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　　中國消費者報報道（張釗煒 記者薛慶元）記者近日獲悉，在江蘇省司法廳開展的第二批“金牌個人調解工作室”評選中，張家茂調解工作室、老沙維權室等一批在消費糾紛調解方面成就突出的工作室獲得該項榮譽稱號。

　　記者採訪發現，充分利用這些優秀調解員組建個人領銜的調解工作室模式，是將好鋼用到刀刃上，為消費者帶來更加完善、高效、暢通的多元化消費糾紛處理方式，營造了更加安全放心的消費環境。

　　拓寬消費維權渠道

　　隨着消費糾紛調解渠道逐步推廣，江蘇省各地湧現出一批優秀的消費維權人民調解工作室，受到了消費者的關注和一致好評。

　　自2013年設立以來，射陽縣消費糾紛人民調解委員會老沙維權室立足社會民生，廣泛傾聽訴求，參與調解各類消費糾紛1356件，為消費者挽回直接經濟損失1500萬餘元。

　　老沙維權室創立人沙銀昌在射陽縣消協擔任秘書長，多年來始終奮鬥在消費維權第一線。他結合工作經驗，在調解糾紛過程中，啟動訴調對接，主動擔任消費者的代理人參與訴訟。維權室成立至今5年，共支持消費者提起訴訟8起，且全部勝訴。針對消費糾紛調解領域存在的空缺，老沙維權室率先提出的消費維權精神賠償，為推動消費維權賠償規範化、合理化提供了嶄新思路。

　　在沙銀昌的指導下，老沙維權室真正做到了“不怕事”。在消費維權工作開展過程中，不論是公共企業還是大牌企業，只要侵害了消費者的合法權益，老沙維權室就會介入，據理力爭，積極開展工作，直到問題解決，消費者滿意為止。

　　射陽公交車擅自提價、射陽縣液化氣擅自提價以及自來水公司漠視消費者需求等多起投訴，無一不是棘手的“硬骨頭”。老沙維權室介入后，迅速敦促有關企業立即解決問題。在今年的“金牌個人調解工作室”評選中，老沙調解室通過了評審，榮獲“金牌個人調解工作室”稱號。

　　無錫的郁東明文明消費維權工作室針對濱湖區頻發的旅遊消費糾紛，在多個旅遊景區建立服務站和黨員志願者隊伍，積極組織參與旅遊消費糾紛調解工作。維權室在創立人郁東明的帶領下，利用豐富的維權知識以及嫻熟的調解技巧，解決了許多棘手的消費糾紛。

　　無錫市內旅遊景點眾多，遊客絡繹不絕，近年來遊客滿意度連續蟬聯全省第一。遊客們在無錫消費時，問題很少而且體驗極佳，這一切都離不開工作室在旅遊消費維權方面作出的貢獻。曾經的無錫太湖邊，有無良商家用人造珍珠代替天然珍珠出售，以此牟利。郁東明文明消費維權工作室介入后，商家規範了宣傳用語，珍珠市場成了營造放心消費環境的“前鋒陣地”。

　　長久以來，郁東明文明消費維權工作室致力於健全社會消費維權體系，真正把行政、行業和社會維權工作延伸到旅遊景區消費網點，實現消費維權陣地的前移，切實做到打通消費糾紛調解服務“最後一公里”。今年9月，工作室的相關事迹被選入“壯麗70年·講好江蘇市場監管故事”活動，得到了江蘇省市場監管局的肯定。

　　處理糾紛“早准快”

　　他創立了江蘇省乃至全國消協系統多個“首例”和“首家”，他的維權經驗被中國消費者協會命名為“張家茂工作法”，並在全國推廣，他曾是連雲港市連雲區消費者協會秘書長，他就是張家茂。如今即使退休離開了工作崗位，張家茂依然心繫消費維權工作，創造性地將人民調解渠道引入消費維權工作中，在江蘇省開創了消費維權訴調對接的先河。

　　面對當前消費問題訴訟耗時長、執行難的現狀，張家茂在連雲區南巷社區的支持下，成立了連雲港市連雲區墟溝街道南巷社區張家茂調解工作室。工作室就設立在著名的旅遊景區連島海濱浴場，每年夏季在浴場第一線開展消費維權工作。通過兩年的消費維權和配合市場監管部門對旅遊市場進行全面整治，有效地遏制了連島餐飲業欺客宰客等不法行為的蔓延，化解了許多險些造成不良社會影響的糾紛，提升了連島浴場的社會知名度。

　　2017年，北京遊客楊某一家來到海濱浴場遊玩，在顧某的海鮮館選購了一條黃魚，上秤稱重為4.2斤，但事後楊某將魚帶到附近商店重新稱重，秤上显示這條魚僅為2.6斤。楊某十分氣憤，找到顧某要求給個說法。顧某以種種借口推脫。張家茂接到楊某的投訴后，立即趕赴現場，依法進行取證，並根據《消費者權益保護法》有關欺詐的規定進行調解，得到了在場消費者的好評。

　　面對重大消費糾紛，張家茂沉着應對，以消費者合法權益為出發點，據理力爭，曾在2018年協助消費者朱某識破某房地產公司的騙局，幫助消費者挽回險些損失的數十萬元購房款。

　　今年的“金牌個人調解工作室”評選中，張家茂調解工作室順利通過了申報初審、專家評審等程序，喜獲“金牌調解室”殊榮。這一榮譽標志著大調解機制下，消費維權領域在訴調對接方面邁出了堅實有力的一步。

