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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月27日—28日，長三角地區首屆市場監管執法辦案論壇在上海召開，上海、江蘇、浙江、安徽4地市場監管部門共同簽署了《長三角地區市場監管聯動執法實施辦法》。

　　上海市市場監管局局長陳學軍表示，舉辦執法辦案論壇，主要是為了總結長三角地區市場監管執法辦案經驗，共同研究區域聯動執法的領域及方向，破解長三角市場監管執法辦案面臨的難題。上海市場監管部門將同蘇浙皖兄弟單位一道，在原有合作的基礎上，從全局的高度和視野出發，一盤棋考慮、一條心謀划，進一步提升長三角地區市場監管聯動執法效能，為更高質量的市場體系一體化而積極努力。

　　此外，在此次論壇上，上海市市場監管局副局長彭文皓、江蘇省市場監管局副局長吳永才、浙江省市場監管局副局長王狀武、安徽省市場監管局副局長閔義山，共同簽署了《長三角地區市場監管聯動執法實施辦法》。該《辦法》是4地市場監管部門在認真總結區域聯動執法經驗的基礎上，依據有關法律法規共同研究制定的。其確定的線索移送、執法協助、執法聯動、執法互認、信息通報等多項工作機制，必將進一步提升區域執法協作的效能。

　　據了解，該論壇以聯合培訓、案例演示、分組研討等多種形式，進行執法辦案工作交流，取得了良好的效果。參加此次論壇的還有長三角地區部分市、縣級市場監管局的負責人及業務骨幹等，共計約300人。

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　　12月1日起，工信部《攜號轉網服務管理規定》正式施行。規定實施后，消費者權利能否得到充分保障?攜號轉網辦理體驗能否實現“絲般順滑”?有辦理意願的消費者還有何顧慮?新華社記者就此前往多地體驗查訪。

　　未見強行阻撓辦理 服務細節仍可提升

　　在規定的九類禁止性行為中，“無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務”“用戶提出攜號轉網申請后，干擾用戶自由選擇”曾犯過消費者眾怒。記者體驗發現，目前工作人員除做禮貌性推薦、挽留外，未見有前述情況。

　　在上海電信營業廳，記者向工作人員諮詢，手機號綁定三張副卡及家庭寬帶后，是否能攜號轉網。工作人員為記者做了詳細解答，同時勸說記者，選擇這樣處理“不划算”，並推薦了最新套餐。當記者表示因信號不好堅持選擇轉網后，工作人員未再挽留。

　　記者在上海走訪了多家運營商營業廳，多名辦理攜號轉網業務的用戶告訴記者，工作人員均僅在詢問轉網原因后表達挽留之意，未強行阻攔或拖延消費者辦理。

　　重慶移動客服明確表示支持記者攜號轉網的需求，並告知了具體辦理流程和方法。客服還提醒記者轉網后號碼積分將會作廢，建議記者將積分兌換成流量進行使用。

　　在得知記者因資費過高選擇轉網后，重慶電信客服表示，會進一步提高服務水平。在向重慶聯通客服表示信號不好是記者的轉網原因后，該客服記錄了記者所說的相應區域，並表示會聯繫工作人員完善該地區信號覆蓋。

　　記者走訪北京、上海、重慶、安徽等地發現，大部分通訊營業廳均在顯著位置公示了攜號轉網辦理流程，一些營業廳更為用戶設置了辦理專區。但仍有部分營業廳沒有任何相關業務流程公示和標識，導致一些不擅長使用網絡自主辦理的用戶辦理不暢。

　　此外，由於各大運營商僅有部分營業廳可以辦理攜號轉網相關業務，導致一些地方用戶排隊時間過長。

　　聽“半截話”、跑“冤枉路”、遭“隱性捆綁” 部分地方辦理體驗欠佳

　　在上海走訪時，記者遇到了63歲的陸大爺，他獨自一人在中國移動營業廳辦理攜號轉網業務。

　　陸大爺告訴記者，此前相關工作人員對他表示，因他號碼中有套餐合約尚未到期，可能無法為他辦理攜號轉網，推薦他去更大的營業廳諮詢具體情況。第二天，陸大爺前往另一家移動營業廳辦理套餐合約取消業務，工作人員又稱，取消合約需下月生效，他需要在12月1日再來一次營業廳，且該工作人員未明確告知具體辦理方法。

　　1日，陸大爺第三次前往移動營業廳且排隊等候一個多小時后得知，相關業務其實僅需發送一條短信申請攜號轉網授權碼即可完成，大可不必再次前往轉出方營業廳。但由於此前工作人員均未對他說清辦理流程，導致陸大爺跑了多趟營業廳、排隊數小時才辦完業務。

　　記者在體驗安徽聯通攜號轉網時發現，人工客服僅告知需要前往營業廳辦理合約解除業務，去哪家營業廳辦理、地址何處等關鍵信息均未明確告知。

　　記者按照聯通手機營業廳APP中的地址，前往合肥數家聯通營業廳，卻發現有些已停業或地址不正確，有些不辦理攜號轉網業務。一家聯通營業廳負責人告訴記者，“沒有接到統一通知，不知道怎麼辦理攜轉業務”。

