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摘要 【每天少賺4000萬：三大運營商Q1業績下滑 提速降費挑戰】這些年，語音、短信收入被微信等跨界對手全面絞殺，屢次深陷裁員傳聞，如今又面臨提速降費高壓的運營商們，日子究竟過得如何？日前，三大運營商2019年一季報相繼出爐。整個一季度，三大運營商共實現凈利333.31億元，平均每天賺約3.7億元，而若按去年的盈利水平，三大運營商在2018年總共實現凈利1492億元，平均日賺4.09億元，也就是說，今年以來三大運營商相較去年每天少賺3900萬元。（時代周報）

　　[摘要] 在歸母凈利潤方面，曾經的“吸金王”中國移動(港股00941)則出現了近年來少有的負增長，同比下滑8.3%，也是三大巨頭中唯一出現凈利下降的。與此同時，三大運營商在第一季度皆出現業績負增長的局面

這些年，語音、短信收入被微信等跨界對手全面絞殺，屢次深陷裁員傳聞，如今又面臨提速降費高壓的運營商們，日子究竟過得如何？日前，三大運營商2019年一季報相繼出爐。

時代周報記者梳理，整個一季度，三大運營商共實現凈利333.31億元，平均每天賺約3.7億元，而若按去年的盈利水平，三大運營商在2018年總共實現凈利1492億元，平均日賺4.09億元，也就是說，今年以來三大運營商相較去年每天少賺3900萬元。

從業績上看，中國移動首季營收達到1850億元，實現歸屬於上市公司股東的凈利潤為237億元，收入超過了中國電信(港股00728)和中國聯通(港股00762)兩家總和，凈利潤為中國聯通的6.4倍以及中國電信的4倍，延續了行業龍頭一貫的強勢表現。

不過，在歸母凈利潤方面，曾經的“吸金王”中國移動則出現了近年來少有的負增長，同比下滑8.3%，也是三大巨頭中唯一出現凈利下降的。與此同時，三大運營商在第一季度皆出現業績負增長的局面。

電信行業資深分析師付亮向時代周報記者表示，提速降費仍將持續，攜號轉網又將全面實施，政府監管和市場激烈競爭下，運營商的基礎通信服務將面臨增量不增收，甚至業務量增，收入反降的嚴峻局面，運營商必須加快新業務的推進步伐。

　　齊現負增長

今年第一季度，中國移動總營收為1850億元，同比下降0.3%；凈利237億元，同比下降8.3%。儘管中國移動的盈利能力依舊是行業中首屈一指的，但其核心指標的發展並不完全樂觀。

根據財報，目前中國移動的移動用戶數為9.31億，凈增客戶數為632萬，上一季度的凈增客戶數為857萬，而去年同期的凈增客戶數為1134萬，新客戶增速明顯放緩。

與此同時，2019年一季度，移動業務的ARPU(平均每月每戶收入)由上年同期的55.7元下降10%至50.3元。有線寬帶業務上，客戶總數為1.67億元，ARPU則從去年同期的33.8元下降8.9%至今年一季度的30.8元。

中國電信方面，一季度營收961.35億元，同比下降0.5%；凈利59.56億元，同比增長4.5%。目前。電信移動用戶數為3.15億，4G用戶數為2.56億，一季度凈增移動用戶數為1205萬。有線寬帶總用戶為1.48億，一季度凈增200萬。

中國聯通方面，在混改一年半后則出現了另一番新氣象，主要體現在盈利能力大幅增強。今年一季度中國聯通總營收為731.47億元，同比下降2.4%；凈利為36.75億元，同比增長22.3%，亮點在於，2019年一季度的凈利潤超過了2017年全年凈利的2倍。目前中國聯通移動用戶數為3.23億，4G用戶為2.3億，固網用戶數則為0.82億。

實際上，三大運營商偶爾也會有營收下滑的情況，但是三家同時出現業績下滑的現象着實罕見。對於業績下滑的原因，三巨頭皆指向“提速降費”的變革影響。

中國移動表示，流量資費快速下滑，同時受去年7月起全面取消境內漫遊費的翹尾影響，首季通信服務收入承壓嚴重。受收入同比下降，剛性支出持續增加影響，導致凈利潤下滑。

中國聯通指出，受取消手機流量漫遊費以及市場競爭加劇的影響，一季度移動服務收入同比下滑5.2%。

中國電信則提及，一季度業務下滑主要由於出售商品收入較去年同期大幅下降48.5%。

　　提速降費的挑戰

財報显示，中國聯通一季度應占聯營公司凈利為3.16億元，相比去年同期的1.32億元上升139%。而中國電信財報中亦披露，其投資收益及應占聯營公司的收益同比上升46.1%至2.98億元，由於應占鐵塔公司損益增加所致。

付亮指出，三大運營商中兩家的利潤同比增長，主要並不是來自經營收入增長，而是來自投資的鐵塔公司上市帶來的資本溢價，去除后利潤降將進一步降低。同時，運營商內部採取了更為嚴格的成本控制和投資控制，也會影響到未來的健康發展。

與此同時，備受矚目的5G商業模式目前還是“水中月”，在提速降費的挑戰下，如何立足傳統業務發力多元新業務，實現增量又增收，成為運營商們的一大急迫課題。

從財報來看，今年首季，三巨頭表現各有千秋。

中國移動在寬帶業務上發力迅猛，有線寬帶總客戶數反超電信，以一季度凈增1034萬新客的表現居首，遠超中國電信的208萬增量和中國聯通的151萬增量。中國電信則在移動業務上表現亮眼，一季度凈增移動用戶數為1205萬，遠超移動的632萬。混改後有了“跨界基因”的中國聯通，則在產業互聯網上有了顯著成效。

中國移動表示，未來將持續推動“大連接”戰略和“四輪驅動”融合發展，穩固個人移動市場領先地位，加大家庭、政企以及新業務的市場拓展力度，不斷優化收入結構。新業務方面，截至去年底，中國移動的物聯網智能連接數凈增3.22億，規模達到了5.51億。

中國電信則指出，一季度智能應用生態圈(包括智能家庭生態圈、DICT生態圈、物聯網生態圈和互聯網金融生態圈)收入快速增長，占服務收入比接近20%，對增量服務收入的貢獻顯著提升。

與此同時，其圍繞雲計算，在基礎設施、產品服務能力和銷售模式上推動業務、網絡等全面雲化，雲業務同比收入增長99.5%，雲網融合引領DICT(通信、信息、雲和大數據三大技術的融合型智能應用服務)業務加速發展。

中國聯通表示，積極推進互聯網化運營，全面深化混改，在創新業務領域，積極推動與戰略投資者、行業龍頭公司的業務合作與資本合作。

2019年第一季度，聯通產業互聯網業務(主要包含雲業務、物聯網、大數據等)收入為86.61億元，較去年同期上漲47.4%。分析人士指出，與BAT等互聯網巨頭的業務合作，形成了優勢互補，將為聯通主營收入的增長帶來新的動力。

