月份: 2019 年 7 月

摘要 【方大特鋼高爐爆炸1死9傷 為方大系年內第3起事故】據南昌市應急管理局官方微博消息，5月29日下午4時30分許，南昌市青山湖區方大特鋼公司焦化分廠2號高爐在維修中發生氣體泄漏，產生燃燒爆炸，造成作業人員1死9傷，傷員均已送醫治療。目前，現場明火已被撲滅，現場清理和善後工作正在進行。（21世紀經濟報道）

　　據南昌市應急管理局官方微博消息，5月29日下午4時30分許，南昌市青山湖區方大特鋼公司焦化分廠2號高爐在維修中發生氣體泄漏，產生燃燒爆炸，造成作業人員1死9傷，傷員均已送醫治療。目前，現場明火已被撲滅，現場清理和善後工作正在進行。

　　當天晚上8時許，方大特鋼(600507.SH)黨委書記敖新華向媒體通報事故情況，2號高爐由於煤氣管道爆燃，導致灼熱的焦炭噴發，使得在高爐操作平台上的作業工人受到傷害。事故發生后，已經切斷了高爐的風、氣，包括煤氣和氧氣，高爐處於休風狀態。事故原因還在調查中。

　　當日深夜，方大特鋼發布該事故的公告，公司現有3座高爐，具備鐵水產能315萬噸/年，本次事故的二號高爐容積1050立方米，鐵水產能約125萬噸/年。截至目前，公司經營情況正常。本次事故預計對公司2019年度生產經營業績造成一定影響。

　　在環保限產大環境之下，近三年，方大特鋼業績快速增長。2016年實現凈利潤6.7億元，同比增長528.6%；2017年實現凈利潤25.4億元，同比增長281.4%；2018年，實現凈利潤29.3億元，同比增長15.26%。

　　快速增長的業績也使得方大特鋼的分紅十分豪氣，2017年就實施10派16元的高分紅，分紅金額高達21.22億元。2018年，實施每10股派17元的分紅預案，分紅金額高達24.65億元。

　　更為資本市場熟知的是，今年年初方大特鋼以“現金牆”給員工發年終獎而引來刷屏。

　　但風光背後，方大特鋼卻存在安全隱患。今年以來，公司已經多次發生安全事故。

　　江西省應急管理廳4月30日發布的一份關於近期鋼鐵企業內安全事故的通報显示，2019年2月20日，方大特鋼煉鐵廠1號高爐技改施工中，發生一起車輛傷害事故，造成1人死亡。

　　據調查，方大特鋼通過招標將煉鐵廠1號高爐新增熱風爐技改工程發包給上海二十冶施工，承包方又將該項目的鋼結構工程施工分包給上海天冶建設有限公司。2月20日11時45分，上海天冶公司鋼結構項目技術總工無證駕駛叉車轉運耐火磚，方大特鋼煉鐵廠一名鉗工路過轉運路段，被叉車撞倒並遭碾壓，經搶救無效死亡。

　　2019年4月23日，九江萍鋼鋼鐵有限公司鍊鋼廠3號轉爐檢修施工現場，發生窒息事故，造成2人死亡。九江萍鋼為方大集團旗下江西萍鋼實業股份有限公司下設的子公司。

　　據初步調查，事故直接原因為中國一冶施工隊一名員工在未確認3號轉爐內安全作業條件的情況下，冒險進入爐內作業，發生險情，九江萍鋼公司一名員工在未採取任何安全防護措施的情況下，盲目進入爐內施救，導致2人窒息死亡。

　　江西省應急管理廳在這份通報中指出，這些事故暴露了江西省一些鋼鐵企業履行安全生產主體責任認識不到位、落實不到位，放鬆安全管理，忽視現場管理，導致事故不斷。也充分警示安全監管工作的針對性、時效性、嚴肅性存在差距，務必引起各級應急管理部門和工貿安全監管機構的高度重視，深刻反思，切實警覺。

　　相關報道>>>

（文章來源：21世紀經濟報道）

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摘要 【周小川字字重磅 回應人民幣匯率、中美經貿摩擦】有關人民幣匯率、中美經貿摩擦等問題，博鰲亞洲論壇副理事長周小川 ，在29日接受了央視財經頻道的專訪。（央視財經）

　　央視獨家專訪！周小川字字重磅！人民幣匯率、中美經貿摩擦…熱點問題都回應了

　　有關人民幣匯率、中美經貿摩擦等問題，博鰲亞洲論壇副理事長周小川 ，在29日接受了央視財經頻道的專訪。

　　談人民幣匯率

　　針對近期人民幣匯率的波動，周小川表示，人民幣匯率的變化，是根據供求關係所調整的，不僅是沒有什麼太大的危害，還是對經濟有好處的。

　　博鰲亞洲論壇副理事長周小川： 對中國來講，匯率改革好多輪了，對外開放在逐步加大，匯率機制也更加完善，更能反映貨幣的真實價值、反映供求關係。

　　與此同時，貨幣的好用程度或是可自由使用的程度，越來越高，世界上願意接受使用人民幣做貿易、做投資、做儲備的國家，也會越來越多，所以這個是合適的，是一個正向的相互作用。

　　談中美貿易摩擦

　　本月17日，博鰲亞洲論壇副理事長周小川表示，“有一些新上台的領導人，完全違背經濟學理論與常識，在體制和政策選擇上似乎主要依靠商業直覺。” 周小川為什麼會提出這個說法？加征關稅的做法在他看如何違背經濟常識呢？

　　周小川29日在日本東京接受央視財經記者採訪時表示，每個政府至少應該要有一個非常好的團隊，這個團隊里起碼經濟政策的力量要強，這些人底子要深厚，這樣也有助於他們避免在一些基本問題上搞錯。搞錯，自己會有損失，等於是在嘗試前幾代人已經總結過的規律。那麼，你沒有認真去關注，還嘗試搞錯了的政策，這對誰都不利。

　　而近期，美國不顧國內外企業和社會各界反對，肆意加征關稅。多家外國媒體的報道指出，美國的做法最終損害的是自身的利益。對此，周小川也表達了他的看法。

　　博鰲亞洲論壇副理事長周小川： 加征關稅，本國的最終使用者，如果是消費品那就是消費者，最後要為它來交稅；如果是中間的產品，比如原材料、零部件，就是那些廠商在承擔，最後是他們的最終產品會變得更貴。