　　服務管理規定明確限制運營商以營銷活動限制用戶攜號轉網。但記者發現，當前有攜號轉網意願的消費者的主要顧慮來自於近期受運營推銷影響辦理的優惠套餐。不少人告訴記者，這些“優惠”業務的推銷人員往往並未及時完整地告知其中包含的限制性條件，如在網期限、合同期限等，這讓消費者直到前往辦理攜號轉網業務時才知道自己被“自願捆綁”了。

　　安徽聯通用戶丁先生今年10月接到客服電話稱，有“預存100元話費得150元活動”。直到丁先生近日前往嘗試攜號轉網時才發現，這次充值為自己綁定了近一年的合約，影響轉網業務辦理效率。另外仍有些地方業務清算費用不菲，也讓有轉網意願的用戶選擇“暫緩一步”。

　　專家：攜號轉網只是“哨聲” 主賽道在5G商用

　　多名專家向記者表示，打通攜號轉網“堵點”不僅直接惠民，也有利於從制度上解決電信運營商“萬年合約”、解約太難等痼疾，激勵運營商實現創新驅動、服務競爭，為即將到來的5G商用領域競爭創造良好的市場環境。

　　電信行業分析師付亮認為，當前攜號轉網業務運行總體良好，但對用戶進行“優惠捆綁”、“靚號”合約混亂等問題仍然存在，應儘快推動規範解決。相信未來合約內容會更規範、解約條件也將更加合理。

　　賽立信通信研究部研究員謝志斐表示，攜號轉網實施后，運營商可藉助“攜出授權碼”制度，根據大數據分析與用戶畫像，以不同的產品組合、優惠梯度和權益梯度進行個性化用戶維繫。

　　通訊行業專家趙宇認為，攜轉政策落地將成為5G商用的揭幕戰，運營商應多面提升服務水平。

　　一是以網絡質量為基礎，提高用戶的網絡體驗;二是5G應用服務將決定商業模式成敗。5G時代運營商獲客主戰場已不是每月浮動十幾元的套餐資費，定製化、差異化的應用服務升級才是關鍵;三是必須提高服務質量，運營商需要及時反饋用戶的投訴和建議，同時幫助用戶解決問題。

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　　新華社深圳12月5日電 近日，國務委員王勇在深圳出席中國質量(深圳)大會並調研時強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，大力實施質量強國戰略，着力提高發展質量和效益，為更好滿足人民美好生活嚮往、推動經濟高質量發展提供有力支撐。

　　王勇指出，要堅持質量第一、效益優先，進一步完善質量工作體制制度，健全質量治理體系，提升質量治理能力，大力推進質量社會共治，加強事中事後監管，加大違法懲戒力度，促進質量監管服務上新水平;積極順應消費需求升級，提高質量供給水平，持續開展質量提升行動，激發質量創新活力，着力增品種、提品質、創品牌，更好滿足市場需要;優化質量發展環境，完善支持政策，加強人才培養，培育倡導卓越質量文化。深化質量領域國際交流合作，加強質量基礎設施互聯互通，推進標準與認證認可結果互認，提升全球產業鏈、供給鏈質量水平，讓質量發展成果更多惠及各國人民。

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　　中國消費者報深圳訊  12月4日，市場監管總局黨組書記、局長肖亞慶在國家市場監督管理總局行政學院(以下簡稱行政學院)宣講黨的十九屆四中全會精神時強調，要把學習貫徹四中全會精神作為教育培訓工作的重中之重，強化理論武裝，緊扣新時代市場監管事業發展需要，努力打造具有鮮明特色的一流專業性行政學院。

　　肖亞慶走進行政學院建院十周年回顧展、學員食堂、學員公寓、圖書信息中心和信息化教學平台，了解教學環境和教學能力建設等情況，聽取行政學院學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和黨建開展情況，以及教育培訓等有關業務工作的彙報。

　　肖亞慶對行政學院成立十一年來取得的各項工作成績，特別是培訓部榮獲全國民族團結模範集體表示祝賀。他指出，行政學院圍繞市場監管中心工作，落實總局要求，紮實推進各類幹部教育培訓工作，取得了明顯成效。學院要繼續加強新形勢下的市場監管幹部教育培訓工作，為構建科學高效的市場監管體系提供智力支撐，進一步鞏固市場監管改革成果，助推市場監管治理體系和治理能力現代化建設。

　　肖亞慶強調，行政學院要不斷加強自身建設，有效發揮行政學院幹部教育培訓基地、總局調查研究基地和市場監管文化融合培育基地等“三個基地”作用，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記關於市場監管的重要論述結合起來，列入培訓班必講課程，充分發揮教育培訓在統一思想、凝聚力量、提升能力、錘鍊作風等方面的作用，推動黨中央決策部署在市場監管系統落細落實。

　　肖亞慶要求，行政學院要進一步圍繞市場監管中心工作，在市場監管隊伍建設上下功夫，加強市場監管基礎教材建設和精品課程開發力度，打造專業師資隊伍，創新教學方式方法，以高質量的教育培訓提升幹部素質、推動隊伍融合;在市場監管理論研究上下功夫，總結學員對市場監管執法和教育培訓等工作的意見，做好調查研究，及時推廣地方市場監管實踐中的好經驗、好做法。

