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　　中國消費者報北京訊 12月20日至22日，市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在浙江省杭州市和上海市對有關平台經濟企業進行調研時強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，以新發展理念為指引，把握網絡市場發展規律，完善監管制度規則，構建健康有序的網絡市場秩序，助力實現高質量發展，為全面建成小康社會作出貢獻。

　　肖亞慶先後前往阿里巴巴、拼多多、餓了么、美團、杭州印象實業股份有限公司和上海伽藍(集團)股份有限公司等企業，了解企業核心業務開展情況，召開系列座談會，聽取各企業負責人網絡交易有關情況的介紹，了解各類以平台為依託的企業的實際經營情況，廣泛聽取企業對市場監管工作的建議，並就加強監管促進平台經濟高質量發展等議題進行交流。

　　肖亞慶指出，互聯網平台經濟是近年來迅猛發展的優勢領域，新興產業和新興業態是“互聯網+”發展與競爭新高地，市場監管部門要支持其有序健康發展。企業要樹立大局意識，面向世界面向未來開展競爭與合作，特別是平台大企業要做有序競爭、協同共進、以創新驅動實現高質量發展的典範，為推動構建網絡空間命運共同體貢獻“中國智慧”。

　　肖亞慶強調，當下網絡市場線上線下加速融合，混業跨界模式不斷湧現，網絡經營生態正呈現愈加複雜的新格局。市場監管部門要牢固樹立以人民為中心的發展思想，以保護消費者合法權益為著力點，研究新情況，解決新問題，加強網絡市場監管，督促企業落實主體責任，引導行業健康可持續發展。要堅持依法監管，完善市場監管制度規則，營造市場化、法治化、國際化的市場環境，促進網絡市場健康有序競爭，使網絡市場更具生機和活力，讓發展成果更好惠及消費者。

　　調研期間，肖亞慶與浙江省、上海市政府領導同志就深化市場監管改革、更好服務經濟社會發展等交換了意見。總局有關司局負責同志參加上述活動。(姜馨)

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊(林雅麗 記者 張文章)1月2日，記者從福建省藥品監管局獲悉，國家藥品監管局近日批准廈門萬泰滄海生物技術有限公司的雙價人乳頭瘤病毒疫苗(大腸桿菌)(商品名：馨可寧(Cecolin))上市註冊申請。該葯是首家獲批的國產人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗，適用於9-45歲女性。

　　人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗俗稱宮頸癌疫苗，可用來預防女性宮頸癌和男、女生殖器癌以及生殖器疣。目前全球已上市的HPV疫苗有3種，分別是英國葛蘭素史克公司生產的針對HPV16、18型的雙價疫苗，美國默沙東公司生產的針對HPV6、11、16、18型的四價疫苗和針對HPV6、11、16、18、31、33、45、52、58型的九價疫苗。

　　此次獲批的雙價人乳頭瘤病毒疫苗(大腸桿菌)系國內首家申報生產的HPV疫苗，針對HPV16、18型，福建省藥品監管局多方協調助力，將其納入國家重大新葯創製專項支持。國家葯監局按照《關於優化藥品註冊審評審批有關事宜的公告》等有關規定，優先審評品種，加快批准其上市註冊申請。本品的獲批上市將進一步滿足公眾需求，提高產品的可及性。

　　雙價人乳頭瘤病毒疫苗(大腸桿菌)由廈門萬泰滄海生物技術有限公司與廈門大學聯合研製。在常規免疫程序的基礎上同時獲批2劑次免疫程序，進一步奠定了該產品走向國際市場的堅實基礎，其上市將極大緩解國內外宮頸癌疫苗市場的迫切需求，同時帶動福建及廈門當地生物醫藥產業的發展，產生巨大的社會和經濟效益。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月9日，國家統計局發布了2019年12月份全國CPI(居民消費價格指數)數據，數據显示，12月全國CPI同比上漲4.5%。其中，城市上漲4.2%，農村上漲5.3%;食品價格上漲17.4%，非食品價格上漲1.3%;消費品價格上漲6.4%，服務價格上漲1.2%。