　　談中國經濟韌性

　　周小川認為，中國經濟雖然目前面臨一些困難，面臨一些外部的壓力，但中國經濟韌性還是相當不錯的，會進行自我調整和結構優化。

　　博鰲亞洲論壇副理事長周小川： 韌性是說，你有一點衝擊，它靈活調整能力強、自我調整能力強、結構優化能力強。所以，你有一點變化了，我很快調整了，結果就是我能夠適應，同時我也不至於使得經濟有什麼大起大落。這個確實要看到中國經濟現在的韌性還是相當不錯的。

　　延伸閱讀>>>

（文章來源：央視財經）

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摘要 【4500人蔘會 創歷史新高！茅台為何成立營銷公司？飛天提不提價 看六大關注點】5月29日上午九點半，貴州茅台2018年年度股東大會在公司所在地仁懷市茅台鎮如期舉行。在此之前，市場曾傳出今年取消了平價酒銷售，取消例行十年晚宴。為此，不少股東心裏一度極為不爽，也使得當時還未召開的股東大會增添了幾分火氣。不過，隨着貴州茅台掌門人李保芳的出現，問題都得以化解，讓貴州茅台股東大會得以在相對和諧的氣氛中召開。（券商中國）

　　在資本市場上，茅台永遠是充滿熱度的話題！

　　5月29日上午九點半，貴州茅台2018年年度股東大會在公司所在地仁懷市茅台鎮如期舉行。在此之前，市場曾傳出今年取消了平價酒銷售，取消例行十年晚宴。為此，不少股東心裏一度極為不爽，也使得當時還未召開的股東大會增添了幾分火氣。不過，隨着貴州茅台掌門人李保芳的出現，問題都得以化解，讓貴州茅台股東大會得以在相對和諧的氣氛中召開。

　　貴州茅台公告稱，29日出席股東大會的股東和代理人人數達4500人，審議通過《2018 年年度報告(全文及摘要)》等。

　　在此之前，市場最為關心的問題還是“茅台集團營銷公司”如何定位的問題。在此次會議上，這種爭議亦得到茅台大股東方面的正面回應。市場人士多表示，會放心持有茅台。原以為茅台股東大會會是一場充滿硝煙的爭鬥，但其實在股東大會還未開始的時候，這種苗頭就被悄然化解。

　　回顧貴州茅台此次股東大會，還是存在六大看點。這六大看點無論是對投資茅台股票，還是消費、投資茅台酒，或許都存在一定的啟示意義。

　　看點一：李保芳控場能力如何

　　2018年5月，貴州茅台迎來了他們的新掌門人——李保芳。雖然去年股東大會李保芳也曾亮相，但當時的茅台並沒有如今這般多的爭議。可以說，此次會議更能考驗他的控場能力。從整個會務的過程來看，李保芳非同一般。

　　從微博透露的信息來看，在股東大會開始之前，李保芳就會見了知名大V但斌和董寶珍等，並表達了善意。有大V在微博里這樣寫道：和保芳書記交流了一下，保芳書記問了我對集團層面設立銷售公司的看法，他不迴避矛盾……保芳書記的智慧、原則、客觀精神，對事物的判斷力、決斷力讓人敬佩。企業好了，是所有人共贏，國家贏、企業贏、員工贏、投資者贏……明天的股東大會大概率是一個共贏的大會，決定了一個偉大公司長遠的未來。

　　在此之前的5月28日下午，股東大會現場有股東抱怨去年買酒是整箱買，今年去買不到，甚至在現場吵起來。直到李保芳現身茅台大酒店股東大會簽到現場，這個問題才得以解決。李保芳表示，今年參會股東每人依然可以購買一箱飛天茅台、兩瓶生肖酒。

　　李保芳當場對茅台工作人員表示，“趕快安排”。他還表示，非常遺憾不能安排這麼多股東一起吃飯。有了這個“安排”，股東的火氣基本上消除了一大半。這也显示出李保芳超人一等的控場能力，若沒有這個小插曲，他可能需要就茅台集團營銷公司的問題直接與股東們爭論或者溝通，但由這個小插曲帶來的暖意，可以在股東大會前融化中小投資者們對茅台集團的誤解。

　　看點二：緣何成立茅台集團營銷公司

　　茅台集團營銷公司的成立，一時間成為各界關注的熱點話題。5月7日晚，上海證券交易所對貴州茅台就相關問題下達監管工作函。目前，貴州茅台仍尚未就此事回復上交所。但此次股東大會上，該問題自然無法迴避。

　　據李保芳介紹，成立茅台集團營銷公司是根據有關要求，落實專項整治任務的一項重大舉措。其背景和初衷有三：

　　一是反腐敗。過去20年，茅台酒傳統營銷體製為茅台發展起到了重要作用，但由於管理粗放、渠道單一，自由裁量權過大，資源分配不公開、不公正、不透明，形成了權力尋租的空間和土壤，導致了以酒謀私、靠酒吃酒、利益輸送、腐敗滋生現象的存在。此前不久，經貴州省委批准，貴州省紀委監委對袁仁國嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監察調查，目前貴陽市人民檢察院以涉嫌受賄罪對其作出逮捕決定。

　　二是補短板。隨着經濟社會發展變化，茅台既有營銷體系相對傳統、單一，不適應、不協調、不靈敏等矛盾和問題越發突出——市場布局不合理，存在盲區和死角；營銷體系不完善，自營渠道和社會渠道沒有形成有效互補；市場扁平化程度不高，調控和平衡市場的能力不足。

　　“成立集團營銷公司，就是要充分發揮集團優勢，在推行大客戶團購的同時，藉助知名電商、商超等成熟渠道資源，實現強強聯合、優勢互補，進一步豐富和拓展營銷渠道，健全和完善市場營銷體系，提高市場工作的有效性，更好推動發展。”李保芳指出，從貴州茅台酒股份有限公司的發展看，集團營銷公司的成立，事實上拓展和完善了終端市場調節渠道，可有力、有效地緩解因“囤貨”“惜售”“捂售”等帶來的價格管控失靈，有利於構建、培育持續穩定健康發展的市場環境。

　　三是促發展。近年來，茅台多元化業務板塊初見形態，總體規模和實力不斷壯大。單就酒業板塊看，除白酒以外，集團還有保健酒、葡萄酒、藍莓酒等多個品類。但子企業、子品牌發展不平衡、不充分的問題，也開始暴露並日漸凸顯。“成立集團營銷公司，就是要統籌酒類產品的市場工作，逐步推動形成‘資源集約高效、1+N協同發展’的市場效應和整體格局。”

　　“成立集團營銷公司，作為落實專項整治任務、實施茅台酒營銷體制改革的重大舉措，必須堅定不移、紮實有力推進。”李保芳說，此舉旨在以更為公開、公正、透明的扁平化手段，防止權力過度集中，更加有效地調控和平衡市場，處理好各方關係，促進健康發展。

