講座、健康諮詢等方式對食品進行虛假宣傳的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令消除影響,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,依照食品安全法第一百四十條第五款的規定進行處罰;屬於單位違法的,還應當依照本條例第七十五條的規定對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。

  第七十四條 食品生產經營者生產經營的食品符合食品安全標準但不符合食品所標註的企業標準規定的食品安全指標的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,並責令食品經營者停止經營該食品,責令食品生產企業改正;拒不停止經營或者改正的,沒收不符合企業標準規定的食品安全指標的食品,貨值金額不足1萬元的,並處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

  第七十五條 食品生產經營企業等單位有食品安全法規定的違法情形,除依照食品安全法的規定給予處罰外,有下列情形之一的,對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款:

  (一)故意實施違法行為;

  (二)違法行為性質惡劣;

  (三)違法行為造成嚴重後果。

  屬於食品安全法第一百二十五條第二款規定情形的,不適用前款規定。

  第七十六條 食品生產經營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規定停止生產、經營,實施食品召回,或者採取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險,未造成危害後果的,可以從輕或者減輕處罰。

  第七十七條 縣級以上地方人民政府食品安全監督管理等部門對有食品安全法第一百二十三條規定的違法情形且情節嚴重,可能需要行政拘留的,應當及時將案件及有關材料移送同級公安機關。公安機關認為需要補充材料的,食品安全監督管理等部門應當及時提供。公安機關經審查認為不符合行政拘留條件的,應當及時將案件及有關材料退回移送的食品安全監督管理等部門。

  第七十八條 公安機關對發現的食品安全違法行為,經審查沒有犯罪事實或者立案偵查后認為不需要追究刑事責任,但依法應當予以行政拘留的,應當及時作出行政拘留的處罰決定;不需要予以行政拘留但依法應當追究其他行政責任的,應當及時將案件及有關材料移送同級食品安全監督管理等部門。

  第七十九條 複檢機構無正當理由拒絕承擔複檢任務的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門給予警告,無正當理由1年內2次拒絕承擔複檢任務的,由國務院有關部門撤銷其複檢機構資質並向社會公布。

  第八十條 發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息,或者利用上述檢驗信息對食品、食品生產經營者進行等級評定,欺騙、誤導消費者的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,並處10萬元以上50萬元以下罰款;拒不改正的,處50萬元以上100萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十一條 食品安全監督管理部門依照食品安全法、本條例對違法單位或者個人處以30萬元以上罰款的,由設區的市級以上人民政府食品安全監督管理部門決定。罰款具體處罰權限由國務院食品安全監督管理部門規定。

  第八十二條 阻礙食品安全監督管理等部門工作人員依法執行職務,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十三條 縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門發現單位或者個人違反食品安全法第一百二十條第一款規定,編造、散布虛假食品安全信息,涉嫌構成違反治安管理行為的,應當將相關情況通報同級公安機關。

  第八十四條 縣級以上人民政府食品安全監督管理部門及其工作人員違法向他人提供網絡食品交易第三方平台提供者提供的信息的,依照食品安全法第一百四十五條的規定給予處分。

  第八十五條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十章 附則

  第八十六條 本條例自2019年12月1日起施行。

責任編輯:覃輝

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  “雙11”購物節還沒到,涵蓋促銷、廣告信息的促銷短信已經來了!有消費者一天收到數十條促銷短信,許多消費者表示不堪其擾。

  這些促銷短信是誰發的?合法嗎?誰來監管?消費者該如何拒絕?《工人日報》記者對此進行了調查。

  短信群發每條三四分錢

  最近,家住北京市朝陽區的王女士發現,收到的促銷短信明顯比平時多了。“最多一天收到了30多條,多數是我以前購買過商品的商家發來的,內容幾乎都是關於‘雙11’的優惠活動。手機每隔一會就響,只能調成靜音。”王女士無奈地說。

  除了促銷信息和網店鏈接,還有一類促銷短信的內容包含了可以領取超級紅包的“淘口令”。淘寶店主李先生介紹:“如果‘雙11’那天用戶用超級紅包下單,發出口令的人會得到一筆傭金。”而王女士對這一解釋表示不太愉快:“有種被人利用了的感覺。”

  據了解,從10月21日到11月11日,用戶每天可以領取3個超級紅包。這些發送紅包短信的號碼中,有些並非來自淘寶官方,而是第三方短信營銷平台。

  記者在網上搜索“雙11短信營銷”“雙11短信推廣”等關鍵詞,找到提供不同類型服務的網站,包括短信文案設計、短信推廣、短信群發等服務。其中,一家網站提供的短信群發價格在每條0.03元~0.04元不等。在10月25日~11月25日期間提供的短信套餐中,包含1萬條短信發送服務的“短信體驗包”售價為390元;包含300萬條短信發送服務的“短信高級包”售價為10.8萬元。

  選擇退訂仍收到促銷短信

  工信部2015年公布的《通信短信息服務管理規定》中明確指出,未經用戶同意或者請求,不得向其發送商業性短信息。那麼,電商平台的賣家為何還頻繁給消費者發送促銷短信呢?

