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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)12月10日，上海簽發全國首張教室健康照明環境認證證書，有效填補了我國現場照明領域的認證空白。

　　記者了解到，教室健康照明認證是一種採用“初始檢測+初始現場檢查+獲證后監督”服務模式。不僅含有初始檢測應關注的健康質量指標，還包括跟蹤檢測認證應關注的質量控制方法、程序、記錄等，並將光源從光衰到不亮這段時間內照明質量的“失控點”納入為照明服務提供商或者生產廠家的“過程控制點”，從而確保教室照明環境持續符合標準要求。

　　此外，一張認證證書可以覆蓋多個光源同類型教室，解決了過去在新光源下進行的教室照明質量檢測無法覆蓋所有教室的難題，科學降低學校成本。未來只要通過識別認證證書覆蓋的教室範圍和數量，可使教室照明質量100%達標成為可能。

　　據介紹，上海市質量監督檢驗技術研究院長期致力於教室照明研究，通過對中小學教室照明質量情況調研發現，當前大部分照明產品在教室投入使用前，都會進行相關照明質量指標的檢測，但在實際使用過程中，光源一般是要等到不亮了才進行更換，教室光環境的質量無法得到有效保證。而光源存在一定程度的光衰，一段時間后，再加上光源表面灰塵的累積，教室的照明環境就有可能達不到標準的要求。

　　對此，上海市質量監督檢驗技術研究院充分利用綜合質檢機構優勢，其下屬的上海時代之光照明電器檢測有限公司和上海質量技術認證中心分別從檢驗檢測和認證角度入手，通過研究教室建築結構、建築表面材料、燈具及安裝位置等，制定一系列認證方案，並在試點教室反覆多次論證，最終推出教室健康照明認證，開創了國內現場照明認證的先河。

　　據了解，下一步上海將試點出發，配合各地教育主管部門和各級學校，在全國範圍實施教室健康照明認證，共同改善學校視覺環境，打造可複製、可推廣的“鮮活樣板”。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報天津訊（胡藝子旋 記者萬曉東）日前，京津冀藥品協同監管發展研討會在天津舉行，會議簽署三地聯動合作協議，共同構築“兩品一械”安全屏障，積極推進京津冀協同發展戰略。天津市市場監督管理委員會黨組書記、主任林立軍出席並致辭。

　　會上，北京市葯監局局長甘靖中、天津市葯監局局長王栩冬、河北省葯監局局長許彥增代表三地藥品監管部門，共同簽署了《京津冀藥品、醫療器械、化妝品區域聯動合作框架協議》《京津冀藥品安全協同監管區域合作協議》《京津冀醫療器械科學協同監管區域合作協議》，旨在全面加強“兩品一械”安全監管領域協調合作，強化事中事後監管，深化審評審批制度改革，服務京津冀三地生物醫藥產業發展創新。

　　協議內容显示，三地建成藥品、醫療器械、化妝品長效協作機制，在統一監管標準、協同監管與發展、案件查辦聯動、檢驗檢測、信息共享、應急聯動、重大活動供應保障等方面開展全面協作。京津冀三地“兩品一械”區域聯動達成共識，為全國藥品監管創新發展發揮示範引領作用。

　　會上，三地參會人員就新形勢新體制下，如何強化疫苗生產企業監管，進一步加強機構建設，推動建立職業化專業化藥品檢查員隊伍，加強和擴大三地溝通協作等方面進行深入探討交流。

　　據悉，此次會議是新一輪機構改革后，京津冀三地新組建的藥品監管部門首次全方位戰略合作聯席會議。三地將成立京津冀“兩品一械”區域聯動合作領導小組，組建三地綜合聯絡辦公室，每年召開聯席例會，總結階段性成果，研究部署重點工作，解決發展中遇到的問題，進一步推進聯動合作，推廣先進經驗。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，市場監管總局公布了“2019年虛假違法食品、保健食品廣告典型案件”，內容涉及食品、保健品等重點領域。

　　北京世紀牆文化藝術有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號為“ISDG夜間酵素”等普通食品發布含有“本人體驗，堅持吃了1個月的夜間酵素，腸胃消化比之前好多了”等內容的廣告，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，北京市朝陽區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　天津市全民健智慧健康信息諮詢有限公司發布違法廣告案

　　當事人在廣告宣傳冊中發布含有“全民健原花青素對各種細胞病變引起疾病有如下功效：減緩動脈粥樣硬化的形成，延緩心腦血管疾病的發生。延緩老年痴獃的發生，並改善老年痴獃的臨床癥狀。全民健原花青素是迄今為止純度最高、生物活性最強的純植物自由基清除劑”等內容的保健食品廣告。相關保健食品廣告未經有關部門審查，內容包含絕對化用語，涉及疾病預防、治療功能，並且未按照規定顯著標明“本品不能代替藥物”。當事人行為違反了《廣告法》第四條第一款、第九條第一款第(三)項、第十八條第一款第(一)、(二) 項、第四十六條等法律規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條、第五十八條的規定，2019年5月，天津市南開區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　天津津脈食品科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過自建網站和網店發布含有“津脈靈芝孢子粉提高免疫力,改善睡眠質量,防癌抗癌,保肝解毒,降低血糖。對肝炎、胃炎、胃及十二指腸潰瘍、糖尿病、慢性腎功能衰竭等疾病有明顯的治療保健作用”等內容的食品廣告。廣告含有虛假或者引人誤解內容，且涉及疾病治療功能，違反了《廣告法》第四條第一款、第十七條、第二十八條第一款、第二款第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年2月，天津市武清區市場和質量監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款5萬元。