　　提供多元解決方式

　　當前，許多消費糾紛依靠訴訟途徑解決，往往耗時長而程序複雜，不能有效地解決消費者的問題。為此，江蘇省消保委提出將人民調解渠道引入消費維權，在充分發揮市場監管部門及消協組織職能的前提下，積極調動消費者參與到消費糾紛解決中來，將司法訴訟和人民調解有效銜接起來，為消費者提供更多可供選擇的糾紛解決方式。

　　江蘇省司法廳組織開展的全省第二批“金牌個人調解工作室”評選活動，旨在進一步彰顯人民調解工作的職能作用，推動全省“打造百家金牌個人調解工作室、培育千家個人調解工作室、組織個人調解工作室化解萬件以上矛盾糾紛”的“百千萬”工程落地見效。此項工作也推動了江蘇消費維權工作新進展。

　　隨着消費糾紛調解渠道推廣，江蘇消費者在遇到權益受侵害、捲入消費糾紛時，除了撥打12315投訴舉報以外，還可向所在地的消費維權人民調解工作室投訴，通過調解快速地解決糾紛，維護自身的合法權益。

　　據悉，江蘇省市場監管部門及消協組織大力推廣消費維權人民調解工作，一方面最大限度地發揮出了人民調解渠道靈活、貼近民生的優勢，另一方面也在化解消費矛盾糾紛的過程中，減小了消協系統和司法機關的壓力，真正做到了把消費糾紛化解在源頭、解決在基層。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)消費已經成為我國經濟發展最強勁的推動力，基礎性作用日漸突出。自2017年佛山成為廣東省首個放心消費創建試點城市以來，順德區作為佛山市製造業重鎮、消費強鎮，積極開展放心消費創建試點工作，順德區市場監管局、順德區消委會以務實、創新的精神打造安全放心的消費環境，促進廣大企業不斷提高產品和服務質量，提升消費者的滿意度和消費信心，促進消費潛力進一步釋放。

　　規範准入制

　　創建放心消費示範單位

　　順德區消委會負責人告訴記者，讓消費者放心消費，加強消費信心體系建設是一項系統性工作。順德是政府職能轉變的排頭兵，順德區消委會在順德區市場監管局的指導下，藉助市場監管局對市場經營、食品藥品安全、生產安全等綜合監管力量，以系統工程思維，創新工作思路和工作方法。順德區消委會在消費市場建設起步階段就提前介入，在相關職能部門的支持下，規範示範區建設，開創形式多樣的放心消費創建試點，取得行之有效的成果。其中最有特色的放心消費示範單位(點)、示範品牌集聚區、放心消費旅遊景區等創建活動，成為放心消費創建工程的主要組成部分。

　　在保持創建規範性的前提下，鼓勵和引導創建主體根據自身的想法、行業特點、經驗做法等，開展一些有意義的探索，形成行業鮮明的特點和做法：如樂從傢具城商會在傢具銷售行業中推廣先行賠付制度;紅星美凱龍商場推行30天無理由退貨制度;順聯傢具城北區每月都開展富有特色的消費主題活動;大良新地農場將消費教育全方位融入消費體驗中。以放心消費示範單位創建為契機，深入挖掘放心消費的內涵特質，將放心消費創建活動向更多行業、企業延伸，打造了一張全面保障消費者權益的安全網。

　　記者了解到，由佛山市組織的第三方佛山市質量和標準化研究院成立考核驗收小組，對順德區放心消費示範單位(點)、示範品牌集聚區、放心消費旅遊景區進行現場核查評審，近兩年順德區共申報放心消費商標品牌集聚區3個、放心消費街區2個、放心消費行業協會3個、放心消費教育基地3個、放心消費示範旅遊景區4個，放心消費維權服務站17個。

　　探索新思路

　　推動消費維權協同共治

　　近年來，順德區消委會圍繞民生大小事，關注消費全領域，開展放心消費創建工作，3年以來共接收消費投訴78426件，辦結率99.7%;逐步建立常態化消費投訴分析機制，建立和完善消費提示警示工作機制。

　　推動消費維權共治格局形成。成立“直銷企業消費維權行業自律聯盟”，成功引導安利(中國)日用品有限公司順德分公司等9家單位發起成立佛山市順德區直銷企業消費維權行業自律聯盟，簽署《佛山市順德區直銷企業消費維權行業自律聯盟公約》，自覺倡導誠信、文明、和諧直銷，規範行業自律行為，創造直銷行業公平競爭的環境，維護消費者的合法權益。設立首批“電商消費維權服務站”。立足龍江傢具電商產業飛速發展的實際，相繼指導龍江鎮电子商務協會、廣東聯塑五金電氣建材商城有限公司設立消費維權服務站。近年來，進一步促進龍江家具行業線上線下規範、有序、健康發展。截至目前，全區共建立消費維權服務站138個。

　　順德區消委會提前介入，倡導商戶主動參與放心消費建設，以新建的順城·大融城美食集聚區食品餐飲安全為抓手，在示範品牌聚集區，推動餐飲食品經營者規範經營。在招商階段，順德區市場監管局會同大融城管理方，制定對進駐企業的准入要求、准入指引，把取得食品經營許可證、建立食品安全管理制度、上線“陽光餐飲”作為入場要求。在開業前，順德區消委會參與順德區市場監管局食品餐飲安全監管科、消費者權益保護科、大良市場監管分局的聯合檢查，實地檢查餐飲安全和放心消費創建工作。加強物業管理，督促所有的持證餐飲單位建立和完善食品安全各項管理制度，履行和落實食品安全主體責任，強化過程管理，確保餐飲店上線“陽光餐飲”。同時，開展消費維權服務站放心消費示範點創建工作，注重提升維權服務站解決消費糾紛能力。