  記者瀏覽淘寶的隱私政策時發現,其條款包括“淘寶平台會將‘與交易有關的必要信息共享給相關商品或服務的提供者’”以及“為向您提供更便捷、更符合您個性化需求的信息展示、搜索及推送服務,我們會根據您的設備信息和服務日誌信息,提取您的偏好特徵,並基於特徵標籤產出間接人群畫像,用於展示、推送信息和可能的商業廣告”。

  在註冊淘寶賬戶時,用戶必須選擇同意這些條款才能成功註冊。而有不少用戶表示,自己在註冊各類賬戶時,都沒有仔細閱讀條款的習慣,並不知道包含這些內容。

  淘寶同時在隱私政策中明示:如果不想接受發送的商業廣告,“可通過短信提示回復退訂或我們提供的其他方式進行退訂或關閉”。

  記者注意到,促銷短信的末尾通常會有“回復T或TD退訂”。然而,有多位不堪其擾的消費者反映,很多時候即便按照短信內容里的退訂方式操作,還是會收到該號碼的促銷短信。

  一些隱私條款有缺陷

  陝西恆達律師事務所高級合伙人趙良善表示,依據《通信短信息服務管理規定》,只要經用戶同意,就可以發送商業性短信息。但是一些電商平台的隱私條款,以默認的方式,允許電商平台發送商業性短信息。看似徵得了用戶的同意,但是該隱私條款自身具有缺陷性和非法性。

  根據《消費者權益保護法》第二十六條規定:“經營者在經營活動中使用格式條款的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與消費者有重大利害關係的內容,並按照消費者的要求予以說明。經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的,其內容無效。” 趙良善認為, 包括淘寶在內的一些電商平台的隱私條款未在顯著位置標註,並且含有排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任的內容,應認定為無效條款。

  針對一些消費者選擇退訂,卻仍能收到促銷短信的現象,趙良善指出,這一做法違反了《消費者權益保護法》第十條規定:“消費者在購買商品或者接受服務時,有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件,有權拒絕經營者的強制交易行為。”《消費者權益保護法》第二十六條規定:“經營者不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易。否則條款無效。”他建議,如消費者遇到類似事件,可先向電商平台客服投訴,協商處理。如協商不成,向當地消費者協會投訴,或向當地法院提起訴訟,要求電商平台承擔相應法律責任。

  那麼,促銷短信泛濫究竟該由誰來管?有業內人士認為,對於促銷短信的治理,目前為止還沒有顯著的示範性制裁案例,同時還需要明確執法者,也就是說由誰來執行處罰。

  上述業內人士表示,促銷短信的治理一直是難點,判定無據是其中一個方面。對運營商來說,沒有辦法對海量信息進行識別。而且在短信內容沒有違法違規的情況下,運營商沒有權限擅自進行攔截。

  據悉,工信部等13部門在2018年聯合發布的《綜合整治騷擾電話專項行動方案》就明確要求各相關互聯網企業全面清理“呼死你”“網絡改號”“短信轟炸機”等軟件,規範通信資源管理,加強源頭治理。

責任編輯:覃輝

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中消協發布小區物業服務調查報告:服務質量總體偏低

  中國消費者報報道(記者 任震宇)11月5日,中國消費者協會在京召開新聞發布會,通報2019年開展的國內部分住宅小區物業服務調查體驗情況。由中消協與各地消協對全國36個城市148個住宅小區調查體驗形成的《國內部分住宅小區物業服務調查體驗報告》显示,超過三分之一的住宅小區物業服務消費者滿意度“不及格”,部分小區前期物業服務與開發商合謀損害消費者合法權益,形成事實壟斷。

  消費者滿意度剛及格

  本次調查體驗分為實地體驗式調查和消費者滿意度調查兩種方式。消費者滿意度調查,由調查人員隨機攔截小區居民進行問卷調查,了解消費者對於本小區物業服務各環節滿意情況,同時反映小區居民對物業服務改進的意見與建議。本次調查共完成有效樣本4320個,

  對物業服務消費者滿意度的調查分綜合服務、秩序維護、保潔服務、設施設備維修養護、綠化養護、停車管理與收費、公共服務滿意度等七個項目。

  《報告》显示,住宅小區物業服務綜合滿意度得分為62.59分,處於及格水平。從各細項指標來看,“保潔服務”得分僅為57.34分,排名最靠後;排名倒數第二的是“環衛服務”,得分為60.29分。而且不同資質物業服務住宅小區消費者滿意度調查得分均較低。耐人尋味的是,一級物業管理資質的物業企業所服務的住宅小區消費者滿意度得分為61.78分,低於二級資質物業企業的63.25分和三級資質物業企業的62.00分,說明物業服務實際質量與消費者期望值差異較大,各項服務均有短板。