　　上海馬利來實業有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過經營場所的廣告牌、官方網站、微信公眾號等媒介發布普通食品“KI多醣體”等產品的廣告,包含“KI多醣體能深度解肝毒，火花干細胞，讓肝細胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三陽、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調理好的成功案例”等疾病預防、治療功能以及謊稱取得專利權等內容，並在產品未取得“有機”認證的情況下，在產品外包裝上宣傳標註“有機”字樣。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(三)項、第十二條第二款、第十七條、第二十八條第一款、第二款第(二)項、第(五)項及《有機產品認證管理辦法》第三十五條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(二)項、第五十九條第一款第(三)項、《有機產品認證管理辦法》第五十條的規定，2019年4月，上海市松江區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　國美在線电子商務有限公司未依法制止違法廣告活動案

　　國美在線網站上的第三方商家在網店中發布“紐持健護肝片”“綠之華關節修復骨磷蝦膠囊”等普通商品廣告，宣傳“對脂肪肝、肝炎、肝纖維化、肝硬化等問題具有輔助改善作用”“抗肝纖維化、抗肝中毒，促進肝細胞修復和再生”“修復受損軟骨、刺激新軟骨的生成，改善發炎”等內容，並使用不規範地圖。當事人作為互聯網信息服務提供者明知或應知以上情形，未依法履行制止義務。當事人行為違反了《廣告法》第四十五條的規定。依據《廣告法》第六十四條的規定，2019年6月，上海市虹口區市場監督管理局作出行政處罰，處罰款66萬元。

　　上海方心科技研究所發布違法廣告案

　　當事人通過官方網站、官方商城、官方公眾號等媒介發布含有“每天一支松友飲，防治腫瘤轉移和複發”“經過幾十年臨床應用，數萬名患者使用，證實對於防止治腫瘤的轉移與複發具有良好的輔助治療作用”等內容的保健食品廣告，宣傳產品具有疾病預防、治療功能。同時，當事人發布的非處方葯廣告與取得許可的內容不符，並且還在上述媒體發布處方葯廣告。當事人行為違反了《廣告法》第十一條第一款、第十五條第二款、第十六條、第十八條第一款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一款第(二)項、第五十八條第一款第(三)項、第五十九條第一款第(二)項的規定，2019年8月，上海市徐匯區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款31萬元。

　　上海禾博士电子商務股份有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過網站和微信商城等媒介發布保健食品“葡萄籽蘆薈軟膠囊”具有“淡斑”功能、“天然維生素E 軟膠囊”具有“祛斑美白、抗衰老”功能的廣告，宣傳多款保健食品具有疾病預防、治療功能，廣告宣傳的功能與取得行政許可的內容不符。同時，當事人“氨糖軟骨素加鈣片”廣告中出現的標誌性成分的含量未能準確、清楚表明。當事人行為違反了《廣告法》第八條第一款、第十八條第一款第(二)項、第十一條第一款等規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(三)項、第五十九條第一款第(一)項、第(二)項等規定，2019年4月，上海市徐匯區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款19.5萬元。

　　江蘇蘇州工業園區華蒜豆食品商行發布違法廣告案

　　當事人在其店內牆上發布含有“慢性疾病的剋星”“調理高血壓、高血脂等與血液有關的疾病”“能使三高一多症患者一個月至半年康復的產品”“專門對付心梗腦中風、高血脂高血壓”“目前對付心腦血管疾病的最安全、最有效、最省錢的健康食品”等內容的食品廣告。廣告內容含有絕對化用語，涉及疾病治療功能，且只標明了專利號，未標明專利種類。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(三)項、第十二條、第十七條等規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項、第五十八條第(二)項等規定，2019年9月，蘇州工業園區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款20.09萬元。

　　江蘇南京酒伴飲料銷售有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信、彩頁等發布普通食品廣告。廣告中使用國家機關工作人員的形象進行宣傳，宣稱產品為“CCTV央視展播品牌”和“中國3·15誠信品牌”，同時稱產品具有“護肝、養胃、美容、安神”等功效。廣告中宣稱的商品性能、曾獲榮譽等信息與實際情況不符。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(二)項、第二十八條第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第(一)項的規定，2019年6月，南京市雨花台區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　浙江嘉興聖洲生物科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過自有網站、宣傳頁發布含有“巴西蘑菇具有一定的免疫調節效應，尤適宜免疫力低下、高血壓、老年人、糖尿病患者”“防癌保健效果……消除肌體毒性反應”等內容的普通食品廣告。廣告涉及疾病治療功能，並使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語。當事人行為違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，嘉興市海鹽縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款7.5萬元。

