月份: 2021 年 2 月

　　中國消費者報天津訊 日前，天津市市場監管委出台“五大舉措”，打出差異化防控組合拳，統籌做好疫情防控和復工復產各項工作。

　　“九嚴格”盯緊餐飲各環節，力推“無接觸”服務

　　“九嚴格”是指天津市開工餐飲單位實行嚴格從業人員健康管理、嚴格經營場所衛生清整、嚴格清查庫存食品原料、嚴格食品採購環節管理、嚴格食品製作過程控制、嚴格就餐過程安全管理、嚴格就餐人員衛生防疫、嚴格餐廚垃圾管理、嚴格日常監督檢查，確保就餐及餐飲從業人員健康安全。

　　最近，天津市市場監管委通過現場發放、微信、短信等多種形式，向餐飲服務經營者發布了《疫情防控警示十條》25000餘份，簡單易懂。向廣大市民發放了《天津市疫情防控期間食品安全消費提示》“明白紙”，倡導百姓家庭烹飪燒熟煮透，減少外出就餐。鼓勵餐飲單位提供“無接觸”服務，小微企業實行配餐制。

　　“六必須”落實生產責任，支持企業有序復工復產

　　“六必須”是指採取員工上崗前必須測體溫、必須佩戴口罩、生產場所和生產設備設施必須每日清潔消毒、產品出廠前必須做防護、廢棄物必須當日清除和必須合理安排班次、避免人員聚集等“六必須”措施，落實食品生產企業主體責任。

　　“五要求”規範特殊食品，實施網絡“遠程”幫扶

　　“五要求”是指監督特殊食品生產經營企業嚴格落實食品安全主體責任、嚴格執行良好生產規範、嚴格實施復產報備審查、嚴禁借防控疫情之名虛假宣傳、嚴格遵守價格秩序。

　　天津市市場監管委實施網絡“遠程”幫扶，通過“網上辦公”指導保健食品企業直接在國家保健食品備案系統辦理備案，幫助新建企業審查圖紙、規劃生產車間，郵寄辦理保健食品生產銷售證明。通過“一對一”精準幫扶，嬰配企業復工率實現100%。積極協調商務部門，幫扶天津市伊利乳業有限公司解決復工中因上游供應商停產導致的包裝材料庫存不足問題，目前企業日產能從50噸大幅上升到145噸。

　　“你點我檢”新模式，適應戰時檢測要求

　　天津市場監管委開展“你點我檢”免費技術服務，精準助力米面油、肉蛋奶等大宗食品企業縮短復工調試時間，實現質量安全穩定滿負荷生產，加大市場供給。鼓勵承檢機構採取彈性抽樣模式，積極呼應部分政府和企業的疫情期間臨時管控措施，適時調整抽檢品種、項目和要求，幫助檢驗機構渡過難關。

　　天津市市場監管委建立疫情防控戰時檢測機制，延長該市13家承檢機構990批次食品安全抽檢期限1個月。同時，大力推行“無接觸”式抽檢，及時將364批次常規抽檢任務調整為疫情防控的生活必需食品。緊盯“米袋子、菜籃子”食品安全，組織開展專項抽檢800批次。組織天津市食檢院、乳品食品監測中心等5家檢驗機構，開展乳品三聚氰胺和黃麴黴毒素M1專項抽檢，累計檢測964批次，保障41000餘噸乳製品安全供應市場。截至目前，該委組織開展“你點我檢”免費技術服務3000項次。

　　“四道關口”保障隔離點供餐安全

　　天津市場監管委監督集中供餐單位嚴格落實操作規範要求，嚴格把好人員健康關、進貨查驗關、清洗消毒關、加工製作關。加強食品配送過程管控，做好配送前和配送后的全面清潔消毒，確保不受污染。要求集中供餐單位使用專用車輛、密閉容器盛放、強制標註食用時限和方法，確保配送至隔離點的食品中心溫度不低於60攝氏度。日前，天津市市場監管委組織對29家隔離點供餐保障單位進行全面審查，組織供餐單位進行崗前培訓，督促企業嚴格落實主體責任。

　　據悉，天津市場監管委還將進一步細化工作任務，分兩批出台服務企業的23條措施，在許可審批、餐飲監管、檢測服務等方面進行幫扶，提高企業復工復產效率。（鞠聞）

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報武漢訊（張永康 記者吳采平）近日，湖北省荊門市老百姓大葯堂因在疫情期間哄抬口罩價格，被法院判處50萬元罰金，相關負責人被判處有期徒刑10個月。記者了解到，該案也是湖北省荊門市宣判的首例疫情防控期間哄抬口罩價格擾亂市場秩序的犯罪案件。

　　1月23日，湖北省荊門市市場監管局根據消費者投訴舉報，對荊門市老百姓大葯堂連鎖有限公司進行執法檢查。查明當事人於1月21日以進價9元—9.9元/包購進一次性口罩8000包，在進貨成本沒有明顯變化的情況下，將售價提價至28元/包、29元/包、49元/包售出。依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》，市場監管部門依法責令當事人立即改正違法行為，並在作出罰款46.7萬元等行政處罰后移送公安機關。