　　“集團營銷公司實質上是股份公司的經銷商之一，和其他經銷商的‘權、責、利’完全等同。”李保芳強調，“於股東利益而言，改革所帶來的，是一種更長遠、更有效的保護。”

　　“最終方案和結果，一定會是守法的，一定會是符合國家反腐要求的，一定會是保障股東合法權益的。”李保芳再次重申，“不管過去、現在，還是將來，貴州茅台都會對大家負責，為大家盡責。關於集團營銷公司的運作模式，我們會和各股東方進行坦誠、充分的溝通和交流，在徵得大家贊同、條件成熟的時候，儘早提交下次臨時股東大會。”

　　看點三：茅台的價格會到什麼地步

　　在股東大會召開的前一天，中金公司發布研報稱，預計到2028年，每瓶茅台酒出廠價將漲至4000元，未來10年營收和利潤有望增加10倍以上。一時間，市場為之嘩然。貴州茅台股價亦有反應。

　　在貴州茅台股東大會上，針對茅台酒的價格問題，李保芳稱短期內不會有提價的計劃，1499元的指導價格是合理的。對於茅台來說，這一價格的利潤也是足夠的，沒必要再通過提價增加消費者的負擔，因此茅台酒短期內不會提價。至於消費者為何在各地經銷商買不到1499元的茅台酒，終端價格動輒超過1800元的問題，李保芳稱將加強對渠道的管控，發現渠道捂售、惜售，一經查實，立即處罰，讓消費者買到1499元的茅台。

　　看點四：何處可以買到真茅台

　　市場都知道，茅台酒每年的產量有限，而市場上每年銷售的茅台酒的數量往往超過其產量。也就是說，要在市場上買到真茅台並不容易。那麼何處可以買到真茅台呢？茅台的直營店會不會增多？

　　在貴州茅台股東大會上，李保芳表示，阿里、京東等電商不是茅台酒的經銷商，而是渠道之一。茅台將採取按季度或者年度考核的方式，對這些渠道具體價格不會幹涉太多，但是會按照季度或者半年度的周期進行考核，如果賣的好又不違反經銷渠道規定，會繼續給他們供貨，反之則不予合作。

　　李保芳表示，後續將加大直營店布局，進行渠道創新。加大對機場、高鐵等新的銷售渠道的建設和合作，目前已經在跟首都機場洽談合作茅台直營店，除了機場渠道也將加大高鐵站的布局，北京、上海等高鐵大站也將開展茅台直營店合作。

　　看點五：茅台如何穿越周期

　　從今年前四個月的消費數據來看，存在下行的趨勢。而從全球的經濟形勢來看，亦存在較大的不確定性。在這種背景之下，作為中國白酒業的高端品牌，茅台酒的銷售情況亦倍受關注。貴州茅台如何穿越周期，如何贏得投資者堅定的信心，亦在市場的討論範圍之列。

　　在股東大會上，李保芳表示，要熨平周期性波動影響，貴州茅台將從三個方向入手：

　　一是立身之本，堅持“視質量為生命”，持之以恆地抓好生產質量。這樣即便今後出現危機，只要茅台的質量不出問題，發展就不會有大問題；

　　二是求進之道，加大力度、加快進度，推動“雙擴建”工程確保如期完成、按時投產。2020年，茅台酒的擴建工程要全面竣工；2021年，系列酒擴建工程也要全面竣工。習酒和其他子公司的項目，到時間也會形成新的生產能力；

　　三是應變之策，推進貴陽機場附近雙龍臨空經濟區的3萬噸庫房、茅台鎮壇廠2萬噸庫房建設，總容量約5萬噸。“我們就是要在經濟下行、市場波動的情況下，增強應對能力，把握髮展的主動權。屆時，即便市場疲軟、需求不振，我們有資金實力、有庫容支持，仍可滿負荷運轉，靜待市場復蘇、形勢向好，不會對長遠發展造成太大影響，”李保芳表示，“兩年之內，茅台會完成兩個成品庫建設。”

　　看點六：會後投資者如何反應

　　據媒體報道，今年股東大會由於人數較多，共分為兩個會場，除了位於茅台公司的多功能會議廳的主會場之外，還有茅台大酒店宴會廳的分會場。

　　貴州茅台公告稱，29日出席股東大會的股東和代理人人數達4500人，審議通過《2018 年年度報告(全文及摘要)》等。

　　有媒體報道稱，為了本次股東大會，茅台公司還專門安排了50輛大巴車進行接待服務。可以說，此次貴州茅台股東大會人氣之旺，在A股史上亦非常罕見。

　　那麼，會後投資者如何反應呢？綜合各媒體採訪來看，投資者紛紛表示，要解決大股東與小股東之間的問題，溝通相當重要。此次，股東大會就溝通得非常好，李保芳董事長也解釋得相當透徹，雖然沒有給出具體方案，但明確了原則，也打消了投資者心中的部分疑慮，之後大概率還是會長期持有股票。

（文章來源：券商中國）

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摘要 【涉嫌行賄、制售假藥 這家公司上市剛滿兩年 4位高管被抓！深交所緊急發問】5月29日，*ST天聖收到了深交所的關注函。因公司和控股股東均收到起訴書，公司涉嫌單位行賄罪、對單位行賄罪、生產銷售假藥罪；控股股東劉群和原高管李洪涉嫌生產銷售假藥罪等多重罪名，深交所要求*ST天聖對四大事項做出書面說明，包括說明涉嫌生產銷售假藥的過程、金額、結果等事項。（券商中國）

　　繼公司股票“披星戴帽”、股價連續暴跌之後，上市公司天聖製藥的刑事犯罪危機仍在持續發酵、升級。

　　5月29日，*ST天聖收到了深交所的關注函。因公司和控股股東均收到起訴書，公司涉嫌單位行賄罪、對單位行賄罪、生產銷售假藥罪；控股股東劉群和原高管李洪涉嫌生產銷售假藥罪等多重罪名，深交所要求*ST天聖對四大事項做出書面說明，包括說明涉嫌生產銷售假藥的過程、金額、結果等事項。

　　2019年一季度，天聖製藥實現營收4.75億元，同比下降23.56%，凈利潤為1043.09萬元，同比下降84.25%。面對公司高管被抓、股票“披星戴帽”的雙重危機，*ST天聖股價連續跌停。近一個月，公司市值縮水近四成，目前最新市值僅為18.98億元。