　　總局有關司局負責同志參加上述活動。(姜馨）

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　　據中國之聲報道，12月12日起，2020年鐵路春運火車票正式開售。和往年一樣，節前學生流、務工流、探親流高度重疊，全國鐵路預計發送旅客4.4億人次。而和往年相比，動車組春運發送旅客比例預計佔6成以上，其中夜間動車增長一半。而為了更好滿足旅客春運期間個性化出行需求，部分鐵路局還將開行定製化小編組列車。

　　春運夜間動車增開52對，多條新高鐵線路開通

　　2020年鐵路春運自1月10日開始，2月18日結束，共40天，節前15天，節后25天。全國鐵路預計發送旅客4.4億人次，同比增加3257萬人次，增長8%，日均發送旅客1100萬人次，其中節前學生流、務工流、探親流高度重疊，客流相對集中。

　　中國國家鐵路集團有限公司數據同時显示，2020年春運81對公益性“慢火車”繼續開行，以方便革命老區、貧困地區群眾出行。

　　動車組依舊成為春運期間運輸旅客主力軍，動車組春運發送旅客比例預計達到63%以上;2020年春運夜間動車繼續開行，新增開了廣州與武漢、成都，上海到鄭州、西安、武漢、湖南間夜間動車組列車52對，增長一半。而為更好滿足旅客春運期間的個性化出行需求，瀋陽局客運營銷部副主任王濤說，瀋陽局還根據主辦方提出的乘車人數需求，開行定製化小編組列車。推出500人、600人、1000人、1200人的動車組包車服務，同時針對圖定動車組列車，推出整組、整車席位預訂，重聯整組席位預定。

　　鐵路部門表示，春運前，鄭渝高鐵鄭襄段、成貴高鐵、鄭阜高鐵、京張高鐵、張大高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段、漢十高鐵、日蘭高鐵日曲段、京港高鐵商合段和昌贛段等多條高鐵新線陸續開通運營，中國“八縱八橫”高鐵網越織越密，將極大提升2020年春運運輸能力。

　　12306系統升級，日穩定售票能力提升至2000萬張

　　在車票銷售服務方面，為減少春運期間窗口排隊買票人數，讓旅客有更好的出行體驗，今年車站放出了不少“新招”。王濤說：“各地火車站都會利用电子显示屏、微信強化互聯網購票，66個高鐵車站憑全部採用二代身份證直接進出站，最大限度減少窗口排隊人數;把流動售票車也開進了大學校園，確保窗口售票排隊人數不超過10人。針對包車運輸的團體旅客，有關車站免費提供專屬安檢、候車、檢票等服務。”

　　此外，2020年春運，鐵路進一步升級擴容了12306售票系統，使系統日穩定售票能力從1500萬張提高到2000萬張;並擴大既有高鐵幹線和城際鐵路电子客票應用範圍，新建高鐵線路隨開通運營都實現了同步實施电子客票，电子客票已在全國高鐵線路基本覆蓋。南昌車站售票值班員胡映提示大家：今年春運來的比較早，1月10日就是春運的第一天，各位旅客可以在12月12日就通過12306官網或者是手機app買到春運首日的車票，如果在第一時間沒有買到車票，通過12306官網的候補功能同樣也是可以購票成功的。購票最好是通過12306的官網或者是手機app，不要去通過第三方網站，避免自己身份信息的泄露。

　　至2019年底，全國鐵路營業里程將達到13.9萬公里，其中高鐵3.5萬公里，中國鐵路擁有世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報長沙訊(記者余知都)近日，湖南省市場監管局通報整治食品安全問題聯合行動第二批典型案例。

　　據了解，2019年，湖南省市場監管局堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”指示要求，把嚴抓食品安全工作與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，以執政為民為出發點，以增強人民群眾幸福感、安全感、獲得感為落腳點，積極開展整治侵害群眾利益食品安全問題專項行動，聚焦食品、保健食品及食用農產品生產經營者、學校及幼兒園、網絡餐飲平台等全面深查嚴治。截至11月22日，全省各級市場監管部門共查處食品生產經營違法案件7500起，罰款金額6616.75萬元，責令停業停產275家，取締無證企業363家，移送司法機關88起，公安機關立案70起，行政處罰案件信息公開5321件。

　　通過聯合整治行動，深挖了一批嚴重侵害群眾利益的突出問題，嚴查了一批違法案件，銷毀了一批假冒偽劣產品，取締了一批違法違規主體，嚴懲了一批違法犯罪分子，食品安全整治取得了階段性成果。為強化警示教育，遏制食品違法犯罪行為，將2019年全省查處的食品違法犯罪案件中案情複雜、涉案金額較高、社會影響惡劣、具有警示作用的食品典型案例向社會公開發布，強化警示震懾作用。

　　案例一：陳某非法添加罌粟案

　　【案情簡介】2019年8月30日，常德津市市場監管局執法人員聯合派出所民警對葯山鎮“來一碗粉館”進行監督檢查時，發現該粉館食品加工區擺放有一桶牛肉高湯。執法人員現場對高湯進行罌粟項目快檢快篩，結果显示為陽性，隨後對該店進行檢查時發現有罌粟原植物65株。執法人員當場予以扣押。