　　2月24日，湖北省荊門市東寶區人民法院依法公開開庭審理併當庭宣判了該市首例疫情防控期間哄抬口罩價格擾亂市場秩序的犯罪案件。法院當庭判決：被告單位荊門市老百姓大葯堂連鎖有限公司犯非法經營罪，判處罰金50萬元；被告人杜某犯非法經營罪，判處有期徒刑10個月；對被告單位違法所得77917元予以追繳。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報成都訊（記者劉銘）受疫情影響，四川今年的“3·15國際消費者權益日”紀念活動如何安排備受關注。3月2日，記者獲悉，四川省消委會計劃開展5項活動，其中將聯動成都等多地消委組織，對商超開展市場供應、質量保障、衛生防控、設施安全等方面消費體察活動，提振消費信心、促進消費增長。

　　據介紹，3月10日—15日，將線上發布《2019年度四川消費者滿意度指數報告（簡版）》《燃氣熱水器、灶具比較試驗報告》《2019年度全省消費者投訴統計分析報告》《2019年四川省十大消費糾紛調解典型案例》《2019年度四川省消費維權工作報告》。在省消委會網站、微信、微博開設專欄，介紹消費維權工作成績突出的成員單位、維權工作站、地方消委組織事迹材料。

　　開設消費教育課堂。針對汽車、珠寶、裝飾裝修及保險、網購等大宗消費品、新興消費領域，組織省消委會相關消費諮詢專家，在新聞媒體開設消費教育課堂，介紹消費知識、購物簽約售後注意事項、容易遭遇不良商家陷阱及維權方法。

　　組織市場消費體察活動。聯動成都、資陽、德陽、瀘州、內江、廣元、攀枝花市消委會，組織3·15志願者、新聞媒體等對商超等開展市場供應、質量保障、衛生防控、設施安全等方面消費體察活動，提振消費信心、促進消費增長。

　　開展電梯檢測、諮詢公益服務。聯合省特檢院開展老舊小區加裝電梯線上答疑解惑、免費檢測服務。通過新聞媒體徵集免費檢測小區名單，公布檢測結果，提出相關建議。

　　此外，還將製作一組公益宣傳海報，結合疫情防控工作，引導消費者科學健康消費、倡議企業復工復產。通過新聞媒體、行業協會開展宣傳。

責任編輯：邊靜

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　　國家醫保局、國家衛生健康委日前聯合印發《關於推進新冠肺炎疫情防控期間開展“互聯網+”醫保服務的指導意見》，明確常見病、慢性病患者在符合條件的互聯網醫療機構複診，診療費和藥費可依規進行醫保報銷。

　　《意見》明確，對符合要求的互聯網醫療機構為參保人提供的常見病、慢性病線上複診服務，各地可依規納入醫保基金支付範圍。互聯網醫療機構為參保人在線開具电子處方，線下採取多種方式靈活配藥，參保人可享受醫保支付待遇。醫保部門加強與互聯網醫療機構等的協作，診療費和藥費醫保負擔部分在線直接結算，參保人如同在實體醫院刷卡購葯一樣，僅需負擔自付部分。參保人員憑定點醫療機構在線開具的處方，可以在本醫療機構或定點零售藥店配藥。為防止出現虛構醫療服務等違規行為，《意見》還要求落實線上實名制就醫和處方審核等措施，確保醫保基金安全。

　　打通互聯網醫療的醫保支付通道，將有利於減少群眾就醫購葯時的交叉感染風險，享受在線醫保結算的便捷服務。下一步，國家醫保局將會同國家衛生健康委，密切關注指導、及時總結各地的做法，將更多符合條件的“互聯網+”醫療服務納入醫保支付範圍，支持定點醫藥機構提供“不見面”就醫購葯服務，及時滿足人民群眾的就醫用藥需求。

責任編輯：覃輝

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　　新冠肺炎疫情期間，各省市採取關閉公共娛樂場所、交通管制的措施，甚至在城市、村鎮採取防控措施，以防止疫情的進一步擴散。這些防控措施不可避免地會影響到部分房屋租賃合同的正常履行，導致出租方與承租方之間發生糾紛，現對可能發生的風險提示如下：

　　租客疫情前已拖欠租金

　　房主能否主張違約金

　　《合同法》第一百一十七條第一款規定：如果當事人遲延履行后發生不可抗力，不能免除責任。

　　因此，只有在疫情發生期間產生的違約行為，法院可以結合疫情及防控措施的影響以及當事人主張免除責任的理由，綜合考量是否適用不可抗力條款。就疫情開始前租客已發生的違約行為，房主可以向對方主張違約金。

　　租賃雙方已經產生糾紛

　　疫情期間如何到法院立案

　　疫情期間，為了有效防控，許多地方採取交通管制等措施，多地法院也關閉了現場立案及服務大廳，客觀上給當事人立案造成了一定程度的障礙。

　　但根據《民法總則》第一百九十四條規定，在訴訟時效期間的最後六個月內，因不可抗力的障礙，不能行使請求權的，訴訟時效中止;中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆滿。同時，各地法院也開通了微信立案、郵寄立案等多種方式，確保當事人的權利得到保障。