（文章來源：時代周報）

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每天少賺4000萬：三大運營商Q1業績下滑 提速降費挑戰

摘要 【足壇大佬王健林歸來：用足球下一盤大棋 商管新股東就位】王健林食言了，曾經宣布永久退出中國足壇的他又回來了。在安靜了3個月過後，王健林和他身後的萬達重新回到了讓人注目的地方。在過去的4月，萬達一隻腳踩回了足球領域，另一隻腳邁向了紅色文旅新賽道。在萬達轉型途中的新舊秩序過渡帶上，王健林正希望重新構建萬達。這也是力挽狂瀾后，王健林最想告訴外界的內容：萬達已經沒有債務風險。（時代周報）

王健林食言了，曾經宣布永久退出中國足壇的他又回來了。在安靜了3個月過後，王健林和他身後的萬達重新回到了讓人注目的地方。

在過去的4月，萬達一隻腳踩回了足球領域，另一隻腳邁向了紅色文旅新賽道。在萬達轉型途中的新舊秩序過渡帶上，王健林正希望重新構建萬達。這也是力挽狂瀾后，王健林最想告訴外界的內容：萬達已經沒有債務風險。

31歲的萬達大象轉身，他們仍在努力退去身上的鋼筋水泥味，要成為中國大型房企、大型民企、大型企業轉型成功的典範，時間節點在2020年。

王健林看起來依舊雄心勃勃，他已為2019年萬達2326億元收入發出了衝擊令。在全球經濟形勢更為複雜的2019年，王健林預計完成任務要付出更多艱辛。對於自己的下屬，他不希望有人掉隊，他在這一年會重獎重罰，重點抓落後公司。

在這一切過後，萬達的未來會如他所願嗎？

用足球下一盤大棋

時隔20年，萬達重返足球圈，王健林自詡是靠“情懷”才殺了回馬槍。

“目前，在中國要把足球做成一個產業，還有很遠的路要走。”4月29日，大連足球青訓基地奠基儀式上，王健林這樣說道，“中國足球能夠自我造血正常經營，至少還要20年。”

王健林是國內資深足球人，作為大連萬達足球俱樂部的投資人，早在1993年，王健林就打造了中國職業足球第一個王朝。

“以前，足球都是政府管的事，沒有人想到企業來搞俱樂部，”1992年中國足球的紅山口改革會議，劃了廣州和大連兩個足球特區，這讓王健林看到了機會，他對時代周報記者回憶稱，“我們藉著那個會議搞了一個改革，在1993年三八婦女節這一天成立了足球職業俱樂部。”

這傢俱樂部，迄今仍保持中國頂級聯賽連續55場不敗的紀錄。在足球場上的威名遠揚，也讓王健林獲得了其他商人無所觸及的政商關係，並推動萬達從偏居一隅的小房企走向全國舞台。

一切在1998年足協杯半決賽后戛然而止。當年的黑哨事件，讓王健林憤然離場並宣布“永遠退出中國足球”。在隨後的20多年裡，王健林繞過足球俱樂部，以牽手足協，贊助中超、女足，出資選派年輕球員留洋等方式繼續與足球保持千絲萬縷聯繫。

與馬雲、許家印一樣，王健林在“46號文”之後將重金投入體育產業。所謂“46號文”，是2014年10月，國務院出台的《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(又稱“46號文件”)，這份文件將體育產業定調為綠色產業、朝陽產業，取消了商業性和群眾性體育賽事活動的審批，為民營資本湧入此前的壟斷市場打開了大門。

同樣以足球為開端，王健林將萬達體育做成了產業王牌。2015年1月起，萬達走出海外，第一步就是出資4500萬歐元購入馬德里競技足球俱樂部20%股份。

王健林遵循的是體育界信奉的“得版權得天下”的遊戲規則，瞄準的是產業鏈中上游的稀缺資源。從賺錢的角度來看，上游才是整個體育產業的核心，盈利能力最強，從他接下來的收購路徑就不難看出這一點—萬達先後以10.5億歐元收買瑞士盈方體育68%股份和6.5億美元購入美國天下鐵人三項公司等，其中瑞士盈方是全球最大的體育媒體製作及轉播公司，美國天下鐵人三項則佔有全球鐵人三項市場的91%份額。

隨後的短短時間里，萬達已在體育領域進行了規模龐大的全產業鏈投資，收購企業涵蓋了賽事品牌、俱樂部、賽事運營企業以及最終端的賽事直播，並展開了與國際足聯、籃聯的深度合作。

“體育產業的本質是文化產業，它資源型很強，而資源型也就是版權(IP)型，”北京大學中國體育產業研究中心執行主任何文義對時代周報記者介紹道，“ 一旦進入精耕細作階段，體育產業或文化產業就會面臨馬太效應。萬達體育目前最大的優勢就在於它的產業鏈夠長，可以延伸到文化產業中形成新商業模式。”

多年來，王健林從不掩蓋萬達體育的稱霸野心。他先後給萬達體育的身份界定，包括第一個在體育產業突破百億美元收入的企業，一個高價值、擁有持續性盈利前景的優秀公司等。

這家僅成立4年的公司，已經成為了萬達強勁的增長極。2018年，萬達體育的全年營收達到了88.3億元，達成了年初制定目標的94%，但問題是95%以上營收來自海外。

“海外市場非常成熟，但每年維持高增長不太可能，”王健林坦承，“國外賽事當然要推，但重點是在中國打造國際級、唯一性賽事，而且是年度固定賽事。”

控制上游版權資本之後，反身又將相關國際賽權益在國內落地，這是萬達體育在中國市場的主要玩法，這也符合王健林要做高門檻生意的訴求。據時代周報記者了解，萬達在中國已落地馬拉松、自行車、鐵人三項等7類世界級、中國唯一性體育賽事。

“體育賽事跟別的產業不同，不是新的值錢，而是越老越值錢，像環法、波士頓馬拉松都是百年品牌，”王健林還希望打造一個世界級賽事IP—“中國杯”。

“萬達花了兩年時間，歷經上百次談判，做了大量工作，終於與中國足協、亞足聯、國際足聯達成一致，最終促成‘中國杯’的舉辦，”萬達體育內部知情人士張勇(化名)告訴時代周報記者，“這是中國唯一以國家命名的足球國際聯賽，只有世界前40強才有資格被邀請。從2017年至今，萬達在廣西南寧已經連續舉辦了三屆中國杯比賽。”

2019年，體育板塊的收入目標是85.1億元，這個数字低於2018年實際收入88.3億元。在國內收入佔比偏低的情況下，萬達需要尋求突破。

據悉，去年萬達總共經營16場國際體育賽事，2019年，賽事數量將增添至20場。在這個體育小年裡，最重磅的賽事是今夏在中國舉行的籃球世界杯和在法國舉行的女足世界杯。萬達體育作為最重要的贊助商之一，將再度迎來大展拳腳的機會。這一年，萬達還將借大連一方重回中超聯賽。眼下，王健林還將目標瞄準了中國足球薄弱的青訓體系。

