精準施“測” 江西開展計量服務中小企業行活動

  中國消費者報南昌訊(周晟 記者 朱海)為進一步發揮計量服務中小企業創新發展的技術支撐和保障作用,精準施“測”推進企業復工復產,近日,江西省市場監管局下發通知,決定在全省市場監管系統開展2020年”計量服務中小企業行”活動。

  通知要求,各地要結合當前整體工作形勢和要求,深入企業開展調研,全面了解計量需求。通過組織專家和計量技術機構深入企業開展現場調研、問卷調查、專題座談等方式,全面了解企業在研發設計、工藝過程、質量控制、節能減排、安全生產、法律法規政策、人員培訓等方面的計量需求和困難問題,不斷探索和創新計量服務模式,通過“請進來培訓”“登上門服務”“計量專項小組、一對一幫扶”等多種方式提升服務的針對性和有效性。

  開展計量精準施“測”,提供差異化服務。全面調研了解中小企業在復工復產方面存在的突出計量困難和問題,以需求為導向,針對不同行業、不同企業的特點和需求, 制定個性化、差異化的服務解決方案。對測量基礎較弱的中小企業,提供培訓機會、暢通諮詢渠道、開展檢測服務;對具有一定基礎的中小企業,幫助完善測量管理體系、開展企業計量建標、加強質量控制;對中小企業產業聚集區,加強產業計量研究,着力解決“測不到、測不準、測不全”的問題。

  深化“放管服”改革,優化營商環境。按照 “網上辦、不見面、快遞送”的要求,推出包括計量行政審批、強制檢定以及公共技術服務方面的便企惠企措施,嚴格落實“服務承諾制、首問負責制、責任追究制和一次性告知制”等相關制度,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,更大激發市場活力和社會創造力。

  搭建公共服務平台,共享資源設施。通過開放計量實驗室、共享計量基礎設施等方式,讓中小企業實地了解計量設施、環境和儀器設備等情況,幫助中小企業解決研發、測試裝備不足和能力不夠等問題,大力服務企業的創新創業。

  加大培訓宣傳力度,增強社會計量意識。不斷加大對計量法律法規、政策和計量重要性方面的宣傳力度。結合“5.20世界計量日”和“計量進校園”以及日常監督檢查、投訴舉報等方式,積極開展計量法律、法規、檢定規程等方面宣傳。

責任編輯:游婕

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廣東市場監管局多舉措推兒童口罩團體標準落地見效

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)記者近日獲悉,為加強疫情防護和促進復產復工複課,保障複課所需兒童口罩的投產、轉產和產品質量,廣東省市場監督管理局採取加強兒童口罩團體標準的宣貫解讀、加強兒童口罩產品質量監管等六大重點舉措,推動兒童口罩團體標準落地見效。

  廣東省市場監管局日前已組織廣東省醫療器械管理學會製作了《一次性使用兒童口罩》團體標準宣貫網課,以網上培訓形式對企業進行宣講,及時組織相關企業進行在線學習,加強兒童口罩團體標準的宣貫解讀,鼓勵、引導企業投產、轉產兒童口罩,引導中小學生購買、使用符合團體標準的兒童口罩。

  廣東省市場監管局加強與工信部門的聯繫對接,掌握到截至3月28日,廣東共有15個地市兒童口罩生產企業60家,其中已投產24家,日產能579.2萬個,擬投(轉)產36家,預計日產能306萬個。為了加強對這些企業的質量幫扶,發揮相關檢驗機構的作用,該局組織建立兒童口罩生產技術幫扶機制,對企業生產兒童口罩過程中遇到的困難提供一對一幫扶,對兒童口罩產品檢驗檢測提供快速通道,落實檢測費用優惠政策。

  為保障兒童口罩產品質量,廣東省市場監管局加大與工信、教育等相關部門溝通協調,形成監管合力,同時,積極探索開展執行兒童口罩團體標準產品的認證工作,鼓勵、引導兒童口罩生產企業向具有該領域資質的認證機構申請自願性產品認證,建立質量監督保障機制,提升企業質量保證能力。