　　深交所緊急問詢，要求說明四大事項

　　繼5月28日，*ST天聖披露《關於收到公司及相關人員起訴書的公告》之後，5月29日，深交所中小板公司管理部隨即對*ST天聖的董事會發出了關注函。

　　*ST天聖公告稱，公司涉嫌單位行賄罪、對單位行賄罪、生產銷售假藥罪；控股股東劉群涉嫌單位行賄罪、對單位行賄罪、生產銷售假藥罪、職務侵占罪、挪用資金罪、虛假訴訟罪；原高管李洪涉嫌生產銷售假藥罪、職務侵占罪、挪用資金罪，相關當事人均已被移送審查起訴。

　　深交所高度關注此事，要求天聖製藥集團對下述四個事項做出書面說明，並在5月31日前對外披露：

　　第一，說明涉嫌生產銷售假藥的過程、金額、結果，以及上述事項對公司生產經營、承擔法律責任等方面的影響；同時，自查並說明是否存在被依法吊銷主營業務生產經營許可證，或喪失繼續生產經營法律資格的風險；

　　第二，說明劉群、李洪涉嫌職務侵占罪及挪用資金罪的具體情況、侵佔或挪用的金額及方式、對上市公司的影響以及公司擬採取的解決措施，上述事項是否屬於深交所《股票上市規則(2018年11月修訂)》第13.3.1條第(四)項規定的公司向控股股東或者其關聯人提供資金且情形嚴重的情形，請公司律師發表專項意見；

　　第三，說明上述事項對公司生產經營、管理層穩定性方面的影響，公司可能面臨的相關風險及擬採取的應對措施；

　　第四，公司認為應當說明的其他事項。

　　公司涉嫌制售假藥罪，實控人被告4宗罪

　　公告內容显示，2003年至2018年初，時任天聖製藥法定代表人及實控人的劉群，出於為天聖製藥及其關聯公司謀取不正當利益的目的，給予多名國家工作人員財物共計摺合約1475萬元，其中劉群代表天聖製藥給予國家工作人員財物共計約970萬元。

　　2006年下半年至2017年下半年，劉群為使天聖製藥謀取不正當利益，給予國有事業單位財物共計405萬元，其中劉群代表天聖製藥給予國有事業單位財物260萬元。

　　起訴書還認為，2016年5月至2018年3月，劉群利用擔任天聖製藥董事長職務上的便利，採用虛增款項及費用等方式將天聖製藥資金共計約9182萬元非法佔為己有。李洪利用擔任天聖製藥總經理職務上的便利，幫助劉群非法佔有天聖製藥資金435萬元。

　　2017年7月至2018年2月期間，劉群利用擔任天聖製藥董事長職務上的便利，通過繳納保證金、虛增款項、支付預付款和往來款等方式挪用天聖製藥資金3325萬元借貸給他人，超過三個月未還。李洪利用擔任天聖製藥總經理職務上的便利，夥同劉群挪用天聖製藥資金260萬元歸個人使用或借貸給他人，超過三個月未還。

　　此外，2016年底至2017年初，劉群向國家工作人員行賄共計200萬元，為掩飾行賄罪行，捏造行賄款系借款的事實和證據提起民事訴訟並獲得勝訴判決，判決均未申請執行。

　　總而言之，被告單位天聖製藥涉嫌生產、銷售假藥罪；被告人劉群涉嫌生產、銷售假藥罪、職務侵占罪、挪用資金罪、虛假訴訟罪；被告人李洪涉嫌生產、銷售假藥罪、職務侵占罪、挪用資金罪。

　　陷入“雙重危機”，近一月市值縮水近四成

　　天聖製藥成立於2001年10月，主要從事醫藥製造與醫藥流通業務，業務範圍涵蓋中藥材種植加工、藥物研發、醫藥製造、醫藥流通等多個領域。公司主要生產銷售口服固體製劑、小容量注射劑、大容量注射劑，主導產品為小兒肺咳顆粒、紅黴素腸溶膠囊、銀參通絡膠囊、延參健胃膠囊等。

　　2017年5月19日，天聖製藥在深交所中小板成功上市。不過上市不足一年，公司大客戶負責人連接落網，公司多名高管也涉嫌犯罪被抓。

　　2018年3月、5月，天聖製藥董事長劉群和總經理李洪相繼被有關機關留置。5月14日，天聖製藥公告，副總經理李忠因涉嫌犯罪被公安機關刑事拘留。5月31日，天聖製藥原副總經理王永紅因涉嫌犯罪被公安機關刑事拘留。

　　此後，劉群、李洪先後辭去在天聖製藥的一切職務。不過在劉群辭職三天後，其子劉爽在公司第四屆董事會第二十五次會議上被推選為新董事長。

　　2019年一季度，天聖製藥實現營收4.75億元，同比下降23.56%，凈利潤為1043.09萬元，同比下降84.25%。關於凈利潤大幅度下滑，天聖製藥方面表示，一是本年銷售收入減少，二是商業銷售毛利降低。此外，銷售費用的增加及本期收到的政府補助比上年同期有極大降低，也是導致凈利潤出現大幅下滑的重要原因。

　　面對公司高管被抓、股票“披星戴帽”的雙重危機，*ST天聖股價連續跌停。截至5月29日收盤，公司最新股價為5.97元/股。近一個月，公司市值縮水近四成，目前最新市值僅為18.98億元。

　　投資者聲淚俱下，紛紛建議公司回購股份

　　“董秘，您好！今天又跌停了，這段時間一直強作鎮定，堅信被會計亂搞嚴重錯殺，但今天內心徹底崩潰了，幾十萬血汗錢沒了，一個大男人，眼淚再也止不住了，您能體會嗎？我想問一下，為何會計師那麼狠心，非要置投資者於死地，如此慘狀他們心裏還滿意嗎？公司上市時承諾，若股價低於凈資產，高管們將增持，公司會拿出不高於流動資產20%回購，發行價14.91凈資產10.07現價5.71，為何公司一直沒有行動？眼淚止不住了！”

　　這段“字字帶淚”的哭訴，來自於在深交所互動易平台上留言的一位*ST天聖股票投資者。面對跌跌不休的形勢，*ST天聖股票的投資者紛紛發出“建議公司緊急回購股份”、“儘快出台股東增持計劃”的倡議，而*ST天聖的回應卻並未給予投資者希望：公司如有回購方案，將及時披露。

