防控前沿砥礪初心 執法一線踐行使命——北京市朝陽區市場監管局抗疫工作紀實

  中國消費者報報道(肖潔 黃敏 記者 賈珺)疫情防控阻擊戰打響后,北京市朝陽區市場監管局嚴格貫徹落實朝陽區委區政府的防疫要求和北京市市場監管局的抗擊疫情工作部署,以更堅定的信心、更頑強的意志、更精準的舉措,不折不扣落實“四方責任”要求,履職盡責,嚴管嚴控,勇擔使命,全力守護轄區市場秩序,為首都早日打贏抗疫阻擊戰貢獻力量。

  執法人員檢查疫情防控用品市場。 北京市朝陽區市場監管局供圖

  嚴格履職

  保障消費者合法權益

  哪裡有疫情,哪裡就是戰場。疫情暴發后,北京市朝陽區市場監管局迅速成立了以局黨委書記、局長劉立新為組長的新冠肺炎疫情防控工作領導小組,統一協調調度轄區市場監管領域疫情防控工作。領導小組下設辦公室(疫情防控專班)及穩定物價、食品經營防控、醫藥防控與物資保障、投訴舉報(接訴即辦)等12個工作組,每個工作組由一名副局長牽頭負責,充分履行職能,堅決落實各項防控任務,全力維護消費者權益。

  針對價格輿情和舉報多發的問題,朝陽區市場監管局及時調整全局執法力量工作重心,制定物價方面明碼標價、價格欺詐監督檢查工作指導,積極解決消費者訴求。疫情發生以來,朝陽區市場監管局解決涉及防護用品、生活必需品哄抬價格、退費等消費糾紛舉報投訴及輿情信息12302件;朝陽區消協成功調解多起因經營者拒絕退還預付費等引發的多起消費者投訴,切實保障了消費者的合法權益,受到消費者好評。

  重點摸排

  為疫情防控提供保障

  抗擊疫情工作開展后,朝陽區市場監管局多措並舉,重點做好轄區藥店實名制銷售退燒、止咳類藥物專項工作,並開發小程序,以藥店為基點,實現對此類消費者數據的動態收集,做到早排查、早預防。在此基礎上,做好日統日報,保障登記信息真實有效,確保每一位登記患者線索可追溯;與區社區防控組對接相關信息,並將相關人員納入社區防控排查範圍,切實發揮藥店“前沿哨點”的優勢。

  朝陽區市場監管局主動與朝陽區衛健委對接,對轄區內疫情防控一線地壇醫院等70家醫療機構開展醫用防護物資核查工作,確保醫療機構疫情防控醫療物資保障到位。在疫情防控的關鍵時期,朝陽區市場監管局先後兩次對北京地壇醫院30餘台新購置数字心電圖機(其中1台是新冠肺炎病區出區檢定)進行檢定,確保了心電圖機的準確性和有效性,為疫情防控提供堅實的計量保障。

  重拳執法

  嚴厲打擊違法行為

  戰疫開始后,疫情防護用品及食品價格成為市民極為關注的大事之一。朝陽區市場監管局積極履職,嚴格按照北京市局《疫情防控期間生活必需品和防護用品價格監測監管工作辦法》,每日對蔬菜、糧油、肉禽蛋,以及部分防護用品開展價格監測,並與朝陽區發改委溝通獲得其監測價格,對其中價格過快上漲行為進行查處。

  疫情暴發初期,口罩、消毒液等防護用品一度非常緊俏,北京百好堂醫藥經營有限公司第七分店為牟取暴利,趁機將進價為15元/只的進口N95口罩,提價到48元/只對外銷售。接到群眾舉報,朝陽區市場監管局立即對該藥店的違法行為展開調查,認定該藥店構成哄抬價格的違法行為,依據相關法律法規,迅速向當事人送達《行政處罰聽證告知書》,依法對其處以50萬元的罰款。

  截至目前,朝陽區市場監管局共立案查處與疫情相關案件136件,作出處罰決定70件,共涉及經濟制裁金額386萬餘元,其中罰款384.8萬餘元,沒收違法所得1.4萬元。

  優化服務

  助力企業復工復產

  為確保轄區內疫情防護物資供應充足,朝陽區市場監管局為疫情防控物資相關企業開通“綠色通道”,全面推行“不見面”審批,採用“容缺受理、即時辦理、即時取照”等方式辦理防疫物資供應相關業務,為轄區物美集團、京客隆集團等130餘家企業發放二類醫療器械備案憑證。

  同時,主動對接企業,深入現場,幫扶企業儘快投產運營,助力口罩、防護服、醫用酒精等防護物資迅速投入市場。配合北京市葯監局調撥口罩3.5萬隻,發放到轄區7家連鎖公司共50家門店,便於消費者購買。製作《疫情防控手冊》,涵蓋商務樓宇和餐飲服務單位疫情期間經營服務防控指引、2019年度代表機構公告、2019年度年報公示指南及提示、商標窗口服務內容等,為轄區內企業提供服務。

  為確保企業復工復產後食品安全,朝陽區市場監管局緊急對餐飲企業開展核查工作,確定了71家供餐單位名單並對外公示,方便復產復工企業選擇。同時,約談其中的連鎖餐飲單位及網絡餐飲平台,要求企業做好防控更好地保障送餐安全。積極組織開展對涉及百姓“米袋子”“菜籃子”的糧食加工品,食用油、油脂及其製品,乳製品,食用農產品4大類25個細類的重點食品開展專項抽檢,加強食品安全監測工作,確保消費者權益不受侵害。

  下沉街鄉

  投身疫情防控最前沿

  疫情防控開展以來,朝陽區市場監管局積極落實朝陽區委“1+1手拉手行動”,投身疫情防控最前沿,保障消費者權益“最後一公里”。全局22個黨支部派出黨員289人、入黨積極分子9人,下沉到望京、黑莊戶等街鄉的34個社區,開展入戶排查、小區站崗等社區防控工作,累計為街道社區支援服務800餘人次,服務時長6400餘小時;參與入戶4000餘家,發放出入證、完善信息近2萬份,發放張貼宣傳海報4000餘份。