　　黑白名單制

　　打造消費維權綠色通道

　　近年來，順德區消委會積極參與樂從傢具市場“先行賠付”“黑白名單”等管理舉措，樂從鎮傢具市場全面建立了固定調解人員、固定調解工作室、規範調解工作機制的消費維權服站43個，把消費投訴處理在最前端。這些舉措促使更多消費矛盾在源頭化解，持續推動放心消費創建活動向縱深發展，逐步構建政府主導、企業自律、行業自治、社會監督、消費者參與為一體的消費維權共治格局。

　　作為全國最大的傢具銷售專業市場，樂從傢具市場自2009年3月推行了先行賠付制度以來，已有3000多戶傢具經銷商先後加入先行賠付行列，其中有400多家店鋪被評為誠信店，先行賠付金額達1000多萬元，大大地提升了消費者的信心和滿意度。《樂從先行賠付基金的實施辦法》《樂從鎮先行賠付申請流程》等一系列制度措施，對消費爭議預賠基金的籌集、管理和使用，以及先行賠付條件、流程、範圍、方式進行了詳細規定，使消費者的合法訴求能夠依據有關程序予以先行賠付，極大地節省了消費者的維權成本，提高消費者的消費滿意度。

　　公示加入先行賠付店鋪“白名單”和統計年內投訴量多店鋪“黑名單”。將加入“先行賠付”作為紅星美凱龍、羅浮宮等規模性大傢具賣場的准入門檻，引導廣大經營者樹立誠信經營理念，重視產品和服務質量，共同營造放心消費環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊（黃曉宇 記者劉浩）近日，上海市消費者權益保護委員會發布2019年雙11期間網購消費投訴情況。分析显示，11月11日至17日，上海市消保委共計受理各類網購消費投訴2479件，同比下降5.4%。其中，服裝鞋帽、通信產品、家居用品投訴量位居前三。

　　據了解，雙11期間，商家和電商平台競相推出花樣繁多的促銷活動和折扣優惠，複雜的規則設計和隱含的“套路”，使消費者相關維權訴求佔比提升。主要集中在3個方面：

　　搶購活動不透明。部分商家推出定時定量、限時限量搶購活動，承諾向先行訂購的消費者贈送禮品。部分消費者投訴反映雖自身滿足搶購條件，卻未收到贈品，要求公布中獎名單遭商家拒絕。

　　低價預售存套路。部分商家在雙11前夕預售營銷，承諾消費者提前支付幾元至數百元不等的預付款，在雙11當日支付尾款即可以“最低價”購買相關產品。部分消費者投訴反映提前預售的產品價格並非最低。同時，還有消費者反映支付完尾款或提出“七日無理由換貨”訴求后，卻得到商家“沒有庫存”的反饋，相關預付款也無法第一時間退回。

　　優惠規則難弄清。部分平台和商家分別向消費者贈送“滿減券”或“折扣券”，但各類優惠券使用規則複雜，對疊加使用、優惠範圍、支付方式、退貨計費等未作明確約定或標識不清，導致雙方理解偏差，產生異議。

　　此外，訂單無故取消、商品質量瑕疵、實物與宣傳不符依舊是網購消費投訴重點，而延期交付、產品損毀、代收丟件等快遞物流投訴量有所降低。對此，上海市消保委提醒，商家和電商平台應進一步提升誠信履約、質量把控、售後服務水平，從而更好地保障消費者網購的品質和體驗。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）新消費業態的快速發展，引發了繁多複雜的消費糾紛，不僅損害消費者利益，在一定程度上還會抑制消費積極性。完善消費糾紛多元化解機制，不僅能有效化解矛盾，保護消費者權益，也能促進社會公平正義。

　　記者近日了解到，各地市場監管部門認真貫徹市場監管總局工作部署和全國市場監管部門消費者權益保護工作會議精神，堅持消費者至上和消費維權社會共治理念，在總局網監司指導下，積極探索建立消費糾紛多元化解機制，及時有效化解各類消費糾紛，取得新成效。

　　浙江 完善訴調對接機制

　　浙江省市場監管局從本省實際出發，全力做好機構改革后的投訴舉報業務融合工作。

　　按照市場監管總局《關於整合建設12315行政執法體系更好服務市場監管執法的意見》要求，浙江省市場監管局重新梳理各業務領域處理投訴舉報流程規定，起草了《浙江省市場監管局投訴舉報平台整合建議方案》，與浙江省大數據局、省信訪局確定平台對接方案，實現全省12315平台與浙江省統一政務諮詢投訴舉報平台數據的實時調取反饋，同時明確凡是納入投訴舉報程序的辦件按照法定期限辦理，初步實現市場監管領域內“省內使用一個投訴舉報平台”的目標。

　　不斷強化風險預警和消費引導。浙江省市場監管局向社會發布《2018年度全省市場監管部門消費投訴舉報情況白皮書》，公布浙江省消費維權領域查處和調處十大典型案例，並對通信服務、二手車交易、教育培訓等投訴熱點領域有關企業進行約談指導，督促規範經營。

　　持續完善訴調對接工作機制。該局依託司法確認、聯合調處、在線調解等手段，打通訴訟內和訴訟外的糾紛解決渠道，不斷提升化解消費糾紛的能力和水平。全省108個地區與法院建立訴調對接制度，市縣兩級基本實現全覆蓋。

　　全面推進消費投訴信息公示。結合放心消費建設工作，逐步建立常態化的消費投訴信息公示制度。統一在“放心消費在浙江”網站開闢消費投訴公示專欄，各地也將碎片化信息集中公示在本地主要媒體和消費密集場所，發揮公眾監督、信用約束和提示預警作用。

