中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)在價格收費監管、反不正當競爭執法、規範直銷打擊傳銷等領域重拳出擊，進一步完善了監管制度，取得了長足的進步。
加強價格監管 保民生
2019年，價監競爭局堅持以人民為中心的思想，加強農副產品、醫藥、水電氣暖、電信等領域價格監管，保障和改善民生。
市場監管總局印發《關於認真做好重點領域價格監管工作的通知》，部署加強重要商品、重要時段市場價格監管。價監競爭局組織地方開展醫療服務價格重點檢查，各地市場監管部門共計檢查公立醫療機構6100多家，目前各地正依法進行處理中。還持續加強對藥品價格的監督檢查，全國共查處醫藥領域價格違法案件300餘件，維護醫藥價格秩序。
面對“非洲豬瘟”下的豬肉市場狀況，價監競爭局持續加大對生豬和豬肉市場的價格監管，依法查處價格違法行為，密切關注市場供應及市場價格運行情況。9月16日，價監競爭局召開生豬及豬肉生產、流通企業價格法規政策提醒告誡會，提醒告誡經營者要依法誠信經營，加強價格自律，規範價格行為，切勿觸碰法律紅線。會同國家信息中心建立價格輿情監測小組，及時了解掌握價格動態。部署省級市場監管部門對生豬養殖屠宰、豬肉批發零售、凍豬肉商業儲備等環節加強監管，定期報送價格舉報線索、案件查處進展。
2019年，價監競爭局還查辦了天然氣價格違法案件，清理規範水電氣暖行業收費，部署地方市場監管部門開展水電氣暖行業安裝收費監督檢查，還督導相關省份對電信企業惡性競爭問題開展調查。針對“高價住宿費”“天價運屍費”“高價打印費”以及上海萬達影城預售票價過高，貴州牛肉粉集體漲價，西安奔馳車事件涉及價格收費、“炒鞋”價格飆漲等重點輿情，第一時間部署調查核實、妥善處置，回應群眾關切。
價監競爭局相關負責人告訴記者，下一步，市場監管部門將繼續加強重要商品價格監管和重點時段市場價格監管，尤其是要強化民生領域價格監管。
整治涉企收費 減負擔
2019年，價監競爭局堅持以人民為中心的思想，深入貫徹落實減稅降費、優化營商環境要求，持續整治違規涉企收費，降低實體經濟運行成本。
市場監管總局會同發展改革委等七部門聯合印發《關於進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》，從“嚴格落實部門責任、提高收費透明度、健全治理長效機制”三個方面提出12條具體措施，部署各地方、國務院各部門落實。聯合發展改革委、工信部等部門，對政府部門下屬單位、中介機構、行業協會、口岸的涉企違規收費行為，開展了包括抽查調研、評估、清理整治等行動。截至10月底，全國共計抽查涉企收費單位9099家，查出涉嫌違規收費金額15.09億元，已退還企業6.65億元，罰沒6190.74萬元。
在開展轉供電環節電價重點檢查工作中，市場監管部門在全國22個省份共檢查轉供電主體2.07萬家，退還多收電費5.59億元，罰沒2022萬元。直接對3家轉供電主體開展檢查，督促退還電費共計1.36億元，並對北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司和北京首都機場動力能源有限公司違背國家電價管理規定的行為實施行政處罰，共計罰款832.16萬元。僅萬達廣場集團取消用電管理費后，每年為用戶減少電費2.39億元。
市場監管部門還規範鐵路專用線服務價格行為，推動降低企業物流運輸成本。對滴滴、神州專車等網約車平台價格收費行為開展提醒告誡。市場監管局維護春運期間交通運輸領域市場價格秩序，對2019年春運期間鐵路航空旅客運輸價格變動情況摸底調查正在進行中。
價監競爭局相關負責人告訴記者，下一步，將會同有關部門建立高效查處、信息共享、聯合懲戒等收費監管工作制度，研究建立第三方評估等長效機制，以行政審批中介服務為重點，組織做好涉企違規收費抽查工作。
執法高壓態勢 護公平