  比如,僅有40.46%的業主對小區秩序維護服務較滿意;18.15%的業主認為小區對於養寵物沒有約束,亂養寵物;9.45%的業主認為小區機動車管理混亂,居民無法正常停車;6.58%的業主認為小區樓宇門禁失效,未實行封閉管理,外來車輛和人員可以隨意進入。

  消費者代表在座談會上反映,住宅小區飼養大型寵物犬情況並不少見,遛狗不繫繩、放任寵物便溺等情況較多,小區衛生安全受到影響。還有消費者代表反映,車位不足不應成為停車秩序混亂的借口,認為物業服務公司有責任對車輛停放情況進行管理,糾正亂停放行為,保證消防通道暢通和小區車輛有序通行。

  小區安保形同虛設

  實地體驗式調查,由消費維權志願者和專業調查人員以普通消費者身份,實地體驗住宅小區物業服務各環節的狀況,並對住宅小區物業服務狀況進行評價。

  這個環節共體驗了物業服務中的設備設施管理、秩序管理、環境管理和客服服務管理等4個服務模塊,最終綜合得分為65.14分,整體處於及格水平。具備一級物業管理資質的物業企業所服務的住宅小區實地體驗得分為66.62分,在各級別中得分相對較高;三級資質物業企業所服務的住宅小區得分為65.33分;二級資質物業企業所服務的住宅小區得分為60.74分。

  4個模塊中,設備設施管理得分84.70分,總體處於良好水平。值得注意的是,“消火栓/滅火器乾淨、完好無缺失”指標得分較低,為68.93分,處於及格水平。消防設備問題主要體現在“消防設備缺失或不整潔”“消防設備無清晰查驗標記”等方面。在148個被體驗的住宅小區中,45個住宅小區存在問題,問題發生率為31.25%。

  秩序管理得分僅有59.35分,89個住宅小區存在車輛違規停放、亂停亂放等問題,問題發生率為61.14%,其主要問題體現在“小區內停車場亂停車”“小區出入口亂停車”“一樓大堂停放非機動車”等方面。“小區樓棟門禁有效關閉”得分非常低,為-1.39分,超三成小區樓棟門禁無法有效關閉。

  環境管理得分64.89分,根據體驗結果,“小區內綠化環境較好、沿途垃圾桶無明顯滿溢”“車行/人行附近無明顯垃圾、污漬和雜物堆放”以及“消防通道無雜物阻隔”的比例均不足三成。

  客戶服務管理得分最低僅54.47分,根據體驗結果,保安人員進行攔截、詢問、核對業主信息的比例不足三成,主動確認登記訪客信息的比例不足兩成。

  前期物業企業形成事實壟斷

  目前,新建的住宅小區業主辦理入住后所接受的物業服務一般是由開發商選聘的物業公司提供的,即物業管理制度中的“前期物業管理”。從調查實際體驗以及專家和消費者代表座談會情況來看,反映前期物業公司更多代表開發商利益,服務質量相對較差,難以做好業主的“好管家”。

  根據《物業服務收費管理辦法》規定,物業服務費用的收取形式分為包干制和薪酬制兩種。當前我國很多地區的物業計費方式以包干製為主,在包干制下,物業服務質量的好壞主要依靠物業服務企業自律,但是出於成本利潤考慮,物業服務企業很可能會採用各種“省錢”做法,這不但會對住宅小區共有部位、共有設施設備的使用壽命和使用價值產生負面影響,同時也不利於物業企業服務質量和專業化水平的提升。

  物業服務企業是小區業主聘用的“管家”,業主有權根據“管家”的服務水平決定其是去是留,尤其是在“管家”服務質量低又經營虧損的情況下,業主要求更換物業的呼聲更為強烈。遺憾的是,由於當前物業服務企業退出機制尚不完善,對於服務質量低劣、態度蠻橫、有的甚至涉黑涉惡的前期物業管理企業說不得、轟不走的問題較為嚴重,很多業主敢怒不敢言,中消協認為,這種情況必須引起有關部門的重視。

  小區共有產權收益去向不明

  物業維修基金是指大修更新儲備基金,是專項用於物業共用部位、共用設施設備期滿后大修、更新、改造的資金。本次被調查的148個小區中,僅有9.38%的業主知悉所在小區維修基金的使用情況,其餘被訪者要麼示意不清楚此事,要麼根本不知道維修基金的存在。