今年年初，他特意點名萬達體育，要開展資本運作，今年要出成績。時代周報記者了解到，今年1月，萬達體育就已提交了赴美IPO申請，最高可能融資5億美元，上市資產可能包括盈方體育傳媒和世界鐵人公司。

時代周報記者獲取的最新消息是，納斯達克向投資者推薦的2019年三隻國際股票中，就包括萬達體育。據萬達內部人士透露，由於存在保密協議，公司員工不能對外談論IPO相關的內容。知情人士透露，上市事宜已經進入實質階段。

商管新股東就位

整個萬達系的所有產業全面吹響了資本號角。

今年，除了萬達體育要努力登上資本列車外，萬達廣場的資產證券化重任也被提上日程。時代周報記者從證監會了解到，截至今年4月25日，原本在A股市場排隊IPO的萬達商管(原萬達商業)已經显示為“中止審查”。

數年前的A股闖關坎坷路，如今並沒有變成康莊大道。

事實上這兩年，萬達商管一直在努力衝破回歸A股中的重重關卡。但在房地產類別定性未變的情況下，萬達商管IPO成功幾乎沒有可能。自2010年以來，涉房企業在A股就沒有過會案例。

“(中止審查)是公司主動的行為，公司準備未來重新提交材料，”萬達內部知情人士李響(化名)告訴時代周報記者，“區別於過往的地產主業，萬達商管已轉型為一家純粹的商業物業持有和運營管理商，接下來仍舊是以A股上市為目標。未來，公司不排除傳統IPO路線或借殼回歸的各種可能性。”

早在一年多前，王健林就已決定將萬達商管拆分成商管、地產兩個子集團，以商管公司名義上市，再搏一回。他迫切希望摘掉“地產商”標籤，並想用實際行動來證明，不當地產商，萬達商管目前的方向更有發展前景。

今天的王健林，正在編織一張消費時代的大網，騰訊、京東、蘇寧等“金字塔尖”決策者們同樣期待借萬達商管平台，形成新的一個能量巨大的交際圈，並掌控更多的話語權。

在2018年1月29日晚，馬化騰、張近東、孫宏斌、劉強東等四人一同來到了萬達商管回A關鍵戰役的前線，支援王健林。他們豪擲340億元，“接盤”了萬達商管H股私有化投資人手中的14%股權。

這一大筆錢解了王健林的燃眉之急—他與財團幾年前的私有化對賭協議最終走向了失敗，他需要這些錢向財團們支付的8%和10%不等的單利。

資本市場沒有慈善家，馳援萬達的各路救兵，也都有着自己的考量。各家新股東的地盤隨之一併划好。

出錢最多的騰訊以100億元拿下萬達商管約4.12%的股份，蘇寧和融創兩家分別出資95億元，持股比例3.91%，而京東投資50億元，持股比例為2.06%。

時代周報記者了解到，在股權交割陸續完成后，四位新股東會各委派一名人員列席萬達商管董事會，但並不享有投票權。目前，來自騰訊、蘇寧的股東代表已經就位。

啟信寶信息显示，2019年4月25日，原萬達商管董事會成員尹海、呂正韜、胡祖六、李桂年、齊大慶退出，並迎來蔣勇、李朝暉兩名新董事以及薛雲奎、劉紀鵬、陳漢文等三名新獨立董事，此外，王宇南接替劉志敏成為新的監事。

這兩名新董事中，李朝暉為騰訊投資管理合伙人及騰訊投資併購部總經理，而蔣勇為蘇寧易購集團股份有限公司副總裁、開發管理總部執行總裁。此外，薛雲奎、劉紀鵬兩名獨立董事均為百年人壽董事會成員。這些新面孔均已出現在萬達商管的官網董事會成員中。

“此次董事會新人選是董事會、股東會正常流程、正常選舉后的結果，”萬達方面回復時代周報記者稱，萬達商管的話語權，還牢牢掌握在王健林的手中。

按照幾方的協議，在2021年12月底或萬達商管再度上市之前，馬化騰、張近東、劉強東、孫宏斌都必須坐在萬達商管這輛列車上。

　　紅色文旅賽道

接下來，王健林仍將採取一切資本手段降負債，2019年，萬達有息負債要力爭再降8%-10%，到2020年將有息負債降至絕對安全水平。

但是在關鍵領域，王健林依舊在向外界傳遞一個強烈的擴張信號。甘肅天水，一筆高達450億元的投資正在落地生根。4月11日，王健林現身甘肅省招商引資大會現場，一併而來的是萬達氣勢磅礴的造城計劃。

王健林透露，未來3年，萬達將在甘肅投資1個超大型文化旅遊項目、5個萬達廣場、3個五星級酒店，新增投資約450億元。

據時代周報記者了解，2017年10月，甘肅省與萬達集團簽訂了一紙戰略合作協議。至今的一年半的時間里，萬達已在甘肅累計投入180億元，完成6個萬達廣場、1個五星級酒店項目的投資。

這意味着，加上這輪投資，萬達不到5年時間將要在甘肅的文化旅遊和現代服務業投入630億元的巨款。

“這當中，總投資約300億元的蘭州萬達城項目，是萬達在絲綢之路上的首個超大型文化旅遊項目，” 王健林稱，這個項目集中了萬達在文旅產業的創新，將打造成當地旅遊新名片。

文旅仍是萬達開疆拓土的重要工具。去年10月，將13個萬達城徹底交割給融創后，萬達的文旅產業就已經調轉船頭駛入紅色資源新航向。當月，王健林決定拿出100億元，在遵義婁山關建一個紅色小鎮和2個萬達廣場。

去年12月，王健林去了延安，下定決心要在這裏投資120億元建延安萬達城。今年的4月18日，中國首個紅色主題萬達城在延安正式啟動。時代周報記者了解到，按照計劃表，延安萬達城要在2021年上半年開業，作為延安慶祝愛國主義教育建黨100周年獻禮工程。

事實上，從王健林去年下半年至今的行程單就可以看出，未來，不排除有更多萬達文旅項目要洽談。

蘭德諮詢總裁宋延慶告訴時代周報記者，紅色旅遊是目前旅遊產業的重要板塊，也是非常有前景的一個熱門市場。《2018年全國旅遊工作報告》显示，近3年來，全國紅色旅遊接待遊客累計達34.78億人次，綜合收入達9295億元。

“但國內大部分紅色旅遊目的地的旅遊商品開發現狀還並不盡如人意，旅遊商品的同質化傾向嚴重，旅遊商品創意概念的表達受阻。”北京第二外國語學院旅遊管理學院院長厲新建認為，國內紅色旅遊一定程度上存在着諸如紅色旅遊資源開發模式單一、項目建設同質化嚴重、產品結構不合理等問題。

不過，如何確保紅色文旅的本質與方向？如何將紅色文化與科技、動漫、電競等現代、年輕元素結合？如何不過度市場化、經濟化？憑藉過去多年的文旅運營經驗，王健林能否重回機會區？