　　河南許昌市鄢陵縣晟旺達飲品銷售店發布違法廣告案

　　當事人通過廣告宣傳頁發布含有“保護心腦血管，調節血脂、血壓及血糖、抗疲勞、增強肝功能、抗感染抗菌、緊膚祛皺，美白嫩膚淡斑效果顯著……”等內容的廣告，宣稱所銷售的普通食品具有疾病治療功能，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項等規定，2019年7月，鄢陵縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　湖北閩洪投資集團有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過官網發布含有“洪湖清水小龍蝦具有防止膽固醇在體內蓄積的作用;洪湖有機野生甲魚對醫治陰虛、勞熱、骨蒸、症瘕積聚等症,療效顯著，亦可用業醫療結核、瘧疾、脾臟腫大等病症;洪湖特產蓮藕，具有清熱涼血、通便止瀉、健脾開胃、益血生肌、止血散淤等作用”等內容的食品廣告。廣告內容與實際情況不符,違反了《廣告法》第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年9月，洪湖市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款30萬元。

　　廣東芒果醫藥有限公司發布違法廣告案

　　當事人在通過網店銷售食品、醫療器械等商品過程中，發布含有“瑪卡瑪咖片成人口服一粒重返20”“葵花牌創口貼消炎”“起效更快更安全，效果更強更持久”等內容的廣告，存在發布處方葯廣告、未經廣告審查機關審查發布廣告、廣告內容與實際情況不符、廣告內容表示功效、安全性斷言或保證等違法行為。當事人上述行為違反了《廣告法》第四條、第十五條第二款、第十六條第一款第(一)項、第二十八條第二款第(二)項、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項、第(十四)項等規定，2019年8月，東莞市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款5萬元。

　　重慶衡慷醫院管理有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號發布含有“報考中醫(專長)醫師資格培訓班，沒有學歷也拿證!衡慷中醫培訓項目，是在中醫藥管理局的指導下由衡慷醫院管理公司與成都中醫藥大學聯合開展的一項利國利民的民生工程”等內容的廣告;通過內刊發布含有“有效調理身體免疫機能，回復健康40-50%。消除疾病癥狀，可大大降低疾病的再發病機率，讓病變體得到完整康復”等內容的食品廣告。廣告中涉及疾病治療功能並使用醫療用語，且內容存在虛假，當事人行為違反了《廣告法》第十七條、第二十八條第一款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第三款、第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，重慶市墊江縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　重慶正里元科貿有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號發布含有“正里元葛根粉，由某軍醫大學營養與保健品研究中心研製，食效顯著：解酒護肝當天有效，便秘痔瘡3-7天見效，防治痘痘7-10天見效;更有排毒養顏、豐胸美白，促進兒童體格智力發育，防治前列腺、防治三高、延年益壽等功效。中國葛根行業第一品牌正里元公司官方平台”等內容的食品廣告。廣告內容與實際不符，且涉及疾病治療功能，違反了《廣告法》第四條第一款、第九條第(三)項、第十七條、第二十八條第二款第(四)項、第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年4月，重慶市涪陵區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

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　　中國消費者報石家莊訊(記者 李建)記者日前從河北省市場監管局了解到，該局從2019年下半年全省辦理的虛假違法廣告中精選出8個典型案例，向社會進行曝光，以震懾和警示廣告違法行為，宣傳廣告法律法規知識，提高消費者識別違法廣告的能力。

　　智惠信息諮詢(北京)有限公司石家莊分公司發布違法廣告案

　　當事人為了推廣新開發的智惠樂投手機app投資理財項目，自行設計印製了“智惠樂投”廣告宣傳頁，並在公共場所進行發放，廣告宣傳頁中含有“智惠樂投是一款以用戶安全為第一準則的投資理財項目，收入高、無風險、安全可靠、保值增值”等對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾的廣告用語。其行為違反了《廣告法》的相關規定，石家莊市橋西區市場監管局責令當事人停止發布該違法廣告,在相應範圍內消除影響，並處罰款10萬元。

　　石家莊明瀚醫院有限公司發布違法廣告案

　　當事人在其自辦網站和微信公眾號發布醫療廣告，含有“醫技科室配有西門子高端超導儀、胃腸鏡等最先進的醫療儀器設備”“現代醫學手段完全可以把癌變檢查出來，早期宮頸癌的治癒率可達100%”“我院盆底康復中心引進目前最先進的盆底康復治療儀”等保證治癒率和禁止性的絕對化用語的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，石家莊長安區市場監管局責令當事人立即停止發布該廣告，並處罰款20萬元。

　　石家莊天興慶典禮儀中心發布虛假廣告案

　　當事人在石家莊經濟技術開發區散發其印製的“保利堂悅”項目彩頁廣告，廣告上印有“戶戶新風除霾、5重國風園林 ”等內容。經調查，該項目沒有安裝“鮮氧系統”，也沒有“5重國風園林”的規劃，屬於內容虛假。其行為違反了《廣告法》的相關規定，石家莊藁城區市場監管局對當事人作出沒收廣告費用4萬元以及罰款14萬元的處罰。

　　石家莊眾邦包裝材料有限公司發布違法廣告案

　　當事人在其本公司官方網頁上發布廣告，含有“我公司是北方最大的藥用鋁塑包裝和重磅包裝生產基地”等禁止使用的絕對化用語，且不能提供有效依據和證明的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，石家莊趙縣市場監管局責令當事人停止發布該違法廣告，並處罰款20萬元。

　　廊坊市廣陽區北鳳道海蒸蒸汽海鮮館發布違法廣告案

　　當事人在經營場所發放的彩頁廣告上印有“獐子島直運頂級純野生生蚝、獐子島直運頂級肥美扇貝”等廣告內容中含有禁止使用的絕對化用語，且不能提供有效依據和證明的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，廊坊市廣陽區市場監管局責令當事人立即停止發布該違法廣告，並處罰款20萬元。