　　此危機事件又將如何影響*ST天聖的經營利潤呢？在5月27日的公告中，*ST天聖對此作了簡短的回應。

　　“由於本案最終判決及後續執行結果存在不確定性，暫時無法準確估計其對公司本期利潤或後期利潤的影響。如公司被判定犯罪，根據《中華人民共和國刑法》的相關規定，將被處以罰金。公司不排除上述事項會對公司產品銷售產生一定的負面影響，公司將积極應對，盡量減少對公司業績的影響。”*ST天聖表示。

（文章來源：券商中國）

(責任編輯：DF064)

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摘要 【重磅！格力集團移情別戀？決絕減持格力電器 大手筆增持長園集團】5月29日晚，長園集團發布了一份《股東一致行動協議到期》的公告，公告中，長園集團發布了截至2019年5月24日的前十大股東名單。其中，格力金投持股4715.25萬股，持股比例為3.56%，金諾信持股1849.02萬股，持股比例為1.40%。格力集團合計控制了長園集團4.96%的股份。（21世紀經濟報道）

　　格力集團“重燃”對長園的愛火。

　　5月29日晚，長園集團(600525.SZ)發布了一份《股東一致行動協議到期》的公告，然而，這份毫無起眼的公告，卻蘊含了大量信息——在堅定減持格力電器之時，格力集團竟然在悄悄買進長園集團。

　　公告中，長園集團發布了截至2019年5月24日的前十大股東名單。

　　格力集團旗下的全資子公司“珠海格力金融投資管理有限公司”(簡稱“格力金投”)和“珠海保稅區金諾信貿易有限公司”(簡稱“金諾信”)赫然躋身長園集團前十大股東之列。

　　其中，格力金投持股4715.25萬股，持股比例為3.56%，金諾信持股1849.02萬股，持股比例為1.40%。格力集團合計控制了長園集團4.96%的股份，距離舉牌僅差一步之遙。

　　值得注意的是，早在一年前，格力集團也曾想要約收購長園集團，但隨後在珠海市國資委的拒絕下不了了之。

　　格力集團增持長園

　　在格力電器行將易主之際，格力集團對長園的示愛，再次引發A股市場“浮想聯翩”。

　　根據長園集團此前披露的2019年一季報中，截至今年3月底時，格力金投的身影並未出現在前十大股東之列。但5月24日，格力金投卻突然躍居長園集團第四大股東。

　　這也就意味着，格力集團在籌劃轉讓格力電器控股權期間(4月1日至今)，其一直在增持長園集團，截至目前持股比例合計已達到4.96%，逼近舉牌線。

　　消息一出，市場一片嘩然。

　　不少投資者紛紛調侃，“格力集團莫不是想用賣格力電器的錢，去買長園集團。”

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　　事實上，這一言論背後，也透露出格力集團、格力電器與長園集團的微妙關係。

　　去年5月，格力集團也曾瘋狂示愛長園，擬對後者進行要約收購。

　　2018年5月15日，長園集團披露了要約收購的相關情況，表示擬以19.80元/股的價格，收購長園集團20%的股份，約2.65億股，收購所需資金總額約52.46億元。

　　在要約收購報告書摘要簽署當天，格力集團便急不可耐地將10.50億元(即不低於要約收購所需資金總額的20%)存入了登記結算公司上海分公司指定賬戶，作為要約收購的履約保證。

　　值得注意的是，在格力集團決議要約收購長園集團之前，董明珠的目光也被新能源汽車吸引，大手筆投資了珠海銀隆，但隨後珠海銀隆便被爆出“大面積減產”、“多地停工”、“員工出走”等負面消息。

　　但格力集團此舉卻並沒有得到格力電器的支持，甚至被市場質疑存在同業競爭。

　　據媒體報道，彼時董明珠並沒有參与到格力集團與長園集團的談判當中，甚至有人士指出格力集團的收購“傷害了沒考慮格力電器和董明珠的感受。”

　　隨後，上交所展開閃電問詢，要求格力集團說明收購目的、收購資金來源、同業競爭等問題。

　　彼時，格力集團信誓旦旦表示，要約收購不以謀求控制權為目的，集團資金實力雄厚，格力集團母公司賬面的貨幣資金、理財產品、已存入的履約保證金合計38.67億元，後續資金安排擬通過併購貸款的方式進行融資。

　　同時格力集團還強調格力電器與長園集團目前從事的主營業務中不存在實質的同業競爭。

　　但一個月之後，由於並於珠海市國資委不同意格力集團報送的收購方案，2018年6月，格力集團決定終止本次要約收購。

　　管理層“鋪路”？

　　在格力電器控股權即將變更之際，格力集團對長園集團的“愛慕之意”卷土重來。

　　近年來，長園集團股權分散，截至目前尚無實際控制人，而恰巧在格力集團增持之際，長園集團第一大股東深圳市藏金壹號投資企業(有限合夥)(簡稱藏金壹號)及其28名一致行動人宣布到期解除一致行動人關係。

　　到期前，藏金壹號及其一致行動人合計持有長園集團1.72億股，持股比例為13%。

　　前述一致行動人解除一致行動關係后，長園集團第一大股東變為山東科興葯業有限公司，持有公司約1.0343億股，占公司總股本的7.81%。

　　值得注意的是，藏金壹號是由長園集團高管控制的持股平台，此次藏金壹號與長園集團28名高管解除一直行動人關係，被不少市場人士視作為格力集團“進入”鋪路。

　　長園負面纏身

　　但此時的長園集團，卻早已陷入風雨飄搖，不僅因早期的瘋狂併購導致巨額商譽損失，其還陷入了子公司財務造假及年報數據異常的泥潭，同時2018年年報也被會計師事務所出具保留意見。

　　有投資者大呼：“在頻繁利空中低吸，格力集團對長園是真愛了。”

　　2018年12月，長園集團“自曝家醜”，指出其在2016年溢價超6倍收購的子公司長園和鷹或存在業績造假，其智能工廠項目和設備業務的真實性存在重大問題。

　　基於該問題，2018年，長園集團計提資產減值準備共計12.92億元，導致2018年公司歸母凈利潤、扣非凈利潤幅度分別為1.11億元和-11.9億元。

　　但隨後審核年報的會計事務所，卻對這份年報出具了保留意見的報告，原因主要是子公司造假尚未有最終結論等。

　　隨後，上交所針對造假事件及年報數據異常等事件，向長園集團下發問詢函，要求長園集團回答的問題多達23項，包括存貨賬實不符、成本核算不準確、子公司商譽減值準備不當等問題。

　　截至目前，長園集團還未就問詢函做出回復。

（文章來源：21世紀經濟報道）

(責任編輯：DF372)