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（文章來源：時代周報）

(責任編輯：DF070)

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足壇大佬王健林歸來：用足球下一盤大棋 商管新股東就位

摘要 【第20次千股跌停之後 今天反彈不足1% 牛市邏輯還在嗎？】今天，滬指經歷震蕩后依然翻紅，並且在2點半之後資金流入掃貨的跡象明顯。此刻的市場，你是否還有信心？更為重要的是，此前鋪墊的“牛市”，還在不在了？

昨天是A股歷史上第20次千股跌停，按照概率，此前的19次千股跌停的下一個交易日，滬指上漲的有9次，佔比不足一半。

但是今天，滬指經歷震蕩后依然翻紅，並且在2點半之後資金流入掃貨的跡象明顯。

此刻的市場，你是否還有信心？更為重要的是，此前鋪墊的“牛市”，還在不在了？

第20次千股跌停

從歷史上看，算上昨天，A股共出現過20次千股跌停，其中有12次出現在2015年，5次發生在2016年，兩次發生在2018年，一次出現在今年。

跌停家數最多的一次出現在2015年8月24日，當天滬指大跌8.49%，創業板指和中小板指分別大跌8.08%和7.71%，有超過2000隻股票跌停，佔比高達78.35%。

數據來源：東方財富Choice數據

從後續走勢看，千股跌停后，大盤走勢並不明朗。東方財富Choice數據显示，在20次千股跌停后的下一個交易日，滬指上漲的有10次，下跌有10次，沒有表現出明顯的規律性特徵。

把時間周期拉長來看，千股跌停之後往往是跌多漲少。千股跌停后的20個交易日來看，19次中有6次上漲，佔比略超3成，以60個交易日看，也僅有7次上漲，不足四成。

結合行情的背景來看，2015年是在股災期間，監管層嚴查場外配資等槓桿交易行為，加上流動性的收緊，導致市場情緒急速降溫，引發恐慌性拋售。

2016年和2018年，也是在極端行情下發生的，如2016年的熔斷制度推出，A股直接幾次觸發閥值，導致大跌。

牛市的基礎還在嗎？

整體來看，此前的數次千股跌停，更多是在極端行情背景下，或基本面惡化、或流動性收緊、或政策調整，當前來看，流動性、基本面和政策面，均不構成對A股的利空，後續走勢其實並沒有想象中悲觀。

從流動性來看，央行在盤前宣布對中小銀行“定向降准”，局部寬鬆的信號明顯。

公告显示，從2019年5月15日開始，對聚焦當地、服務縣域的中小銀行，實施較低的存款準備金率。對僅在本縣級行政區域內經營，或在其他縣級行政區域設有分支機構但資產規模小於100億元的農村商業銀行，執行與農村信用社相同的存款準備金率，該檔次目前為8%。

為穩妥有序釋放資金，確保用於擴大普惠信貸投放，此次存款準備金率調整將於5月15日、6月17日和7月15日分三次實施到位。

資料來源：央行官網

從基本面來看，一季度經濟數據超出預期，後續即便有增長壓力，也仍在預期之內。

2019年一季度，我國GDP同比增長了6.4%，與上季度持平，即便對比慘淡的2018年，我國的GDP增速也僅僅是從6.8%降到了6.4%而已，增速較高的同時，波動率明顯很低。

2019年能取得與2018年四季度持平的成績，表明經濟有築底的可能。

今年一季度看，投資繼續發力，增速繼續回升，2019年2月累計同比增長6.1%，3月累計同比增長6.3%，有加速的趨勢。固定投資里有兩塊佔比比較重，分別是基建和房地產，這兩塊占固定資產比重超過40%。

以貢獻較大的房地產投資為例，2019年一季度，分月份來看，房地產開發投資完成額(開發計劃總投資)累計同比增長12.7%、12.5%和14.4%，增速有加快的趨勢。

數據來源：東方財富Choice數據

然後看大家都很關注的消費，這個我們選的評價指標是社會消費品零售總額，好消息是自2018年12月份以來，這個指標增速觸底，2019年一季度呈現加速的趨勢。

數據來源：東方財富Choice數據

政策層面來看，減稅降費政策持續發力，對外開放深化，對實體經濟有提振效果。

當前，“減負”政策正逐步落地實施，1月1日實施六項專項附加扣除，一季度個人所得稅收入下降29.6%；4月1日中國製造業等行業增值稅稅率由16%降至13%，交通運輸和建築等行業增值稅稅率由10%降至9%

5月1日起，降低社保費率政策正式實施，企業人工成本將進一步實質性下降，有利於企業擴大投資、增加生產。預計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元，有超1億企業受益。

國務院常務會也確定進一步降低小微企業融資成本的措施，加大金融對實體經濟的支持。

……

廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠認為，中國經濟已經邊際企穩，呈現出很強韌性。未來多項改革有望加速落地，如推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，深化醫療衛生體制改革，推進電力、電信、天然氣、石油等自然壟斷領域價格改革等。

此前認同牛市觀點的人，至少也是因為看到了上述3個因素的改善，既然如此，條件不變的情況下，是不是可以認為，牛市依舊呢？

即便不認同牛市，在上述條件並未改變或者惡化的情況下，顯然A股也不具備持續下跌的基礎，就算千股跌停了，其實也不必過於悲觀。

估值仍不高，機構謹慎樂觀

即便不看政策、基本面和流動性，但從股票自身的角度，當前的市場，恐怕也不足以到恐慌的程度。

數據來源：東方財富Choice數據

以上證指數為例，在經歷年初至今的一輪上漲后，估值也就在13倍左右，大致相當於2014年年底的水平，與2012年年底相比，也僅僅是略高一點。

如果能夠時光倒流的話，想必在2015年的牛市到來之前，沒有人會覺得2014年的估值水平是高的吧。

從機構的角度看，目前的行情，也是建議謹慎為主，總體依然偏樂觀。

國信證券表示，兩市在大幅調整后，市場的反映存在一定的情緒性因素，待市場情緒逐漸平復之後，市場有望迎來修復。

海通證券指出，目前投資者恐慌情緒比較濃厚的情況來看市場短期風險還有待釋放，指數可能會繼續下探前期缺口2830點附近，投資者應盡量保持觀望態度，耐心等待市場企穩信號。

西南證券首席策略分析師朱斌表示，投資者一定要特別敬畏股市，因為門檻越低的事情，難度越大。申萬宏源證券首席市場分析師桂浩明亦認為，5月中上旬繼續震蕩調整還是有的，目前很難走出明顯的反彈行情。投資者應該等待觀望，控制倉位，在市場企穩之後再做定奪，這種操作會比較審慎。

國泰君安證券首席市場分析師林隆鵬的看法較為樂觀，聲稱風物長宜放眼量，短期“莫為浮雲遮望眼”。市場人氣受影響，或許在底部需調整震蕩一段時間，但在目前點位，調整並沒有改變慢牛格局，相反調整還給出了低吸加倉的機會。