責任編輯:覃輝

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三部門出台措施加強醫療物資出口質量管理

  新華社北京4月2日電(記者陳煒偉、劉紅霞)記者2日從商務部了解到,商務部、海關總署、國家葯監局近日發布《關於有序開展醫療物資出口的公告(2020年第5號)》,要求出口的檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計等5類產品必須取得國家藥品監管部門相關資質,符合進口國(地區)質量標準要求。

  三部門有關司局負責人表示,中國政府一貫高度重視醫療物資質量安全,對相關產品實行嚴格管理。在新冠肺炎疫情防控特殊時期,進一步強化質量監管、規範出口秩序尤為重要。如醫療物資出口中出現質量問題,將會同相關部門認真調查,發現一起,查處一起,依法懲處,絕不姑息,更好發揮醫療物資的重要作用。

  三部門有關司局負責人表示,希望國外採購方選擇在我國藥品監管部門註冊的產品的供應商,並在產品使用前進行相應的質量檢驗,嚴格按照產品適用範圍和操作規程正確使用。我們願同國際社會共同努力,為醫療物資有序出口營造良好環境,更好地支持全球抗擊疫情。

  三部門披露的數據显示,截至2020年3月31日,國家葯監局應急審批批准25個新冠病毒檢測試劑,包括17個核酸檢測試劑、8個抗體檢測試劑。此外,國家葯監局和各省級藥品監管部門還批准國產呼吸機產品註冊證67個,國產醫用防護服產品註冊證302個,國產醫用防護口罩產品註冊證153個,國產醫用外科口罩產品註冊證549個,國產一次性使用醫用口罩產品註冊證785個,國產紅外體溫計(含耳溫計、額溫槍)產品註冊證共234個。

  據相關部門統計,3月1日以來,全國共驗放出口口罩、防護服等主要防控物資27.7億件,價值62.9億元。

責任編輯:覃輝

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重大呼吸道傳染病疫期網約車防控新規正式實施

  3月31日起,由中國城市公共交通協會發布的《網絡預約出租汽車(下文簡稱網約車)平台公司重大呼吸道傳染病疫情防控規範》(下文簡稱《規範》)正式實施。業內專家接受採訪時表示,這一團體標準大幅提升了網約車的大數據功能,同時對公共交通工具的消毒標準也提出了新的要求。

  這份發布在全國團體標準信息平台上的《規範》明確,在重大呼吸道傳染病發生時,網約車平台公司需根據運營區域的低風險、中風險、高風險管控要求,在駕駛員管理、車輛管理、運營保障、應急處置等多方面宜達到的標準。

  其中,針對網約車駕駛員,《規範》明確建議了在疫情期間:駕駛員每日出車前、收車后應各測量1次體溫;營運時應規範佩戴一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩或KN95/N95及以上顆粒物防護口罩,並建議隨車配備適量口罩(由公司配備),提供給未戴口罩乘客使用;營運時宜佩戴防護手套,高風險名單地區運營時宜佩戴護目鏡、穿着防護服等。

  同時,根據運營區域的疫情管控要求,明確了對車上的駕駛員方向盤、安全帶、空調出風口、車門把手、車窗升降按鈕、後備箱按鈕等重點部位以及座套、座椅、腳墊、後備箱等重點區域的消毒要求。其中,對疫情高風險區域,明確要求運營期間每隔4個小時或每次接單后,都應對重點部位或重點區域進行消毒,對中、低風險區域,也分別有相應的具體消毒要求。

  對於網約車平台公司,《規範》中建議,應充分利用大數據識別及行程信息實時監測技術,對存在風險的駕駛員與乘客採取相應措施,積極配合政府主管部門進行信息追蹤;宜停止網約車拼車業務,或在駕駛員端APP和乘客端APP提供是否進行拼車意願選擇;宜與政府主管部門聯合推出“智慧防疫碼”,全面實時掌握車輛消毒情況,乘客可掃碼查看車輛消毒記錄或登記乘車信息;此外,宜與政府主管部門疫情防控大數據銜接,實時並精準查驗駕駛員與乘客健康狀態,實現疫情防控的關口前移等。