　　因此，想要到法院通過訴訟解決糾紛的承租方或出租方，應對相關案件的訴訟時效進行把握和計算，或通過網絡、郵寄等方式立案，從而保證及時行使自己的權利。

　　春節期間商鋪被要求暫停營業

　　能否要求房東減免租金

　　在民商事活動中，各方處於平等、自主的主體地位，才能保證交易的平等。因此，直接從法律層面強制規定出租方必須減免承租方租金，不符合邏輯與情理。在訴訟實踐中，法院是否支持承租方減免租金的主張，也非一概而論，而是需要根據房屋性質、影響程度、損失情況以及雙方舉證等因素進行多方考量。

　　實際上，針對疫情產生的影響，目前有部分城市出台了針對國有經營性用房租金減免的政策，並且得到了多個國企的積極響應和配合。部分民企亦出台了針對中小企業的包括但不限於減免、延遲繳納租金的幫扶措施。

　　因此，建議承租人可以先確定承租商鋪性質，並查詢當地有無相關租金減免政策，再看自己是否符合減免條件;若不滿足減免租金的條件，則可以根據自己的實際受損情況，與出租方洽商租金減免問題。同時，應注意相關證據的收集與留存，以備日後可能進行的訴訟所用。

　　房屋租賃期已滿

　　因隔離無法搬家算違約嗎

　　《合同法》第二百三十六條規定：租賃期間屆滿，承租人繼續使用租賃物，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續有效，但租賃期限為不定期，雙方均可隨時解除合同，但出租人解除合同應當在合理期限之前通知承租人。

　　疫情期間，若出租人已經明確表示要求解除合同，但承租人因為防控措施確實無法搬離，應屬於不可抗力，可以部分或全部免除責任。但不搬離的同時，也應參照此前合同約定或雙方協商，由承租方向出租方支付使用費。

　　全國人大常委會法制工作委員會發言人近日表示，當前我國發生新冠肺炎疫情，為了保護公眾健康，政府採取了相應疫情防控措施。對於因此不能履行合同的當事人來說，屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。

　　根據《合同法》的相關規定，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。具體到房屋租賃合同，導致合同無法履行的原因可能有很多，只有因疫情及防控措施直接導致無法履行合同義務或合同不能履行的，才可以不可抗力作為抗辯理由。

　　值得一提的是，不論承租方或出租方，在疫情的影響之下均承受了極大的生活與經營壓力。租客不能理所當然地要求房東減免房租，房東也不宜不分青紅皂白地驅趕房客。承租方與出租方並非矛盾的兩極，而是利益共同體，只有雙方友好協商，才能攜手共渡難關。

責任編輯：覃輝

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　　新華社廣州3月4日電(記者周穎)廣州市人大常委會官網2日發布公告，對《廣州市禁止濫食野生動物規定(草案徵求意見稿)》面向社會徵求意見。草案徵求意見稿提出，食用法律法規規定保護的野生動物及其製品，對食用人每人最高罰款2萬元，對組織食用者最高罰款5萬元。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　草案徵求意見稿對禁止食用的野生動物及其製品範圍進行了明確，包括野外環境中自然生長繁殖的陸生野生動物和人工繁育、人工飼養的陸生野生動物;國家、省重點保護的水生野生動物;國家、省有關規定禁止食用的其他野生動物。但前款規定中適用《中華人民共和國畜牧法》規定的物種和列入人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄的物種除外。

　　草案徵求意見稿提出，任何單位和個人不得以食用為目的獵捕、人工繁育、飼養禁止食用的野生動物。任何單位和個人不得以食用為目的經營、運輸、貯存禁止食用的野生動物及其製品。網絡交易平台、商品交易市場等不得為以食用為目的經營、運輸禁止食用的野生動物及其製品提供場地、倉儲、中介等服務。

　　草案徵求意見稿還提出，不得以葯膳的名義食用或者生產經營禁止食用的野生動物及其製品。在酒樓、餐館、飯堂等經營場所食用禁止食用的野生動物及其製品的，由市場監督管理部門責令停止違法行為，沒收野生動物及其製品，對食用人可處以每人最高2萬元的罰款，對組織食用者處以最高5萬元的罰款。

　　草案徵求意見稿還規定，以食用為目的人工繁育、飼養法律法規規定保護的野生動物，處以野生動物及其製品價值三倍以上五倍以下的罰款;在商品交易市場或者通過網絡交易平台以食用為目的經營禁止食用的野生動物及其製品，屬於國家重點保護野生動物及其製品的，處野生動物及其製品價值五倍以上十倍以下的罰款，屬於非國家重點保護野生動物及其製品，處野生動物及其製品價值二倍以上五倍以下的罰款。

　　草案徵求意見稿擬於3月中旬進行審議。社會各界可在3月9日前通過电子郵件、傳真等形式向廣州市人大常委會法制工作委員會反饋意見建議，或登錄“廣州人大立法”官方微博發表意見評論。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)記者從浙江省市場監管局獲悉，為有力有序服務企業復工復產，助推大規模穩企降費政策全面落地釋放紅利，紓困幫扶在疫情防控期間生產經營受到影響的各類企業渡過難關，確保“三穩”政策目標實現，近日覆蓋全省的涉企收費專項檢查工作已在各地緊鑼密鼓抓緊開展。本次專項檢查重點圍繞新冠病毒肺炎防控期間省委省政府、地方政府和相關部門出台的收費優惠政策落實情況，以及涉企違規收費問題突出領域開展。