  當前我國很多城市商品住宅小區從建設、入住到使用,小區“區齡“已近幾十年,這些小區的公共設施亟待大範圍維修與更新,結合《物業管理條例》的相關規定,在物業維修基金用完后,按照《物權法》和《物業管理條例》的相關規定,小區共有產權收益(如電梯廣告、戶外廣告、小區公共區域的停車位等收益)由小區業主共有,可由物業公司代為管理,也可由業主委員會代管,業主有權參與收益分配,也可用於補充小區物業公共建設基金,如用於電梯維修、消防設備更新、綠化維護等。

  在實際操作中,公共收益部分大多是一筆糊塗賬,業主難以窺其究竟。即使成立了業主委員會的小區,業主話語權也明顯不如物業公司。在尚未成立業主委員會的小區,物業公司不公示小區共有收益、物業費、維修金使用情況較為普遍,賬目管理混亂不堪的情況也不在少數。

  在本調查舉辦的座談會中,某行業內人士反映,小區停車費收益在所有小區公共收益里佔比大約為30%至50%,但對這部分收益具體是多少,放在哪裡,用在哪裡,業主難以知情,也幾乎沒有剛性的制度約束,基本上任由物業公司支配。

  造成這些情況的原因之一是業主委員會的作用未能得到發揮。調查發現,多數小區並未依法成立業主委員會,業主缺乏行使業主權利的渠道。接受調查的4320個消費者(業主)中,有25.54%的業主表示其所在小區成立了業主委員會,23.12%的業主表示小區尚未成立業委會,而有51.34%的業主表示並不關心是否成立了業委會。此外,業主委員會法律主體資格尚不明確,無法對其行為承擔法律責任;多數參加業主委員會的成員在能力素質、專業技術等方面存在不足,很難與物業公司進行有效溝通。

  調查中也發現,一些較為成熟的社區,鼓勵退休后的會計、律師、建築等專業人士加入業主委員會,提升業主委員會與物業公司的對話能力,物業公司與業主委員會形成良性互動,共同管理小區,取得較好的效果。

  消協組織將約談物業公司

  針對調查發現的主要問題,中消協負責人表示,將把有關問題線索移交相關政府部門並會同地方消協組織對問題反映相對突出的住宅小區物業公司進行約談,督促提升物業服務質量。

  中消協還建議,有關部門要加快完善法律標準建設,嚴格監管執法,加快建立“住建部門統籌主管、屬地街道社區負責、職能部門配合共管、社會各方共同參與”的協同共治工作機制;住建部門、街道辦要依法指導住宅小區成立業委會,充分發揮業委會參與社區治理、反映業主訴求、維護業主合法權益等方面的積極作用,推動完善社區治理和物業配套服務。

  中消協希望廣大物業服務企業要堅持以業主需求為導向,不斷完善物業管理相關制度規範,及時響應業主的服務訴求。同時呼籲廣大消費者,要主動參與物業服務管理,推動共建共享幸福平安小區。

責任編輯:游婕

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四川省積極構建多元化消費糾紛化解機制

  中國消費者報報道(蔡軍 周春)“調仲對接”“人民調解”“閉環調解”“快速維權直通車”……記者近日獲悉,近年來,四川省市場監管部門積極探索消費糾紛多元化解決機制,在廣泛建立消費維權投訴站、12315聯絡站的基礎上,不斷創新“互聯網+”消費糾紛解決新模式,強化消費投訴信息公示,快速化解消費糾紛,努力增強消費者的獲得感,取得明顯成效。

  掃描“一店一碼”快速維權

  “目前遊客通過掃描‘一店一碼’發起快速維權的投訴處理時間,已從過去最快1個小時左右縮短到10分鐘,維權服務效能大幅提高。”四川省市場監管局消保處副處長杜澤均告訴記者。

  據了解,目前,在四川樂山、遂寧、內江、甘孜、巴中、阿壩等地,市場監管部門充分運用“大數據”等信息化手段,建立政府、企業、消費者三方互動的消費服務大平台,通過“誠信消費平台”“一店一碼”“一碼通”等形式,建立線上線下一體化新型快速維權體系。遇到消費糾紛時,鼓勵消費者與商家先行協商和解,實行消費者、商家、監管部門“三方在線調解”,在“訴轉案”機制下,快速協調、處置糾紛,並將投訴處理、行政處罰結果通過“誠信消費平台”及時向社會公示並反饋消費者。

  僅樂山一地,自建立快速維權體系以來,共有234個部門入駐快速維權系統平台,商家與消費者“先行協商和解”消費糾紛400多起,實現90%以上一般消費糾紛“不出店門、不出街區、不出景區”。