  《規範》還明確規定,平台公司應按照國家和地方政府有關要求,嚴格規範跨城網約車業務,堅決防止疫情通過網約車從重點防控地區輸出或輸入。

  “該《規範》不僅總結了多家平台公司的一線經驗,也徵求了政府管理部門主管和業界專家的意見。可以說是比較與時俱進和可實際操作的。”《規範》起草者之一、東南大學交通法治與發展研究中心主任顧大松介紹,“比如疫期不宜拼車這一條,美國的UBER和LFYT也是剛提出,這份新規中已列入;要求平台公司配合政府組建醫護、社區等應急保障車隊,是武漢網約車的防疫經驗總結;此外,要求疫期嚴格規範網約車的跨城跨區域業務,則是落實了交通運輸部相關要求。”

  此外,顧大松解讀,該《規範》中增加了利用大數據管理運營網約車的條文,這是尤為值得關注的,“網約車的出現和發展本身得益於数字經濟的發展,而此次疫情對無接觸交易的需求更是大幅增加,這也給主管部門和平台公司提出了新的要求。”

  “通過大數據平台,政府主管部門和公司不僅可以遠程了解網約車的運營情況和消毒記錄,也可以收集必要的疫情數據;乘客也可以在被服務的整個過程、乃至於乘坐后,無接觸了解車輛和駕駛員信息,獲得更為安心的服務。”顧大松認為,這其實是利用大數據管理,結合網約車特點,推動出行領域的疫期管理和抗疫公共輔助手段,“該《規範》是交通領域在此次疫情中的一個重要經驗總結,在未來也會繼續發揮其重要作用。”

責任編輯:覃輝

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一手抓防控一手抓服務 我國正常診療秩序逐步恢復

  4月1日9時,北京市西城區居民嚴先生按照預約時間來到北京友誼醫院。在醫院入口排隊時,使用手機掃描二維碼,填寫篩查表,進入門診區域進行體溫篩查。他在消化內科門診取號,候診時間僅用8分鐘。

  看病掛號要預約,分時就診不扎堆,北京各級醫療機構正在有組織、有秩序地逐步恢復正常診療。醫院實行非急診全面預約掛號,除急診和發熱門診外,取消當日現場掛號,實行網絡、電話預約掛號,分時段就診精確到半個小時,減少了門診患者聚集,降低了疾病傳播風險。

  記者從國家衛健委獲悉,全國各地加快恢復正常醫療服務,滿足人民群眾基本醫療需求。根據本地區劃分的低風險、中風險、高風險等級,差異化推進醫療服務恢復工作。低風險地區全面恢復醫療服務,門急診、住院、手術、檢驗檢查等工作全面向患者提供;中風險地區穩妥有序恢復醫療服務,在採取必要防控措施的同時,逐步加大醫療服務保障力度;高風險地區在繼續集中精力抓好疫情防控的同時,做好急重症患者和特殊群體醫療服務保障,根據疫情態勢恢復醫療服務。

  自3月23日零時起,北京市各區級定點醫療機構全面恢復日常醫療服務,新發新冠肺炎疑似和確診病例由市級定點醫院收治。按照分區分類、精準施策的原則,北京市堅持一手抓疫情防控,一手抓醫療服務,有序促進日常醫療服務開展。

  北京市衛健委新聞發言人高小俊介紹,北京市二、三級醫院正在有序擴展日常診療服務。根據監測,3月26日與3月19日相比,全市三級醫療機構門診人次增加7.7%,住院人次增加17.1%,住院手術人次增加85%,腫瘤患者住院化療人次增加24%。

  北京友誼醫院、北京同仁醫院、北京朝陽醫院等16家市屬醫院推出“快遞送药到家服務”。在門診看完病後,患者如果選擇該服務,藥品將通過快遞方式,直接從藥房寄送到家中。不僅包括中成藥和西藥,還包括中藥飲片、代煎藥等。