　　積極開展崗位練兵活動，參加全國12315技能大比武，提高處理消費糾紛工作能力。浙江省市場監管局與長三角兄弟省市聯合制定《長三角地區共同推進節假日12315投訴舉報信息共享試行辦法》，發布《十一期間長三角地區投訴舉報熱點》，深化消費訴求信息協同對接、共享應用，共同構建更高品質的長三角安全放心的消費環境。

　　黑龍江 推廣先行賠付制度

　　黑龍江省市場監管局督促經營者落實主體責任，開展放心消費創建活動，推動消費維權社會共治。

　　依託綜合治理機制解決消費糾紛。該局依據《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》，針對投訴舉報受理處理工作過程中遇到的複雜糾紛事項，通過綜合施策、一案一策等形式依法依規及時處理，分類化解了各類矛盾糾紛問題。

　　依託訴調對接機制解決消費糾紛。黑龍江省高級人民法院和黑龍江省消費者協會聯合印發《關於建立消費糾紛訴調對接工作機制的實施意見》，為加強消費糾紛處理的訴訟與非訴訟銜接，有效整合社會力量，為當事人提供更多可供選擇的糾紛解決方式，及時高效化解消費糾紛，維護消費者合法權益，起到了積極作用。

　　依託內部運行機制解決消費糾紛。充分發揮12315熱線電話和全國12315平台作用，及時受理處理消費者投訴舉報諮詢。針對市場監管部門重新組建后存在的業務融合不到位、消費維權效能不高等問題，組織開展消費糾紛調處實務研討培訓，進一步提高基層維權能力。

　　依託社會共治機制解決糾紛。充分發揮黑龍江省消費者權益保護工作聯席會議作用，引導企業自覺履行消費維權社會責任，形成消費維權社會共治新格局。比如旅遊投訴中的先行賠付制度，遊客在黑龍江省旅遊期間，如與景區景點、旅行社、星級賓館等發生糾紛，相關部門將在第一時間先行賠付，再根據後續調查結果確定賠償責任者，為遊客提供簡明快捷的維權通道，創造了良好的旅遊環境。

　　海南 建立聯動監管機制

　　海南省市場監管局從兩個方面着手，探索多元化消費糾紛解決機制。

　　一方面是以開展放心消費創建為抓手，拓寬消費糾紛多元化解決新渠道。一是經海南省政府批准，23家省直部門、單位聯合建立海南省消費者權益保護工作聯席會議制度，各市縣也參照建立部門聯動工作機制，針對基層工作的難點堵點痛點問題，着力破解消費維權難題；二是開展消費投訴信息公示試點工作，在去年三亞市、瓊海市開展消費投訴信息公示試點工作基礎上，聯合省直13個部門印發《海南省消費投訴信息公示辦法》，逐步在全省全面開展消費投訴信息公示工作；三是開展線下實體店購物無理由退貨試點工作，在三亞市開展線下購物無理由退貨承諾活動試點基礎上，聯合海南省消費者委員會印發了《海南省實體店購買商品無理由退貨指引（試行）》，打造“放心消費在海南”品牌；四是全面推行消費環節先行賠付制度，印發《關於進一步推動建立消費環節賠償先付制度的工作意見》，支持行業協會或第三方機構設立“消費糾紛先行賠付基金”，推進經營者首問和賠償支付等維權制度，督促企業落實消費維權第一責任；五是成立省級消費維權志願者隊伍，壯大社會監督力量，為消費維權提供法律支持。

　　另一方面則是以旅遊市場協同監管為重點，探索消費糾紛多元化解決新機制。一是建立旅遊市場聯動監管機制，對涉旅矛盾糾紛在法定時限內限時解決，實現涉旅糾紛多元化解體系的擴容升級，旅遊糾紛呈“斷崖式”下降；二是組成由專業律師、退休法官、旅遊專家、行業協會負責人以及旅遊企業一線員工等成員在內的旅遊消費糾紛人民調解委員會，這是行業協會參與推進和完善旅遊糾紛多元化解決機制工作的一次重大探索和創新；三是創新旅遊市場行政約談新模式，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、有關監管部門及行業協會代表共同參與約談，達到宣傳引導、警告勸誡的目的；四是委託第三方機構，構建具有海南特色消費環境監測評價指標體系，編製《海南省消費環境監測評價報告》，從發展與創新、產品與服務、體驗與評價、維權與監管等四級主要維度對海南省消費者環境進行測評；五是按照“全省一盤棋、全島同城化”的要求，建立省局12315數據處理平台，與省政府綜合服務熱線12345互聯互通、雙軌并行，實現“一號對外，統一接訴、統一流轉、統一受理”，提高訴求處置效能。

　　河南 實現12315“一號對外”

　　河南省市場監管局加快“五線”整合進程，暢通消費維權渠道，今年6月1日實現了12315“一號對外”。8月底制定並公布了12315“一號對外”過渡期工作流程圖，要求各地縮短五線審查受理和投訴辦理期限。

　　加強對省轄市12315的首次電話接通率、訴求辦結率、調解成功率、舉報查實率、訴轉案率等量化考核，與專業機構聯合開展“12315消費維權數據變化與國家宏觀經濟形勢、市場秩序的內在聯繫”的專題研究，編寫了《河南省消費環境改善對經濟發展的促進作用分析報告》等。

　　積極推進12315“五進”工程，建立消費維權服務站7558個；通過問題通報、行政指導、行政建議等方式，對投訴量靠前的企業進行行政指導和約談，將監管模式由傳統事後處理向事前預防轉變；結合12315“五進”站點所轄經營業態和消費維權熱點難點，有針對性地開展消費教育引導。