　　承德平泉市源貓电子商務有限責任公司發布違法廣告案

　　當事人在其淘寶網店發布紅薯產品廣告，其中含有：紅薯有通便排毒，輔助降壓，抗衰老，增強免疫功能，預防心腦血管疾病，預防和緩解高血壓等涉及疾病預防和治療的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，平泉市市場監管局責令當事人停止發布該廣告，消除影響，並處罰款1.05萬元。

　　河北瀛府房地產開發有限公司發布違法廣告案

　　當事人為了宣傳其“東南智慧城”房地產項目，在廣告頁和廣告牌中把正在規劃建設中的“河間市第八中學”宣傳為“四大名校”，屬於對規劃或者建設中的文化教育設施作誤導宣傳的行為，違反了《廣告法》的相關規定，滄州河間市市場監管局責令當事人停止發布該違法廣告，並處罰款3萬元。

　　邢台沙河京海學院發布違法廣告案

　　當事人在其學院微信公眾號上發布的廣告含有“保障學員百分百高薪就業”等對教育、培訓的效果作出保證性承諾的內容。其行為違反了《廣告法》的相關規定，邢台沙河市市場監管局責令當事人停止發布該違法廣告，在相應範圍內消除影響，並處罰款0.85萬元。

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月24日，國務院發布《關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複》，同意在石家莊市、太原市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區。

　　此前，國家批准設立了三批共35個跨境電商綜試區，其中前兩批13個試點主要位於東部大中型城市，第三批22個跨境電商綜試區開始向中西部和東北地區傾斜。

　　批複提出，同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

　　根據批複，跨境电子商務綜合試驗區建設要積極適應產業革命新趨勢，複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。

　　以下為國務院關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複全文。

國務院關於同意在石家莊等24個城市設立

跨境电子商務綜合試驗區的批複

國函〔2019〕137號

　　河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區人民政府，商務部：

　　你們關於設立跨境电子商務綜合試驗區的請示收悉。現批複如下：

　　一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

　　二、跨境电子商務綜合試驗區(以下簡稱綜合試驗區)建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，積極適應產業革命新趨勢，複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防範交易風險，堅持在發展中規範、在規範中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

　　三、有關省(自治區)人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優勢，儘快完善具體實施方案並抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，紮實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境电子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關电子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境电子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

　　四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持。按照鼓勵創新、包容審慎的原則，堅持問題導向，深入調查研究，創新政策措施，加強溝通協作，進一步為綜合試驗區發展營造良好的環境。對具備監管條件的綜合試驗區，研究納入跨境电子商務零售進口試點範圍。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促檢查，適時對各綜合試驗區試點成果進行評估，會同有關部門及時總結推廣試點經驗，重大問題和情況及時報告國務院。

國務院
2019年12月15日

　　(此件公開發布)

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　　今後，金融營銷宣傳活動將受到嚴格的規範和監管。昨天，人民銀行、銀保監會、證監會和外匯局聯合發布《關於進一步規範金融營銷宣傳行為的通知》(以下簡稱《通知》)，自2020年1月25日起施行。《通知》旨在進一步規範金融營銷宣傳行為，支持打好防範化解重大金融風險攻堅戰，切實保護廣大金融消費者合法權益。

　　為何規範金融營銷宣傳?

　　違規宣傳誤導金融消費者

　　有關部門負責人表示，近幾年來，各類金融風險事件接連發生，從相關事件的共性特徵來看，違法違規金融活動在前期通過大量違法違規金融營銷宣傳活動誤導誘騙金融消費者。加之當前我國金融消費者群體金融素養和風險防範意識尚未成熟，違法違規金融活動往往導致大量金融消費者上當受騙，金融消費者合法權益遭受嚴重侵害。

　　《通知》對現行相關法律、法規、規章及規範性文件中關於金融營銷宣傳行為規定進行了系統性梳理，對防範化解重大金融風險攻堅戰任務分工關於金融營銷宣傳行為監管相關要求作出具體部署，並對銀行業、證券業、保險業等金融細分行業營銷宣傳行為一般性特點研究總結后提煉出統一性規範要求。

　　對金融營銷主體有哪些要求?

　　宣傳不能超出業務許可範圍

　　《通知》主要內容包括：一是明確金融營銷宣傳資質要求，市場經營主體須在取得相應金融業務經營資質的前提下方可自行開展或委託他人開展金融營銷宣傳活動;二是明確監管部門職責，國務院金融管理部門及其分支機構或派出機構應當按照法定職責分工切實做好金融營銷宣傳行為監督管理工作，並與地方政府相關部門加強合作，推動落實對本轄區內金融營銷宣傳行為及涉及金融的非法營銷宣傳活動的監管職責;三是明確金融營銷宣傳行為規範，在金融營銷宣傳規範管理和行為要求等方面對金融產品或金融服務經營者提出具體要求;四是明確對違法違規金融營銷宣傳活動將採取相應監管措施，並明確《通知》的生效時間和其他相關規定。

　　金融營銷宣傳主體需要符合什麼資質要求呢?有關負責人表示，銀行業、證券業、保險業金融機構以及其他依法從事金融或與金融相關業務的機構應當在國務院金融管理部門和地方金融監管部門許可的金融業務範圍內開展金融營銷宣傳活動，不得開展超出業務許可範圍的金融營銷宣傳活動。

　　未取得相應金融業務資質的市場經營主體，不得開展與該金融業務相關的營銷宣傳活動。但信息發布平台、傳播媒介等依法接受取得金融業務資質的金融產品或金融服務經營者的委託，為其開展金融營銷宣傳活動的除外。

　　金融營銷如何監管?