  兩個月來,朝陽區市場監管局全面落實28個領域市場主體疫情防控各項工作,加大對與消費者關係密切的“七小門店”檢查力度,全局幹部職工連續50天奮戰在執法一線,共出動執法人員13000餘人次,檢查各類市場、商超8500餘次,檢查餐飲、食雜店9400餘戶次,有力地維護了轄區市場秩序。

  劉立新表示,將進一步堅定必勝信念,繼續投身疫情防控一線,以疫情防控工作成效來檢驗和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

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廈門市場監管服務民生 助力生鮮配送前置倉業態健康發展

  中國消費者報報道(陳涓 張艷華 記者 張文章)疫情期間,福建省廈門市思明區市場監管局充分發揮職能作用,積極順應新行業新業態發展的需要,服務與監管並舉,助力生鮮配送前置倉等新業態發展壯大,確保優質產品進入老百姓的餐桌。

  主動介入 助力企業低成本起步

  朴朴是廈門前置倉業態的代表。前置倉是指根據社區選點,建立倉庫,進行5公里內划圈,覆蓋周圍社區,根據數據分析和自身供應鏈資源,進行小倉囤貨。同時組建物流團隊,在消費者下單后,將商品從前置倉配送到消費者手中。前置倉模式以其解決消費者的即時性購物需求的優勢得到了消費者的青睞。朴朴是在廈門落戶的第一家前置倉概念的生鮮零售企業。

  在得知朴朴總部落戶思明轄區的意向後,思明區市場監管局提前介入,主動對接。規範好企業第一個前置倉意義重大,對朴朴在廈門的所有前置倉將起到標桿作用。由於經營的特殊性,企業曾考慮僅以總部的名義對外經營,各前置倉只做倉儲配送而不實際經營,均不申辦營業執照和食品經營許可證。可企業雖是線上經營、倉庫配送的經營模式,但實際經營行為發生地在各前置倉,前置倉在經營秩序、食品安全、服務跟蹤和投訴處理中都是主角,沒有主體又有諸多不便。正當企業舉棋不定之時,為扶持新行業新業態發展,思明區市場監管局靠前服務、上下協調,廈門市市場監管局特事特辦,指導朴朴分別在各區申辦分公司營業執照和食品經營許可證,各前置倉所在地只需備案進營業執照和食品經營許可證內即可,大幅度降低了制度性交易成本,激發市場活力和創造力。

  全程指導 助力企業高起點經營

  蔬菜、水果、肉、水產等生鮮食品對保存條件的要求極高,保證前置倉生鮮產品新鮮度、保證食品安全,是市場監管部門在前置倉監管的重點內容。朴朴在廈門的第一個前置倉設置在禾祥西路美仁新村小區旁,思明區市場監管局決定將其打造成樣板工程,通過指導一家前置倉,規範整個行業。

  鷺江市場監管所全程指導、嚴格規範,鷺江市場監管所逐項對照《食品流通企業經營日常監督檢查表》內51個項目進行一一核查,對於發現的存在問題,及時指導、督促整改。定期組織執法人員對前置倉內的蔬菜、水產等生鮮產品進行快速檢測,同時組織對企業食品安全管理員進行快檢培訓,要求前置倉每日收貨時必須自行檢測,確保生鮮農產品滿足安全和品質雙需求。同時,充分發揮“互聯網+食品安全”監管工作的優勢,將所有食品納入“一品一碼”追溯監管體系,實現來源可溯、去向可追。因前置倉主要儲存的是生鮮食品,對倉儲溫度的要求非常嚴格,鷺江所結合前置倉這一行業特點,將食品的儲存溫度作為日常檢查的重要內容,要求責任單位嚴格落實儲存條件,最大限度地保留商品原本的新鮮度。

  保供穩價 敦促企業履行社會責任

  疫情期間,市民群眾對配送到家的需求劇增。朴朴也響應市場監管總局“三保”行動倡議,向社會發出了“保質量、保物價、保供應”的公開承諾。鷺江市場監管所堅持服務與監管並舉,督促朴朴將“三保”承諾落到實處。他們先後兩次約談朴朴廈門總部相關責任人,從履行社會責任的角度,千方百計找貨源,保證供應;從疫情防控要求、進貨查驗、一品一碼信息追溯、庫存食品質量安全管理等方面加大檢查力度,嚴格執行人員健康要求,及時消毒配送箱、執行無接觸配送,確保疫情期間食品安全;要求經營者切實履行主體責任,堅持誠信經營,整個疫情期間,在朴朴業務量成倍增長的情況下,鷺江所僅接到2起相關投訴,均得到快速高效處理,消費者滿意。

  鷺江市場監管所始終秉持“監管也是服務”的理念,以處理投訴件為契機,指導經營者規範經營,樹立良好企業形象。自2019年至今,鷺江所也接到20餘件對朴朴的投訴件,其中涉及食品安全、服務態度、產品包裝、標識宣傳等問題。民生無小事,鷺江所在處理時敏銳地察覺到投訴背後新生事物發展過程中面臨的問題,對企業進行規範。鷺江所多次約談企業負責人,組織相關人員開展《消費者權益保護法》、《食品安全法》等法律法規學習,幫助企業充分認識到提升服務水平和消費維權的重要性,主動查找問題,進行全面規範,既有效減少消費投訴,又為企業贏得口碑,樹立了良好的企業形象。