　　【處理結果】津市市場監管局將該案移送津市公安局。目前，當事人已被批准逮捕，案件在進一步審理中。

　　案例二：益陽某飼料企業倒賣鎘超標稻穀案

　　【案情簡介】益陽市市場監管局根據案件線索，通過秘密蹲守和外圍調查及對米粉行業的抽檢，掌握了某飼料加工企業將國家低價處置的鎘超標稻穀倒賣給大米生產企業，並被加工成大米流向米粉生產企業的案情。因案情重大，益陽市場監管局聯合公安機關成立專案組，經縝密偵查，該案涉案鎘超標稻穀加工的大米，有1450.25噸流入口糧市場，案值504.0678萬元。

　　【處理結果】2019年湖南省高級人民法院對該案作出終審判決，涉案的16名被告以生產銷售不符合安全標準的食品罪等罪名判處八個月至六年不等的有期徒刑判，共判處罰金1625萬元，沒收違法所得945萬元。

　　案例三：湖南某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘食品有限公司未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動案

　　【案情簡介】當事人於2017年9月開始在石門縣某鄉籌建茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產基地，於2019年3月正式投入生產。從2019年3月1日至5月31日，當事人生產銷售“石門紅茶、石門銀峰、石門銀毫、泰清野芽、泰清野芽”等茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘365.494斤，貨值金額123304.41元，因未建立銷售台賬，違法所得無法查清。上述茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘外包裝上均標示生產許可證號：QS4307 1401 0359。經核實，編號QS4307 1401 0359的《全國工業產品生產許可證》及其QS標誌合法擁有者為石門縣某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘專業合作社，該許可證有效期至2015年3月1日止。至案發之日，當事人尚未取得食品生產許可證。

　　【處理結果】當事人未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款規定，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規定，石門縣市場監管局作出處貨值金額10倍罰款123.3萬元行政處罰。

　　案例四：李某、曹某等團伙制售假冒檳榔案

　　【案情簡介】湘潭縣市場監管局、縣公安局與衡山縣市場監管局聯合執法，一舉查獲當事人李某組織的5個團伙制售窩點，現場查獲了大量假冒檳榔成品及半成品，貨值共計30.9351萬元。經查實，從2018年初開始，被告人李某組織曹某等人從事生產假冒口味王、伍子醉、胖哥等註冊商標的檳榔，非法經營金額共計194.84萬元。

　　【處理結果】湘潭縣市場監管局將該案移送公安機關。湘潭縣人民法院一併審理，判被告人李某有期徒刑六年八個月，並處罰金20萬元;判被告人郭某有期徒刑四年六個月，並處罰金7萬元;判被告人曹某有期徒刑三年七個月，並處罰金5.5萬元。另外對從犯郭某華判有期徒刑一年六個月，並處罰金2萬元。

　　案例五：湖南某葯業有限公司未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動案

　　【案情簡介】瀏陽市市場監管局根據線索，依法查明湖南某葯業有限公司取得的生產食品添加劑的《全國工業產品生產許可證》有效期至2017年1月15日，未申請換髮或取得新的食品生產許可證。2018年1月26日至2019年1月9日期間，當事人從湖北來鳳騰升香料化工有限公司、濟南立德醫藥技術有限公司購進“2、3-二甲基吡嗪”“2、3、5-三甲基吡嗪”等食品添加劑共計970kg。當事人將購進的上述食品添加劑經自行檢驗合格后，按照5 kg /瓶、1kg /袋或1kg /瓶的規格進行分裝，張貼自行印製的食品添加劑標籤後進行銷售，共銷售了999 kg(后召回29 kg)。該案貨值金額共118850元，違法所得6473.4元。

　　【處理結果】瀏陽市市場監管局依法沒收其違法所得6473.4元及違法生產用的工具，並處35.6550萬元罰款。

　　案例六：郴州市北湖區乾一杯商行經營假冒註冊商標的貴州茅台酒案

　　【案情簡介】2019年11月4日，郴州市市場監管局聯合公安部門一起行動，在北湖區乾一杯商行，一舉查獲248瓶外包裝標識為貴州茅台酒股份有限公司出品的53度貴州茅台酒。執法人員對上述涉案貴州茅台酒予以扣押，經鑒定，屬假冒貴州茅台股份有限公司註冊商標的產品。按照該公司此產品零售價1499元/瓶核算，該批假冒註冊商標的貴州茅台酒總價值為37.1752萬元。

　　【處理結果】該商行行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第(一)項、第六十七條第一款。根據《中華人民共和國刑法》第213條，當事人黃某的行為涉嫌構成犯罪。該案已於2019年11月6日移送郴州市公安局北湖公安分局處理。

　　案例七：李某武生產銷售假冒註冊商標食品案

　　【案情簡介】2019年10月21日，婁底市市場監管局聯合市公安局在轄區內的冷水江市摧毀一家制售假冒沃隆牌每日堅果的黑工廠，現場查扣涉案原材料扁桃仁等市場價值30餘萬元的各類食品原料、20萬餘元的侵權假冒沃隆牌每日堅果成品，和未開封的侵權包裝袋35箱。據初步調查，該地下黑工廠主要面向網絡銷售，涉案金額超過300萬元。