　　水電氣價格。重點查處水電氣供應單位在規定期限內是否執行工業用水價格、用天然氣價格均下調10%;除高耗能行業用戶外，降低現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶的電力用戶電費，統一按原到戶電價水平的95%結算等政策規定。水電氣轉供單位是否將降價政策傳導到終端用戶，切實降低企業成本。

　　企業房屋租金。重點檢查對承租國有資產類經營性房產(包括各類開發區和產業園區、專業市場、工業廠房、創業基地及科技企業孵化器等)從事生產經營活動的企業，是否免收2、3月兩個月租金。

　　物流領域相關收費。重點檢查2月17日零時起至疫情防控工作結束，全國收費公路是否免收車輛通行費;配合相關部門做好口岸收費清理工作，重點查處違反《交通運輸部 國家發展改革委關於修訂印發<港口收費計費辦法>的通知》(交水規〔2019〕2號)規定，未及時降低部分政府定價收費標準、合併收費項目規定的行為。

　　融資過程相關收費。重點檢查各級政府性融資擔保、再擔保機構是否對疫情防控重點企業的擔保需求取消反擔保要求、降低擔保和再擔保費率等;重點查處商業銀行向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費等行為，商業銀行利用優勢地位捆綁收費，只收費不服務少服務，將信貸業務中開展的盡職調查、貸后管理等應盡的工作內容轉為收費項目，轉嫁成本等行為。

　　行政審批中介服務費用。重點查處沒有法定依據設定前置條件，將未納入全省統一目錄的中介服務事項，作為行政審批的受理條件，將審批過程中委託開展的技術性服務費用，轉嫁由申請人承擔等行為;違規將已取消的行政審批事項轉為中介服務並收費;違反《國務院辦公廳關於清理規範國務院部門行政審批中介服務的通知》(國辦發〔2015〕31號)規定，將審批部門在審批過程中委託開展的技術服務活動的費用，轉嫁給申請人承擔等行為。

　　各類保證金。重點查處違反《工業和信息化部 財政部關於開展涉企保證金清理規範工作的通知》(工信部聯運行〔2016〕355號)等文件規定，沒有法律法規依據或者未經國務院批准，要求經營者繳納各類保證金;在經營者履行相關程序或者完成相關事項后，不及時退還經營者繳納的保證金等行為。

　　浙江省市場監管局要求各地切實增強政治責任感、使命感和緊迫感，抓細抓實抓好涉企收費專項檢查工作，有效降低實體經濟成本、幫扶企業共克時艱、全力抵禦經濟下行風險，為堅決打贏疫情防控阻擊戰和經濟發展總體戰提供堅實保障。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(徐建國 記者 黃劼)深圳市市場監管局福田局蓮花所地處深圳市區中心，轄區內共有各類商事主體3萬多家，還有幾家大型肉菜市場，市場監管任務繁重，疫情防控壓力較大。在新冠肺炎疫情肆虐之際，蓮花所的市場監管人迎難而上，奮戰在抗擊疫情第一線，守護着市場的安全。

　　有一種速度叫“宇雷速度”

　　蓮花所黨支部書記陳宇雷，是一個有着24年黨齡的老所長。在長期的市場監管職業生涯中，他有着強烈的“執行意識”“大局意識”，不管什麼工作尤其遇到急難險重任務，只要上級布置下去，他總是“馬上就辦”，比別人快半拍，有條件的趕快辦、沒有條件的創造條件辦，有着很強的執行力和落實力，這也是他鮮明的工作特點。

　　這次疫情防控阻擊戰就像一個考場，考的是基層黨員幹部的執行力與行動力。陳宇雷同志強烈意識到，此次疫情嚴峻複雜，容不得半點疏忽，必須嚴陣以待，全力備戰，築牢疫情防控網。

　　1月23日即大年二十九，面對嚴峻的疫情形勢，陳宇雷提前謀划、及時部署，召開全體人員會議，傳達上級有關決策部署，結合轄區監管重點和薄弱環節，周密布置疫情防控工作。大年初三，全體黨員幹部聽令而行，義無反顧地取消春節假期，全員返崗，迎難而上，用實際行動踐行着共產黨員的初心和使命，始終讓黨旗在疫情防控戰鬥第一線高高飄揚。

　　有一種力量叫“榜樣力量”

　　蓮花所黨支部以黨建引領抗“疫”工作，黨員幹部做表率、樹榜樣。黨支部書記、所長陳宇雷作為“領頭雁”，主動放棄春節休假，選擇了堅守崗位，挑起春節值班重擔。除夕迄今他沒有休過一天假，靠前指揮，深入農貿市場、商場超市、零售藥店、餐飲單位等進行檢查，組織全體黨員幹部投入到疫情阻擊戰中去。其他黨員幹部也以身作則，逆行而上，在1月26日即大年初二晚上火速歸隊，準時到崗。支部預備黨員不再“預備”，充分發揮黨員先鋒模範作用，在戰“疫”中接受黨和人民的考驗，維護市場秩序，衝鋒疫情防控第一線。