中金公司表示，當前投資者避險情緒上升，風險偏好繼續下行。具備防禦屬性的行業和風格表現居前，高風險偏好屬性主題仍在調整。綜合指數價格形態、市場成交變化、宏觀與風格因子表現等多個角度，該機構認為，指數調整結構尚不完備，短期內仍有整固需求；而價值龍頭受益於宏觀因子變化和結構性配置需求，中期內或仍有結構性投資機會。

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第20次千股跌停之後 今天反彈不足1% 牛市邏輯還在嗎？

摘要 【MSCI將於北京時間5月14日發布新納入A股個股名單】5月6日，MSCI在其官網宣布，5月半年度指數審議結果將於5月13日歐洲中部夏令時晚11點也即北京時間5月14日早5點，在官網公布。MSCI屆時將在官網公布新納入和剔除的個股名單。此番指數審議結果將在5月28日收盤後生效。（中證網）

5月6日，MSCI在其官網宣布，5月半年度指數審議結果將於5月13日歐洲中部夏令時晚11點也即北京時間5月14日早5點，在官網公布。MSCI屆時將在官網公布新納入和剔除的個股名單。此番指數審議結果將在5月28日收盤後生效。

MSCI曾在3月1日的公告中指出，將分三步提升A股納入因子。一，2019年5月半年度指數審議時將指數中的中國大盤A股納入因子從5%提高至10%，同時以10%的納入因子納入中國創業板大盤A股；二，2019年8月季度指數審議時將指數中所有中國大盤A股納入因子提高至15%；三，2019年11月半年度指數審議時將指數中所有中國大盤A股納入因子從15%提高至20%，同時將中國中盤A股以20%納入因子納入。

這意味着，哪些創業板股大盤股被納入MSCI，將在5月14日正式揭曉。

（文章來源：中證網）

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MSCI將於北京時間5月14日發布新納入A股個股名單

摘要 【經濟日報：攀比上市公司數量不可取】在現行新股發行核准制條件下，A股上市公司依然是稀缺資源，上市公司數量成為衡量一個地區經濟發展水平的指標之一。但是，攀比上市公司數量不可取。部分地區不顧市場規律，行政干預、揠苗助長，片面追逐上市公司數量，如此做法不宜提倡。（經濟日報）

在現行新股發行核准制條件下，A股上市公司依然是稀缺資源，上市公司數量成為衡量一個地區經濟發展水平的指標之一。但是，攀比上市公司數量不可取。部分地區不顧市場規律，行政干預、揠苗助長，片面追逐上市公司數量，如此做法不宜提倡。

2018年上市公司年報披露剛結束，一些機構就推出所謂的縣域上市公司數量榜單、縣域上市公司創新榜單、縣域上市公司專利榜單等諸多榜單，結果自然是幾乎不用調研、翻翻資料即可排定。無獨有偶，此前有少數地方為了提高上市公司數量，給受到處罰甚至違法的“帶病”企業開綠燈，有的地方還或明或暗地組織上市公關團隊，力爭早日拿下“全國上市公司第一縣市”“上市公司第一區”等招牌。

各地競相提升上市公司數量，是帶動區域經濟發展、提升企業管理水平、優化融資結構、穩定財稅和就業等綜合因素使然，有一定道理。在現行新股發行核准制條件下，A股上市公司依然是稀缺資源，上市公司數量也的確是衡量一個地區經濟發展水平的指標之一。截至2019年5月6日，我國共有上市公司3600多家，總市值超過42萬億元，總股份6.6萬億股。根據2018年財報計算，500家市值排名靠前的上市公司凈利潤超過3萬億元，成為各地區拉動經濟發展和穩定就業的重要力量。打好上市公司這張牌，不僅有利於優化地方資源配置，把上市企業培育作為調結構、促轉型的抓手，而且有利於藉助資本市場的力量，提升地區企業競爭力，打響區域名片。

正因為有諸多利好，各地紛紛推出“上市倍增計劃”“上市衝鋒規劃”“上市獎金計劃”等，從人、財、物等多方面鼓勵企業上市融資，對相關事項一路“大開綠燈”。在以上市公司數量論英雄的觀念導向下，部分地區出現上市怪現象。有的企業在政府連年補貼下，玩起“財務戲法”，由虧損多年搖身一變成為盈利大戶，有的企業明顯違反《首次公開發行股票並上市管理辦法》等相關法規，不具備上市資質，卻被地方政府“從輕發落”甚至“帶病”上市，還有的企業明明不願意上市，被各方利益裹挾勉強上市或者到新三板掛牌，反而影響了企業長遠發展。

爭相攀比上市公司數量，危害巨大。少數“帶病”上市企業剛剛登陸資本市場就曝出財務“地雷”或債券違約“地雷”，那些本不具備上市資質的企業暗通少數心術不正的高管，借用資本市場的諸多工具，掏空上市公司，公開炒賣“殼”資源……種種危害，不僅沒有給地方經濟發展和稅收帶來紅利，反而成為廣大投資者和地方經濟發展的負擔。

企業上市原本應是自主行為、市場行為、法治行為，部分地區不顧市場規律，行政干預、揠苗助長，片面追逐上市公司數量，這樣的歪風邪氣該狠剎。一是應加強頂層設計和央地聯動，加強對地方擬上市企業的培訓，讓地方政府熟悉上市流程和“紅線”，樹立正確的政績觀和企業上市觀念，避免“帶病”企業喬裝改扮為“優等生”，杜絕單純攀比上市公司數量的問題；二是進一步完善證券發行承銷、信息披露、上市公司退市等相關法律法規，讓遵紀守法的企業能夠如願上市，讓欺詐上市、違規上市的企業得到應有懲處；三是拓寬企業融資渠道，增加有效金融供給，減少千萬企業擠上市“獨木橋”現象，讓那些有發展潛力的小微企業、民營企業、科創型企業能夠自主選擇多元化融資方式，真正與地方經濟發展實現良性互動。

延伸閱讀>>>

（文章來源：經濟日報）

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經濟日報：攀比上市公司數量不可取

摘要 【取消銀行業保險業多項外資金融機構規模限制 金融業開放政策細則加速落地】金融業開放正不斷推進落實和深化，一攬子政策細則正加速落地。一方面，銀行業保險業外資進入門檻不斷降低，多項外資金融機構規模限制將取消。另一方面，金融業對內開放也正同步推進，民間資本投資將進一步放開。業內專家表示，金融業對外對內的同步開放將為銀行業、保險業補充資本及行業整合打開更大的市場空間。下一步，金融開放將繼續遵循內外資一致原則，金融市場開放有望成為未來的開放重點。（經濟參考報）

金融業開放正不斷推進落實和深化，一攬子政策細則正加速落地。一方面，銀行業保險業外資進入門檻不斷降低，多項外資金融機構規模限制將取消。另一方面，金融業對內開放也正同步推進，民間資本投資將進一步放開。業內專家表示，金融業對外對內的同步開放將為銀行業、保險業補充資本及行業整合打開更大的市場空間。下一步，金融開放將繼續遵循內外資一致原則，金融市場開放有望成為未來的開放重點。