　　【處理結果】婁底市市場監管局將該案移送公安機關。當事人李某武依法被刑事拘留。目前，該案正在進一步偵辦中。

　　案例八：邵陽市家家樂食品有限公司採購使用不符合食品安全標準食品原料案

　　【案情簡介】2019年9月18日，邵陽市市場監管局對邵陽家家樂食品有限公司的冷凍倉庫進行了現場檢查，發現白色紙盒包裝的牛肉，紙盒正面標示有“清真”字樣，側面印有英文標識，共計18件，無中文標籤，且不能提供該牛肉的相關合格證明，不符合食品安全國家標準。經查，該公司購進上述牛肉貨值共計5.76萬元。該公司使用上述牛肉29件，生產製作了臘牛肉290kg，銷售價格為100/kg，違法所得2.9萬元。

　　【處理結果】邵陽市市場監管局對該公司處罰如下：沒收涉案牛肉31件及違法所得2.9萬元;處貨值金額2倍罰款11.52萬元。

　　案例九：祁陽縣名仕商行銷售侵犯他人商標專用權的白酒案

　　【案情簡介】2019年9月4日，祁陽縣市場監管局執法人員對祁陽縣名仕商行開展突擊檢查。經查，發現當事人經營區內擺放有4件國窖1573酒(規格6瓶/件)待銷售，外包裝標註品名為國窖1573。經滬州老窖股份有限公司現場鑒定，判定該批國窖1573酒不是其公司產品。執法人員當場依法對該批國窖1573酒進行了扣押。經清算，金額共計2.6376萬元。

　　【處理結果】祁陽縣市場監管局作出以下行政處罰：沒收侵犯註冊商標專用權的國窖1573酒4件(24瓶);處罰款5萬元整。

　　案例十：衡南縣某百貨有限責任公司經營農藥殘留超過食品安全標準限量的食用農產品“上海青”案

　　【案情簡介】2019年9月10日，衡南縣市場監管局對衡南縣某百貨有限責任公司經營的食用農產品“上海青”進行監督抽樣，委託第三方檢測機構進行檢驗，其中“啶蟲咪”項目不符合GB2763-2016《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》的要求，檢驗結論為不合格。該公司共購進10公斤，進價3.5元/公斤，售價4.5/公斤。

　　【處理結果】衡南縣市場監管局依法責令當事人改正違法行為，並處罰款2萬元。

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　　時至年末，地方政府密集推出促消費舉措，汽車、家電、豬肉等消費品屢被提及。專家表示，近年來，中央出台了系列促消費新政以及促進形成強大國內市場政策，地方也根據實際情況推動政策落地，預計今年消費貢獻率仍將保持60%以上，連續成為經濟增長的首要拉動力。

　　展望明年，作為全面建成小康社會的決勝年，消費對經濟增長的基礎性作用有望繼續加強。《經濟參考報》記者獲悉，目前各部門正着力挖掘多層次消費需求，在促進大城市消費升級和挖掘三四線城市以及農村消費潛力方面醞釀出台更多政策。

　　年底促消費利好集中趕來

　　臨近年底，地方密集部署促消費推進工作。記者注意到，最近很多城市發布了推動消費的具體舉措，針對重點商品、重點人群挖掘消費潛力，開展形式多樣的促銷活動。

　　12月1日，河北召開促消費保增長工作推進會，要求抓住年底前消費旺季，組織開展形式多樣的促銷活動，通過政府引導、商家讓利，讓廣大老百姓得到實惠，為穩增長添動力。12月2日，海南省政府審議通過《海南省完善促進消費體制機制實施方案》，提出要通過舉辦大型活動推動消費升級。12月9日，廣西召開全區促消費工作電視電話會議，為促進四季度消費穩增長作部署。甘肅也在近日印發《關於加快發展流通促進商業消費的實施意見》。

　　記者注意到，本輪出台的促消費舉措更為具體，更據可操作性。例如，廣西在重點商品銷售環節，專門針對汽車、成品油、家電等權重商品，組織開展大型汽車展、二手車經銷入統等工作，加強“家電以舊換新”宣傳，擴大綠色智能家電銷售。

　　甘肅則明確，加大招商引貿，吸引“她消費”“童消費”“潮消費”“老人消費”。支持國際國內一線品牌在甘肅設立專櫃或專賣店、體驗店、旗艦店。

　　商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，此輪促消費既根據黨中央國務院的整體部署，又結合地方的發展基礎和優勢條件，抓重點、抓亮點、抓難點來促進消費擴大和升級。“抓重點，即抓重點行業、重點企業和重點區域以促進消費;抓亮點，即抓基礎條件較好的，激發消費潛力，促進消費購買力明顯提升;抓難點，如抓豬肉供應，保供穩價。”陳麗芬說。

　　商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者採訪時也表示，目前的消費政策既着力促進升級，更加關注品牌消費、汽車下鄉等領域，有效促進城鄉居民消費升級;又注重保障民生，各地紛紛增強對豬肉等基本生活需求的保障，營造良好節日氣氛。

　　多領域醞釀更多支持舉措

　　在地方布局促消費力保全年穩增長的同時，中央層面更多的利好政策也在醞釀。記者獲悉，目前各部門正着力挖掘多層次消費需求，在促進大城市消費升級的同時，深挖下沉市場，拓展擴大最終需求。