　　大力發展ODR（在線調解）企業，開闢綠色通道。截至9月底，全省共發展ODR企業516家，加強與市長熱線、公安110等政府職能部門聯動合作，合力解決跨部門、跨行業的投訴舉報案件。出台了《河南省開展放心消費創建活動方案》，以開封、漯河、洛陽、許昌為試點推廣，創建了一批示範店、示範街和示範市場。

　　湖北 開展“靶向式”治理

　　湖北省市場監管局採取聯合多部門綜合施策，豐富和完善相關制度機制，發揮好政府主導作用。

　　今年8月份，該局下發《關於開展“放心消費在湖北”活動營造安全放心消費環境的實施意見》，聯合28個部門開展“放心消費在湖北”活動，引導經營者作出並履行“食葯無偽劣、商品無假冒、服務無欺詐、投訴無障礙”承諾，並針對消費者反映最突出的四大難點、痛點問題實施“靶向式”治理；結合湖北產業和消費特點，在市場監管總局確定的重點行業基礎上，增加建材及裝修服務業、汽車銷售及維修服務以及居民生活服務三大重點行業，作為放心消費創建工作的內容；強化對單用途商業預付卡監管，實行發卡備案管理，規範發卡、續卡、轉卡、退卡行為，推動居民生活服務行業健康發展；以“行業主推”為模式，大力開展文旅、通信、电子商務領域放心消費創建活動，力爭用兩年時間，達到創建示範點覆蓋省內重點、熱點消費領域和行業10個以上，培育一批放心消費創建示範商戶、示範維權站、示範街區、示範行業和示範城市。

　　充分發揮消費者權益保護工作聯席會議的作用，擬定了《湖北省消費者權益保護工作聯席會議情況通報制度》，實行成員單位聯防、聯調、聯動、聯治、聯創機制，共同解決群眾關注度高、影響範圍廣、性質惡劣、需處理的消費維權問題。

　　全面啟動全省消費環境評價項目，力爭在明年“3·15”前，完成全省城市消費環境評價報告，公開評價信息。與《中國消費者報》合作，對“看3D電影得自掏腰包買眼鏡”訴求進行調查，下發《關於對“影院強行租售3D眼鏡”行為依法查處的通知》，要求全省整治查處，收到了良好的社會效果。

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月20日，第二屆中國國際進口博覽會延展落下帷幕。記者了解到，上海市青浦區市場監管局認真總結首屆進博會服務保障經驗，跨前一步、勇挑重擔，連續奮戰29天，高質量地完成了服務保障工作。

　　無論是清晨、傍晚還是午夜時分，總會看到一隊隊身着市場監管制服的幹部在會展中心周邊巡邏。據介紹，這隻由青浦區市場監管局消保幹部為主組成的“1+8”綜合網格巡查隊，每天分3班對會展中心周邊8平方公里重點區域開展網格巡查。44名巡查幹部發揚“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的精神，共上報各類問題376件、網格立案205件，做到“發現一起、處置一起”，通過綜合巡檢手段發現並上報一起重大消防安全隱患，確保進博舉辦環境安全有序。

　　參觀者數量多，現場諮詢量大，保障進博會場館內秩序成為重點工作。在會展中心北登錄廳綜合服務區的上海市場監管部門窗口，來自上海市青浦區市場監管局消保科科長吳佳敏耐心細緻地解答各類諮詢、處理投訴舉報，向到會嘉賓展現上海市場監管的專業形象。

　　記者了解到，吳佳敏的父親患重病、母親在進博會期間因突發疾病住院開刀，他沒有向組織請過一天假。和首屆進博會一樣，吳佳敏和同事們“朝七晚七”默默辛苦工作着，駐點保障期間累計解答消費維權、商標廣告、網絡、食品、醫療器械、知識產權、物價等各類諮詢106件、處理投訴舉報47件。

　　進博會參展商數量多，責任落實難，延展巡檢更要促規範。11月13日—11月20日，進博會進入延展階段，為避免可能發生的違規銷售行為，青浦區市場監管局消保科會同西虹橋市場所約談延展活動承辦方，要求其落實主體責任、所有入場商戶應事先向屬地市場所備案、落實保證金及違規清場制度、若收到投訴須承擔先行賠付責任、涉嫌違法違規的入場商戶責令其退場。

　　11月16日，一名老年消費者稱其在延展中買到了過期的糕點，但已找不到具體攤位。巡檢幹部立即對接承辦方，通過反覆排摸、比對后鎖定糕點銷售商，經現場查看，該糕點並未過期，實為消費者對糕點生產日期產生了誤讀。

　　據悉，進博會期間，青浦區市場監管局消保科4名幹部奮戰在駐點保障、網格巡查、延展巡檢等各條戰線。吳佳敏向記者表示，第二屆進博會已經圓滿結束，在接下來的日子里，消保幹部將繼續立足本職、堅守崗位，以拼的勇氣、實的作風、搶的意識，強化責任擔當，切實保障消費者合法權益。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊（記者劉銘）近日，四川省市場監管局建設的12315呼叫平台與全國12315平台完成對接。此舉標志著全國12315平台在四川正式上線運行，市場監管部門以“12315”一個號碼接收投訴舉報。

　　今年5月，四川省市場監管局將原質檢12365、食葯12331、知識產權12330、價監12358統一整合至12315熱線，實現“一號對外、集中接聽”和號碼集中管理。隨着全國12315平台在四川正式投入使用，實現了市場監管投訴舉報“六統一”，即統一熱線號碼，統一運行平台，統一工作機構，統一制度規範，統一分析研判和統一績效評價。