  2020年3月1日,鷺江市場監管所接到投訴,一名消費者日前在朴朴app上購買了台灣釋迦和軟心白芭樂,收到貨后認為分量不足。工作人員立即到廈門朴朴电子商務有限公司進行核查。經核查,消費者購買的商品重量符合要求,但單個水果顆粒大小存在差異。本着消費者至上的精神,鷺江市場監管所指導朴朴公司與消費者溝通解釋和補償,得到消費者諒解。調查中執法人員發現,由於朴朴app銷售生鮮食品的特殊性,對於較大顆粒水果,無法按照精準重量逐一定價,所售生鮮水果只能按份標價,每份重量在一定範圍內。這就導致消費者以同樣價格購買同款商品,實際重量會上下浮動。針對這起輿情投訴,鷺江市場監管所立即組要求朴朴將生鮮商品稱重列入每日必查的工作範圍:一是制定稱重檢查記錄,由專人每日對所售生鮮類商品進行抽查,以份額計價的生鮮商品每份不得少於重量範圍內的中間值,一旦發現商品分量不足的,扣除經辦人員績效工資;二是將重量標準上牆,如生鮮商品重量不足的,不得進行包裝銷售,重量不足的商品由公司統一退還供應商重新換貨;三是嚴把收貨驗貨關,制定嚴格的收貨標準,總部在收貨時必須查驗商品的等級、外觀、大小等,把好第一道關卡,不讓“歪瓜裂棗”矇混過關;四是挑選優質供應商,在採購環節就貨比三家,保證只讓優質產品進入老百姓的餐桌。

  在良好的消費體驗和市場監管部門的精確制導和大力扶持下,廈門前置倉業態也得到了快速發展。

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浙江寧波市消保委調查39家養老機構 整體表現較好

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)近日,浙江省寧波市消費者權益保護委員會發布了寧波市養老機構滿意度消費調查報告。結果显示,寧波市養老機構整體表現較好,滿意度得分達84.9分,接近優秀水平。但地區之間存在不平衡,超五成養老機構性價比得分低於80分。

  此次調查由寧波市消保委託零點有數開展,採取定性(神秘客訪問33家養老機構)和定量(問卷調查39家養老機構)研究相結合的方式,定量研究共回有效問卷1268份。調查內容主要涉及養老機構硬件環境、服務內容、服務規範、服務費用、服務效果五大方面,並細分22個子項。滿意度按1-5打分,再轉換為百分制。

  整體滿意度較高

  調查發現,寧波市養老機構整體表現較好,滿意度得分達84.9分,接近優秀水平。86.6%的受訪老人或家屬認為入住的養老機構能夠滿足養老需求,其中46.5%表示完全能滿足,40.1%表示部分滿足;10.2%認為需求滿足程度一般,僅0.9%和0.2%認為不太能滿足或完全不能滿足。隨着養老需求滿足程度的上升,對養老機構的滿意度也隨之上升。

  市本級和海曙區領跑

  調查的養老機構中,市本級和海曙區的養老機構滿意度位列前兩位。市本級養老機構總體滿意度得分87.8分,五大服務板塊滿意度得分也均位列前三。海曙區養老機構總體滿意度得分87.3分,除服務規範位列第四外,其他四大服務板塊滿意度得分也均位列前三。二者的養老機構服務質量較高,提供的服務更能滿足老人的需求、符合老人的預期,值得肯定。

  硬件環境滿意度最高

  從養老機構滿意度的各項具體內容來看,硬件環境滿意度得分最高,達到87分,尤其是消防設施(88.1分)和室內環境(87.5分)。此外,養老機構的服務效果滿意度(85.7分)和服務規範滿意度(85.1分)也相對較高,均達到優秀水平。其中,服務效果最受認可的是服務與承諾的一致性(86.5分),服務規範最受認可的是機構工作作風(86.7分)。

  個性化養老需求已涉及

  多數養老機構提供更多服務來盡可能滿足入住老人日益增長的個性化養老需求,如醫療、文化休閑等。本次調查的養老機構中,約九成可提供醫療服務,且提供服務越專業,入住老人滿意度越高。具體醫療服務形式有:陪同老人到附近醫院就醫,滿意度86.7分;內設(康復)醫院,滿意度86.1分;與村衛生室等地方醫療機構合作和自行聘請醫生的滿意度得分低於85分。同時,近九成養老機構提供文娛活動,多為看電視、戲曲表演等,滿意度86.1分。有實際文娛活動是影響文化休閑服務滿意度的最主要因素(87.3分),活動空間(86分)和設施(86.4分)的影響作用其次。

  地區之間存在不平衡

  寧波市養老機構滿意度在各區縣(市)之間存在不平衡,區縣(市)滿意度最高87.8分,最低80.3分,兩者相差7.5分。各養老機構滿意度也存在明顯差異,機構滿意度最高94.9分,最低76.7分,兩者相差18.2分。其中,餐費對總體滿意度的影響作用最大,餐費越高,總體滿意度越低。其次是床位費,床位費越高,總體滿意度越高;而機構規模和性質(公辦、公建民營、民辦)對總體滿意度的影響幾乎可忽略,可不作為區分機構服務質量的主要考慮因素。

  精細化需求尚未滿足

  服務內容滿意度不高(83.8分)。具體來看,護理服務方面,老人對翻身服務(79.4分)、清潔口腔(81.1分)、梳頭(83分)、排泄照料(83.3分)和修剪指甲(83.9分)的滿意度較低。隨着老人失能失智程度的加重,對此類服務的精細化要求更高。餐飲服務方面,滿意度為82.8分。反饋意見主要集中在飯菜不合胃口(79.3分)、營養不夠豐富(82.2分)。此外,一些老人患有糖尿病,或牙口不好,或只食素,他們入住機構未能提供合適餐飲。

  機構服務性價比不高

  本次調查發現,寧波市養老機構的性價比得分80.6分,53.8%的養老機構性價比得分低於80分。性價比反映的是老人感知到的服務和收費之間的匹配程度。一方面,老人的感知是重要的影響因素。通過回歸分析發現,老人的家庭人均月收入水平對總體滿意度的影響作用最大,家庭人均月收入越高,總體滿意度越低。此外,老人年齡越小、身體狀況越差,總體滿意度越低。這些老人對機構養老有更高的期望。另一方面,老人對錢花去哪兒了存疑議,從而影響其對性價比的感知,認為收費項目沒有細化、有的收費不清楚。回歸分析發現,餐費對總體滿意度的影響作用最大,餐費越高,總體滿意度越低,一定程度上反映出餐飲質量與費用的不匹配。此外,個別機構存在相同房間、相同護理費但實際服務不同等情況。

  建議

  針對調查情況,寧波市消保委提出三點建議:

  大力提升服務人員素質,推動養老服務高質量發展。養老機構護理員與入住老人的日常接觸最為頻繁,是老人感知機構服務質量的重要來源。因此大力提升服務人員的素質,是推動養老服務高質量發展的重要舉措之一。除進一步加強對養老護理人員的專業照護技能培訓外,還需同時培養溝通技巧、人文關懷情懷,重視對服務人員的責任感、使命感教育。此外,大力發展區域性養老護理員培訓基地,加大養老護理員培訓,確保養老服務能力平衡發展;發展養老護理員行業協會,定期開展區域間養老服務技能競賽、經驗交流會等,讓養老護理員在交流中互相學習,促進全市養老服務高質量發展。

  基本和個性化需求並重,滿足多層次養老服務需求。一方面,寧波市養老機構要繼續注重對入住老人基本養老服務需求的滿足,確保老人在機構內的安全,日常生活得到有效照護,尤其是對失能失智老人的照護。另一方面,逐步滿足入住老人多層次的個性需求。除餐飲、護理等生理方面的精細化要求外,還要注重滿足老人的社交、尊重和自我實現需求。通過給老人提供更多互動交流機會、尊重老人的隱私和建議、鼓勵老人參與力所能及的活動等方式,加強老人在高質量養老服務中的參與感和獲得感。

  完善養老機構監管機制,確保入住老人消費知情權。一方面,養老機構要做好收費項目細化、信息公開,公示詳細的收費項目和明細,讓入住老人切實感受到“錢花在刀刃上”,確保老人的消費知情權。另一方面,通過養老服務智慧信息化建設,實時掌握和監督養老機構的收費情況。此外,結合巡察和審計、第三方績效評估及社會輿論等多種舉措,進一步完善寧波市養老機構監管機制,確保入住老人放心消費。

責任編輯:游婕

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兩部門聯合公布依法嚴懲哄抬物價犯罪典型案例

  新華社北京3月26日電(記者熊豐)新冠肺炎疫情發生以來,各級檢察機關、公安機關嚴格執行法律、司法解釋等規定,嚴懲哄抬物價犯罪,依法立案偵查、批捕起訴了一批案件,遏制了此類犯罪的蔓延勢頭。日前,最高人民檢察院、公安部聯合公布了四起典型案例。

  案例一,犯罪嫌疑人文某、饒某非法經營案。犯罪嫌疑人文某、饒某,分別系企業經營者。文某的公司日常生產經營過濾類材料。2020年2月20日前後,饒某聯繫文某,請其生產6噸用於製作防疫口罩的關鍵原材料熔噴無紡布,雙方商定每噸價格18萬元,文某收取饒某貨款108萬元。2月24日至3月6日,文某組織生產並分四次向饒某交貨5.469噸。經查,該批熔噴無紡布的生產、運輸等成本,每噸不足2萬元。文某交代,其知道疫情期間熔噴無紡布是製造口罩的主要材料,因此把售價提高。

  饒某拿到熔噴無紡布后,隨即轉手倒賣給了廣東、江西和福建的四家口罩生產企業,價格為每噸30萬元至38萬元不等。饒某的倒賣行為系以個人名義進行,經營數額為177.07萬元,獲利約70萬元。

  廣東省東莞市公安局於2020年3月10日立案偵查,同日對文某、饒某刑事拘留,后經調查取證於3月16日以文某、饒某涉嫌非法經營罪提請檢察機關批准逮捕。

  廣東省東莞市第一市區人民檢察院審查認為,文某的公司違反國家在疫情防控期間的價格管理規定,大幅提高防疫物資的銷售價格,牟取暴利,違法所得數額較大,涉嫌非法經營罪,文某系該公司直接負責的主管人員,亦涉嫌非法經營罪;饒某取得貨物后立刻轉手加價倒賣,牟取暴利,違法所得數額較大,情節特別嚴重,涉嫌非法經營罪;文某、饒某均符合逮捕條件。2020年3月20日,東莞市第一市區人民檢察院決定,批准逮捕犯罪嫌疑人文某、饒某。

  案例二,犯罪嫌疑人曹某非法經營案。犯罪嫌疑人曹某,系個體經營者。2019年11月開始,曹某與他人合夥生產、銷售普通民用口罩,在新冠肺炎疫情發生前的售價為每隻0.16元至0.28元。疫情發生后,曹某通過微信平台、線下代售等方式,將生產的口罩銷往全國各地。在銷售價格上,曹某為牟取暴利,逐日提價,幾天時間內將售價最高漲至每隻10元。經查,在2020年1月22日至2月2日期間,曹某的經營數額為150萬餘元,獲利129萬餘元。

  山東省郯城縣公安局於2020年2月3日立案偵查,同日對曹某刑事拘留。山東省郯城縣人民檢察院審查認為,曹某哄抬疫情防護用品的價格,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大,情節特別嚴重,已涉嫌非法經營罪並符合逮捕條件。2020年3月2日,郯城縣人民檢察院決定,批准逮捕犯罪嫌疑人曹某。

  案例三,被告單位上海市A公司、B公司、C公司,被告人黎某涉嫌非法經營案。被告單位上海市A、B、C三家公司日常經營個人防護用品,並分別在天貓商城開設有網店,其中A公司系某大型防護用品公司的特約經銷商。被告人黎某繫上述被告單位的經營人。另外,黎某還經營D公司(另案處理),經營內容和經營模式與前三家公司相同。

  2020年1月19日前,三家被告單位和D公司銷售的兩種口罩價格分別為每盒150元至190元不等,和每盒158元至200元不等。1月20日,在國家有關部門發布疫情公告后,黎某指令四家公司在網店上連續漲價,最終將上述兩種口罩的銷售價格均上漲至每盒398元。經查,在1月20日至21日两天時間內,經營數額達845.7萬餘元。其中,A公司的經營數額為348.1萬餘元,B公司的經營數額為244.3萬餘元,C公司的經營數額為210.6萬餘元。3月13日,黎某接公安民警電話通知到案,到案后如實供述了本人和單位的主要犯罪事實。