　　相關市場主體需開展自查整改

　　有關部門負責人表示，《通知》的發布實施有利於統一金融營銷宣傳行為監管尺度，解決金融營銷宣傳行為監管所面臨的突出問題，督促市場經營主體嚴格守法合規開展金融營銷宣傳活動，對於切實保護金融消費者合法權益、支持防範化解金融風險具有重要意義。

　　下一步，各相關部門將按照法定監管職責，推動嚴格落實《通知》各項規定，全面強化金融營銷宣傳行為監管。相關市場經營主體應按照《通知》要求，抓緊開展自查整改，嚴格約束相關從業人員，確保金融營銷宣傳行為依法合規。

　　(記者 程婕)

　　八類金融營銷行為被禁止

　　不得非法或超範圍開展金融營銷宣傳活動

　　不得以欺詐或引人誤解的方式對金融產品或金融服務進行營銷宣傳活動

　　不得以損害公平競爭的方式開展金融營銷宣傳活動

　　不得利用政府公信力進行金融營銷宣傳活動

　　不得損害金融消費者知情權

　　不得利用互聯網進行不當金融營銷宣傳活動

　　不得違規向金融消費者發送金融營銷信息

　　不得開展法律法規和金融管理部門認定的其他違法違規金融營銷宣傳活動

責任編輯：覃輝

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　　新華社北京12月26日電(記者趙文君)“明年食品安全抽檢合格率達到98%、食品安全抽樣檢驗量實現每千人4批次”，全國市場監管工作會議26日在京開幕，國家市場監管總局提出明年市場監管工作新目標。

　　會議提出，明年市場監管部門將聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續開展乳製品、肉製品以及餐飲質量安全提升行動，實施農藥獸葯使用減量和產地環境凈化行動，盯住農藥獸葯殘留超標和重金屬污染等問題。

　　在校園食品安全方面，要減少校園群體性食源性疾病事件。壓實校長第一責任人責任，鼓勵家長參與監督，大幅度提高“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率，確保幼兒園、小學實現全覆蓋。大力推動企業向社會、消費者公開承諾，堅持自查報告、“黑名單”制度，嬰幼兒食品、大型肉製品企業自查報告率實現100%。

　　在維護市場公平競爭方面，市場監管部門將強化重點領域、重點時段、重點市場的價格監管。落實豬肉和糧油蛋菜保供穩價措施，嚴防供需之外的人為漲價，密切監視暴漲暴跌異常現象，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，維護正常的市場秩序。

　　在消費者權益保護方面，要加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題的專項整治。建立健全消費環境測評體系，暢通12315熱線，形成接收、處理投訴舉報的完整體系，為消費者提供統一便捷、及時高效的服務。

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年12月26日上午，北京國誼賓館誼和廳內樂聲響起，全國市場監管系統“雙先”“雙優”代表以及全國先進個體工商戶代表依次登上領獎台，接受表彰。

　　此次表彰會議，共表彰全國市場監管系統187個先進集體、98名先進工作者、199個優秀市場監管所和99名優秀基層工作者。他們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，履職盡責，奮發有為，在各自領域作出了傑出貢獻。

　　12月26日下午，全國市場監管系統“雙先”“雙優”部分代表來到北京展覽館，參觀“偉大曆程·輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”，從祖國70年來砥礪前行的歷程中，體會發展的艱辛，汲取奮進的力量。

　　展覽以時間為軸，地毯鋪就的時間隧道從1949年起步，依次走過屹立東方、改革開放、走向復興和人間正道主題展區，70年歲月的點點滴滴聚成條條支流，從祖國的四面八方匯入時間長河，奔騰向海。

　　站在軍墾先輩創業時期居住的地窩子模型前，張站旗久久不願離去，新中國成立70年來天山南北發生的巨大變化，新疆和兵團經濟社會發展取得的巨大成就，就像是一幅幅時光拓片，在他的腦海中閃過。

　　“新疆今天的和諧穩定、美麗幸福的生活，都要感恩於偉大的祖國，感恩於中國共產黨的好政策。”張站旗來自兵團第三師市場監管局，是此次被表彰的優秀基層工作者。眼前種種，讓他更加珍惜當下。他說，自己要更加努力為廣大經營者做好服務，為廣大消費者權益做好保障，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

　　成就展不僅記錄了時代變遷的“國事”“大事”，更記載着“家事”“小事”的點點滴滴。的確良、收音機、縫紉機……一件件老物件勾起大家的往昔記憶，也記錄著中國市場領域的歷史變遷。

　　甘肅省蘭州市西固區市場監管局的吳佩君，在此次表彰中榮獲先進工作者。漫步於70年時光隧道，她感受到的是共和國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，看到的是“中國製造”“中國服務”“中國質量”“中國品牌”的崛起之路。