　　據介紹，從今以後，消費者投訴舉報食品藥品安全、制假售假、價格違法等行為，尋求知識產權維權援助，只需撥打12315一個號碼，或登錄全國12315一個平台就可完成。12365、12331、12330、12358號碼即將關閉。

　　四川省市場監管局消保處負責人告訴記者，12315一條熱線、一個平台接收處理投訴舉報，是落實黨中央、國務院市場監管綜合行政執法改革的具體措施，是建設市場監管統一、權威、高效12315行政執法體系的重要支撐。全國12315平台由市場監管總局建設，將原工商12315、質檢12365、食葯12331、知識產權12330、價監12358這5條投訴舉報熱線及平台進行統一整合，統一使用12315投訴舉報熱線號碼接收市場監管投訴舉報。全國12315平台貫穿國家、省、市、縣、所五級市場監管部門，包括了業務受理平台、業務處理平台，制定了相關標準規範，採用了國內先進的智能輔助。依託這個平台，可以便捷服務消費者投訴舉報，實現數據綜合分析利用，精準服務市場監管執法，有效推動消費維權社會共治。

　　下一步，四川省市場監管局將強化平台的運行管理和功能補充，配套切合四川實際的工作規範，把12315平台打造成市場監管部門連接消費者和經營者的橋樑，市場監管執法的前哨，溝通民心暢通民意的紐帶。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報南昌訊(記者 朱海)12月3日是新修訂的《食品安全法實施條例》施行后的第3天，江西省南昌市東湖區市場監管局按新《食品安全法實施條例》第六十九條的規定，對江西財富廣場有限公司將特殊食品與普通食品混放銷售的違法行為給予警告的行政處罰，對其他違規行為責令限期改正。據悉，這是江西省市場監管部門依據新修訂施行的《食品安全法實施條例》開出的第一張罰單。

　　當日，江西省市場監管局特殊食品安全監管處依法對位於南昌市東湖區八一大道357號財富廣場負一樓的江西財富廣場有限公司(華潤萬家財富廣場連鎖店)經營特殊食品情況開展了飛行檢查。檢查組認真細緻檢查了該公司經營特殊食品的環境衛生、倉儲條件、採購驗證、人員管理、食品陳列、記錄台帳等情況，發現存在以下問題：未按規定在食品經營場所的顯著位置懸掛或擺放食品經營許可證;未配備專職或兼職的食品安全管理人員;未索取每批次保健食品的合格檢驗報告;未在食品經營場所劃定專門的區域或櫃檯、貨架擺放、銷售保健食品、嬰幼兒配方乳粉;未按規定設立“保健食品銷售專區(或專櫃)”“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(或專櫃)”字樣的提示牌(綠底白字、字體為黑體);未張貼並保持(保留)上次接受日常監督檢查結果的記錄;將特殊食品與普通食品混放銷售(湯臣倍健牌保健食品與壓片糖果混放銷售;參靈草牌口服液保健食品與燕窩飲品混放銷售;紅牛牌保健食品與普通飲料混放銷售;嬰幼兒配方乳粉與兒童乳粉、中老年乳粉等調製乳粉混放銷售)。

　　針對發現的問題，檢查組立即通知南昌市東湖區市場監管局按新《食品安全法實施條例》第六十九條對該公司給予了警告的行政處罰，對其他違規行為責令限期改正。

　　據悉，下一步，江西省局將對省本級發放營業執照具備經營特殊食品資質的全部經營企業開展全覆蓋監督檢查，進一步整頓特殊食品經營秩序。

責任編輯：游婕

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　　據中國之聲報道，最近，手機和電腦上的彈窗廣告問題再次引發了社會各界的關注。如今，很多廣告不僅僅是彈窗，還“霸屏”——想看的網頁被遮擋、想買的商品被隱藏，甚至很多廣告頁面都是低俗色情的內容，讓人不堪其擾。

　　還不僅是覺得麻煩、尷尬那麼簡單，部分彈窗廣告甚至還存在着木馬植入、信息詐騙、強制消費等安全隱患。那麼，這些彈窗廣告來自於哪裡，背後又有着怎樣的產業鏈呢?

　　彈窗廣告商：精準投放廣告五千元25000次點擊，不怕被告

　　南京的朱先生是一名普通的網友，在上網的過程中，突如其來的彈窗廣告常常讓他覺得十分鬱悶，彈窗廣告關閉標誌特別小又不明顯，有時候明明點的是關閉，結果卻變成了瀏覽廣告。與朱先生一樣面臨困擾的網友並不在少數，多種多樣的彈窗廣告廣泛存在於電腦網頁、手機瀏覽器和各類APP之中。而彈窗廣告早已形成完整的產業鏈，廣告主只要提出需求，廣告公司便可提供服務。

　　記者通過搜索引擎查找彈窗廣告，發現大量的廣告公司出現在搜索結果之中，記者以推廣幼兒教育機構的名義，撥打了其中一家名為韻琴的廣告公司的推銷人員李先生的電話，對方表示他們的彈窗廣告是通過運營商的平台來推送的，可以按點擊量，也可以按總曝光次數來收費。

　　推銷人員稱：投放方式有運營商彈窗廣告，還有安卓手機流量彈窗。我5000元錢100萬次曝光，價格都是一樣，就按點擊量，是5000元錢25000次的點擊。如果要定向地區的話3毛，不定向地區的2毛。2到5天推送。

　　李先生承諾，可以根據上網人群進行精準推送，一旦簽訂推廣合同，記者可以根據後台賬戶的標籤選擇推送網站，也可以隨時了解點擊數據。

　　推銷人員稱，首先會精準人群投放，通過他的訪問行為和搜索行為給他貼標籤。或者通過客戶提供關鍵詞，找一些最近輸入過這些關鍵詞的人群，多少個點擊，多少個展示，消耗多少錢，剩餘多少錢，都能看到。