  成都市選擇全市人口相對集中的個別商圈、景區,試點建設消費市場智能服務平台。消費者及社會組織可以利用該平台通過掃描二維碼等方式,對消費過程進行評價、向監管部門提出投訴,也可以了解商戶消費評價、處罰信息、投訴信息等相關內容,實現了消費體驗過程、消費者評價、消費者投訴、投訴處理結果公示以及市場監管部門監管信息数字化、透明化、可視化,消費者知情權和選擇權在最大程度上得以保障。此項工作受到消費者、經營者、社會組織的廣泛好評。

  “調仲對接”化解消費糾紛

  巴中市探索創新消費維權方式,改變傳統以行政調解為主的單一消費糾紛化解模式,充分發揮仲裁在解決消費爭議中的獨特優勢,構建具有法律效力的“調仲對接”新機制。依託巴中仲裁委員會設立消費爭議仲裁機構,成員由消費者組織代表、消費者代表、經營者代表構成,消費者組織代表擔任首席仲裁員。如果爭議雙方出於便捷高效考慮,同意消費者組織代表作為獨任仲裁員,也可適用簡易程序進行即時仲裁。對涉及技術性、專業性消費爭議,邀請專業律師、行業專家等作為消費者組織代表。巴中制定了《消費爭議仲裁辦法》,按照自願獨立、公開透明、簡便為民的原則,實行“一套仲裁告知書、一套申報材料規範文本、一張仲裁流程圖”,公開辦事須知、申報材料、辦理流程、辦結時限等事項。

  在遂寧、內江等地,市場監管部門將消費糾紛納入社會矛盾“大調解”範圍,與當地矛盾糾紛調解機構、法院、司法機構等加強協作,加大人民調解力度。成立消費維權人民調解委員會和消費糾紛人民調解室,加大消費領域法律法規宣傳和消費糾紛的調解力度,暢通訴求渠道,依法、及時、有效預防和化解消費糾紛,接受消費維權法律諮詢。消費維權人民調解委員會在司法行政機關和市場監管部門的指導下,嚴格公開人民調解流程和調解員的人員組成,獨立開展矛盾糾紛調解工作,對已經調解完畢的人民調解案件及時回訪。建立人民調解員管理制度,定期對人民調解員工作情況進行考核,針對考核情況對人民調解員進行獎懲,優秀的人民調解員優先評定調解員等級。

  創新“閉環調解”新模式

  成都市市場監管局試行“閉環調解”新模式,通過整合投訴熱線、網絡平台,建立專門的投訴舉報中心,將所有投訴舉報交由局機關的專業消費維權隊伍處理,變“局、所兩級分散調解”為“局級一級閉環調解”,為消費者提供一站式、專業化服務。同時,着眼減少內部工作環節、縮短流轉時限,成都市市場監管局密切與業務科室、執法大隊配合,涉及專業性、技術性強的投訴舉報交由業務科室承辦,風險性高的職業投訴轉交執法大隊辦理,“訴轉案”由執法大隊第一時間配合調處取證。讓消保維權與綜合執法連貫融通,建立“快捷服務、高效維權、強力執法”新機制,開啟“消保維權、綜合執法”新模式。

  成都市市場監管局還試行“服務外包”新模式。2018年開始,成都市高新區市場監管局在取得區管委會和財政部門的支持下,積極爭取年度消費者權益保護專項預算經費,通過公開招標選擇確定消費投訴處理第三方平台,由平台派員進駐市場監管部門,在市場監管部門統一管理下,專門負責受理處理一般性消費投訴,涉及專業性比較強且程序複雜的職業索賠人投訴舉報,仍由本局工作人員受理處理,避免出現不必要的糾紛和行政訴訟。此模式有效緩解了人員不足的問題。僅2018年,高新區就受理處理消費者投訴舉報13549件。

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叫外賣更放心 上海市市場監管局累積發放1000多萬枚“食安封簽”

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)為保障外賣食品安全,自今年8月起,“食安封簽”在上海全市範圍內推廣。近日,記者從上海市市場監管局獲悉,截至目前,“食安封簽”已在23個商圈試點並穩步推廣,累積發放1000多萬枚,成績亮眼。

  據介紹,“食安封簽”是給外賣包裝進行密封處理的一道封簽,採用一次性易碎貼紙,一旦撕毀,無法重複使用,可降低外賣配送過程中受到污染的可能性,也有助於明確商戶和外賣騎手之間的責任劃分,確保外賣食品“最後一公里”的安全。

  記者了解到,自8月起,上海市市場監管局採取多項舉措,廣泛宣傳,形成推廣使用良好氛圍。8月27日,上海市市場監管局召開“食安封簽”試點推廣媒體通氣會,上海市開始試點推廣“食安封簽”。與此同時,上海市市場監管局在設計公益宣傳版“食安封簽”和宣傳海報的基礎上,組織拍攝了“食安封簽”視頻宣傳片,在45個商圈及各街鎮的科普站進行滾動播放,並利用地鐵站廣告燈箱、小區電梯电子屏進行宣傳。截至目前,已張貼宣傳圖片1萬多張,在上海8500多輛公交車上的東方移動電視播放宣傳片。