　　在促進城市消費方面，將進一步推進國際消費中心城市培育建設。記者了解到，目前商務部正在指導北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、西安、南京、青島等地開展培育建設前期準備工作，並儘快加強經驗交流推廣，以有效培育中高端消費新增長點。

　　另外，還將以更多優質進口，吸引境外消費迴流。記者了解到，商務部正在抓緊推進第三批進口貿易促進創新示範區培育工作。“由於服務、產業升級和人民對美好生活的需要，中國進口需求強勁，潛力巨大，正處在快速成長期。”商務部外貿司司長李興乾在12月9日的國新辦發布會上表示，培育新一批進口貿易促進創新示範區，將充分發揮進口貿易集散地對擴大進口的示範和帶動作用，抓點帶面，推動進口貿易創新和平台建設，促進產業發展和消費提升。

　　李興乾還透露，在2018年我國進行了四次自主降稅基礎上，未來，還會適時更進一步降低關稅和制度性成本，激發和釋放進口潛力。

　　除了進一步激發消費升級潛力，有效啟動農村市場也是接下來的政策重點。記者了解到，下一步，發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、商務部等部門將在加快發展農村流通體系建設方面發力。改造提升農村流通基礎設施，促進形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡。擴大电子商務進村覆蓋面，提高農村電商發展水平，擴大農村消費。

　　消費基礎性作用有望持續增強

　　“隨着這些政策的出台落地，消費對經濟發展的基礎性作用日益增強，消費主導型經濟正在形成，經濟穩步發展的根基逐漸築牢。”陳麗芬說。

　　關利欣表示，今年前10個月，社會消費品零售總額33.48萬億元，同比增長8.1%。隨着央地共同推進，預計全年社會消費品零售總額增速將在8%左右，消費貢獻率仍將保持60%以上，連續成為經濟增長的首要拉動力。

　　關利欣還指出，隨着我國收入水平提升，經濟結構調整穩步推進，經濟增長的內生動力不斷增強，消費在經濟發展中的基礎性作用將進一步鞏固，成為引領國民經濟循環、實現更高水平供需平衡、推動經濟高質量發展的主要驅動力。

　　對於如何進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，陳麗芬建議，推進稅收改革政策，調節個人收入，釋放中低收入群體的消費潛力。同時，挖掘普及性和升級性的消費潛力，提高對農村地區和中西部地區合適的商品和服務供給，注重提升經濟發達城市的品質性消費供給。

　　“還要抓住新一輪技術革命的影響，擴大先進技術在消費領域的應用。推進新型城鎮化，提高小城鎮的建設水平，引導優勢產業發展，因地制宜構建小城鎮體系，帶動下沉市場的消費升級。”陳麗芬說。

　　關利欣也認為，進一步挖掘消費潛力，促進形成強大國內市場，需要順應需求和供給兩側市場細分、品質追求和品牌打造的趨勢，鼓勵企業充分利用現代信息技術，挖掘市場需求，開發多層次、多樣化的商品和服務，不斷提升商品和服務品質及附加值，增強中國製造的競爭優勢和軟實力，推動中國製造向中國“質”造和中國品牌轉變。(記者 王文博)

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報重慶訊(記者 劉文新)12月11日，重慶市消費者權益保護工作聯席會議第一次全體會議舉行，重慶市市場監管局、市發改委、市公安局、市文化旅遊委等22個成員單位將整合消費維權資源，組織開展對消費侵權熱點和典型違法活動管理，加強各部門在消費者權益保護工作方面的協作配合，更好發揮消費對經濟發展的引領作用。

　　據介紹，聯席會議是指在重慶市政府領導下，相關部門組成的全市消費者權益保護工作的非常設協調機構。聯席會議由重慶市市場監管局、市發改委、市教委、市經濟信息委、市公安局、市消委會等22個成員單位組成，辦公室設在重慶市市場監管局，召集人為市場監管局局長。

　　聯席會議工作規則(討論稿)提出，各成員單位要互通信息，密切配合，互相支持，形成合力。對已受理的投訴在處理時發現涉及其他成員單位職能職責的，應及時將相關情況移交相關單位處理。相關單位處理后應當及時反饋處理結果。

　　此外，各成員單位應當聽取消費者和消費者組織對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見，及時調查處理。對涉及重慶全市範圍內重大、疑難、關注度高的消費投訴，以及群體性消費投訴，各成員單位對管轄存在爭議的，應及時提交聯席會議協商、協調。

　　會議審議了《重慶市消費者權益保護工作聯席會議工作規則》《重慶市消費者權益保護工作聯席會議各成員單位職責》等文件。組成聯席會議的各部門和單位對上述文件發表了意見和建議。結合各部門工作職責，聯席會議對各成員單位消費者權益保護工作進行了分工。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月17日，市場監管總局公布2019年第四批虛假違法廣告典型案件。

　　北京尚德在線教育科技有限公司發布虛假違法廣告案

　　當事人通過手機移動端發布含有“別再買假學歷!北京有種本科學歷叫一年學完，國家承認!”等內容的廣告。經調查核實，學員一年學完相關的專業課程后並非取得本科學歷，當事人無法頒發學歷證書，要想取得本科學歷還需參加國家的統一考試，當事人發布的廣告內容與實際情況不符，違反了《廣告法》第二十八條第一款、第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年5月，北京市石景山區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款27.93萬元。