  上海市各市級醫院在普通門診全面恢復的基礎上,逐步恢復專家門診,住院、手術服務持續有序開展。3月17日—23日的門急診人次、出院人次和手術人次分別恢復到疫情前70%、65%和48%的水平,社區衛生服務中心的門診量恢復到疫情前76%的水平。

  上海各級醫院在確保院感防控前提下,持續增加門診號源和開放床位,加快手術排期,實現應收盡收、應治盡治。大力推進“互聯網+醫療”,落實分級診療,分類滿足患者就醫需求。各社區衛生服務中心進一步落實延伸處方、長處方等便民利民舉措。

  截至3月30日,武漢市有62家醫院恢復正常醫療,涵蓋絕大多數規模較大的醫院。據統計,武漢同濟醫院每天透析的患者有120例,已超過去年同期數量;武漢協和醫院、中南醫院每天的手術有20餘台;湖北省婦幼保健院每天的分娩量達到70餘例。

  隨着疫情形勢好轉,國家衛健委指導湖北省和武漢市進一步開放床位,增加門診醫療服務,擴大醫療服務供給。國家衛健委醫政醫管局監察專員焦雅輝介紹,除武漢以外,根據風險等級不同,湖北省已有75個低風險市縣全面恢復正常醫療。

  國家衛健委有關負責人表示,各地區醫療機構要確保急診急救全天候開放。要採取切實有效措施,滿足需長期用藥(包括麻醉藥品、精神藥品等特殊藥品)、血液透析等特殊治療的慢性病患者,需定期放療、化療的血液、腫瘤等重大疾病患者,以及孕產婦、兒童、老年人、精神類疾病等特殊群體的醫療服務需求。對病情穩定的慢性病患者,按照規定開具12周以內的長期處方,由簽約的基層醫療機構進行管理。

責任編輯:覃輝

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公安部推出十項措施:打擊制假售假 保障復工復產

  公安部日前推出公安機關依法打擊食葯環和知識產權領域犯罪保障疫情防控期間復工復產十項措施(以下簡稱“十項措施”)。據介紹,公安部此次制定措施,針對一些地方食品、藥品、農資、工程建設、知識產權等與復工復產和保障民生密切相關領域存在的治安隱患,部署全國公安機關主動排查、依法嚴厲打擊制假售假等違法犯罪活動,全力保障復工復產,促進經濟恢複發展。其中,十項措施明確要求依法嚴厲打擊藥品領域犯罪,重點打擊制售假劣新冠肺炎疫苗、抗疫類藥品、病毒檢測試劑,口罩、消毒液、防護服等防護物資和醫療器械犯罪活動,保障人民群眾醫療用藥安全。

  春耕護農也是十項措施中的一個重點。對此,十項措施要求聚焦種子、農藥、化肥等春耕物資,重點打擊套牌生產、侵權假冒、非法添加、以不合格冒充合格等犯罪活動。

  此外,依法嚴厲打擊影視、網絡培訓領域侵權盜版犯罪也被列入其中。據介紹,受疫情影響,網絡在線學習的需求大幅增長。一些不法分子藉機非法錄製網課音視頻,非法複製相關教材和學習資料,在網上低價出售,嚴重侵害了權利人的合法權益,影響了在線學習的質量。對此,根據十項措施的要求,公安機關將會同相關部門,對此類違法犯罪行為依法嚴厲打擊。

責任編輯:覃輝

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約談+排查!長春市場監管全力保障複課學校食品安全

  中國消費者報報道(記者李洪濤)4月7日,吉林省200多所高中拉開了開學的序幕,13多萬高三學子重返校園。其中,長春市74所高中同步開學。長春市市場監督管理局朝陽分局認真貫徹落實《關於加強疫情期間學校食堂和集體配送單位是安全監管工作的通知》工作要求,加強轄區擬開學的學校食品安全監管工作,早準備、早防控、早檢查,有效防範安全風險,確保轄區高三學生開學后師生食品安全和身體健康。