　　12月份，全國居民消費價格環比持平。其中，城市持平，農村下降0.1%;食品價格下降0.4%，非食品價格上漲0.1%;消費品和服務價格均持平。

　　國家統計局城市司高級統計師沈贇在解讀數據時表示，從環比看，CPI由上月上漲0.4%轉為持平。其中，食品價格由上月上漲1.8%轉為下降0.4%，影響CPI下降約0.08個百分點。食品中，隨着生豬生產出現積極變化，中央和地方儲備豬肉陸續投放，進口量有所增加，豬肉供給緊張狀況進一步緩解，價格由上月上漲3.8%轉為下降5.6%，影響CPI下降約0.27個百分點。在豬肉價格下降的影響下，牛肉和羊肉價格漲幅分別由2.8%和1.3%回落至0.1%和0.2%，雞肉和鴨肉價格分別由上漲4.3%和3.6%轉為下降4.9%和1.9%。雞蛋供應充足，價格下降5.5%，降幅擴大4.8個百分點。受冷空氣及大範圍降雪影響，鮮菜、鮮果生產和儲運成本增加，價格分別上漲10.6%和0.6%。非食品中，受調價影響，液化石油氣價格上漲4.0%，汽油和柴油價格均上漲1.4%。

　　從同比看，CPI上漲4.5%，漲幅與上月相同。其中，食品價格上漲17.4%，漲幅回落1.7個百分點，影響CPI上漲約3.43個百分點。食品中，鮮果價格下降8.0%，降幅擴大1.2個百分點。豬肉價格上漲97.0%，漲幅回落13.2個百分點。牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和雞蛋價格漲幅在7.3%—20.4%之間，均有不同程度回落。鮮菜價格上漲10.8%，漲幅有所擴大。非食品中，醫療保健、教育文化和娛樂、衣着價格分別上漲2.1%、1.8%和0.8%，交通和通信價格下降0.7%。扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1.4%，漲幅與上月相同。

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　　據中國銀保監會網站消息，銀保監會近日發布《銀行業保險業消費投訴處理管理辦法》(以下簡稱《投訴辦法》)。《投訴辦法》提出，對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴，銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人，情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的，經過必要審批程序后，辦理期限再延長30日。

　　《投訴辦法》包含總則、組織管理、投訴處理、工作制度、監督管理、附則等6大部分，共45條。主要體現了以下特點：

　　一是明確消費投訴事項。《投訴辦法》明確界定消費投訴為消費者因購買銀行、保險產品或者接受銀行、保險相關服務與銀行保險機構或者其從業人員產生糾紛，並向銀行保險機構主張其民事權益的行為。

　　二是規定銀行保險機構職責。《投訴辦法》明確銀行保險機構是處理消費投訴的責任主體，按照依法合規、便捷高效、標本兼治和多元化解原則，對消費投訴事項進行屬地管理，落實分級責任，充分考慮和尊重消費者的合理訴求，公平合法作出處理結論。

　　三是明確投訴處理程序。明確了銀行保險機構處理消費投訴的受理渠道、受理範圍、處理時限等程序要求。為最大化滿足消費者合理訴求，結合投訴處理工作實際，鼓勵提高投訴處理效率，對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴，銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人，情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的，經過必要審批程序后，辦理期限再延長30日。加入了對於第三方機構合作業務投訴的處理要求，銀行保險機構應當要求相關第三方機構配合處理消費投訴，對投訴事項進行核實，及時提供相關情況，促進消費投訴順利解決。

　　四是完善投訴處理制度機制。為改變投訴處理“頭痛醫頭腳痛醫腳”的狀況，要求銀行保險機構建立健全溯源整改、責任追究制度。綜合運用正向激勵和負面約束手段，要求銀行保險機構健全信息披露和考核評價制度。為避免利益衝突，要求銀行保險機構建立投訴處理迴避制度，指定與被投訴事項無直接利益人員處理投訴。