  上海市公安局寶山分局於2020年3月11日立案偵查,后經調查取證於3月19日以黎某涉嫌非法經營罪移送檢察機關審查起訴。

  上海市寶山區人民檢察院審查認為,黎某控制旗下公司網店在大型電商平台上協同哄抬物價、牟取暴利,且其系大型公司的特約經銷商,哄抬市場價格、擾亂防疫緊俏必需用品的社會危害性遠大於一般經營者,影響惡劣,嚴重破壞市場秩序,其行為已構成犯罪,且情節特別嚴重;A、B、C三家公司亦構成單位犯罪,其中A公司的犯罪情節特別嚴重。2020年3月23日,寶山區人民檢察院指控被告單位A公司、B公司、C公司,被告人黎某構成非法經營罪,向寶山區人民法院提起公訴。

  案例四,被告單位上海市某公司、被告人謝某非法經營案。被告單位上海市某公司日常經營勞動防護用品,被告人謝某系該公司的法定代表人。

  2020年1月初,被告單位以每盒5.125元的價格購入一批普通民用口罩,在公司的淘寶店鋪上對外銷售,日常銷售價格為每盒7元。新冠肺炎疫情發生后,謝某決定提高該批口罩的售價牟利,遂於1月23日至29日連續漲價,從每盒21元一路漲至每盒198元。經查,該公司高價銷售口罩的經營數額為17萬餘元,違法所得數額為16萬餘元。

  上海市公安局松江分局經立案偵查於2020年3月2日將謝某抓獲,3月9日移送審查起訴。上海市松江區人民檢察院於3月12日向松江區人民法院提起公訴。

  2020年3月23日,上海市松江區人民法院公開開庭審理本案。公訴人發表公訴意見認為,涉案口罩系被告單位在疫情發生前進貨,疫情發生后其經營成本並未有明顯變化,但卻提價數十倍銷售,屬於哄抬物價、牟取暴利,且違法所得數額較大,被告單位、被告人均構成非法經營罪。松江區人民法院判處被告單位罰金20萬元,判處被告人謝某有期徒刑8個月並處罰金18萬元,追繳違法所得。

 

責任編輯:覃輝

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重要通知!江西全面禁止非法野生動物交易

  中國消費者報南昌訊(程宇 記者 朱海)江西省市場監管局日前印發《關於進一步加強野生動物市場監管,切實保障人民群眾生命健康安全的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地嚴格把控野生動物市場交易監管關口。

  《通知》要求,各級市場監管系統要以零容忍的態度和最嚴厲的手段,依法履行野生動物市場監管職責。要對前期野生動物市場監管情況開展“回頭看”,防止問題反彈。要結合野生動物非法交易專項執法行動,持續加大監管力度,依法嚴格查處非法野生動物交易行為。要深入開展廣告市場專項整治,嚴厲打擊涉及非法野生動物交易廣告的違法行為。要嚴格企業名稱登記管理,對含有“野味”“野生動物”“火神山”“雷神山”“新冠”等字樣的自主申報企業名稱予以限制使用,依法從嚴控制。要督促食品經營者嚴格落實食品安全主體責任,嚴禁在集貿市場餐飲服務場所銷售、加工國家明令禁止經營的野生動物及其製品。要加強網絡交易平台的檢查,監測防範為逃避監管而使用拼音、諧音、英文等手段表述野生動物及其製品的行為。

  《通知》強調,要強化聯防聯控,充分發揮部門聯席會議制度作用,在部門間、地區間及時互通監管執法信息,加強對野生動物非法交易行為的協同監管和聯合檢查、聯合執法、聯合懲戒。強化社會共治,充分發揮各類野生動物保護社會團體、公益組織和廣大志願者的作用,形成全社會群防群治的良好氛圍。堅持發揮12315平台的監管作用,落實24小時應急值守制度,全力保障訴求渠道暢通,及時回應群眾諮詢事項和合理訴求,第一時間化解群眾矛盾。開展疫情期間諮詢投訴舉報數據分析,及時公布群眾投訴熱點和市場違法典型案例,從重從快處罰影響疫情防控的違法行為,確保疫情防控期間的社會穩定。

  《通知》提出,各級市場監管部門要多渠道、多形式、多層次加強野生動物保護宣傳和公眾教育,向市場開辦者、經營者、餐飲單位和社會公眾廣泛宣傳《決定》的重要意義和基本內容,充分認識保護野生動物的意義和食用野生動物的健康風險,傳遞專業知識,傳播正能量。引導經營者誠信守法經營,廣大群眾自覺抵制“野味”,自覺革除濫食野生動物的陋習,倡導健康文明的生活方式。

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戰疫領頭雁 硬核顯擔當——記深圳市福田區市場監管局沙頭所所長黃文捷

  中國消費者報報道(徐建國 周厚怡 記者 黃劼)在抗擊疫情第一線,他的步伐從未遲疑,他的決心始終堅定,用一名共產黨員的實際行動築牢着疫情防線。他是深圳市市場監管局福田局沙頭所黨支部書記、所長黃文捷,是沙頭所防控戰“疫”中的領頭雁。

  初心如磐 使命擔當

  今年春節,黃文捷原本計劃和外地求學歸來的女兒好好團聚,但因抗擊新冠肺炎疫情需要,他主動領崗,率先垂範,既當指揮員、戰鬥員又當服務員,以守土有責、守土負責、守土盡責的實際行動,帶領黨員幹部當先鋒、打頭陣。

黃文捷帶隊開展零售藥店監督檢查。

  從1月21日起,他始終沖在疫情防控的最前面,至今已經高負荷奮戰60多天。農貿市場、商場超市、藥店、食堂等場所,到處都有他逆行的身影;白天夜晚的街頭巷尾,到處都有他忙碌的足跡;各個監管片區、隔離點里都有他關切的聲音。他總是對身邊人說“非常時期,就得非常工作”“疫情不止,戰鬥不息”,這是他給自己定下的要求和原則,也是福田市場監管人的真實寫照。