中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清日前宣布，近期擬推出銀行業保險業12條對外開放新措施。銀保監會新聞發言人肖遠企表示，12條開放新措施旨在進一步完善金融領域外商投資和經營環境，激發外資參與中國金融業發展的活力。比如，取消相關的外資股比限制，外資可以自由選擇參股、合資或獨資等方式在華經營，進一步促進中資和外資公平競爭。再如，取消總資產等機構准入的數量型准入要求，更多運用審慎性條件綜合評估申請人資質，可以吸引更多具備專業特色的優質外資機構進入，有助於進一步豐富金融市場主體，改善金融服務供給。

業內人士表示，此次開放新政的提出是對前一階段金融開放總體方向、政策原則的落實和深化。國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，去年博鰲論壇上提出金融開放要堅持准入前國民待遇的原則，這也是金融開放的最終目標。本次開放措施中的部分內容是對此原則的延續。“比如同時取消外資銀行對中資商業銀行的持股比例上限，體現了外資和中資的一致性標準。在業務准入方面，取消外資銀行開辦人民幣業務審批，允許外資銀行開業時即可經營人民幣業務，這也是准入前國民待遇的體現。”他說。

“這些開放政策的落地，將推動金融業尤其是中小金融機構實現高質量發展。”中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，此次提出取消多項外資金融機構准入的規模限制，有利於引入有特色和優勢的外資中小金融機構，改善我國金融機構體系不夠均衡的現狀，促進內外資中小金融機構開展包括股權、業務、產品等層面的更多合作，也有助於金融更好服務民營小微企業。

值得注意的是，在積極吸引外資的同時，金融業對內開放也正在同步推進，民營資本投資將進一步放開。肖遠企表示，事實上，國內金融業目前對民間資本已高度開放，並將始終強調對民間資本、國有資本和境外資本等各市場主體公平對待、一視同仁，積極鼓勵符合條件的民間資本進入銀行業保險業。

曾剛表示，同時取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業銀行的持股比例上限等措施，不僅有利於引入外資，也打開了國內銀行之間相互併購、入股的限制，這將為行業的整合打開更大的市場空間。董希淼表示，按照中資和外資一致的原則，既對外資開放，也對民營資本開放，有助於內外資金融機構開展更多更加市場化的合作，構建更加公平合理的競爭環境。

此外，我國金融業對外開放新進展正獲得越來越多國際機構的認可。富邦華一銀行相關負責人在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，金融業開放的不斷推進為外資銀行的轉型發展創造了前所未有的機遇。此次對外開放新舉措中放寬外資金融機構投資設立消費金融公司方面的准入政策也將有助於外資銀行參與中國大陸市場的普惠金融發展。恒生中國表示，將藉助母行恒生銀行的優勢，重點打造跨境金融服務的核心競爭力。友邦表示，進一步開放后將會有更多外資保險企業有興趣進入中國市場，將會帶來更加完備的外資管理、風控等技術和理念。星展銀行(中國)有限公司CEO葛甘牛表示，開放政策的落地使得外資銀行可以在中國有更加公平的競技場。“有更多改革之後，我們也更加願意在中國投資，也更加願意拓展在中國的業務。”他說。

曾剛表示，下一步金融開放還將沿着內外資相一致的方向繼續推進。

（文章來源：經濟參考報）

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取消銀行業保險業多項外資金融機構規模限制 金融業開放政策細則加速落地

摘要 【圖解：重要股東瘋狂套現近83億元 警惕這些解禁股】4月29至5月8日，東方財富Choice數據显示，共有207家公司重要股東進行了增減持操作 。其中，減倉參考市值近83億元。

4月29至5月8日，東方財富Choice數據显示，共有207家公司重要股東進行了增減持操作 。其中，減倉參考市值近83億元。

（文章來源：東方財富證券研究所）

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圖解：重要股東瘋狂套現近83億元 警惕這些解禁股

摘要 【李克強主持召開國務院常務會議】國務院總理李克強5月8日主持召開國務院常務會議，部署推進國家級經濟技術開發區創新提升，打造改革開放新高地；決定延續集成電路和軟件企業所得稅優惠政策，吸引國內外投資更多參與和促進信息產業發展。 （中國政府網）

國務院總理李克強5月8日主持召開國務院常務會議，部署推進國家級經濟技術開發區創新提升，打造改革開放新高地；決定延續集成電路和軟件企業所得稅優惠政策，吸引國內外投資更多參與和促進信息產業發展。

會議指出，目前我國共有219家國家級經開區，生產總值、財政收入均佔全國10%左右，進出口貿易、利用外資佔20%左右，主要指標增速超過全國平均水平，同時還有很大新潛力有待釋放。要貫徹黨中央、國務院部署，加快推進國家級經開區開放創新、科技創新、制度創新，激發市場活力，發揮好其培育經濟增長新動力、促進高質量發展的優勢。一要支持經開區優化營商環境，推動在“放管服”改革方面走在前列。簡化投資項目審批，推行容缺審批、告知承諾制等。將招商成果納入經開區考核激勵。對創業創新人員在戶籍、子女入學、創業投資等方面給予便利。各地要主動作為，賦予經開區更大改革自主權，放出活力，管出公平。二要推動創新發展。經開區要率先將國家科技創新政策落實到位，成效明顯的可加大政策先行先試力度。支持建設國家大科學試驗裝置和國家科技創新基地。區內科研院所轉化職務發明成果收益給予參與研發的科技人員現金獎勵，符合規定的可減按50%計入工資、薪金所得繳納個人所得稅。對經開區與職業院校共建人才培養基地等加大支持。三要提升開放水平。支持經開區引入民營資本和外資開發運營特色產業園等，鼓勵港澳地區及外國機構、企業、資本參與國際合作園區運營。支持設立綜合保稅區。支持在有條件的經開區開展資本項目收支便利化等試點。四要促進產業升級。國家重大產業項目優先在區內布局。實施先進製造業集群培育行動、現代服務業優化升級行動。推動“雙創”上水平。鼓勵各類資本投資發展数字經濟。

會議指出，集成電路和軟件產業是支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業。通過對在華設立的各類所有制企業包括外資企業一視同仁、實施普惠性減稅降費，吸引各類投資共同參與和促進集成電路和軟件產業發展，有利於推進經濟結構優化升級，更好滿足高質量發展和高品質生活需求。會議決定，在已對集成電路生產企業或項目按規定的不同條件分別實行企業所得稅“兩免三減半”(即第一年至第二年免征、第三年至第五年減半徵收)或“五免五減半”(即第一年至第五年免征、第六年至第十年減半徵收)的基礎上，對集成電路設計和軟件企業繼續實施2011年《國務院關於印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》中明確的所得稅“兩免三減半”優惠政策。2018年度所得稅彙算清繳也按上述規定執行。同時，有關部門要抓緊研究完善下一步促進集成電路和軟件產業向更高層次發展的支持政策。