　　五是便民高效化解投訴。《投訴辦法》從強化機構主體責任角度，要求最大限度方便消費者投訴。簡化受理程序，規定銀行保險機構不得拒絕接受消費者合理投訴訴求，不得要求投訴人提供機構已經掌握或者通過查詢內部信息檔案可以獲得的材料。為避免銀行保險機構分支機構久拖不決、問題隱瞞不報等，規定了投訴核查程序，要求銀行保險機構上級機構對下級機構投訴處理工作進行核查，並且在答覆投訴處理意見時，應當告知消費者申請核查、調解、仲裁、訴訟等救濟途徑，充分保障消費者申訴權力。為保護消費者合法權益，銀行保險機構在投訴處理中應當核實投訴人身份，保護投訴人信息安全，發現消費投訴不是由投訴人或者其法定代理人、受託人提出的，銀行保險機構可不予辦理。

　　六是強化監管督查和對外披露。明確監管部門負責對銀行保險機構消費投訴處理情況進行監督檢查，定期通報披露轉送銀行保險機構的消費投訴情況。將銀行保險機構投訴處理工作情況納入消費者權益保護監管評價。強化監管措施，對於未按照《投訴辦法》規定處理消費投訴或者開展投訴處理管理工作的銀行保險機構，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》和《中華人民共和國保險法》，視情形可採取責令改正以及監督管理談話、暫停相關業務、行政處罰等監管措施。

　　《投訴辦法》的制定實施將暢通投訴渠道、提高處理效率，提升消費者對銀行保險機構投訴處理工作滿意度。同時，也將有利於銀保監會及其派出機構強化監管為民理念，堅持依法履職，指導督促銀行保險機構加強消費者權益保護，維護金融市場秩序，為推進國家治理體系和治理能力現代化做出貢獻。

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　　中國消費者報長沙訊(記者余知都)《中國消費者報》記者獲悉，1月25日，湖南省市場監管局發布《關於新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間規範市場行為、維護價格秩序的公告》，明確凡捏造、散布漲價信息，大量囤積市場供應緊張的口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等防疫用品和重要民生商品，大幅度提高銷售價格，串通漲價，價外加價，哄抬價格，虛假宣傳以及其他違反價格法律法規的行為，全省各級市場監管部門要依法從嚴從快頂格處罰，典型案例及時予以公開曝光。

　　據了解，自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，湖南省各級市場監管部門積極主動作為，強化價格監管;廣大經營者依法誠信經營，勇擔社會責任，積極組織防疫用品、民生商品生產、保障、銷售，與全社會一道抗擊疫情，保持市場價格秩序總體平穩。但也有少數經營者借需求激增之機，過度抬高緊缺商品價格，違規搭售惜售，嚴重違背商業道德，嚴重違反價格法律法規。

　　為打贏抗擊疫情攻堅戰、保護廣大群眾和合法經營者正當權益，依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規和《市場監管總局關於堅決維護防疫用品市場價格秩序的公告》，湖南省市場監管局要求加強防疫用品、重要民生商品市場價格監管，維護市場價格秩序。

　　該公告指出，廣大經營者要切實履行社會責任，嚴格依法經營，誠實守信，合理行使自主定價權，嚴禁借疫情之機牟取暴利，嚴格執行政府依法制定的價格干預措施和緊急措施，做到明碼標價、誠信經營;廣大群眾積極監督，發現價格違法行為，保留證據並及時撥打12315舉報;全省各級市場監管部門要將疫情防控價格監管工作作為特殊時期重大政治任務抓在手上、扛在肩上，上下協同、步調一致、聯防聯控，發揚打硬仗的工作作風，敢於鬥爭、敢於擔當，以最嚴措施、作風、紀律，堅決打贏疫情防控價格監管戰。

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　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)1月28日，河北省消費者權益保護委員會發布消費警示，提醒消費者健康消費科學防護，呼籲大家共同努力戰勝疫情。警示稱，做好疫情防控，人人有責。目前，全國新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢嚴峻，河北全省已進入一級響應。戰勝疫情，需要社會各界的共同努力，廣大消費者也責無旁貸，需要大家積極參與和支持，為此，河北省消保委發布消費警示，希望廣大消費者科學消費、科學防護，從自我做起，做好配合，共同努力戰勝疫情。