  上海各區監管局積極配合聯動,在全市23個商圈試點推廣“食安封簽”。徐匯區市場監管局開展“食安鎖”推廣使用調查問卷,依託樓宇自管會,暢通發放渠道,累計投放120萬份“食安封簽”。浦東新區市場監管局將食品安全責任保險試點與治理外賣食品污染相結合,在試點推廣基礎版“食安封簽”的基礎上,參保和通過評估的餐飲單位使用自行設計製作的“食安封簽+食責保險”的特殊“食安封簽”,支持和引導餐飲企業製作、應用具有企業特色的封簽,已累計發放各類“食安封簽”120萬份。靜安區市場監管局將“食安封簽”推廣寫入全區商業綜合體食品安全共治的團體標準里,累計發放自行設計製作的“食安封簽” 60多萬份。10月12日,美團外賣聯合餐飲商戶點都德、吉野家和呷哺呷哺等連鎖餐飲在楊浦共同推出滬上首批聯名食安封簽,楊浦區市場監管局與美團點評集團簽署了《食品安全社會共治合作備忘錄》,多措並舉攜手推動食品安全“政企共治”。

  此外,美團點評、餓了么兩大第三方網絡訂餐平台積極引導商戶使用“食安封簽”,多方合力營造全社會了解、認識、使用“食安封簽”的氛圍。從8月起,兩大平台累計在上海市免費投放給平台商戶1000萬份。10月上旬,部分連鎖商鋪已將“食安封簽”加入到網絡點餐平台的菜單中,便於消費者自主選購。

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湖北:雙11消費者投訴舉報量下降超三成

  中國消費者報武漢訊童穎 記者吳采平)雙11網絡集中促銷的硝煙散盡,快遞包裹陸續飛抵消費者手中。11月20日,湖北省市場監管局12315中心發布了今年雙11網絡集中促銷期間消費者投訴舉報數據分析報告。報告显示,湖北省市場監管部門12315平台接收網絡消費投訴舉報共計860件,占投訴舉報總量的12.98%,網絡消費投訴舉報量較上年同期下降了35.44%。

  雙11網絡集中促銷歷來是網絡消費投訴舉報的高發期。11月1日,湖北省市場監管局召開了今年雙11行政指導暨消費提示媒體通氣會,發布9條行政指導意見,進一步規範雙11網絡集中促銷行為,督促網絡經營者守法經營,引導消費者規避陷阱理性消費,收到明顯成效。今年雙11期間,網絡消費投訴舉報量同比下降超過三成。

  其中,商品類網絡消費投訴舉報569件,服務類網絡消費投訴舉報291件,分別佔網絡消費投訴舉報量的66.16%和33.84%。涉及網絡消費相關投訴舉報排名前列的類別依次有:食品119件、餐飲住宿服務76件、通信產品69件、計算機產品65件、家用電器48件、服裝鞋帽43件。由此可見,投訴最為集中的領域是網購食品,網絡訂餐,網購手機、電腦、家電以及服裝等日用百貨。

  從網絡消費投訴舉報內容來看,反映的主要問題有:

  價格欺詐。部分商家先提價后降價,存在虛假打折現象。消費者反映雙11網店商家銷售的商品價格明降暗漲,提前加入購物車的一些商品在雙11活動開始前夕悄悄漲了原價,折后實際售價與平時相比並無優惠。

  不公平格式條款。促銷活動內容和規則不明晰,商家擅自解釋格式合同條款,加重消費者責任,如故意混淆“訂金”和“定金”概念,不退預付款,隨意設置參與“滿減”活動的商品、時間範圍,退款不及時、退款不退全款、附帶不合理條件等。消費者鄧女士反映,11月3日她在某電商平台支付50元定金參加雙11活動,商家擅自改變了支付尾款時間,導致她錯過補款時間,定金失效。

  虛假宣傳,欺騙誤導消費者。產品與描述不符、誇大功效,涉嫌欺詐;促銷活動中商家以低價誘購、以缺貨為由單方撤單、優惠券無法使用,電商平台承諾保價但雙11卻降價、平台拒絕退差價等。消費者李先生11月13日投訴稱,其11月6日在某電商平台花費3398元下單購買兩部手機,網頁註明保價到11日,但11月11日他卻發現兩部手機差價200元,聯繫客服對方不予處理。

  部分商品有質量問題。以次充好、以假充真、銷售“三無”產品、商標侵權等問題突出。消費者陳先生11月4日向12315投訴稱,10月30日在某電商平台購買了一套價格643元的床上用品四件套。該店宣稱面料是真絲的。陳先生11月3日收到貨后發現,成分標示不是真絲面料而是仿真絲。