會議還研究了其他事項。

核心要點>>

股市表現>>

（文章來源：中國政府網）

(責任編輯：DF075)

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李克強主持召開國務院常務會議 部署推進國家級經濟技術開發區創新提升等

摘要 【(5/9)名博看後市：市場的買點正在逐漸逼近】大盤在本周一出現一根百點長陰后，股指連續两天縮量整理，今天再探新低，逼近2月25日的跳空缺口。在消息面不確定的情況下，投資者心態是謹慎的，資金是猶豫的。技術上，極端縮量的背後，既是投資者不願主動投入戰鬥，也說明拋盤減少，沒人願意割肉離場，這樣的背景下，市場的買點正在逐漸逼近，大家耐心等待吧。

大盤在本周一出現一根百點長陰后，股指連續两天縮量整理，今天再探新低，逼近2月25日的跳空缺口。在消息面不確定的情況下，投資者心態是謹慎的，資金是猶豫的。技術上，極端縮量的背後，既是投資者不願主動投入戰鬥，也說明拋盤減少，沒人願意割肉離場，這樣的背景下，市場的買點正在逐漸逼近，大家耐心等待吧……【】

今天大盤大跌，滬港深通資金再次大幅流出超過50億元，說明大資金還是不看好後期大盤的走勢，但我們要看到一是大盤已經連續下跌，沒有隻跌不漲的股市，短期大盤應該會出現反彈，向上回抽2950點附近；二是期指多單從前天開始已經多餘空單，說明滬深300短期超跌，後期將開始反彈，從而帶動大盤反彈。三是目前大盤走弱主要還是因為消息面上不明朗，一旦消息明朗，大盤都有望出現反彈……【】

滬市大盤繼續回落調整的走勢，基本符合昨天博文“超跌反彈后二次探底”的觀點。15分鐘圖和30分鐘圖上的MACD指標線運行在0軸之下構築圓弧底形態，在為反彈蓄積能量；半年線(2806點)逐漸上移，將對回落的股指構成頂托。因此，認為大盤再度殺跌多頭反擊。股指回落到2月25日跳空高開的缺口(2804.23點)附近會出現反彈，反彈之後再下殺回補缺口……【】

周四成交量大幅萎縮，屬於地量，後面還差一個臨門一腳，就是最後利空兌現后踹一腳的過程，有望完成這次的13天調整，接着展開B浪反彈；記住一點，B浪反彈后還有C浪下跌……【】

昨天講了這裏的自救需要耐心，而最近幾天的盤面显示出來的就是技術面有反彈的需求，但依舊不敵消息面的衝擊，在消息面的不斷衝擊下，大盤的技術反彈再次演變成了抵抗式的反彈，今天同樣如此，在上證50的補跌帶動下，雖然創業板出現強勢振蕩，但大盤依舊盤中跌破了2850點一線的空間點，使得這裏的技術反彈始終無法有效展開，那反彈無力后該如何面對呢……【】

A股三大股指今日延續疲弱走勢，其中滬指與深成指收盤跌幅超過1%。市場成交量繼續萎縮，兩市合計成交不足4500億元，北向資金今日凈流出超過50億元，如果向好，則有望止跌回升，如果談不妥，指數還有可能向下砸一下，無論那一種結果，從技術指標來看已現底背離，隨時都有可能觸發反彈，如果回補缺口可以看成低吸機會……【】

玉名認為這一周走勢來看，指數新低太容易了(本周4天，每天都刷新低點，5.9日創出的2845點依然如履薄冰)，對止跌不利，考慮到周五中午消息，會有一些資金伏擊利空兌現，但另一方面周末新的反制也會導致，這樣無論周五如何，下周一依然面臨缺口，這才是抄底資金害怕的，單日成功后次日跑不出，所以股民對於盤面的一些反彈有心理預期，也要有策略……【】

收盤時，上證綜指報收於2850.95點，下跌42.81點，跌幅1.48%，成交1974億；深證成指報收於8877.31點，下跌125.22點，跌幅1.39%，成交2365億。今日滬深兩市大盤低開震蕩收低，成交量進一步萎縮，市場人氣快速陷入低迷，那麼大盤接下來會如何運行呢？會在年線附近獲得支撐嗎……【】

明日若指數若有回補下方2800點缺口一帶，同時這裏也是144和233日均線所在位置，投資者可以大膽低吸，我不入地獄誰入地獄？！股神巴菲特曾說過：在混亂和動蕩的時候最適合買入股票。至於抄底方向題材以科技股為主，藍籌方面考慮券商，另外軍工板塊在目前的特殊時期也可以給與考慮……【】

（文章來源：東方財富證券研究所）

(責任編輯：DF062)

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(5/9)名博看後市：市場的買點正在逐漸逼近

摘要 【發改委發布《關於做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》】2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，為更好適應新形勢新變化新要求，堅定不移推進供給側結構性改革，不斷將重點領域化解過剩產能工作推向深入，現就有關工作通知如下。（發改委）

關於做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知

發改運行〔2019〕785號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、工信廳(工信委、經信委)、能源局、煤炭行業管理部門，有關中央企業：

2016年以來，各地區、各有關部門按照黨中央、國務院關於供給側結構性改革的決策部署，紮實推進重點領域化解過剩產能工作，累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，退出煤炭落後產能8.1億噸，淘汰關停落後煤電機組2000萬千瓦以上，均提前兩年完成“十三五”去產能目標任務。行業運行和安全生產狀況明顯好轉，供給體系質量大幅提升，產業結構和生產布局持續優化，市場競爭秩序有效規範，促進行業健康發展的長效機制逐步建立完善。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，為更好適應新形勢新變化新要求，堅定不移推進供給側結構性改革，不斷將重點領域化解過剩產能工作推向深入，現就有關工作通知如下。

一、準確把握2019年去產能總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議關於推進供給側結構性改革的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，全面轉入結構性去產能、系統性優產能新階段，着力增強去產能工作的系統性、整體性、協同性。堅持市場化、法治化原則，對國有企業和民營企業一視同仁，嚴格質量、環保、能耗、安全標準和信用約束，努力實現科學精準、穩妥有序去產能，促進行業高質量發展。

二、着力鞏固去產能成果。健全完善去產能工作台賬，系統總結推廣去產能工作經驗和典型案例。全面開展鞏固鋼鐵煤炭去產能成果專項督查抽查，對2016-2018年去產能項目實施“回頭看”，堅決防止已經退出的項目死灰復燃，確保財政和審計檢查發現的各類問題整改到位。鞏固打擊“地條鋼”和治理違規建設煤礦成果，依法依規做好違規建設煤電項目的清理整頓工作，進一步規範生產建設秩序。建立產能置換方案歸集和公示平台，開展產能置換方案落實情況專項抽查，對失信企業開展聯合懲戒。尚未完成壓減粗鋼產能目標的地區和中央企業，力爭在2019年全面完成任務；尚未完成煤炭去產能目標的地區和中央企業，在2020年底前完成任務；繼續大力淘汰關停不達標落後煤電機組。