　　健康飲食，遠離“野味”。樹立科學消費、健康消費觀念，充分認識食用野生動物存在健康風險，害人害己，要堅決做到不接觸、不購買和不食用野生動物。

　　外出購物，做好自我防護。盡量減少外出時間，盡量少乘坐公共交通工具。確需外出購物，要加強個人防護，在商場、超市、專賣店等人員密集購物場所，要自覺佩戴口罩，人與人之間盡量保持距離。

　　理性消費，不要盲目搶購囤積。當前，為抗擊疫情，鼓勵消費者“宅”在家，適當存儲一些日常生活用品是必要的，但不要盲目搶購、大量囤積物品。重大疫情面前，市場供求造成價格出現小的波動，實屬正常，市場供應不會產生大的變化，廣大消費者切勿跟風搶購，尤其是口罩、消毒殺菌用品等重要物資，大量購買既浪費，也對市場造成衝擊。

　　積極監督，依法維權。發揮消費者的社會監督作用，疫情期間，消費者發現經營者借食品、防護用品需求激增之機，囤積居奇、哄抬價格、謀取暴利等擾亂市場、侵害消費者合法權益行為要積極向政府及市場監管等部門舉報，維護市場秩序。因為疫情原因，消費者預定的車票、餐飲、飯店、旅遊等商品和服務不得不取消和延遲而無法履約，產生糾紛，消費者要依法維權，即便暫時不能解決，也要保留好相關證據，便於今後主張責任。疫病無情人有情，希望各相關企業也充分理解和尊重消費者的合理訴求，困難時期，共度難關。

　　河北省消保委呼籲所有消費者都行動起來，共同努力，為戰勝疫情作出應有的貢獻。

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　　中國消費者報南寧訊(嚴曄煒 李娟 記者 顧艷偉)依據市場監管總局、農業農村部、國家林草局《關於禁止野生動物交易的公告》的要求，廣西各地市場監管部門嚴查利用網絡銷售野生動物商品行為，並要求所有本地生活類平台屏蔽、下架野生動物商品交易信息。

　　1月29日，廣西南寧市市場監管局在對轄區內網店監測中發現，南寧一家農業科技公司仍在網上銷售鱷魚肉、鴕鳥肉等野生動物，立即將相關線索轉交該市青秀區市場監管局進一步調查處理。依據市場監管總局、農業農村部、國家林草局《關於禁止野生動物交易的公告》的要求，南寧市青秀區市場監管部要求企業立即下架野生動物商品交易信息。

　　據南寧市市場監管局有關負責人介紹，為做好疫情防控工作，南寧市場監管局在春節期間與第三方科技公司合作，採用大數據、人工智能等先進技術，對轄區內網店、綜合性電商平台、商品交易平台以及獨立網站進行持續監測。截至1月29日，南寧市場監管部門已累計監測網店1萬餘家，網站5000個，目前監測出線索273條，已對線索開展進一步的核查和處理。

　　據了解，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發后，南寧市場監管部門已於1月26日通知美團、餓了么、蘇寧小店、京東到家等本地生活類平落實平台主體規範責任台，屏蔽、下架野生動物商品交易信息，目前，外賣平台已刪除商品300多個。

　　1月29日，桂林市市場監管局通過大數據對桂林轄區網絡野生動物銷售進行摸底排查，檢查淘寶等電商平台內涉及銷售野生動物和其他活體動物的網店29家，檢查商品鏈接387條，對16家網店的經營者進行電話約談和行政指導，要求其禁止一切形式的野生動物交易活動。在本次檢查中，關停銷售竹鼠、蝗蟲、野山雞等商品的鏈接51條。

　　另據記者了解，桂林市場監管部門對春節期間營業的EMS、順豐快遞公司13家快遞公司門店進行檢查和行政指導，要求快遞企業在收攬快遞包裹時，做到“收寄驗視、實名收寄”，不得寄送野生動物，如發現顧客寄送野生動物的情況，及時向市場監督管理局舉報。

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　　中國消費者報報道(記者 余知都)防控新型冠狀病毒疫情期間，部分地方出現與疫情相關的醫用商品、防控消毒商品價格非正常上漲情況。那麼，哪些價格屬違法行為?違法行為如何處罰? 1月31日，湖南省市場監管局出台《關於新型冠狀病毒疫情防控期間有關價格違法行為定性與處理操作指南》(以下簡稱《指南》)，對價格違法行為從快從重查處，堅決維護市場秩序穩定。