　　吉林長春和美婦科醫院發布違法廣告案

　　當事人在其醫院門口發布含有“100%服務、100%價格放心、100%技術放心、100%手術放心;在和美不管做任何手術，一定是由‘萬例手術無事故’專家親自手術，保障手術安全”等內容的戶外廣告;在醫院內部公共區域發布含有“衛生部原副部長殷大奎致詞長春和美婦科醫院;世界衛生組織臨床推薦技術宮腔鏡無痛探查術;吉林大學白求恩第一醫院落款頒發的吉林省婦科腫瘤專科聯盟”等內容的廣告。當事人實施混淆行為並進行虛假宣傳，且廣告內容與實際情況不符，違反了《廣告法》第二十八條、《反不正當競爭法》第六條、第八條的規定。依據《廣告法》第五十五條、《反不正當競爭法》第十八條、第二十條等規定，2019年4月，長春市市場監督管理局寬城分局依法作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告、虛假宣傳以及實施混淆行為，處罰款30萬元，並責令其在處罰決定送達的10日內辦理註銷登記。

　　重慶蓋勒普霍斯醫藥有限公司發布違法廣告案

　　當事人為推銷產品，在《吐槽大會》第三季第4、6、7三期片尾小劇場中通過演員口播“999皮炎平綠色裝，止癢就是快，無色無味更清爽”“推薦您用999皮炎平綠色裝”“我發現這個999皮炎平，無色無味還很清爽，這個好哎，而且止癢還挺快的”等內容的方式發布廣告，不能提交廣告審查機關對廣告進行審查的文件，且廣告中未標明禁忌、不良反應，也未標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”字樣。當事人行為違反了《廣告法》第十六條第一款第(四)項和第二款、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第一項、第十四項，2019年8月，上海市市場監督管理局執法總隊作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款90萬元。

　　上海真安堂中醫門診部發布違法廣告案

　　當事人通過自有網站發布“減輕疼痛，消瘤抑瘤，延長生命”等含有表示功效、安全性的斷言或者保證以及保證治癒率內容的廣告，並且杜撰了5位病人改善緩解病痛的病例，虛構獲得了“誠信建設單位”等榮譽。當事人行為違反了《廣告法》第十六條第一款第(一)項、第(二)項、第二十八條第二款第(二)項、第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項的規定，2019年8月，上海市徐匯區市場監督管理局作出處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　上海富迪健康科技有限公司違法廣告案

　　當事人在微信公眾號和官網中使用多名現任或原國家機關工作人員的形象做廣告宣傳，其廣告發布持續時間長，且在案件調查時當事人未及時整改，違反了《廣告法》第九條第二項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一項的規定，2019年2月，上海市市場監督管理局執法總隊作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款100萬元。

　　江蘇無錫弘合瑞健康諮詢有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過發放宣傳資料發布智能康復儀產品廣告，宣稱其產品對高血壓、高血糖、便秘等疾病有調節作用以及具有治療失眠、糖尿病等功效。當事人行為違反了《廣告法》第二十八條第二款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年4月，無錫市惠山區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　江蘇淮安幸福醫院發布違法廣告案

　　當事人未經審查即通過戶外牆體、道路電線桿等多種載體發布醫療廣告，廣告中存在虛假內容，多處內容低俗、違背社會良好風尚，且使用專家、醫生形象並進行宣傳，違反了《廣告法》第四條、第九條第(七)項、第十六條第一款第(四)項、第二十八條第一款和第二款第(二)項、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第一款第(一)項、第五十八條第一款第(十四)項的規定，2019年5月，淮安市淮陰區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　聖德康生物科技有限公司浙江分公司發布違法廣告案

　　當事人通過宣傳冊發布含有國家領導人照片、“經國務院批複，國家工商總局前置審批”“公司擁有國內最權威，醫療水平最高的一支中醫名家隊伍，是以‘全國全軍有特殊貢獻技術的專家’以及‘共和國領袖的專職保健醫生’為主體組建的”等內容的廣告。廣告中含有絕對化用語，且使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象進行宣傳，違反了《廣告法》第九條第(二)項、第(三)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項的規定，2019年1月，杭州市蕭山區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款30萬元。

　　安徽合肥醫博肛泰肛腸醫院有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過多個互聯網站發布含有“合肥市價格誠信單位”“安徽省醫保定點單位”“361286例康復患者見證，鑄就百姓優秀口碑”“治療僅需10分鐘，微創無痛、安全可靠、無需住院”“合肥最好的肛腸醫院”等內容的廣告。廣告中含有絕對化用語、表示功效、安全性的斷言或者保證以及說明治癒率或者有效率等內容，宣傳內容與實際不符，並使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象進行宣傳。當事人行為違反了《廣告法》第四條、第九條第一款第(二)項、第(三)項、第二十八條第一款和第二款第(二)項、第(四)項、第(五)項、第十六條第一款第(一)項、第(二)項等規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、五十七條第(一)項、第五十八條第一款第(一)項的規定，2019年1月，合肥市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款300萬元。