　　吳佩君說，目睹祖國母親的偉大成就進一步激發了大家奮勇向前的使命感和幹事創業的責任感，“市場監管工作永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，我們將始終牢記心中的那份責任與擔當，用心監管守初心，用愛服務擔使命，用實際行動譜寫市場監管衛士的最美篇章”。

　　走進人民大會堂，站在天安門廣場，登上天安門城樓，這裡是北京的中心，更是祖國的心臟，見證了祖國的崛起和所有國人為中國夢所付出的努力。

　　此次受表彰的代表來自於祖國的大江南北，他們有的從雪域高原來，有的從邊疆海島來，有的從草原牧場來，有的從城鎮街巷來……他們遍布祖國大地，用默默付出與無私奉獻抒寫市場監管人的偉大情懷。

　　李文勇來自於貴州安順，是該市市場監管局執法二科的科長，也是深受壩草村民愛戴的駐村書記，是他帶領村民打贏了脫貧攻堅戰。他說，要把這份激動、激情、驕傲和自豪帶到今後的工作中，影響身邊的同事，大家一起努力，促進經濟更發達、人民更幸福、祖國更強大。

　　陳煒生來自於寧夏特檢院。他紮根寧東，為“自治區一號工程”寧煤烯烴建設檢驗容器萬餘台次、管道萬餘公里。他把此次參觀學習比作是一個“加油站”,自己“加滿油”后，要繼續振奮精神，發揮檢驗機構的技術把關和技術支撐作用，為寧夏經濟高質量發展再立新功。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。12月26日，全國市場監管工作會議召開，會議提出“要改革創新市場監管，為全面建成小康社會作出新貢獻”。“雙先”“雙優”的代表們，正是市場監管改革創新的實踐者，是全面建成小康社會的生力軍。

　　河南省商丘市梁園區長征所今年被評選為先進集體。該所所長張靜作為集體代表此次赴京，親身感受到總局領導對基層人員的關心和厚愛。她說，將以此次會議精神為起點，積極帶領全所人員，積極作為、服務於民，以嶄新的面貌和姿態，開創性做好新形勢下市場監管工作，為構建和諧社會作出更大的貢獻。

　　當好市場“守護人”，做好群眾“店小二”的陝西省安康市漢濱區市場監管局新城市場監管所，也在此次評選中榮獲全國優秀市場監督管理所。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”該所所長何軍說，將以獲此殊榮為起點，勇擔當、勤作為，立足本職辦實事，再譜基層市場監管新篇章。

　　處處爭一流、創示範，為地區經濟發展作出重要貢獻的江西省贛州市市場監管局是“全國市場監管系統先進集體”。該局局長王業有說，褒獎既是一種鼓勵，更是一次鞭策，大家將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神，繼續弘揚“艱苦奮鬥、爭創一流”的蘇區精神，不忘初心、擔當作為，按照“踐行‘六者’使命，守住安全底線，服務發展大局，爭創一流監管”的總體思路，聚焦營商環境、質量強市、綜合執法、智慧監管、基層建設五個方面，項目化抓工作，推動贛州市場監管工作實現再提升、再跨越，在建設革命老區高質量發展示範區中站前列、當標兵。

　　參觀學習活動臨近結束，天安門廣場上的五星紅旗正迎風飄揚。國旗下，大家拍下了一張合影。在國旗的見證下，代表們更加深刻地領悟到習近平總書記“我將無我，不負人民”的為民情懷。他們踏上了回程，也踏上了征程。

責任編輯：游婕

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細化完善執法監督相關規定 推動執法監督工作落實落地
《市場監督管理執法監督暫行規定》解讀

　　近日，市場監管總局第22號令公布了《市場監督管理執法監督暫行規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》對執法監督全過程作出系統詳實的規定，對於推動執法監督工作制度化、規範化，督促市場監督管理部門依法履行職責、規範行政執法行為、保護行政相對人合法權益具有重要意義。

　　一、起草背景

　　市場監管總局成立以來，始終堅持在法治的軌道上推進市場監管各項工作。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法治建設的重要文件均對強化執法監督提出了要求。市場監督管理部門執行的法律法規規章數量多、涉及面廣、社會影響大，一旦出現不履行、違法履行或者不當履行法定職責的情形，既損害行政相對人的合法權益，又損害市場監督管理部門的執法權威。為落實黨中央、國務院要求，規範市場監管執法行為，迫切需要出台一部統一的執法監督規定。

　　《規定》列入了2019年市場監管總局立法工作計劃。2019年5月，在研究吸收《工商行政管理機關執法監督規定》《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》，並借鑒地方執法監督相關規定的基礎上，總局法規司起草了《規定》初稿，及時徵求了地方市場監管部門意見，並3次徵求總局各司局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局意見。2019年9月向社會公開徵求意見。10月，召開立法座談會，聽取21個省級、副省級市場監管部門法制機構對《規定》的意見建議。認真研究、吸收採納合理意見42條，在對爭議焦點問題充分論證的基礎上，進行修改完善，形成《規定》草案，於12月16日經市場監管總局2019年第17次局務會議審議通過。