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摘要 【國務院宣布：219個國家級開發區建設主體可IPO上市！2.8萬億券商迎大利好】5月28日，國務院正式發布《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。上述《意見》明確提出，积極支持符合條件的國家級開發區建設主體申請首次公開發行股票並上市；支持併購重組、股權融資等。（中國基金報）

　　沸騰了！國務院宣布：219個國家級開發區建設主體可IPO上市！2.8萬億券商迎大利好

　　今天，金融圈人士都在轉發一條重磅消息：多達219個國家級經開區被獲准符合條件就上市！

　　5月28日，國務院正式發布《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。上述《意見》明確提出，积極支持符合條件的國家級開發區建設主體申請首次公開發行股票並上市；支持併購重組、股權融資等。

　　公開資料显示，目前全國國家級經開區數量已經多達219個。有投行人士分析，若對經開區上市主體數量沒有明確限制，一個上千家規模的經開區板塊擬IPO群體則初見雛形。

　　符合條件即可IPO

　　多類基金均可參与

　　在部署推進國家級經濟技術開發區創新提升的會議結束后，不到一個月，相關支持政策文件就正式落地。

　　從公布的政策方向看，未來國家級經濟開發區，不僅在改革自主權上有更多空間，同時也將拓寬經開區建設主題的融資渠道，通過資本市場的通道加速實現經開區的市場化。而在融資主體上，不僅是民營資本可以獲得發揮空間，外國投資者也將成為經開區市場化改革的參与主體，這也成為國家經開區對外開放的又一重要信號。

　　據了解，上述《意見》明確提出，支持地方人民政府對有條件的國家級經開區開發建設主體進行資產重組、股權結構調整優化，引入民營資本和外國投資者，開發運營特色產業園等園區，並在准入、投融資、服務便利化等方面給予支持。

　　同時，《意見》提出，國家重大產業項目優先規劃布局在國家級經開區，充分發揮中央層面現有各類產業投資基金作用，支持發展重大產業項目。

　　值得注意的是，上述《意見》明確，积極支持符合條件的國家級經開區開發建設主體申請首次公開發行股票並上市，相關工作由證監會等單位負責。該項利好政策，也被視為經開區板塊集體IPO的重磅信號。

　　與此同時，各類產業基金、銀行、險資、證券市場主體等均可參与此輪經濟開發區的市場化融資之中。上述《意見》明確表示，國家級經開區可以加強與相關投資基金合作，充分發揮產業基金、銀行信貸、證券市場、保險資金以及國家融資擔保基金等作用，拓展國家級經開區發展產業集群的投融資渠道。

　　消息發布不久，市場熱議紛紛。有中介機構感嘆，當前市場化改革背景下，資本市場的融資功能正在越來越收到重視。在化解地方經濟資金鏈緊張、推進新一輪資產證券化的進程中，股市無疑將發揮重要的角色。

　　“目前全國有219個國家級經開區，對於每個區可以有多少建設主體可IPO，國務院的這份文件里並沒有進行限制，因此理論上每個經開區都可以有多家建設主體上市。這樣算下來，一個上千家規模的擬IPO群體已經初具雛形。”一位投行人士分析。

　　創新經濟亮點

　　經開區市場化提速

　　那麼，如此受到重視的國家級經濟開發區，到底是做什麼呢？

　　5月29日，在國務院例行發布會上，商務部副部長王受文詳解了國家級經開區的情況及此次國務院發布的推進國家級經濟開發區發展的新措施。

　　據了解，1984年，在借鑒經濟特區成功經驗基礎上，我國在沿海12個城市設立了首批14家國家級經開區。隨着對外開放向縱深推進，國家級經開區布局不斷向內陸擴展。截至目前，全國共有219家國家級經開區，遍布31個省(區、市)，其中東部地區107家，中部地區63家，西部地區49家。

　　王受文表示，經過國際化、工業化的發展，不少的國家級經開區已經成為現代化的城市或者城區，成為我國改革開放排頭兵、區域經濟增長極，對國民經濟和社會發展發揮了舉足輕重的作用。

　　在5月8日的國務院會議中提出，國家級經開區採取管委會模式，管委會一個職能部門往往對接所在地政府的5-8個部門，大幅提高了管理和服務效率。此外，管委會還實行“一站式”服務，建立一站式投資服務大廳，項目在引進、建設、投產全流程中均可享受精細化服務。

　　同時，不少國家級經開區在新經濟發展方面也做出了不少新的嘗試和探索。例如，南京經開區設了高新園，加快引進培育引進人工智能領先企業、領軍人才、新型研發機構，現在已集聚超過120家人工智能企業；吳江經開區則大力推廣“機器換人”，每年安排5000萬元專項資金，用於企業智能化改造和投入的補貼資助。

　　數據显示，2018年，全國219家國家級經開區實現地區生產總值10.2萬億元，同比增長13.9%，佔全國的11.3%；實現財政收入1.9萬億元，同比增長7.7%，佔全國的10.6%；實際使用外資和外商投資企業再投資金額佔全國的20.4%。實現進出口總額6.2萬億元，同比增長10.8%，佔全國的20.3%。國家級經開區成為我國經濟發展的重要增長點，外向型經濟發展也上了一個新台階。

　　分析認為，上述《意見》的出台，將通過競爭引導市場資金、人才、技術向國家級經濟開發區傾斜，並激勵企業參与到國際市場的競爭之中，通過市場融資的功能，更大力度地發揮經濟開發區的增長潛力。

　　上市融資通道打開

　　經開區影子股受關注

　　根據上述《意見》內容，此次經開區市場化改革，尤其是融資渠道方面有了三個突破，主要包括：允許IPO上市、引進各類產業基金等各類金融機構、允許外資參与等。尤其是是“IPO上市”條款，更是將目前資本市場的參与群體拓寬至這219個國家級經濟開發區建設主體之中。

　　數據显示，目前國內上市的城投公司共計76家，城投公司上市數量最多的地區為廣東省、江蘇省、上海市，分別為9家、8家、8家。從業務體系來看，上市的城投公司主要經營電力、房地產、水務經營等業務，其中將電力作為主營業務的城投公司達42%。從上市操作方式來看，74%的城投公司採用IPO的方式，26%的城投公司採用借殼上市的方式。

　　據投行人士分析，當前IPO改革出現了明顯變化，尤其是今年以來，IPO發審通過率達到80%，遠超去年同期。審核效率的大大提升，實際上也鼓勵更多企業主體選擇通過直接上市的方式進行融資。未來，可以預見經營質量較好的經開區企業更容易通過資本市場股權融資的方式獲得發展動力。