　　春節原本是合家團聚的日子，有着17年黨齡的蓮花所負責人李軍，接到返崗通知后，每天從早到晚，奔走在抗擊疫情的第一線。他的愛人為了讓他安心抵抗疫情，沒有後顧之憂，毫無怨言地照顧着家中兩個孩子，打理好家中事務。他說：“雖然心中牽掛着我的小家庭，但作為一名黨員，一名市場監管人，我最牽掛的還是轄區的市民群眾。每當疲憊時，想到我們多一分擔當，疫情就少一份風險，百姓就多一份安康，便重新激起了動力和鬥志。”

　　有着22年黨齡的老黨員鍾獻章，從大年二十九起就堅守在一線，每天穿梭在轄區農貿市場、商超、藥店及餐廳等場所，早出晚歸，無怨無悔。蔡華因外感風寒身體不適，仍然堅持冒着寒風，不顧風險，戰鬥在農貿市場、城中村、餐飲服務單位等市場監管的第一線。陳才汪自大年初一起就堅守在崗位上，疫情期間投訴舉報工單驟增，每一件工單、每一個投訴，她都細緻耐心地處理，及時回復解答群眾的疑惑和訴求。所領導很關心這些初三以來連軸轉的老同志，時常提醒他們多一點輪休，他們答道：“我們是老黨員，關鍵時刻一定要頂上。只要能守護好轄區的安全，再苦再累也值得。”

　　王建榮、張麗瓊、李慧、李楚君等年輕同志都有年幼的孩子需要照顧，但收到組織召喚后，他們毫不猶豫第一時間到崗，積極投身戰“疫”一線。韋碩大年初二晚上接到疫情緊急防控任務后，以大局為重，第一時間退掉年初六的回程火車票，連夜匯總梳理轄區內農貿市場、藥店、飯店和商超情況，摸清底數、以備應戰，第二天一早就從外地老家趕赴深圳，投入到緊張的疫情防控工作中。

　　有一種激情叫“疫”不容辭

　　蓮花所轄區共有各類商事主體34135家，特種設備2445套，餐飲經營單位約560家，有梅富村、布尾村、新獅村等3個城中村和景田綜合市場、新香玫肉菜市場、惠民街市蓮花北店等3家肉菜市場，監管任務繁重，疫情防控壓力較大。作為一個有凝聚力、戰鬥力的集體，蓮花所黨支部時刻牢記習近平總書記關於“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的殷殷囑託，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，引導黨員幹部以飽滿的激情、昂揚的鬥志堅定站在疫情防控第一線，以實際行動踐行初心使命。

　　疫情暴發以來，他們發揚連續作戰的精神，主動投身農貿市場、商場超市、餐飲單位、零售藥店等戰“疫”一線，面對民眾恐慌搶購現象，他們加強市場、商超檢查力度，要求市場、商場主辦方保障物資供應充足;針對防控措施落實，他們加強巡查，對市場主體進行宣傳告誡，做好禁售活禽和禁止經營野生動物及其製品監管工作，督促市場開辦方落實好市場環境衛生保潔等防疫防控要求;為保障防疫產品質量，價格穩定，他們對藥店、超市等市場經營主體開展執法檢查，仔細查看口罩、酒精、體溫計、抗病毒藥品等防疫用品的銷售記錄以及商品包裝標識、價格標籤、廣告宣傳材料等，維護市場經營秩序，消除民眾恐慌。

　　截至目前，蓮花所累計出動執法人員558人次，檢查農貿市場檔位981、餐飲店265、藥店、住宿業等經營單位約276家次，向市場經營主體轉發、派發、張貼公告、通知等各類資料約500份，有效保障了轄區市民群眾“舌尖上的安全”，維護了市場消費秩序，進一步增強市民群眾戰勝疫情的信心和決心。

　　面對突如其來的疫情，蓮花所全體工作人員積極行動，做到了防控措施執行迅速、落實到位，把速度和激情寫在戰“疫”答卷上，他們的身影遍布了蓮花片區的大街小巷，用擔當和實幹詮釋了市場監管人的初心和使命。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(穗消宣 李智華 記者 李青山)3月2日，廣州市消費者委員會發布《廣州地區民宿行業服務現狀調查報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出，廣州作為旅遊城市，近年來民宿行業蓬勃發展，據不完全統計，2018年廣州市進入旅遊統計的民宿有近千家。調查結果显示，消費者對廣州地區民宿服務行業滿意度較高，其中對民宿的嶺南文化“風格特色”評價最高。

　　廣州民宿蓬勃發展

　　據中國旅遊協會相關數據， 2018年廣東省民宿客棧數量達18441家，居全國第一;民宿客棧數量Top20的城市，廣州排名第三。2018年12月，廣州市出台《關於促進和規範鄉村民宿發展的意見》，2019年3月，廣州市文化廣電旅遊局印發《廣州市民宿旅遊發展專項規劃(2018-2035)》，提出廣州民宿旅遊未來將打造3大特色片區、8大重點發展區以及20個標桿示範片區，形成50個最美民宿、100個網紅民宿和300個品質民宿等。