　　三類情形被界定為價格違法行為

　　《指南》界定，湖南疫情防控公共衛生Ⅰ級應急響應期間，有關醫用商品、防控消毒商品以及與民眾日常生活密切相關的生活必需品，下列三類情形，屬價格違法行為：

　　不按規定明碼標價。未明碼標價，或口頭定價、模糊標價、價外加價、強制捆綁搭售等，按違反明碼標價行為依法查處。

　　價格欺詐。利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段銷售商品，按價格欺詐行為依法查處。

　　哄抬價格。以2020年1月24日啟動湖南突發公共衛生事件Ⅰ級響應日前銷售價格為原價，自2020年1月24日起，商品進貨成本沒發生變化而超出原價銷售的;商品進貨成本(進貨價格+合理費用)發生變化，購銷差額(即銷售價格與進貨成本之間的差價金額)較1月24日前擴大的;所售商品無參照原價，購銷差價率(購貨差價=(銷售價格-進貨成本)/進貨成本)超過15%的，按哄抬價格行為依法查處。

　　違法所得的計算及處罰條款

　　不明碼標價或者不按照規定的內容和方式明碼標價，處5000元以下罰款。

　　價格欺詐行為，按照《價格違法行為行政處罰規定》第七條處罰。

　　《價格違法行為行政處罰規定》第六條對“哄抬價格”行為雖然設定了“有違法所得，並處違法所得五倍以下罰款”的罰則情形，但口罩等防疫用品實行市場調節價管理，價格由經營者自主制定，無法確定違法所得的計算基數及計算方式，按照《價格違法行為行政處罰規定》第十八條處理，即按照沒有違法所得的規定處罰。

　　拒絕提供檢查所需資料或者提供虛假資料，按照《價格違法行為行政處罰規定》第十四條處罰。

　　啟用快查快處程序案件辦理

　　《指南》明確，對捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通或操縱市場價格、不按規定明碼標價、實施價格欺詐等擾亂疫情防控工作的價格違法行為，可以啟用快查快處程序辦理。

　　當場決定立案。現場檢查發現當事人涉嫌存在價格違法行為，或者收到舉報材料、違法線索經初步核查，認為當事人存在價格違法行為可能性較大時，可以電話報經單位負責人同意，當場立案。當場不能決定的，應在24小時內作出是否立案的決定。

　　壓縮調查取證時限。疫情防控期間，對相關價格違法行為進行調查，力爭現場一次性完成對當事人的調查取證工作，當場收集當事人進貨銷售單據、價格標籤、廣告宣傳資料等證據材料。當事人無法提供或者拒絕提供相關證據材料的，執法人員應當場下達責令提供材料通知書，要求當事人立即提供或限期提供，儘快查明貨物來源、標籤標識、索證索票、銷售數量、進出貨價格等情況。以上實施現場檢查的情況和要求當事人提供證據的情況，應在現場檢查筆錄中載明。當事人拒絕提供所需資料或者提供虛假資料，依據相關法律法規處理。

　　及時採取現場處置措施。查處疫情防控期間的價格違法行為，現場可以認定當事人存在價格違法行為的，應當場責令當事人改正違法行為。當事人拒絕改正違法行為的，可以根據《價格違法行為處罰規定》，公告其違法行為直至其改正。

　　準確把握行政處罰裁量標準。依據《價格法》《突發事件應對法》《價格違法行為行政處罰規定》《關於商品和服務實行明碼標價規定》《禁止價格欺詐行為的規定》等法律、法規、規定，從快從重處理，當場下達《責令改正通知書》，責令立即改正。

　　及時作出處罰決定。疫情防控期間辦理相關案件，應當簡化內部審核和審查決定的工作流程。調查終結后及時將行政處罰決定告知當事人。行政處罰陳述申辯或聽證程序完成后，立即下達行政處罰決定。

　　《指南》同時指出，適用快查快處程序辦理的案件，應當確保案件辦理的質量，不得省略行政處罰案件辦理的基本程序，按照《行政處罰法》、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》的要求，做到事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、處罰適當。

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