　　二、起草思路

　　(一)堅持原則方向和突出重點。《規定》一方面通過規定執法監督的立法目的、概念定義、監督原則，明確執法監督的原則方向。另一方面，《規定》主體內容圍繞執法監督的方式展開，既保持規章內容完備又突出重點。對已有明確規定的，如公平競爭審查、行政處罰案件審核和聽證等內容不再贅述;對尚未有明確規定的，如專項執法檢查、執法評議考核等內容做出詳細規定。

　　(二)統籌改革、傳承和融合的關係。在適應改革方面，貫徹落實黨中央、國務院對市場監管事業提出的新要求，加入公平競爭審查、“三項制度”等內容。在傳承方面，《規定》吸收原工商和原質監關於執法監督的部分規定，將多年來經實踐證明行之有效的內容予以保留。在融合方面，既考慮不同條線和各部門之間開展執法監督的特點，又結合機構整合後市場監管部門職能融合的需求，堅持執法監督的原則方向又保留一定彈性。

　　(三)突出針對性和可操作性。不同於過去，《規定》明確了在執法監督后的監督部門可採取的措施，針對不同情形，規定了三種文書。針對層級監督和同級監督進行區分，規定了不同的后處理手段。在可操作性方面，規定了文書的執行程序和被監督部門的異議權利和程序。

　　三、主要內容

　　(一)區分層級監督和同級監督及其後處理措施

　　關於層級監督，是指上級市場監督管理部門對下級市場監督管理部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的執法監督活動。上級市場監督管理部門通過監督下級市場監督管理部門發現問題的，經批准，可以在適當範圍內予以通報，也可以約談下級市場監督管理部門負責人，或者發出執法監督通知書，下級市場監督管理部門收到執法監督通知書後，應當於十個工作日內提供相關材料或者情況說明。經過調查核實屬實的，經批准，可以發出執法監督決定書，要求下級市場監督管理部門限期糾正，並於糾正後十個工作日內向上級市場監督管理部門報告糾正情況;必要時，上級市場監督管理部門可以直接糾正。下級市場監督管理部門對執法監督決定存在異議的，可以在五個工作日內申請複查，上級市場監督管理部門應當自收到申請之日起十個工作日內予以複查並答覆。

　　開展層級監督時，上級市場監督管理部門還可以向下級市場監督管理部門發出執法監督意見書，提出完善制度或者改進工作的要求;下級市場監督管理部門應當在規定期限內將有關情況報告上級市場監督管理部門。

　　與層級監督相對應，同級監督是指各級市場監督管理部門對本部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的執法監督活動。開展同級監督的市場監督管理部門在發現存在相關問題時可採取通報、糾正兩種處理措施。

　　關於層級監督和同級監督的責任落實方面，《規定》明確了相關的糾錯機制。下級市場監督管理部門不執行執法監督通知書、決定書或者意見書時，上級市場監督管理部門可以責令改正、通報批評，並可以建議有權機關對負有責任的主管人員和相關責任人員予以批評教育、調離執法崗位或者處分。同時，不論層級監督還是同級監督，市場監管部門發現存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形需要追責問責的，都應當根據有關規定處理。

　　(二)完善細化執法監督內容和方式

　　《規定》在堅持傳承與改革的前提下，確立了9項執法監督內容和10種執法監督方式，監督內容與方式之間相互對應。執法監督的內容體現市場監督管理執法的重點領域和關鍵環節，基本涵蓋市場監督管理的各類行政執法及其相關行為，大體可劃分為抽象行政行為、具體行政行為和與行政執法有關的三類行為。與過去相比，《規定》增加了依法履行市場監督管理執法職責情況、公平競爭審查情況和行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度實施情況。

　　第一，將依法履行市場監督管理執法職責情況作為執法監督的內容之一，是綜合考慮不同條線執法存在差異性而作出的原則性規定。對履行市場監督管理執法職責情況開展監督，符合《規定》督促市場監督管理部門依法履行職責這一立法目的的要求。

　　第二，按照《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發﹝2016﹞34 號)和《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》要求，將公平競爭審查情況新增為執法監督的內容之一，進一步推動各級市場監督管理部門履行好公平競爭審查職責，規範出台的規章、規範性文件和政策措施。

　　第三，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，將“三項制度”實施情況納入執法監督的內容，充分發揮“三項制度”對促進嚴格規範公正文明執法的基礎性、整體性、突破性作用。

　　第四，與執法監督內容相適應的，《規定》將執法監督方式確定為10種：一是針對抽象行政行為，採取行政規範性文件合法性審核、公平競爭審查等監督方式;二是針對具體行政行為，採用行政處罰的審核、聽證、行政複議等監督方式;三是明確列舉了實踐中行之有效的其他監督方式，如專項執法檢查、執法評議考核、執法案卷評查、法治建設評價等。新增了公平競爭審查和重大執法決定法制審核作為執法監督的方式，與執法監督的內容相適應。

　　第五，與過去相比，《規定》增加重要執法制度的實施情況，上級機關和有關部門交辦、轉辦、移送的執法事項，社會公眾反映強烈的執法事項作為專項執法檢查的內容，擴大了檢查的覆蓋面，提高了檢查的靈活性;並強調市場監督管理部門對專項執法檢查的統籌安排，統一制定專項執法檢查計劃，合理確定專項執法檢查事項。同時，《規定》還進一步明確了執法評議考核的事項內容，指出要加強評議考核結果的運用，落實評議考核獎懲措施。在案卷評查方面，《規定》基本延續了關於行政處罰和許可案卷評查的評查事項，並規定其他行政執法案卷的評查事項可參照前款規定執行。與建設法治政府相呼應的，《規定》將法治建設評價作為執法監督的方式之一，規定法治市場監督管理建設評價辦法、指標體系和評分標準由國家市場監督管理總局另行制定。