　　廣州市消委會表示,民宿業在蓬勃發展的同時，還存在立法上、監管職能界定、民宿業的規範化標準方面尚不完善，個別商家在利益驅使下不乏出現損壞消費者合法權益的現象。為此，針對廣州地區民宿行業服務現狀，廣州市消委會採用網絡問卷調查與體驗式消費調查相結合的方式開展專項消費調查，全面了解民宿消費信息，反映消費者訴求，促進提升民宿服務質量，強化民宿消費領域消費權益保護，推動民宿行業規範化發展。

　　嶺南文化特色鮮明

　　據悉，網絡調查共收集2172份有效樣本問卷，網絡調查結果显示,消費者對廣州地區民宿服務行業滿意度較高，滿意度總體評價為74.5分，其中“風格特色”評價最高，為75.1分，其他“周邊環境”“配套設施”等綜合評價均在70分以上。被訪者對廣州地區民宿產品與服務滿意的方面主要有：民宿類型多，房源豐富，佔45.3%的比例;遵守法律法規，進行身份登記，佔42.0%的比例;房源真實、支付方便快捷、公平誠信、明碼標價、交通方便等評分也較高,只有3.82%的比例認為“房源介紹與實際差異較大，貨不對版”。

　　體驗消費調查方面，調查人員通過隨機選取全市各區共20家民宿企業，以普通消費者身份親身體驗，真實反映消費過程、體驗感受，記錄民宿內部管理情況,並根據調查總體情況得出相應評價指數。體驗數據显示，評價等級五星的民宿有4家，佔20%;四星半、四星的民宿有5家，佔比25%。20家民宿中有大部分民宿服務水平較高，地方文化特色鮮明，城市民宿與周邊的歷史文化氛圍融為一體，例如以永慶坊為代表的西關文化、民國初期中西建築風格融合的東山別墅群，消費者能充分體驗老城區市民生活，建築物風格和內部裝修裝飾具有一定藝術設計理念，為消費者帶來個性化、多樣化的住宿體驗;鄉村民宿凸顯廣州古村風貌、鄉村風俗風情，能充分地體驗到農事和飲食以及客家山區的風俗風情等。大部分民宿管理規範，服務優良，設施完備，能滿足消費者基礎性的居住服務需求。

　　調查显示，民宿經營者主要通過第三方平台進行推廣宣傳、獲取客源、訂單等,包括攜程、去哪兒、Booking、飛豬、途家、Airbnb愛彼迎、小豬、木鳥等20餘家。網絡調查與體驗調查結果均表明，主流第三方平台房源較為豐富、介紹清楚、選擇方便，消費者在平台操作預定、支付等流程也方便快捷。一定程度上，互聯網行業的飛速發展帶動了民宿行業的興起與發展，GPS定位服務為一些較有特色而地理位置偏遠的民宿提供了便利。

　　民宿行業處於起步階段

　　網絡調查數據显示，廣州地區民宿行業品牌宣傳力度不足,品牌知名度評價偏低。體驗調查發現，民宿主要經營主體一般規模較小，房間數量有限;民宿經營者主要通過第三方平台進行推廣宣傳、發布房源信息及獲取客源、訂單等，宣傳方式較為單一。調查結果表明目前廣州地區民宿行業發展處於起步階段，尚未形成強大的品牌影響力，行業內優秀民宿品牌較少，更多是依託城市豐富的文化與旅遊資源，完善的基礎設施與商業配套，藉助第三方平台運營發展。

　　體驗調查發現，部分民宿提供的衛生服務不到位。主要包括：個別民宿床單未清洗乾淨;防蟲防蟻等不到位;窗檯、桌椅、廚房等地方有積塵和污跡。同時，部分民宿經營者安全意識相對不足，沒有很好履行安全生產與消防責任。20家民宿中有9家沒有安裝及配備相關消防設施，或消防器材管理不善隨意擺放，占體驗調查樣本總體的45%。

　　個別民宿存在一定程度的“打擦邊球”現象。體驗調查發現，一些經營者將公寓包裝成“民宿”，通過網絡平台開展經營活動，例如存在單棟建築客房超過民宿規定數量，然而，在裝修設計等軟硬件配套、服務內容與服務品質上沒有體現“民宿”的顯著特色。同時，第三方平台審核不嚴格，對房源具體信息缺乏嚴格的核實機制，甚至虛構房源信息也能完成過審等，以“民宿”名義經營的“打擦邊球”現象屢禁不止。

　　完善監管打造精品民宿

　　從整體來看，目前廣州民宿業發展還存在監管依據不足、監管主體缺失、事中事後監管困難等問題。2019年6月21日，廣東省政府發布了《廣東省民宿管理暫行辦法》，加強了廣東省各地市民宿經營規範力度。綜合調查結果，廣州市消委會在充分借鑒其他城市民宿發展經驗的基礎上，對廣州地區民宿行業消費與發展提出以下建議：加快完善規範化建設，完善民宿行業相關法律法規,明確民宿行業與酒店行業的定義、區別。明確政府職能，確立民宿行業監管職責。同時，加強網絡監管，明確第三方平台責任;加強行業自律，推動民宿業誠信經營。