　　機構分析認為，此次頂層大力度推動發展國家級開發區，開發區內優勢產業、優秀上市公司也將有可能獲得更好的發展資源和機會。二級市場上，張江高科、蘇州高新、空港股份等具地方開發區影子股的上市公司也值得市場關注。

　　附：219個國家級經濟開發區名單：

　　國務院關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見

　　國發〔2019〕11號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為著力構建國家級經濟技術開發區(以下簡稱國家級經開區)開放發展新體制，發展更高層次的開放型經濟，加快形成國際競爭新優勢，充分發揮產業優勢和制度優勢，帶動地區經濟發展，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為核心目標，以激發對外經濟活力為突破口，着力推進國家級經開區開放創新、科技創新、制度創新，提升對外合作水平、提升經濟發展質量，打造改革開放新高地。

　　(二)基本原則。

　　——堅持開放引領、改革創新。充分發揮國家級經開區的對外開放平台作用，堅定不移深化改革，持續優化投資環境，激發對外經濟活力，打造體制機制新優勢。

　　——堅持質量第一、效益優先。集聚知識、技術、信息、數據等生產要素，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，促進產業升級，拓展發展新空間。

　　——堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，弘揚企業家精神，激發市場活力和創造力，培育經濟發展新動能。

　　二、提升開放型經濟質量

　　(三)拓展利用外資方式。支持國家級經開區提高引資質量，重點引進跨國公司地區總部、研發、財務、採購、銷售、物流、結算等功能性機構。地方人民政府可依法、合規在外商投資項目前期準備等方面給予支持。支持區內企業開展上市、業務重組等。(商務部、證監會等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(四)優化外商投資導向。對在中西部和東北地區國家級經開區內從事鼓勵類項目且在完善產業鏈等方面發揮重要作用的外商投資企業，可按規定予以支持。(各有關省級人民政府按職責分工負責)實行差異化的區域政策，相關中央預算內投資和中央財政專項轉移支付繼續向中西部欠發達地區和東北地區老工業基地傾斜。(發展改革委、財政部等單位按職責分工負責)地方人民政府可統籌上級轉移支付資金和自有資金，對符合條件的中西部欠發達地區和東北地區老工業基地區域內國家級經開區基礎設施建設、物流交通、承接產業轉移、優化投資環境等項目，提供相應支持。(發展改革委、財政部、商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(五)提升對外貿易質量。支持符合條件的國家級經開區申請設立綜合保稅區。(商務部、海關總署等單位按職責分工負責)充分運用外經貿發展專項資金等，支持符合條件的國家級經開區建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平台。(財政部、商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)支持國家級經開區推進關 稅保證保險改革。(海關總署、稅務總局、銀保監會等單位按職責分工負責)

　　三、賦予更大改革自主權

　　(六)深化“放管服”改革。支持國家級經開區優化營商環境，推動其在“放管服”改革方面走在前列，依法精簡投資項目准入手續，簡化審批程序，下放省市級經濟管理審批權限，實施先建后驗管理新模式。深化投資項目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。全面開展工程建設項目審批制度改革，統一審批流程，統一信息數據平台，統一審批管理體系，統一監管方式。(發展改革委、住房城鄉建設部、市場監管總局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(七)優化機構職能。允許國家級經開區按照機構編製管理相關規定，調整內設機構、職能、人員等，推進機構設置和職能配置優化協同高效。優化國家級經開區管理機構設置，結合地方機構改革逐步加強對區域內經濟開發區的整合規範。地方人民政府可根據國家級經開區發展需要，按規定統籌使用各類編製資源。(中央編辦、財政部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(八)優化開發建設主體和運營主體管理機制。支持地方人民政府對有條件的國家級經開區開發建設主體進行資產重組、股權結構調整優化，引入民營資本和外國投資者，開發運營特色產業園等園區，並在准入、投融資、服務便利化等方面給予支持。(商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)积極支持符合條件的國家級經開區開發建設主體申請首次公開發行股票並上市。(證監會等單位負責)

　　(九)健全完善績效激勵機制。支持國家級經開區創新選人用人機制，經批准可實行聘任制、績效考核制等，允許實行兼職兼薪、年薪制、協議工資制等多種分配方式。支持國家級經開區按市場化原則開展招商、企業入駐服務等，允許國家級經開區制定業績考核辦法時將招商成果、服務成效等納入考核激勵。(財政部、人力資源社會保障部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十)支持開展自貿試驗區相關改革試點。支持國家級經開區按程序開展符合其發展方向的自貿試驗區相關改革試點。在政府職能轉變、投資貿易便利化等重點領域加大改革力度，充分發揮國家級經開區輻射帶動作用。(商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　四、打造現代產業體系

　　(十一)加強產業布局統籌協調。加強上下游產業布局規劃，推動國家級經開區形成共生互補的產業生態體系。國家重大產業項目優先規劃布局在國家級經開區。充分發揮中央層面現有各類產業投資基金作用，支持發展重大產業項目。地方人民政府要對國家級經開區推進主導產業升級予以適當支持。(發展改革委、工業和信息化部、財政部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十二)實施先進製造業集群培育行動。支持國家級經開區創建國家新型工業化產業示範基地，堅持市場化運作、內外資企業一視同仁，培育先進製造業集群。加快引進先進製造業企業、專業化“小巨人”企業、關鍵零部件和中間品製造企業，支持企業建設新興產業發展聯盟和產業技術創新戰略聯盟。(發展改革委、工業和信息化部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)加強與相關投資基金合作，充分發揮產業基金、銀行信貸、證券市場、保險資金以及國家融資擔保基金等作用，拓展國家級經開區發展產業集群的投融資渠道。(發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會等單位按職責分工負責)鼓勵國家級經開區內企業承擔智能製造試點示範項目，鼓勵企業研發、採購先進設備、引進人才、國際化發展等。(地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十三)實施現代服務業優化升級行動。地方人民政府可結合地方服務業發展實際，利用現有政策和資金渠道，支持在符合條件的國家級經開區內發展醫療健康、社區服務等生活性服務業，以及工業設計、物流、會展等生產性服務業。(發展改革委、民政部、財政部、商務部、衛生健康委等單位與各省級人民政府按職責分工負責)

　　(十四)加快推進園區綠色升級。充分發揮政府投資基金作用，支持國家級經開區加大循環化改造力度，實施環境優化改造項目。(發展改革委、財政部、商務部等單位與各省級人民政府按職責分工負責)支持國家級經開區創建國家生態工業示範園區，省級人民政府相應予以政策支持。在符合園區規劃環評結論和審查要求的基礎上，對國家生態工業示範園區內的重大項目依法簡化項目環評內容，提高審批效率。依法推進國家級經開區規劃環境影響評價工作。(生態環境部、商務部等單位與各省級人民政府按職責分工負責)