  集體約談 切實增強防控和防範意識

  據介紹,長春市市場監管局朝陽分局聯合長春市朝陽區教育局召開食品安全工作會議,要求轄區內擬開學的9所學校主要責任人和2個為學校供餐的集體用餐配送單位負責人蔘會,會上將實地檢查發現的問題向各單位進行了通報,並對各學校以及集體用餐配送單位全面落實主體責任提出了具體要求,要求學校校長履行第一責任人的責任,將疫情防控工作與食品安全管理工作相結合,建立和完善疫情防控期間食品安全應急處置工作方案。

高三學生在食堂內排隊取餐。

  同時,要求開學的學校食堂以及集體用餐配送單位簽定《食品安全承諾書》。各單位對嚴格按照法律、法規和食品安全標準要求從事經營活動,建立完善的食品安全制度,定期對食品安全狀況進行自查進行了承諾。要求各學校開展自查自糾,對發現的問題即查即改。

  全面排查 消除食品安全隱患

  在實際工作中,該局對9所高三開學學校的食堂和2個集體用餐配送單位進行一次全面監督檢查。重點檢查從食品加工流程是否合理、地面牆棚頂有無霉變、設施設備有無鏽蝕能否正常運行、加工就餐場所有無全面消殺、所有工用具餐飲具有無徹底消毒等方面開展排查工作。監管人員利用開學前一周全面排查轄區內2個集體配餐單位,排查9所高中食堂,現場整改問題6處。此外,要求學校食堂和集體用餐配送單位對庫存進行一次全面清理,重點清理食品庫房、冷凍(藏)櫃。所有在停工停產前已開封使用的預包裝食品必須全部清除,臨近保質期的食品全部清除。督促各單位清理過期、開封原材料15公斤。

  該局認真檢查、嚴格落實進貨查驗記錄製度,要求各單位做到“來源可追溯,去向可查證,責任可追究”,嚴格做好食品及相關產品的合格證明、交易憑證等票證查驗和台賬記錄。採購米、面、食用油嚴格執行食品採購、查驗制度,嚴禁採購非預包裝食用油。4月7日,監管人員按照網格管理分工深入一線,對轄區內開學的9家食堂首餐過程進行全程監,監督食堂加工控制過程和留樣的落實,要求學校食堂留樣量要適當增加。

責任編輯:覃輝

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廈門市場監管部門護航校園開學 全程守護首餐“陪吃”

  中國消費者報報道(擁小玲 記者 張文章)“食品安全是第一位,每道菜都必須要燒熟煮透。”4月7日,福建省高三學生開學的第一天,福建省廈門市集美區市場監管局局長林良芽與集美區教育局局長、各市場監管所所長分別走進轄區7所設有高中部的中學,對食堂后廚的食品安全操作流程進行監督指導,並和學生們一同在食堂里用餐,全程了解孩子們的用餐情況。

  周密部署壓責任 “訓、演”結合強規範

  為做好開學期間學校食堂食品安全,針對分類分批、錯時錯峰開學時間節點,集美區市場監管局提前制定階段性工作計劃,聯合區教育局組織轄區79所中職中小學的325名食品安全管理人員召開學校食品安全工作視頻會議。壓實各學校食品安全主體責任,做到定人、定崗、定位、定責,做好員工晨檢、食材查驗、烹飪操作、食品留樣、餐具消殺等環節的食品安全風險管控,提前開展自查自糾,竭盡全力排除各項風險隱患,指導學校通過“食安廈門”微信公眾號的“培訓考試”模塊組織全員開展食品安全知識學習,並對下一步校園食品安全重點工作進行部署。

市場監管人員詢問學生餐飲情況。

集美區市場監管人員開學首日與學生同餐。

  為加強開學前各項準備工作,提升學校食堂食品安全管理能力和從業人員食品安全意識。集美區市場監管局聯合教育局以區屬中職中小學的校長、教務主任、學校食品安全管理員、食堂負責人為主要對象,採取視頻直播、課件演示的方式,圍繞食堂粗加工與切配、烹飪、食品留樣、洗消保潔、貯存等10大餐飲服務關鍵環節,開設學校食品安全知識培訓講座。同時,指導集美中學組織相關人員開展春季開學前食堂供餐和師生就餐演練,針對食堂進貨、員工配餐、學生取餐、用餐等每個供用餐環節進行一一指導,落實落細每個食品安全風險防範細節。