　　隨後，記者表達了彈窗廣告如果出現在某些未經許可的網站上，可能會引發對方抗議的擔憂，李先生回復稱完全不用擔心，因為這已經是行業內通行的操作方式。

　　推銷人員：“你要知道你看網上到處都是廣告，他能告得過來嗎?再說你這個廣告又不是違法廣告，有的灰色廣告、賭博的，都來不及告，教育的怕什麼啊，你就放一百個心吧。”

　　律師：彈窗廣告違反《廣告法》和《合同法》

　　除了運營商平台，另一名雲推客的銷售人員胡女士則告訴記者，她們主要與瀏覽器平台和網站合作進行推廣，可以根據用戶的瀏覽習慣精準發布信息流廣告，插播在網友瀏覽的頁面之中，也可以廣撒網發布彈窗廣告，按點擊次數收費。

　　在與百度推廣南京地區銷售人員張先生的交流中，對方表示他們的推廣以搜索關鍵字和網頁精準推送為主，彈窗廣告容易引起用戶反感，效果並不太好，如果記者想做的話，他們與60萬家網站都有合作，也可以操作。

　　百度推廣人員稱，按照點擊扣費，所有的廣告都是一毛錢起。有60萬家這個合作的企業網站，就比如說他們網站給我們百度留出了一個廣告位，百度也會給他們平台留出了一個廣告位。真正的官方推廣的這種模式，要比彈窗的效果更好。

　　江蘇天煦律師事務所張賽律師表示，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡，在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉，彈窗廣告也違反了《廣告法》和《合同法》的相關規定。

　　張賽稱，發布彈窗廣告構成合同法意義上的一種違約行為。這個《廣告法》本身也有規定，使用人不希望的話，那麼相關信息的彈出對我們使用進行了干擾，本身也是《廣告法》所禁止的。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報長沙訊(記者余知都)近日，湖南省市場監管局通報整治食品安全問題聯合行動第二批典型案例。

　　據了解，2019年，湖南省市場監管局堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”指示要求，把嚴抓食品安全工作與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，以執政為民為出發點，以增強人民群眾幸福感、安全感、獲得感為落腳點，積極開展整治侵害群眾利益食品安全問題專項行動，聚焦食品、保健食品及食用農產品生產經營者、學校及幼兒園、網絡餐飲平台等全面深查嚴治。截至11月22日，全省各級市場監管部門共查處食品生產經營違法案件7500起，罰款金額6616.75萬元，責令停業停產275家，取締無證企業363家，移送司法機關88起，公安機關立案70起，行政處罰案件信息公開5321件。

　　通過聯合整治行動，深挖了一批嚴重侵害群眾利益的突出問題，嚴查了一批違法案件，銷毀了一批假冒偽劣產品，取締了一批違法違規主體，嚴懲了一批違法犯罪分子，食品安全整治取得了階段性成果。為強化警示教育，遏制食品違法犯罪行為，將2019年全省查處的食品違法犯罪案件中案情複雜、涉案金額較高、社會影響惡劣、具有警示作用的食品典型案例向社會公開發布，強化警示震懾作用。

　　案例一：陳某非法添加罌粟案

　　【案情簡介】2019年8月30日，常德津市市場監管局執法人員聯合派出所民警對葯山鎮“來一碗粉館”進行監督檢查時，發現該粉館食品加工區擺放有一桶牛肉高湯。執法人員現場對高湯進行罌粟項目快檢快篩，結果显示為陽性，隨後對該店進行檢查時發現有罌粟原植物65株。執法人員當場予以扣押。

　　【處理結果】津市市場監管局將該案移送津市公安局。目前，當事人已被批准逮捕，案件在進一步審理中。

　　案例二：益陽某飼料企業倒賣鎘超標稻穀案

　　【案情簡介】益陽市市場監管局根據案件線索，通過秘密蹲守和外圍調查及對米粉行業的抽檢，掌握了某飼料加工企業將國家低價處置的鎘超標稻穀倒賣給大米生產企業，並被加工成大米流向米粉生產企業的案情。因案情重大，益陽市場監管局聯合公安機關成立專案組，經縝密偵查，該案涉案鎘超標稻穀加工的大米，有1450.25噸流入口糧市場，案值504.0678萬元。

　　【處理結果】2019年湖南省高級人民法院對該案作出終審判決，涉案的16名被告以生產銷售不符合安全標準的食品罪等罪名判處八個月至六年不等的有期徒刑判，共判處罰金1625萬元，沒收違法所得945萬元。

　　案例三：湖南某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘食品有限公司未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動案

　　【案情簡介】當事人於2017年9月開始在石門縣某鄉籌建茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產基地，於2019年3月正式投入生產。從2019年3月1日至5月31日，當事人生產銷售“石門紅茶、石門銀峰、石門銀毫、泰清野芽、泰清野芽”等茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘365.494斤，貨值金額123304.41元，因未建立銷售台賬，違法所得無法查清。上述茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘外包裝上均標示生產許可證號：QS4307 1401 0359。經核實，編號QS4307 1401 0359的《全國工業產品生產許可證》及其QS標誌合法擁有者為石門縣某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘專業合作社，該許可證有效期至2015年3月1日止。至案發之日，當事人尚未取得食品生產許可證。

　　【處理結果】當事人未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款規定，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規定，石門縣市場監管局作出處貨值金額10倍罰款123.3萬元行政處罰。