　　(十五)推動發展数字經濟。鼓勵各類資本在具備條件的國家級經開區投資建設信息技術基礎設施，省級人民政府可將此類投資納入當地数字經濟發展規劃並予以支持。支持國家級經開區內企業創建数字產業創新中心、智能工廠、智能車間等。(中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十六)提升產業創新能力。鼓勵國家級經開區複製推廣自貿試驗區、自主創新示範區等試點經驗，率先將國家科技創新政策落實到位，成效明顯的可加大政策先行先試力度，打造成為科技創新集聚區。在服務業開放、科技成果轉化、科技金融發展等方面加強制度創新。對新興產業實行包容審慎監管。(科技部、商務部、人民銀行、市場監管總局、知識產權局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)支持國家級經開區建設國家大科學裝置和國家科技創新基地。支持符合條件的國家級經開區打造特色創新創業載體，推動中小企業創新創業升級。(發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)國家級經開區內科研院所轉化職務發明成果收益給予參与研發的科技人員的現金獎勵，符合稅收政策相關規定的，可減按50%計入科技人員工資、薪金所得繳納個人所得稅。(財政部、稅務總局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)鼓勵國家級經開區對區內企業開展專利導航、知識產權運營、知識產權維權援助等給予支持。(市場監管總局、知識產權局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)支持在有條件的國家級經開區開展資本項目收入結匯支付便利化、不動產投資信託基金等試點。(人民銀行、證監會、外匯局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　五、完善對內對外合作平台功能

　　(十七)積极參与國際合作。支持國家級經開區积極探索與境外經貿合作區開展合作。支持中西部地區有關國家級經開區參与中國—新加坡(重慶)戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”建設。(外交部、發展改革委、交通運輸部、商務部、海關總署等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十八)打造國際合作新載體。在科技人才集聚、產業體系較為完備的國家級經開區建設一批國際合作園區，鼓勵港澳地區及外國機構、企業、資本參与國際合作園區運營。支持金融機構按照風險可控、商業可持續原則，做好國際合作園區的金融服務。鼓勵地方人民政府用足用好現有政策，依法、合規支持國家級經開區建設國際合作園區。(財政部、商務部、人民銀行、港澳辦、銀保監會、證監會、進出口銀行、開發銀行等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十九)拓展對內開放新空間。鼓勵地方人民政府依法完善財政、產業政策，支持國家級經開區根據所在區域產業布局，增強產業轉移承載能力，開展項目對接。充分發揮外經貿發展專項資金作用，支持國家級經開區與邊境經濟合作區、跨境經濟合作區開展合作，共同建設項目孵化、人才培養、市場拓展等服務平台和產業園區，為邊境經濟合作區、跨境經濟合作區承接產業轉移項目創造條件。省級人民政府要加大對共建園區基礎設施建設的支持力度。(發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、人民銀行、銀保監會等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(二十)促進與所在城市互動發展。在保障信息安全的前提下，支持國家級經開區與所在地人民政府相關機構共享公共資源交易、人口、交通、空間地理等信息。國家級經開區可在國土空間基礎信息平台的基礎上建設城市空間基礎信息平台。(公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)推動國家級經開區完善高水平商貿旅遊、醫療養老、文化教育等功能配套，規劃建設城市綜合體、中央商務區、專家公寓等。對公共服務重點項目，地方人民政府和國家級經開區可提供運營支持。支持有條件的國家級經開區建設國際化社區和外籍人員子女學校。(教育部、民政部、商務部、衛生健康委等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　六、加強要素保障和資源集約利用

　　(二十一)強化集約用地導向。支持國家級經開區開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊等改造，並按規定完善歷史用地手續。积極落實產業用地政策，支持國家級經開區內企業利用現有存量土地發展醫療、教育、科研等項目。原劃撥土地改造開發後用途符合《劃撥用地目錄》的，仍可繼續按劃撥方式使用。對符合協議出讓條件的，可依法採取協議方式辦理用地手續。鼓勵地方人民政府通過創新產業用地分類、鼓勵土地混合使用、提高產業用地土地利用效率、實行用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合供地等，滿足國家級經開區的產業項目用地需求。加強國家級經開區存量用地二次開發，促進低效閑置土地的處置利用。鼓勵新入區企業和土地使用權權屬企業合作，允許對具備土地獨立分宗條件的工業物業產權進行分割，用以引進優質項目。省級人民政府對國家級經開區盤活利用存量土地的，可給予用地指標獎勵。除地方人民政府已分層設立建設用地使用權的地下空間外，現有項目開發地下空間作為自用的，其地下空間新增建築面積可以補繳土地價款的方式辦理用地手續。(自然資源部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(二十二)降低能源資源成本。支持省級人民政府在國家級經開區開展電力市場化交易，支持國家級經開區內企業集體與發電企業直接交易，支持區內電力用戶優先參与電力市場化交易。支持國家級經開區按規定開展非居民用天然氣價格市場化改革，加強天然氣輸配價格監管，減少或取消直接供氣區域內國家級經開區省級管網輸配服務加價。(發展改革委、能源局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(二十三)完善人才政策保障。支持國家級經開區引進急需的各類人才，提供戶籍辦理、出入境、子女入學、醫療保險、創業投資等方面“一站式”服務。允許具有碩士及以上學位的優秀外國留學生畢業后直接在國家級經開區工作。對國家級經開區內企業急需的外國專業人才，按照規定適當放寬申請工作許可的年齡限制。對國家級經開區引進外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。(教育部、科技部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、移民局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(二十四)促進就業創業。對符合條件且未享受實物保障的在國家級經開區內就業或創業的人員，可提供一定的購房、租房補貼，按規定落實創業擔保貸款政策。(財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、人民銀行等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)鼓勵地方人民政府提高國家級經開區內企業培養重點行業緊缺高技能人才補助標準，對國家級經開區與職業院校(含技工院校)共建人才培養基地、創業孵化基地等按規定給予支持。(教育部、財政部、人力資源社會保障部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　各地區、各部門要深刻認識推進國家級經開區創新提升、打造改革開放新高地的重大意義，採取有效措施，加快推進國家級經開區高水平開放、高質量發展。商務部要會同有關部門加強督促檢查，確保各項措施落到實處。涉及調整行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的，按規定程序辦理。

　　國務院

　　2019年5月18日

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（文章來源：中國基金報）

(責任編輯：DF407)

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