  1月17日,黃文捷根據局領導指示,圍繞傳染病聯防聯控工作進行部署。沙頭所轄區有5個城中村、6個農貿市場,是福田區社區環境最錯綜複雜的區域,村內經營者流動性大,防控難度大。針對轄區的特殊情況,他想方設法尋找突破口,第一時間聯繫新洲、沙尾、沙嘴、上沙、下沙5個股份公司的董事長,傳達聯防聯控的緊迫性和重要性,取得了各村股份公司的大力支持,短時間內調動了村巡防隊的力量,共組織300餘人,兵分多路在村內開展不間斷、全覆蓋檢查,深入偏僻巷道和樓層明查暗訪,在城中村內布下了“天羅地網”。同時,集結執法力量對轄區各大肉菜市場,商超,餐飲服務單位開展食品安全和活禽交易清查行動,取得疫情防控工作的主動權,營造了健康、衛生的市場消費環境。

  精準施策 保駕護航

  疫情之後,曾出現小部分市民搶購生鮮果蔬的情況,黃文捷認真研判、精準施策,制定三大舉措,親自帶領執法隊伍監督實施,為保供穩價工作保駕護航。

  他先是詳細了解商超果蔬生鮮的現有庫存量和品種,要求商家通過告示牌和廣播等形式,及時告知消費者庫存量及上架銷售時間等情況,並要求商超按照公示信息及時配送、上架銷售果蔬生鮮,及時消除市民的恐慌情緒。

  緊接着要求商超修正原定的購貨量,按照即時需求加大進貨量,並及時進行公示,讓市民心中有數。同時嚴格落實索證索票制度和食品安全檢測制度,嚴抓明碼標價落實,嚴打囤貨居奇、哄抬物價的行為,營造規範有序的市場消費環境。疫情保障期,深圳都市頻道《第一現場》對沙頭所轄區家樂福新洲店糧油,蔬果等物資供應情況進行了詳細報道。

  由於沙頭所行動迅速、措施得力,在疫情形勢嚴峻、物資緊缺的情況下,轄區內市場秩序平穩有序,各項物資均沒出現斷供現象,有效地維護了百姓權益,保障了基本民生 。

  躬身力行 凝聚力量

  黃文捷在工作上是令人敬佩的領導,生活中是可親可愛的大哥。在防控疫情的戰場上,每當同事遇到困難,他總是耐心指點,答疑解惑;每當聽聞有同事身體不適,他便立刻安排同事安心休息,而他本人卻始終衝鋒在第一線,將自身安危置之度外,每天都是連軸轉,有時忙到午飯都來不及吃。在他的帶領下,沙頭所營造出全員一心、抗擊疫情的濃厚氛圍。為了查禁野生動物交易、根除污染源頭,黃文捷下令通過一天兩次固定巡查加突擊檢查的方式,增加對集貿市場的巡檢頻率。他帶領執法人員深入轄區各個集貿市場,對肉類索證索票、檢驗檢疫證明、銷售台賬等進行檢查,同時約談市場負責人,明確主體責任,調動市場管理方協同監管的積極性,提高監管效率,沙頭所轄區暫未發現野生動物交易及活禽經營行為。

  受疫情影響,口罩等防控醫藥用品熱銷,針對此情況,黃文捷憑着多年的職業敏感,意識到“有口罩戴、戴質量可靠的口罩”是疫情防控的重點之一,他帶頭上陣、身先士卒,第一時間帶領全所執法人員對轄區各大零售藥店開展巡查,檢查防控用品質量與價格,打擊囤積居奇、哄抬物價行為,送達《醫療藥品用品價格提醒告誡書》,有效維護了轄區相關防控醫藥用品的市場穩定。

  復工復產 敢打硬仗

  伴隨防疫形勢好轉,面對企業陸續復產復工給基層監管工作帶來的新任務、新挑戰,黃文捷同志 一手抓防控,一手抓發展,堅決打贏疫情防控和復工復產兩場硬仗,為轄區經濟社會復蘇按下“快進鍵”。

  他通過現場告知、上門指導、微信群等線上線下渠道,有針對性地宣傳復產復工相關政策,指引復工單位履行復工報備規定。強化聯防聯控,藉助社區和各城中村股份公司、泰然工業區、天安數碼城等管理方的力量,全面細緻開展復產復工摸排統計和政策宣傳工作。

  另一方面,強化指導督促,嚴把復工防疫關。分類別、分行業地加大指導督促力度,對於交通樞紐、地鐵站等人員聚集場所的餐飲單位,督促餐飲單位嚴格落實限制堂食、清潔消毒、人員健康管理等各項防疫措施,嚴防疫情傳播,確保供餐安全。對於預備投產的防護物品生產企業,開展多次實地調研,指導其完善軟硬件設施配備,並提出合理建議。對於存在困難的個體工商戶,及時給予政策解答,協調幫助其解決困難。

  在細化監管服務,嚴把安全責任關方面, 督促企業落實主體責任,防範麻痹放鬆意識,要求企業加強返崗人員健康核查,確保防護物資配備,倡導推行健康分餐、提供公勺公筷等健康文明的供餐方式,督促做好從業人員個人防護、經營場所清潔消毒等疫情防控措施,確保安全復工復產。同時持續加大監管力度,為保障復產復工企業人員乘梯安全,重點對工業區、寫字樓等企業密集場所在用電梯設備進行專項監督檢查,督促使用單位切實落實電梯防疫措施,做好設備維保、定期檢驗、台賬管理、應急預案等各項工作,排查消除安全隱患、杜絕安全事故發生。

  面對國內外疫情發展形勢,防控形勢依然嚴峻複雜。黃文捷表示,將帶領全所同事把上級各項決策部署抓實抓細抓落地,為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利貢獻市場監管力量。

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上門服務 現場輔導 大連沙河口有一群復工復產“指導員”

  中國消費者報大連訊(庄琦 記者 張恆)3月23日一早,大連市沙河口區市場監管局信用監管科的工作人員趕到轄區18家農貿市場中復工最晚的西南路市場,現場手把手給163家經營業戶做防疫消殺輔導,幫業戶建立檔案、幫市場主辦方制定業戶防疫措施、幫業戶網上銷售嫁接培訓平台、為企業完善消殺制度等逐條逐項進行現場指導,被企業親切的稱之為企業復工復產“指導員”。