  細緻排查除隱患 駐點監管保食安

  採取市、區、所三級市場監管部門聯動、靠前指導的方式,集美區市場監管局工作人員提前深入轄區廈門十中、集美中學、樂安中學、灌口中學等7所設有高中部的中學排查食品安全、電梯安全隱患。緊盯人員健康、庫存清理、場所洗消、進貨查驗、供餐方案和應急預案等關鍵環節把控,督促學校食堂做好隔桌用餐準備和食品倉庫“清倉行動”,及時清理冷藏冷凍庫、冰箱、常溫倉庫內的庫存食品,嚴禁使用過期變質食品,做到發現問題立整立改,切實防控食品安全風險。

  電梯安全也是學校複課不容忽視的一個關鍵環節,檢查過程中,執法人員通過按響電梯轎廂內的報警裝置,測試五方通話(即電梯對講系統中管理中心主機、電梯轎廂、電梯機房分機、電梯頂部、電梯井道底部五方之間進行的通話)是否暢通、值班人員是否在崗、電梯定位是否準確,詳細檢查電梯井道、轎頂、機房以及電梯的制動、運行等情況,仔細查閱作業人員上崗證、電梯檢驗報告、維保記錄、安全管理制度、事故應急措施和救援預案等情況,督促相關責任單位嚴格落實責任制,做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”,確保電梯安全運行。

  除了這些準備工作,集美區市場監管局還將採取首餐陪餐、駐點監管、快速檢測等一系列有力措施,進一步保障師生用餐安全。把“陪餐”作為食品安全的一道重要關口,由集美區市場監管局局長、各市場監管所所長於4月7日開學當天到學校食堂與師生共同就餐,直觀體驗學生就餐食品安全情況;由各市場監管所分別在每所學校指派2名監管人員進行全程駐點保障,指導轄區7所學校食堂做好食材採購、加工製作、供餐準備、排隊取餐、錯時用餐、對號就餐等一系列供用餐環節。同時,利用開學之日正式投入使用的3所學校食堂快檢實驗室開展果蔬、肉品、餐飲具等產品的農獸葯殘留、添加劑使用等方面的快速檢測工作,並邀請部分學生家長共同參觀監督檢測操作,切實保障校園食品安全,預防食源性疾病事件發生。

  為進一步做好疫情防控形勢下的春季開學護航工作,切實保障廣大師生身體健康和生命安全,集美區市場監管局將繼續採取周密部署、強化培訓、駐點監管等方式,傾情傾力為莘莘學子保駕護航。

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新冠疫情是否屬於“不可抗力”法官詳解疫情期間合同變更維權要點

  中國消費者報報道(記者任震宇)疫情期間限制出行,消費者不得不改變原有的旅遊、聚餐、培訓等計劃,原消費合同無法履行,引發消費糾紛。

  消費者能否以不可抗力為由取消合同?在什麼情況下需要和經營者分擔損失?不可抗力從何時開始計算?日前,北京市第一中級人民法院的法官對這幾個問題進行了詳細的解釋。

  問題一:如何判定是否構成不可抗力?

  北京市一中院法官認為,《民法總則》第一百八十條及《合同法》第一百一十七條規定,不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。2月10日,全國人大常委會法工委相關部門負責人就疫情防控有關法律問題答記者問明確,本次疫情及疫情防控措施,對不能履行合同的當事人來說,屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。該答覆強調疫情及疫情防控客觀現象發生的不能預見、不能避免,對具體的不能履行合同的當事人,疫情及疫情防控結果不能克服,疫情及疫情防控措施構成不可抗力。也就是說具體適用不可抗力,要考察具體個案中疫情及疫情防控措施,對具體的合同履行主體是否滿足不能預見、不能避免、不能克服要件。在審理消費合同糾紛時,要合理認定疫情對合同履行的影響,因政府及有關部門為防控疫情而採取行政措施直接導致合同不能履行,或者由於疫情影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,可依據《合同法》第九十四條、第一百一十七條規定,主張解除合同,並根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任。

  問題二:合同無法履行損失如何分擔?