  售後服務不到位。下單后拒絕修改地址,客服長時間無應答,退換貨退款處理難,部分電商平台、入駐商家擅自擴大不適用7日無理由退貨範圍,或未對不適用無理由退貨的商品進行提示和確認。

  商家發貨遲緩、快遞物流配送不及時。快遞積壓嚴重,配送不及時,存在錯分漏分現象,部分快遞代收點存在收取保管費、強制用戶當天取件否則退回包裹等問題。

責任編輯:邊靜

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中國消費者協會會長張平在四川成都調研基層消費維權工作

  中國消費者報成都訊(記者 任震宇) 近日,中國消費者協會會長張平在四川成都調研基層消費維權工作,並出席部分省市消協組織工作座談會。

  張平先後到成都市錦里古街、富森美家居消費維權聯絡站、春熙路放心舒心消費創建點和成都建築裝飾協會消費者投訴站實地調研,並與基層消協同志座談,聽取意見建議。每到一處,張平都認真查閱受理投訴記錄,仔細詢問投訴熱點、難點和典型案例的處理情況,深入了解基層投訴糾紛解決機制及存在的困難,並隨機走訪商業企業和個體經營戶,詳細了解經營情況、消費者投訴處理情況及工作建議。張平在調研過程中指出,成都市在消費糾紛化解在基層、化解在企業方面做了大量有益探索,投訴便利化方面的經驗值得總結推廣。張平指出,中消協和各地消協要對基層投訴網點加強培訓指導,尤其是強化首問負責制、投訴信息登記與反饋、先行賠付機制等方面的規範化,提高投訴解決效率和消費者滿意度。

  在部分省市消協組織工作座談會上,10個地方消協組織代表分別介紹了當地消協主要工作情況、存在的問題及意見建議。座談會代表暢所欲言,既介紹了各地工作特色,查找了存在的問題,又明確了努力的方向,座談會取得了預期效果。在聽取各地發言后,張平會長就學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、更好發揮消協組織積極作用作了講話。張平強調,全國消協組織要適應新時代新要求,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果,增強消費維權工作的政治責任感和歷史使命感,加強改革創新,努力把消費維權制度優勢和消協職責優勢轉化為社會治理效能,服務人民群眾美好生活需要,服務經濟高質量發展,服務國家治理體系和治理能力現代化,實現新時代新作為。張平要求,全國消協組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,不斷強化政治建設、組織建設和專業能力建設,主動向當地黨委、政府彙報工作,積極爭取各方支持,積極參與社會治理,切實維護好消費者合法權益,促進形成安全放心便利的消費環境。

  中消協常務副會長張茅、副會長秦宜智、秘書處負責同志和四川省人大常委會、市場監管局有關負責人陪同調研,並參加座談會。

責任編輯:游婕

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市場監管總局舉辦黨的十九屆四中全會精神輪訓班 肖亞慶就四中全會精神進行宣講

  中國消費者報北京訊姜馨  記者任震宇)為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,市場監管總局黨組分四期對總局機關處級以上黨員幹部和直屬單位領導班子成員開展黨的十九屆四中全會精神輪訓。12月2日,培訓班正式開班,總局黨組書記、局長肖亞慶作開班第一講,圍繞“深刻把握黨的十九屆四中全會的重大意義和核心要義”和“深刻認識市場監管在國家治理體系和治理能力現代化中的職能定位,進一步提高大局意識,努力開創市場監管新局面”作了全面深入的宣講。總局黨組成員、副局長田世宏主持。

  肖亞慶指出,黨的十九屆四中全會是我黨站在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議,是在慶祝新中國成立70周年之際、我國處於中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神,是市場監管系統當前和今後一個時期重要政治任務,我們要在學習中不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

  肖亞慶回顧了黨對國家制度建設和國家治理之路探索和完善的歷程。他強調,四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》立意高遠、內容豐富,明確提出了總體要求和總體目標,對重點任務作了全面部署,為新時代堅持和完善中國特色社會主義,推進國家治理體系和治理能力現代化指明了前進方向、提供了根本遵循。

  肖亞慶要求,總局各級黨組織特別是黨員領導幹部,要深刻學習領會習近平總書記重要講話精神,充分領會《決定》精神和部署要求,總結機構改革以來的成效和經驗,清醒認識存在的問題和不足,以改革的精神、創新的舉措,進一步推進市場監管取得新成效。要靜下心學,帶頭讀好原文原著,營造良好的學習氛圍;要強化政治意識,加強政治機關建設;要深化機構改革,持續催生“化學反應”;要着眼治理現代化,科學謀划明年市場監管的思路和突破點;要推進全面從嚴治黨,打造擔當作為、清正廉潔的市場監管幹部隊伍。