  隨着轄區企業迎來今年第二次集中復工潮,為了精準有序推進企業特別是個體工商戶復工復產的速度,沙河口區市場監管局拿出了“暖企十條”幫助受疫情衝擊較大的個體工商戶渡過難關。更重要的是,他們採用“網格對接+全覆蓋上門”的服務,全方位地毯式排查,“問診”企業面臨的實際困難和需求,針對不同企業的不同問題,進行精準服務,為企業雪中送炭、緩解壓力。

  3月23日,30多名來自大連沙河口區市場局的機關人員,走進全區的大小市場、園區、樓宇和企業,與街道市場監管所聯手,上門指導,主動幫助復工復產的企業完善防疫措施,協調解決開工中遇到的困難。

  該局信用監管科承擔轄區18家大型農貿市場復工指導工作。在走訪西南路市場時,信用監管科科長趙勇發現該市場主辦方酒精、口罩等防疫物資準備不充足,外地返回的業戶健康檔案沒有建立、市場的防疫措施、消殺制度尚沒建立。趙勇立即協調南沙市場監管所所長肖永信,通過多種渠道為企業聯繫防疫物資,並組織人員深入現場手把手輔導,僅用了4個小時,就將防疫物資、消殺流程全部落實到位,達到了復工標準。

  針對疫情期間某醫療器械經營企業提出的因忘記年報,企業被列入異常經營名錄無法正常開展業務的情況,信用監管科謝豐主動調整工作思路,積極與企業所在地李家市場監管所所長王翔聯繫,推出信用監管“不見面,網上辦”服務,將現場辦理改為網上補交,待疫情解除后,再對需要實地檢查的項目進行核查,在保證手續和流程符合要求的情況下,最大限度幫助企業快速回到正軌。

  基層網格化管理是沙河口區市場局9個市場所服務一線企業的觸角。該局將整個區域劃分為598個網格,由市場所執法人員集結而成的網格員隊伍,深入到每一家企業、每一個體工商戶,實現“全覆蓋走訪,一對一上門服務”。

  轄區大勝汽配一條街共聚集了210餘家汽配業戶,多為個體經營者,且外地人員居多,是復工指導的重要區域。為切實幫助他們復工復產,中山公園市場監管所所長高文革牽頭聯合街道、公安、綜合執法、衛生疾控等多個部門,對轄區外來務工人員密集的大勝汽配一條街進行復工“會診”,執法人員們逐一查看已復工商戶防疫制度落實情況,對消毒、通風、體溫測量、口罩佩戴現場培訓。一些復工願望強烈的商戶也紛紛趕來,詳細諮詢了復工流程、防疫制度落實、防疫物資購買渠道等細節問題,執法人員逐一進行了耐心解答,對因防疫物資儲備不足影響復工復產的,積極聯繫上級部門和轄區有資質的葯械經營企業,幫助其落實防疫物資。僅用2天,就幫助該街198家個體經營者順利復工復產,復工率達到90%。

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黑龍江市場監管部門加強農資產品價格監管保春耕

  中國消費者報哈爾濱訊(記者劉傳江)春耕在即,為深入規範疫情期間農資市場秩序,黑龍江省市場監管部門加強農資產品價格監管,嚴厲打擊不按規定明碼標價、價格欺詐、價格串通和哄抬價格等不正當價格行為,助力春耕生產順利開展。

  據介紹,早在2月17日,在防控疫情的關鍵時期,黑龍江省市場監督管理局就通過工作微信群發出通知,部署有關保春耕價格工作,要求各市(地)市場監管局抗擊防疫不鬆勁,備春耕不耽擱。3月2日,該局又下發《關於做好近期價格監管工作的要求》,要求各地圍繞農資打假保春耕行動,加強農資價格監管,密切關注農資市場價格動態,開展價格提醒告誡和約談,組織開展農資價格巡查,嚴厲打擊不按規定明碼標價、價格欺詐、價格串通和哄抬價格等不正當價格行為,助力春耕生產順利開展。

  按照黑龍江省省市場監督管理局的統一部署,全省價格監管執法人員不顧連日工作疲勞,立即行動,投入到保春耕農資市場價格監管工作中。13個市(地)通過官網、微信公眾號和微信群等媒介以及印發紙質宣傳品張貼等形式進行宣傳教育,提醒告誡生產經營者遵守法律法規規定,合理制定農資價格。哈爾濱市市場監管局編輯群發了《開展2020年農資打假保春耕專項行動工作說明》,實現綜合監管和綜合執法,並通過通信運營商向手機用戶發送公益短信,提示消費者理性購買農資。牡丹江市市場監管局主管領導帶隊利用两天時間對市區開門營業的11家農資商戶進行監督檢查。大慶市要求縣(區)市場監管局約談農資經營者並簽訂承諾書。大慶、伊春等地區調查摸底農資生產經銷企業成本和價格等情況,掌握第一手資料。一些市(地)還在張貼《農資價格提醒告誡書》的同時,現場指導明碼標價工作。

  從檢查情況看,黑龍江省農資經營者已開始組織貨源,但受疫情影響,目前還沒有進入銷售旺季,市場供應比較充足,價格相對平穩。由於陸續恢復營業,明碼標價執行情況不夠理想,執法人員已對明碼標價不規範的農資經營者進行了指導和提醒告誡。

  下一步,在完成疫情防控、助力復工復產工作的同時,全省市場監管部門進一步加大農資市場價格監管力度,繼續開展提醒告誡、簽訂價格承諾書,加大巡查頻次,發現違價線索一查到底,依法依規嚴厲打擊,絕不姑息。對性質惡劣、情節嚴重的典型案例公開曝光。充分發揮12315舉報電話作用,認真處理價格投訴舉報,及時化解價格矛盾和糾紛,切實維護农民合法權益。