　　案例四：李某、曹某等團伙制售假冒檳榔案

　　【案情簡介】湘潭縣市場監管局、縣公安局與衡山縣市場監管局聯合執法，一舉查獲當事人李某組織的5個團伙制售窩點，現場查獲了大量假冒檳榔成品及半成品，貨值共計30.9351萬元。經查實，從2018年初開始，被告人李某組織曹某等人從事生產假冒口味王、伍子醉、胖哥等註冊商標的檳榔，非法經營金額共計194.84萬元。

　　【處理結果】湘潭縣市場監管局將該案移送公安機關。湘潭縣人民法院一併審理，判被告人李某有期徒刑六年八個月，並處罰金20萬元;判被告人郭某有期徒刑四年六個月，並處罰金7萬元;判被告人曹某有期徒刑三年七個月，並處罰金5.5萬元。另外對從犯郭某華判有期徒刑一年六個月，並處罰金2萬元。

　　案例五：湖南某葯業有限公司未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動案

　　【案情簡介】瀏陽市市場監管局根據線索，依法查明湖南某葯業有限公司取得的生產食品添加劑的《全國工業產品生產許可證》有效期至2017年1月15日，未申請換髮或取得新的食品生產許可證。2018年1月26日至2019年1月9日期間，當事人從湖北來鳳騰升香料化工有限公司、濟南立德醫藥技術有限公司購進“2、3-二甲基吡嗪”“2、3、5-三甲基吡嗪”等食品添加劑共計970kg。當事人將購進的上述食品添加劑經自行檢驗合格后，按照5 kg /瓶、1kg /袋或1kg /瓶的規格進行分裝，張貼自行印製的食品添加劑標籤後進行銷售，共銷售了999 kg(后召回29 kg)。該案貨值金額共118850元，違法所得6473.4元。

　　【處理結果】瀏陽市市場監管局依法沒收其違法所得6473.4元及違法生產用的工具，並處35.6550萬元罰款。

　　案例六：郴州市北湖區乾一杯商行經營假冒註冊商標的貴州茅台酒案

　　【案情簡介】2019年11月4日，郴州市市場監管局聯合公安部門一起行動，在北湖區乾一杯商行，一舉查獲248瓶外包裝標識為貴州茅台酒股份有限公司出品的53度貴州茅台酒。執法人員對上述涉案貴州茅台酒予以扣押，經鑒定，屬假冒貴州茅台股份有限公司註冊商標的產品。按照該公司此產品零售價1499元/瓶核算，該批假冒註冊商標的貴州茅台酒總價值為37.1752萬元。

　　【處理結果】該商行行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第(一)項、第六十七條第一款。根據《中華人民共和國刑法》第213條，當事人黃某的行為涉嫌構成犯罪。該案已於2019年11月6日移送郴州市公安局北湖公安分局處理。

　　案例七：李某武生產銷售假冒註冊商標食品案

　　【案情簡介】2019年10月21日，婁底市市場監管局聯合市公安局在轄區內的冷水江市摧毀一家制售假冒沃隆牌每日堅果的黑工廠，現場查扣涉案原材料扁桃仁等市場價值30餘萬元的各類食品原料、20萬餘元的侵權假冒沃隆牌每日堅果成品，和未開封的侵權包裝袋35箱。據初步調查，該地下黑工廠主要面向網絡銷售，涉案金額超過300萬元。

　　【處理結果】婁底市市場監管局將該案移送公安機關。當事人李某武依法被刑事拘留。目前，該案正在進一步偵辦中。

　　案例八：邵陽市家家樂食品有限公司採購使用不符合食品安全標準食品原料案

　　【案情簡介】2019年9月18日，邵陽市市場監管局對邵陽家家樂食品有限公司的冷凍倉庫進行了現場檢查，發現白色紙盒包裝的牛肉，紙盒正面標示有“清真”字樣，側面印有英文標識，共計18件，無中文標籤，且不能提供該牛肉的相關合格證明，不符合食品安全國家標準。經查，該公司購進上述牛肉貨值共計5.76萬元。該公司使用上述牛肉29件，生產製作了臘牛肉290kg，銷售價格為100/kg，違法所得2.9萬元。

　　【處理結果】邵陽市市場監管局對該公司處罰如下：沒收涉案牛肉31件及違法所得2.9萬元;處貨值金額2倍罰款11.52萬元。

　　案例九：祁陽縣名仕商行銷售侵犯他人商標專用權的白酒案

　　【案情簡介】2019年9月4日，祁陽縣市場監管局執法人員對祁陽縣名仕商行開展突擊檢查。經查，發現當事人經營區內擺放有4件國窖1573酒(規格6瓶/件)待銷售，外包裝標註品名為國窖1573。經滬州老窖股份有限公司現場鑒定，判定該批國窖1573酒不是其公司產品。執法人員當場依法對該批國窖1573酒進行了扣押。經清算，金額共計2.6376萬元。

　　【處理結果】祁陽縣市場監管局作出以下行政處罰：沒收侵犯註冊商標專用權的國窖1573酒4件(24瓶);處罰款5萬元整。

　　案例十：衡南縣某百貨有限責任公司經營農藥殘留超過食品安全標準限量的食用農產品“上海青”案

　　【案情簡介】2019年9月10日，衡南縣市場監管局對衡南縣某百貨有限責任公司經營的食用農產品“上海青”進行監督抽樣，委託第三方檢測機構進行檢驗，其中“啶蟲咪”項目不符合GB2763-2016《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》的要求，檢驗結論為不合格。該公司共購進10公斤，進價3.5元/公斤，售價4.5/公斤。

　　【處理結果】衡南縣市場監管局依法責令當事人改正違法行為，並處罰款2萬元。

責任編輯：覃輝

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