責任編輯:邊靜

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深圳市消委會發布汽車行業消費評價指數排行榜

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)深圳東風南方汽車銷售服務有限公司的消費評價指數排行居首,而深圳市增特汽車貿易有限公司的消費評價指數排行墊底。近日,深圳市消委會發布汽車行業消費評價指數排行榜,建議消費者優先選擇消費評價指數高、投訴處理效率高的經營者。

  記者了解到,消費評價指數是商家處理消費者投訴能力和重視消費者程度的綜合評價指數,直接反映了商家對待消費者的誠意度及消費者對經營者的滿意度。評價指標由商家處理消費糾紛的時效、消費投訴處理成功率、侵害消費者合法權益行為的嚴重程度、協議的履行情況等指標組成。

  在汽車行業投訴方面,2018年9月1日至2019年8月31日期間,深圳市、區消委會共收到消費者對汽車行業的消費投訴4272件,整體投訴處理成功率50.54%。消費者投訴反映的主要問題為經營者未按約定時間交車、不履行退還訂金的承諾、提供車輛與合同約定不符、未告知車輛真實信息、車輛售後維修等問題。

  為敦促汽車行業經營者提升商品和服務質量,營造安全放心消費環境,深圳市消委會對2018年9月1日至2019年8月31日期間,汽車行業年投訴量5件以上的152家經營者的消費評價指數進行排名,發布深圳市消委會汽車行業消費評價指數排行榜的前二十名,客觀反映了汽車行業商家投訴處理能力和重視消費者程度,以消費評價指數指引消費者選擇重信譽守信用的商家進行消費,倒逼經營者提升商品和服務質量,促進汽車行業消費環境的提升。

  另一方面,深圳市消委會還對21家消費評價指數較低的汽車行業經營者進行集體約談,公布被約談經營者的相關投訴處理情況,並對投訴處理中涉及的投訴公示、消費評價指數和“315消費通”系統等內容作詳細講解,敦促經營者重視消費者投訴,及時妥善處理消費糾紛,努力提升服務質量。

  據介紹,企業和消費者可通過“深圳市消費者委員會315消費網”官網、“315消費通”APP、“315消費通”微信公眾號、深圳新聞網和深圳信用網查詢企業的消費評價指數。

  深圳市消委會表示,將定期發布各行業經營者消費評價指數排行,並對消費評價指數低的經營者進行重點監督,以增強各行業經營者誠信經營意識及對消費者的重視度,促進消費升級。

責任編輯:游婕

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國家葯監局:28批(台)醫療器械產品不符合標準規定

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月6日,國家藥品監督管理局官網發布通告,為加強醫療器械質量監督管理,保障醫療器械產品使用安全有效,國家藥品監督管理局組織對超聲多普勒胎兒心率儀、腹部穿刺器等5個品種的產品進行了質量監督抽檢,共28批(台)產品不符合標準規定。

  9台超聲多普勒胎兒心率儀產品:廣州三瑞醫療器械有限公司、康鉑創想(北京)科技有限公司、深圳市安保科技有限公司、深圳市安科瑞儀器有限公司、深圳市捷美瑞科技有限公司、深圳市萊佳醫療电子有限公司、深圳衛康明科技有限公司生產,涉及識別、標記和文件及技術說明書不符合標準規定。

  5批次腹部穿刺器產品:江蘇瑞普醫療器械科技有限公司、江蘇特普優微創醫療科技有限公司、施愛德(廈門)醫療器材有限公司、泰州萊賽醫療器械有限公司生產,涉及配合性能、密封性和阻氣性不符合標準規定。

  5批次軟性接觸鏡產品:M.I CONTACT Co.,Ltd.、Oculus Private Limited、Vision Science Co.,Ltd.科爾視株式會社、廣州琦安琦視覺科技有限公司、株式會社實瞳生產,涉及基弧半徑或給定底直徑的矢高、總直徑、折射率不符合標準規定。

  8批次丙型肝炎病毒(HCV)抗體檢測試劑盒(膠體金法)產品:英科新創(廈門)科技有限公司生產,涉及陽性參考品符合率不符合標準規定。

  1批次醫用防護口罩產品:江西3L醫用製品集團股份有限公司生產,涉及密合性不符合標準規定。

  通告指出,對上述抽檢中發現的不符合標準規定產品,國家藥品監督管理局已要求企業所在地省級藥品監督管理部門按照《醫療器械監督管理條例》《醫療器械生產監督管理辦法》和《醫療器械召回管理辦法》等法規規章要求,及時作出行政處理決定並向社會公布。企業所在地省級藥品監督管理部門要督促相關企業對抽檢不符合標準規定的產品進行風險評估,根據醫療器械缺陷的嚴重程度確定召回級別,主動召回產品並公開召回信息;督促企業儘快查明產品不合格原因,制定整改措施並按期整改到位。

責任編輯:覃輝

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