責任編輯:覃輝

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廣西柳州助力網紅食品復產 螺螄粉日產量達200萬袋

  中國消費者報南寧訊(劉昀 記者顧艷偉)疫情期間,受復工率低、物流不暢以及上游企業產能制約等因素影響,“網紅食品”螺螄粉缺貨信息頻上熱搜。經廣西柳州市場監管局積極協調,目前,柳州螺螄粉企業員工返崗率達95%,產能達到日均200萬袋,基本滿足市場需求。

  “一嘗抓人胃,再嘗揪人心,三嘗奪人魂”,集酸、辣、鮮於一體的柳州螺螄粉成為受人追捧的“網紅美食”。新冠肺炎疫情的爆發,讓柳州螺螄粉的產能受到嚴重製約。在網絡上,螺螄粉“一包難求”成為常態。

  柳州市市場監管局注意到了網民對螺螄粉的關注,主動收集螺螄粉的需求信息,積極深入企業實地調研,幫助螺螄粉生產企業解決原材料、資金等問題,助力企業復工復產,爭取讓消費者儘快實現“螺螄粉自由”。

柳州市市場監管局工作人員在企業了解米粉生產情況。

  黃海是柳州市美申園食品科技有限公司的負責人。據他介紹,元宵節后,該公司就準備復工復產,可工人到位了,配料包里的醬菜卻供應不上。

  柳州市市場監管局得知情況后,立即牽線搭橋,建立同業互幫機制,將因受物流不暢影響醬菜銷量的柳州市合意食品有限公司推薦給黃海。雙方實地考察后即達成合作,不僅解決了螺螄粉配料短缺難題,也拓寬了醬菜銷售渠道,實現企業互利。

  柳州市市場監管局在企業實地走訪時發現,柳州市柳江區鴻鑫隆米粉廠具備生產干米粉條件,但因生產參數有區別不能直接轉產。柳州市場監管局當即向企業負責人分析當前市場狀況,並提出儘快調整工藝技術參數來滿足市場需求的建議。

  同時,柳州市場監管局還幫助該廠聯繫了米粉生產設備廠家,免費提供檢驗室建設和檢驗技術指導培訓,使得鴻鑫隆米粉廠的產品出廠檢驗能力得到了大幅提升,產品質量也有了保障。

  在柳州市市場監管局幫扶指導下,鴻鑫隆米粉廠僅用一天時間,就完成了工藝技術參數調整,從原生產60厘米長干米粉轉產為20厘米短米粉,直接可以供應螺螄粉生產企業。

  此外,柳州市市場監管局支持和引導企業辦理動產抵押、股權出質、商標權質押等融資登記,並開通綠色通道,採取預約、上門等服務,實行急事急辦,為企業融資提供便利,幫助企業拓寬融資渠道。

  據悉,柳州市預包裝螺螄粉已經開工企業達到56家,員工返崗率95%左右,日產量達200萬袋,規模以上企業的訂單量比同期增長了3倍以上。企業也正在擴大招工、生產,海外訂單量也正在逐步恢復。相信“吃貨”們期待的“螺螄粉自由”即將到來。

責任編輯:覃輝

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黑龍江市場監管局推動個體工商戶復工扶持政策落地見效

  中國消費者報哈爾濱訊(紀祥勇 記者劉傳江)黑龍江省市場監管局為全面恢復企業正常生產生活秩序,多措並舉,持續發力,深入推動個體工商戶恢復營業各項扶持措施落地見效。截至3月27日,全省個體工商戶恢復營業126.57萬戶,恢復營業率為80.99%,吸納就業246.14萬人。

  積極幫助紓困解難。3月24日上午,副省長沈瑩帶隊,黑龍江省市場監管局、省人社廳、黑龍江銀保監局組成調研組,深入哈爾濱市調研檢查個體工商戶復工復業情況以及復工后遇到的困難。黑龍江省市場監管局積極發揮牽頭部門作用,對南極市場業戶、哈爾濱市香坊區新時代髮型沙龍等84戶個體工商戶和雨潤南極食品交易中心有限公司在用工、融資、原材料價格、人員返崗、房屋租金、行業管控等6個方面反映的10個困難訴求,指定復工復產工作專班立即落實,加快推動解決。目前已解決4個、正在辦理6個。利用開通上線的市場監管部門支持服務個體工商戶恢復營業服務專區,動態更新政策信息,強化宣傳引導,匯總、轉辦、解決反饋個體工商戶提出的困難訴求。目前,共收集到全省1159戶個體工商戶提出1505個困難和訴求,其中已解決1026個,對於屬於私產房出租、流動資金不足等困難和訴求及時分轉、聯動辦理、跟蹤反饋。

  精準開展調研指導。為推動支持個體工商戶恢復營業持續發展若干措施落實落細,由黑龍江省市場監管局領導帶隊組成4個工作組,採取“分片包保”方式,通過走基層、訪主體、聽訴求、看台賬等方式對基層推進落實情況開展調研,實行“點穴”式指導。各調研組在每個市(地)抽選1個縣(市)局、1個區局,並根據縣(市、區)局提供的轄區市場監管所名單以抽籤方式確定2個市場監管所進行實地調研。對涉及市場監管職責範圍內的當場解決;對由相關行業主管部門辦理的,及時分轉協辦;對無法確定行業主管部門的,指導屬地市場監管部門向地方政府報告,想方設法幫助市場主體解決難題。

  加快扶持政策落地。持續落實“不見面”、網上辦,壓時限、承諾辦,到期證、延續辦,急需求、我幫辦,優服務、免費辦,輕違規、審慎辦”等舉措,精準推動政策落地生效。目前已為1.41萬戶與疫情防控和群眾生活相關行業的市場主體快速辦理了登記註冊手續;告知承諾辦理食品經營許可和小經營核准1322件;為符合條件的43家特種設備生產單位和充裝單位、特種設備檢驗機構辦理45份行政許可延期;為哈葯集團等29家企業37個醫療器械品種完成應急審評審批,為34家企業172個防疫產品提供商品條碼辦理急速服務;為410家企業、141家機關和事業單位提供檢驗檢測技術服務,免收檢驗費204.87萬元,減半收取檢驗費24.94萬元。對補報年報的2473戶個體工商戶恢復正常記載狀態。

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