  若當事人對疫情及疫情防控客觀情況無法預見、無法避免,但對於影響結果並非完全無法克服,即合同並非履行不能,而是履行障礙,繼續履行合同對於一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的,當事人可依據《最高人民法院關於適用〈合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十六條情勢變更條款,請求人民法院變更或者解除合同。人民法院援引情勢變更條款判決變更或解除合同,在法律後果上並不產生不可抗力免責或部分免責的效力,而是要結合客觀情況變更的事實、合同的履行情況等,在當事人之間依據公平原則合理分擔因合同變更或解除造成的損失。

  問題三:不可抗力發生時間點如何確認?

  因受疫情及疫情防控舉措的影響程度不一致,即使存在不可抗力或情勢變更情形,在不同的消費合同中認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間點也會不同。

  北京市一中院法官認為,在認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間上,要綜合考慮以下3個時間點並結合該時期疫情和具體疫情防控舉措對合同履行產生的影響具體分析:一是2020年1月20日。該日系經國務院批准,國家衛生健康委員會發布公告將新型冠狀病毒納入乙類傳染病,並採取甲類傳染病的預防、控制措施之日,對疫情發生的認定具有重要意義。

  二是各省、自治區、直轄市啟動重大突發公共衛生事件響應之日。如北京市2020年1月24日啟動重大突發公共衛生事件一級響應,採取了督促從疫情發生地區回京人員居家觀察14日的防控舉措。

  三是社區、街道或其他政府相關部門或行業組織採取限制出行、取消活動等防控舉措通告之日。此類防控舉措直接針對具有特殊情況、特殊區域、特殊行業的人群,亦是認定疫情及疫情防控舉措造成合同履行不能或履行障礙的直接證據。當事人、就上述時間點相關防控舉措給合同履行造成的影響,應加強證據保存意識,同時依據防控舉措證據及時通知合同相對方。

責任編輯:覃輝

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燕趙大地復工忙 河北省市場監管部門助推企業復工復產

  中國消費者報報道焦力強 記者李建)保民生按下“快進鍵”,促生產打出“組合拳“。《中國消費者報》記者了解到,河北省市場監管局近期先後出台《應對疫情支持企業健康發展若干措施》《關於疫情防控期間做好復工復產企業監管與服務工作的通知》等硬核舉措,聯合稅務等10個部門印發《關於應對疫情影響扶持個體工商戶恢復經營持續發展的若干措施》,通過釋放政策紅利與“下沉指導”,加速推進百業復蘇,力促市場主體在充滿希望的春天里快馬加鞭。

  “零見面”註冊登記便民利企

  “這是業務辦理電話,您可以通過電話進行諮詢”“個體工商戶登記註冊全程網上辦,您不用再來回跑了”“您的營業執照已寄出,請注意查收”……

  這是疫情期間河北省市場監管部門發布《關於新冠肺炎防控期間“零見面”辦理行政許可的公告》並推行“零見面”服務后,業務辦理大廳里經常出現的對話場景。

  河北省各級市場監管部門依託“互聯網+”等手段,探索一系列新招好招,全面推行“網上辦”、應急審批“即時辦”、證照管理“延時辦”、雙向快遞“零見面”等舉措,着力支持疫情防控期間企業正常運轉,確保企業在“非常時期”業務辦理順暢。這些便民舉措不僅減少了群眾跑動次數,還避免了因辦事人員聚集而帶來的風險隱患,更提高了企業辦理業務儘快開門營業的效率。

  定州市某口罩生產企業負責人陳先生就是這一“非常舉措”的受益者。疫情防控期間,定州市通過多種途徑公布登記註冊預約電話和網上登記、查詢地址,實行營業執照“網上辦”“電話辦”“預約辦”,並在河北省藥品監管部門的“下沉”指導下,聯合成立“保姆式”登記服務幫扶群,助力企業“快速”進入市場釋放活力。陳先生的口罩生產企業從諮詢如何成立到拿到營業執照,僅用了短短几天時間。而按照以往的速度,這個流程大概要走幾個月。