三、深入推進鋼鐵產業結構優化。更多運用市場化、法治化手段，在控制產能總量的前提下，調整優化存量。進一步完善並嚴格執行環保、質量、技術、能耗、安全等法律法規和標準規範，嚴查不符合強制性標準和產業政策的鋼鐵落後產能，倒逼落後產能加快退出。鼓勵企業通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產等途徑退出部分產能。加強行業協調和自律，促進鋼材市場平穩運行。加快行業創新發展步伐，不斷推動鋼鐵行業轉型升級，為鋼鐵行業實現由大到強轉變奠定堅實基礎。

四、堅持上大壓小、增優減劣，着力提升煤炭供給質量。統籌考慮區域煤炭供應、企業轉產轉型、礦井安全生產條件等因素，對災害嚴重煤礦、30萬噸/年以下煤礦、與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區重疊煤礦加快分類處置，堅決退出達不到安全環保要求的煤礦，持續破除無效低效供給。進一步優化存量資源配置，推動在建煤礦加快建設、建成煤礦加快投產，有序釋放優質先進產能，不斷擴大優質增量供給。深入推進煤電聯營、兼并重組、轉型升級、優化布局等工作，促進煤炭行業新舊發展動能轉換。加強煤炭產供儲銷體系建設，持續提升供給體系質量，增強能源保障能力。

五、積極穩妥推進煤電優化升級。充分發揮市場調節和宏觀調控作用，淘汰關停不達標落後煤電機組。依法依規做好違規建設煤電項目的清理整頓工作。發布實施年度風險預警，有序推動項目核准建設，嚴控新增產能規模，按需安排應急備用電源和應急調峰儲備電源。統籌推進燃煤電廠超低排放和節能改造工作，促進煤電清潔高效、高質量發展。

六、加快重點領域“殭屍企業”出清。認真落實鋼鐵、煤炭行業處置“殭屍企業”工作方案要求，加快分類處置“殭屍企業”，確保2020年底前完成全部處置工作。對於長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的“殭屍企業”，加快實施清算註銷、破產清算、強制註銷。對於已喪失清償能力、但有一定發展潛力和重組價值的“殭屍企業”，加快實施破產重整、兼并重組、債務重組。

七、嚴格治理違法違規和失信行為。加大監管執法力度，對違法違規行為始終保持高壓態勢，發現一起、查處一起、曝光一起，在產能置換、項目核准、產能核定、運力調整、價格監管等方面落實懲戒措施，積極營造健康有序的行業發展環境。加強行業信用體系建設，建立聯合獎懲機制，對列入“黑名單”的嚴重失信企業實施聯合懲戒。

八、嚴格控制新增產能。嚴禁以各種名義違規新增鋼鐵冶鍊產能，嚴格落實《鋼鐵行業產能置換實施辦法》，建設項目備案前，須公告產能置換方案。進一步提高煤礦建設項目安全、環保要求，災害嚴重煤礦原則上不再核增產能；嚴格落實產能置換方案，督促去產能煤礦按規定時間退出或核減產能，確保指標交易收入優先用於去產能職工安置。

九、統籌做好去產能保供應穩預期工作。有去產能任務的地區和中央企業要綜合考慮資源賦存、安全生產、生態環保、新建項目、運輸能力等因素，科學安排2019年去產能目標任務，嚴格按相關標準程序做好去產能各項工作，統籌研究制定保供方案和應急預案，避免出現供需失衡、市場異常波動等情況，確保市場平穩運行。

十、不斷提高職工安置質量。繼續將職工安置作為重中之重，夯實責任，強化協調，精準施策，防範風險，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。強化職工安置工作協調，拓寬職工安置渠道，支持企業多渠道分流安置職工，依法處理勞動關係。實施就業優先政策，重點在分流職工多、就業渠道窄、失業率偏高的困難地區，加大就業創業攻堅力度，合理開發公益性崗位。多渠道籌資，解決企業拖欠社會保險費問題，對符合條件的失業人員及時發放失業保險金，強化兜底保障功能，確保職工基本生活底線。完善突發事件預防和應急處置機制，制定完善穩就業儲備性政策工具，妥善化解矛盾和風險。

十一、加快推進資產債務處置。落實去產能企業國有資產處置辦法，推動國有資產依法處置取得實質性進展。落實《關於進一步做好“殭屍企業”及去產能企業債務處置工作的通知》(發改財金﹝2018﹞1756號)，積極推進去產能行業債務處置。區分不同情形分別採取破產清算、破產重整、債務重組、兼并重組等方式，自主協商形成處置方案，依法公平合理分擔處置成本。加快去產能企業剩餘礦產資源處置，做好資源價款返還、生態環境修復、採礦許可證註銷等相關工作。

十二、用好工業企業結構調整專項獎補資金。各地要認真落實《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》，科學合理制定專項獎補資金使用細則，提高資金使用效率。加強獎補資金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，確保資金合理分配使用。

十三、深入推動兼并重組、優化布局和轉型升級。推動企業兼并重組和上下游融合發展，在鋼鐵、煤炭、電力行業培育一批具有較強國際競爭力的大型企業集團。充分利用產能置換指標交易等市場化手段，優化生產要素配置，引導先進產能向優勢企業集中。着力解決重點區域鋼鐵產能布局不合理問題，深入推進煤炭清潔開發、清潔生產、清潔運輸、清潔利用，統籌做好燃煤電廠超低排放和節能改造，促進鋼鐵、煤炭、電力行業高質量發展。促進煤鋼傳統產業與新經濟、新產業、新業態協同發展，形成新的經濟增長點，推動產業轉型升級。鼓勵民營企業參與國有企業改革，實現各種所有制資本相互促進、共同發展。

十四、建立健全促進行業健康發展的長效機制。鋼鐵行業要充分運用好“地條鋼”及違法違規產能舉報平台，落實好《關於鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作的有關規定》(發改辦產業﹝2018﹞1451號)，加強對重點省份的督促檢查。煤炭行業要進一步建立完善中長期合同、產能置換指標交易、應對煤價異常波動、調峰和應急儲備產能等長效機制。電力行業要完善煤電規劃建設風險預警機制，指導地方和企業穩妥有序推進煤電項目規劃建設。

各地區、各有關部門要完善化解過剩產能和脫困發展工作協調機制，加強綜合協調，督促任務落實，統籌推進各項工作。各地區要嚴格執行去產能相關政策措施，強化監督問責，確保產能真去真退。鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議各有關成員單位要強化分工負責，不斷完善政策措施，加強監測分析，強化社會監督，嚴肅處理弄虛作假、死灰復燃、責任落實不到位的地方和企業。

附件：

1.

2.

3.

　　國家發展改革委

　　工業和信息化部

　　國家能源局

　　2019年4月30日

（文章來源：發改委網站）

(責任編輯：DF075)

網站內容來源http://www.eastmoney.com/

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