　　着力打造精品民宿，充分發掘廣州地區嶺南文化特色。廣州作為有着2000多年歷史的文化名城，老城區里仍保留着眾多可以進行多方面活化利用的歷史建築及其他老房子，廣州也被列為全國首批歷史建築保護利用試點城市之一。體驗調查显示，廣州市在荔灣區、越秀區等歷史文化特色的區域均出現一些不錯的特色民宿，深受消費者的喜愛，是眾多外地遊客到廣州打卡聖地的首選住宿。同時，拓寬宣傳渠道，充分發揮廣州市民宿行業協會的服務功能，重視媒體宣傳，樹立輿論導向，重視旅遊部門、旅遊協會、民宿協會與第三方平台的溝通與合作，為消費者到廣州旅遊、住宿、餐飲等消費提供更為便利的渠道。

　　消費提示

　　預定民宿須注意甄別

　　消費者選擇民宿時充分收集信息，注意甄別，通過口碑較好的第三方平台預訂民宿，例如在一些显示當地民宿數量多、可選擇類型多、網友點評較多的平台進行貨比三家。

　　認真核對平台上显示民宿的各類信息內容，包括民宿經營相關證照、所在地址、房間數量、價格等，同時留意平台提供參考圖片是否真實。此外，部分民宿屬於房東在當地的自有房屋，存在實際房間數量有限、住址偏僻、消費后無發票等情況，這些因素消費者都應提前考慮。

　　有個別鄉村民宿因舊房改造，在防盜、消防設施方面較為簡陋，留意消防安全與自身財務安全問題。

　　注意保留訂單信息、發票等消費憑證，在遇到消費糾紛的問題時方便舉證、維權。

責任編輯：游婕

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雖然沒有像雙11那樣火爆，但是剛剛過去的雙12消費勢頭依舊強勁。來自西安的孫小姐也趕在雙12的末尾，為自己家的寵物狗小乖購買了漱口水和潔牙凝露，另外還給小乖挑選了過冬的衣服，但是69一件毛衣、88一件外套的價格，又讓孫小姐遲遲沒有點下付款鍵。

和孫小姐一樣趕在大促期間為自家的“毛孩子”進行消費的人不在少數，而這也正是這個寵物市場火爆的一個表現。不論是必需的貓糧狗糧，還是保證寵物健康安全的醫療、護理，甚至是提升寵物品質生活的玩具、貓窩狗窩等都成為寵物主們需要花錢的地方。

浮出水面的寵物經濟

不同於其他風口的突然火爆，寵物經濟的火熱是一個長期的過程，等到浮出水面的時候，已經成為了一個龐然大物。

在1980年，國家有關部門發布了《關於控制和消滅狂犬病的通知》，其中規定縣級以上城市等區域禁止養犬；二十年後，各個城市又逐漸將禁養轉為限養，寵物數量逐漸上升，也逐漸帶動了整個寵物行業的發展。

又過了二十年，寵物已經成為很多家庭中不可或缺的成員，很多人將寵物當做是自己的兒子或女兒。根據艾媒諮詢今年公布的數據可知，中國養寵人群中將寵物當做孩子的人群有20.70%，有12.78%的人認為寵物是自己的親人，有21.59%的人認為寵物是自己的朋友。

正是因為寵物在人們日常生活中的地位越來越高，這為寵物經濟的日漸火熱打下了基礎。而近些年來，還有別的因素同樣保證了寵物經濟的持續向好。

首先是孤獨經濟的持續發酵。人總是很難與自己的孤獨相處，儘管身處一個社交成本極低的社會之中，各類社交軟件也層出不窮，但是當代的人們依舊不可避免地時常陷入孤獨之中，而疫情更是進一步催化了這種孤獨感。

於是為了緩解這種孤獨感，有些人選擇沉迷在社交網絡之中，而有些人更願意養一隻寵物當做日常生活的陪伴。畢竟是個活生生的生命，在每一個加班的夜晚都能帶來或多或少的慰藉。

其次是主流消費者觀念的變化。根據艾媒諮詢提供的數據可知，如今的養寵人群呈現出年輕化的特徵，80后、90後人群佔比分別達到了46.3%、20.3%。而年輕人也是當下扛起消費大旗的主力軍，他們更願意在他們喜歡的事物上進行很大的投入。

而寵物對於這些年輕養寵人群生活的重要性不言而喻，為自己家中的“主子”多花點錢，雖然心痛，但是卻十分願意。

內外夾擊的寵物細分平台

而正是因為這種種原因，讓寵物在日常生活的陪伴中，釋放出了巨大的市場。

根據艾媒諮詢的數據显示，中國寵物市場規模在2019年就已經達到2212億元，預計在2020年將達2953億元，年複合增長率達到20%。而隨着寵物飼養觀念的普及和寵物行業延伸服務的挖掘，中國寵物經濟的市場空間也將進一步擴大。