2019年，價監競爭局回應社會關切，不斷加大反不正當競爭執法力度，完善部門聯合行動工作機制，有力維護公平競爭市場環境。
2019年1月，對於因“權健”事件暴露的“保健”市場亂象，市場監管總局等13部門在全國範圍內針對6個重點行業及領域、4類重點場所及區域和10類重點違法行為，共同開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動。截至11月30日，立案29688件、案值137.12億元、結案22871件、罰沒款9.9億元，結案率77%。同時向社會公布100件“百日行動”執法典型案例，集中宣傳反不正當競爭執法成果和典型案例，取得了良好社會效果。
8月至12月，市場監管總局在全國部署開展重點領域反不正當競爭執法行動，突出重點行業、重點領域，重點查處“保健”市場、互聯網、醫藥等領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為。截至10月25日，全國共立案查處不正當競爭案件2173件，案值1.01億元，罰沒金額1.02億元。
市場監管總局還於9月開始，開展了涉及26個省區、8個案件的跨區域案件統一部署工作，在全國範圍內集中打擊仿冒混淆不正當競爭行為，為各類企業的發展營造公平的競爭環境。
10月，市場監管總局在全系統開展能力提升活動暨反不正當競爭典型案件評審活動，以案件評審活動推動能力提升。活動歷時3個月，各地共上報300餘件典型案件，期間在海南召開能力提升培訓、在北京召開反不正當競爭國際研討會，經多輪篩選，擇選出29個典型案件，於2019年12月18日在北京舉行最終彙報評審活動，甘霖副局長出席活動並講話。
價監競爭局相關負責人表示，下一步將強化反不正當競爭執法，探索建立不正當競爭協同監管機制，實現常態化、長效化。
推進規直打傳 守秩序
價監競爭局(規範直銷和打擊傳銷辦公室)承擔著監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。2019年以問題為導向，全面排查直銷市場違法線索，部署專項整治，持續開展重點地區和重點領域打擊傳銷工作，維護社會穩定。
市場監管部門對權健公司直銷區域、對17家直銷企業負面輿情進行全面檢查，查處直銷違法案件57件，罰沒1664萬元;對91家直銷企業信息報備披露情況進行核查，退回不合格報備9次，責令5家企業補報信息19批次，行政處罰報備披露違法案件2件;部署多地同時立案查處2家直銷企業違法案件5起，將1家直銷企業列入嚴重違法失信企業名單。還會同商務部對直銷企業進行集體約談和提醒告誡，對直銷企業嚴重違法案件，配合商務部啟動直銷企業退出機制。組織召開直銷監管案件會，統一直銷違法案件執法標準。推進《直銷管理條例》修訂，加強直銷企業經銷商管理問題研究，委託開展直銷產品價格調查，探索互聯網+直銷監管方式。
與此同時，市場監管部門還持續抓好傳銷重點城市整治，推動完善“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打擊傳銷新格局。抓住線上、線下兩個重點，部署對異地聚集式傳銷和網絡傳銷進行整治。2019年前三季度，完成傳銷案件線索專報222份，形成傳銷形勢報告6份，協助各地案件協查取證60批次。加強監測成果運用，以監測點2017-2019年發現的224個涉傳市場主體為重點，部署各地開展風險隱患排查，指導查處一批網絡傳銷案件，還在洛陽等地開展打擊傳銷普法教育。
相關負責人表示，下一步還將聚焦新情況新特點，加強規直打傳工作力度。一是強化直銷監管力度，進一步加強對直銷違法行為的查處，創新監管方式和監管舉措，維護直銷市場秩序;二是加大傳銷監測和查處力度，部署傳銷重點城市和網絡傳銷重點地區專項整治。
責任編輯：游婕
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