  陳先生對記者說:“市場監管部門助力恢復生產、保障供給的真招與實勁,讓我對企業的明天信心滿滿。”

  網上登記加速了企業進入角色的速度,而“聯合辦公”則有效保障了“精準幫扶”和進入市場的主體質量。在醫用防護物資生產許可方面,河北省市縣三級市場監管部門進行現場聯合辦公,一對一進行駐場精準幫扶,在審批“快”和檢驗“嚴”上做文章,採取開通綠色審批通道,啟動應急審批,實行檢驗檢測、技術審評和現場檢查“三同步”快速審批等多項舉措,批准多家企業臨時生產許可,同時採取省局幹部包聯、市縣局駐廠指導、全覆蓋檢查的方式,全力守住醫用防護物資質量安全紅線,確保出廠一件、合格一件、安全一件。

  “網絡直播”架起“空中課堂”

  “什麼是企業年報、年報如何操作、未及時準確年報的法律後果是什麼……”3月3日上午,秦皇島市市場監管局組織的“年報直播課堂”在互聯網某直播教學平台上準時開課。

  採取“不見面、點對點”網絡教學方式,秦皇島市市場監管局在“雲端”直播了今年市場主體年報培訓第一課。課堂上,市場監管局工作人員在線為企業人員詳細講解了企業年報知識和“雙隨機、一公開”監管等相關內容,教、學雙方進行了熱烈的互動與答疑。通過直播課堂,參訓人員熟悉了年報填寫的內容及規範,了解了雙隨機抽查的目的、內容及流程,提高了參訓企業的法律和信用意識。據統計,秦皇島市有600餘人全程參加了在線培訓,“直播課堂”首次培訓取得了圓滿成功。

  作為質量強市強縣和區域市場整治的重要一環,保定市白溝鎮和邢台市平鄉縣的市場監管部門以知識產權保護運用為主要內容,開設了“質量振興雲課堂”“質量振興大講堂”。他們以直播的形式,邀請知識產權領域專家進行定期在線授課,教育引導企業樹立知識產權意識、誠信意識和責任意識,幫助企業足不出戶就能掌握相關知識,助力企業復工復產,得到了企業和商戶的廣泛認可與一致好評。

  以信息化、“雲”技術助力各地復工復產的“非接觸指導”模式,開創了市場監管部門與市場主體在非常時期的新型互動渠道,讓監管與服務無時不在、引導與規範無處不在,與時俱進的“貼心服務”幫助市場主體快速轉型,投身防疫物資保障,助力社會經濟秩序恢復。

  加強指導保障餐桌安全

  企業用餐如何保障安全、員工叫外賣如何避免感染……疫情發生后,一系列後勤保障問題成了企業復產復工的直接困難。

  河北多地市場監管部門主動出擊,通過檢查單位食堂和餐飲單位、約談網絡訂餐平台等形式,為復工復產提供餐飲安全保障。同時要求企業做好食堂、就餐場所等公共場所和人員聚集場所的設施、設備消殺防疫工作,強化對企業飯堂的監督,督促企業採取錯峰就餐、分散就餐等方式保障就餐安全。

  針對網絡訂餐安全問題,河北省市場監管局組織餐飲協會、團餐配送行業協會進行研究,對企業集體訂餐業務作出規範和指引,指導餐飲服務單位提前做好安全備餐,引導餐飲服務企業通過網絡送餐和非接觸式供餐方式增加供餐量,支持多方合作、為復工復產企業集中訂餐的便捷方式,防範群體聚餐可能引發的風險,讓員工放心吃飯,讓企業順利復工。

  截至3月25日,河北全省規模以上的工業企業復工率達99.7%,中小企業復工率達72.2%。在企業快速復工復產的帶動下,1至2月份,河北省規模以上工業增加值增速比全國平均水平高4.1個百分點。市場監管部門顧大局、保民生的擔當與作為,正助力燕趙大地全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的步子越邁越穩健、越邁越輕快。

責任編輯:覃輝

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