另外根據《2019年中國寵物行業白皮書》显示，至2019年中國養寵家庭數量為9978萬戶，而人均單隻寵物犬年消費為6082元，人均單隻寵物貓年消費金額也達到4755元。並且伴隨人均收入的上漲，未來花在寵物身上的錢也會越來越多。

也就是說，目前國內的寵物市場依舊還有巨大的想象空間。而這自然也會吸引眾多新老玩家的共同角逐。比如前不久剛登陸美股上市的波奇寵物已經在寵物市場中深耕了十二年，還有已經在A股上市寵物食品概念股，中寵股份以及佩蒂股份。

當然還有鈴鐺寵物、小狗在家、愛寵醫生、有寵、小佩寵物、阿聞、淘寵網、萌窩等大小平台，都在賽道之中沉浮。但是這些國內的寵物平台，都專註於某一個細分領域，這也讓其受到了來自海內外的壓力。

先來看看海外市場。比如美國寵物電商品牌Chewy，自上市以來其股價就一路走高，業績表現也很不錯，讓其如今的市值也超過了320億美元，約合人民幣2100億元以上。但中寵股份如今的市值也只在110億元附近，佩蒂股份只在54億元附近徘徊。

而在國內市場中，諸如淘寶、京東、美團等綜合電商平台，對這些寵物細分領域平台而言同樣是需要跨越的大山。

因為商品種類的充裕和平台效應的原因，更多消費者願意在綜合電商平台購買寵物用品。舉例來說，在寵物市場佔有率方面，排名前三的分別是淘寶、京東和波奇寵物。

寵物細分真的走不通？

也正是因為這種內外的壓力，讓外界都覺得在國內市場中，寵物經濟中垂直平台的故事根本講不通。但是垂直於寵物這條路就真的走不通嗎？答案自然是否定的。

寵物不同於其他商品，有其獨特的屬性。對於消費者而言，一隻貓咪在付款之前可能只是櫥窗中的展示商品，但付款之後，寵物的商品屬性就被極度淡化，貓咪的身份就轉變成了鮮活的生命和陪伴。

而正是這種獨特的屬性，給寵物領域中不同的細分領域創造了條件，也讓主攻細分領域成為了現階段很多平台的選擇。

首先，消費者需要更加專業的產品和服務。要照顧一個鮮活的生命，自然不同於打理玩具、衣服那樣簡單，貓貓狗狗的飲食起居、健康狀況無一不是需要着重關注的方面。而且隨着消費年輕化以及寵物地位的上升，養寵人更願意為寵物挑選專業的服務和產品。

在細分領域深耕許久的品牌，也會在各自的領域有所優勢，而消費者看中的就是這些優勢。

其次，寵物的需求也在逐漸精細化。當下的消費者在為寵物消費時，不再只是滿足剛需而已，而是向著馬斯洛金字塔的頂端邁進。

根據淘寶今年發布的《雙12寵物經濟冷知識》可以看出，如今的消費者除了在滿足寵物基本生理需求之外，如何更好滿足寵物更細微的精神需求成了新的消費重點。玩具、電熱毯、衣服裝飾等方面都展現了很大的消費潛力，甚至連寵物培訓班都意外火熱。

最後，現階段細分領域更有機會。相比於海外市場，中國的寵物市場雖然增長迅猛，但依舊處於發展階段中。消費者對於寵物的消費觀念還需要進一步的培養和完善。而在這個培養的階段中，很多在細分領域有優勢的平台，也能更好地吸引到消費者。

美好未來需要持續深化

而對於寵物市場中的不同平台而言，深耕各個細分領域並不是最終目的，而且專註於細分領域也只是一個階段的必然要求。放眼更加長遠的階段，全面且專業的平台，才是市場所需要的。

而這也需要賽道內的不同平台，需要解決更多的問題，才能向美好未來前進。

其一，需要應對消費者需求的變化。對於消費者而言，消費需求在愈發精細化的同時，也就在要求着平台需要提供更加多元的服務。這也就要求各個平台，在滿足消費者關於專業程度的需求之後，還需要擴張更多的服務來進一步鞏固消費者。

其二，平台也需要加速行業的規範化。不同於那些壞了可更換的商品，寵物是個鮮活的生命，這就需要整個行業更加規範、專業，才能保證寵物的基本生命安全得到保證。

而現階段的寵物市場之中，魚龍混雜的現象依舊難以杜絕。食品領域中有不良商家在貓糧狗糧中摻假飼料；玩具領域也有不法商家售賣低質量玩具，讓主人和寵物都深受傷害；而更為主要的還是在醫療領域，有些黑獸醫店連衛生安全都難以保證，更別說其醫療水平了。

這就需要行業內的平台們繼續深化自身業務能力，並持續向市場釋放更好的技術，在提升自身能力的同時，也讓整個行業更加專業和規範。而這也會讓整個國內的寵物經濟更上一層樓，釋放出更多的活力。

【本文作者劉曠公眾號，由合作夥伴微信公眾號：劉曠授權發布，文章版權歸原作者及原出處所有，轉載請聯繫原出處。文章系作者個人觀點，不代表立場。如內容、圖片有任何版權問題，請聯繫（editor@zero2ipo.com.cn）處理。】【其他文章推薦】

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