　　福建福州盛欣房地產開發有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號、宣傳冊等媒介發布含有“高質別墅”“疊拼別墅”“山海主題牧場”“Discovery世界主題樂園”等內容廣告，與實際情況不符，且涉及對規劃或建設中的相關設施及市政條件做誤導宣傳，違反了《廣告法》第二十六條第(四)項、第二十八條第二款第(二)項等規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(八)項等規定，2019年7月，福州經濟技術開發區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款11.15萬元。

　　福建福州九龍泌尿專科醫院有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過贈送盒裝紙巾的形式發布含有色情暗示內容、違背社會良好風尚的廣告，違反了《廣告法》第九條第(七)項等規定。依據《廣告法》第五十七條等規定，2019年7月，福州市市場監管局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款11萬元。

　　湖北恩施州中祥酒店管理有限公司發布違法廣告案

　　當事人利用名人效應在拍賣某明星居住過的套房過程中，通過微信朋友圈發布含有“餘溫尚存、余香尚在，今夜等您!”等內容的酒店廣告，內容低俗，構成發布違背社會良好風尚廣告的違法行為，違反了《廣告法》第三條、第九條第(七)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項等規定，2019年9月，恩施市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　湖南南縣廣播電視台發布違法藥品廣告案

　　當事人通過電視頻道發布“鋼筋鐵骨處方藥品廣告”和“心腦雙寶處方藥品廣告”，同時發布未經廣告審查機關審查的“五色靈芝”“留一手醫用冷敷貼”“南縣協和醫院”“南縣松雅泌尿專科醫院”等廣告，違反了《廣告法》第十五條第二款、第四十六條的有關規定。依據《廣告法》第五十七條第(二)項、第五十八條第一款第(十四)項等規定，2019年8月，南縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款22萬元。

　　湖南澧縣廣播電視台發布違法廣告案

　　當事人通過電視頻道發布“谷蓮太”“凌丹妙要”“留一手大膏藥”“益壽大補酒”“靈芝膠囊”等藥品廣告，廣告中利用廣告代言人作推薦、證明宣傳藥品療效，誤導消費者，違反了《廣告法》第十六條第一款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款(一)項等規定，2019年7月，澧縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款8萬元。

　　廣東尚馳睡眠科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過戶外廣告和微信公眾號發布含有“有效緩解睡眠煩惱、腰痛、肩頸痛、打呼嚕、失眠，對肥胖、糖尿病、便秘、骨質疏鬆、高血壓、慢性疲勞、關節炎、疼痛等病狀有改善作用”等內容的床墊廣告，涉及疾病治療功能，易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年8月，佛山市順德區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款19萬元。

　　海南遊路網絡科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人為吸引網絡遊戲玩家，增加廣告鏈接的點擊率，擅自篡改併發布含有色情內容的廣告，造成不良社會影響。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(八)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一款的規定，2019年8月，澄邁縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　歐萊雅(中國)有限公司發布違法廣告案

　　當事人在重慶某百貨有限公司“歐萊雅”專櫃發布印刷品廣告，其內容含有：“法國碧歐泉8天 肌膚犹如新生愈顏 彈潤 透亮源自活源精粹的愈顏力 奇迹水肌底精華露 無論年齡,無論肌膚狀態 8天 肌膚犹如新生 明星達人摯愛之選 眾人見證8天奇迹 多種肌膚問題一併解決 68800人已經見證奇迹水帶來的肌膚新生……”等廣告用語。經查明，廣告內容虛構使用商品的效果，違反了《廣告法》第二十八條第二款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年6月，重慶市江北區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　四川綿陽市年青人眼鏡有限公司鐘鼓樓店發布違法廣告案

　　當事人發布含有“2分鐘看透健康，免費AI人工智能篩查，AI精準識別準確率高達97%，省去醫院掛號和排隊全程只需2分鐘，30多種慢性病風險評估，預測糖尿病、高血壓、動脈硬化等30種慢性病風險，約2分鐘讀取眼底照片篩查判讀準確率高達97%。國家級驗光技師、國家高級驗光員”等內容的廣告。廣告宣傳內容與實際不符、引用數據未表明出處、含有絕對化用語等內容，違反了《廣告法》第九條第一款第(三)項、第十一條第二款、第二十八條第一款、第二款第(三)項、第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第(一)項、第五十九條第一款第(二)項等規定，2019年4月，綿陽市涪城區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　雲南鑫悅投資有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過宣傳冊、網站、APP發布含有“‘十二金服’活期隨心投預期年化收益10.95%以及其他3款定期理財‘預期年化收益最高16.8%’”等內容的廣告，違反了《廣告法》第二十五條第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(七)項的規定，2019年6月，昆明市盤龍區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款15萬元。

　　新疆大晨報股份公司、烏魯木齊金粒廣告傳媒有限公司發布違法廣告案

　　兩當事人通過報紙發布含有“恆基泰富助財富穩健增長、可靠、實力、穩健”“恆基泰富有效保障您的資產安全”“輕鬆理財安享財富人生”“理財全方位財富零距離”等內容的廣告，未對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示，違反了《廣告法》第二十五條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條等規定，2019年，烏魯木齊市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並分別處罰款45.03萬元、49.42萬元。

責任編輯：覃輝

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