　　(三)明確執法監督的職責分工及相關措施

　　《規定》明確了執法監督的職責分工。各級市場監督管理部門內設的各業務機構根據職責分工和相關規定，負責實施本業務領域的執法監督工作;法制機構在本級市場監督管理部門領導下，具體負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。就總局而言，總局各有關業務司局根據職責分工和相關規定負責實施本業務領域的執法監督工作，法規司負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。在不同機構可採取的執法監督方式上，專項執法檢查、執法評議考核、執法案卷評查是市場監督管理部門內設的各業務機構和法制機構可單獨或者共同實施的，法治建設評價則由法制機構實施。

　　執法監督工作是全局性的工作，各相關機構應當按照分工協作的原則各司其職。《規定》提出各級市場監督管理部門應當加強對執法監督工作的領導，建立健全執法監督工作機制，統籌解決執法監督工作中的重大問題。這樣規定一方面是將執法監督工作規範化、日常化，另一方面則是要求各地建立健全執法監督工作協調機制，有效解決執法監督工作的相關爭議。

　　《規定》將執法監督的措施統一歸集至一條，在執法監督各個方式的條款中不再單獨作出規定，便於執法監督人員根據監督工作實際需要採取相應的措施。在吸收原工商和原質監規定措施的基礎上，《規定》參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》的內容，增加第三方評估、走訪等作為執法監督措施。同時，根據起草過程中徵求匯總的各項意見建議，新增網上檢查、查看執法業務管理系統等執法監督的措施。

　　(四)加強執法監督的信息化建設

　　《規定》延續執法監督工作報送制度，對開展執法監督工作的相關數據也提出了報送要求。根據《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的指導意見》關於推進信息共享的要求，為儘快與司法部主建的全國行政執法監督平台對接，做到數據的互通互聯，《規定》明確各級市場監督管理部門應當加強執法監督的信息化建設，實現執法監督信息的互通和共享。

　　(五)關於盡職免責規定

　　中辦《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》、國務院《關於加強和規範事中事後監管的指導意見》、中央全面依法治國委員會辦公室《關於開展法治政府建設全面督察的通知》都明確要求建立健全容錯機制，寬容幹部工作中出現的失誤錯誤，做到“三個區分開來”。在《規定》徵求意見階段，基層市場監管部門關於增加盡職免責規定、明確履職評判界限的意見較為集中。為落實黨中央、國務院要求，回應基層執法人員關切，《規定》在第二十四條明確市場監督管理部門應當建立執法容錯機制，明確履職標準，完善盡職免責辦法。　(作者：市場監管總局法規司司長 劉紅亮)

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　　從農貨直播助推扶貧，到公益直播帶動愛心，再到法院直播法拍創新紀錄，直播業態全面爆發，成為新的流量入口。然而火熱的背後，電商的新老問題在直播行業不斷出現。從“野蠻生長”到“補缺自省”，部分直播電商需要在“祛火”和“糾偏”中謀求新的發展。

　　直播帶貨成為電商“新賽道”

　　邊看直播邊“剁手”，已經成為很多人新的網購方式。行業研究機構艾媒諮詢發布的報告显示，2019年中國在線直播用戶規模將超5億，四成受訪的直播用戶會選擇購買明星或網紅電商直播推薦的產品。淘寶直播發布的數據显示，2018年淘寶直播引導成交超千億元，帶貨同比增速接近400%，可購買商品數量超過60萬款。

　　2019年，直播帶貨成為各大電商重點營銷板塊，淘寶、京東、蘑菇街、快手、抖音、唯品會等紛紛加入這一新的電商賽道。蘑菇街創始人、董事會主席陳琪認為，通過直播，消費者可以對商品的形態、功能得到全方位、更深入的了解。此外，超強的互動性也是電商直播的突出優勢。

　　“直播帶來的不僅僅是高轉化率，更帶來了‘兩升一降’，即銷售額、滿意度提升，諮詢量下降，客服壓力小了。”森馬電商副總經理蔡一凡說。

　　目前，直播業態覆蓋了包括美妝、服飾、食品、家居、數碼家電、汽車等在內的幾乎所有行業。而主播群體中，一種是品牌、商家自己開設直播間，另一種是專業主播。專業主播來自不同行業，使用專業知識為消費者挑選、推薦商品，由此形成在消費領域的權威聲音，影響消費者。

　　直播拉動內需，提升就業

　　多位專家認為，直播電商創造消費增量，成為拉動內需的重要驅動力，成為新國貨品牌成長的快速通道，一些新職業、新就業應運而生。

　　據統計，一線電商主播的孵化公司已逾600家，其中不少都位於杭州。中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林認為，網紅直播機構化、專業化的特徵越來越明顯，即從過去的UGC(用戶原創內容)模式向PGC(專業生產內容)模式轉變。

　　開個直播間，农民就可以面向全國銷售自家農產品。阿里巴巴數據显示，2019年天貓“雙11”共有2萬場村播，還有40多位縣長直播吆喝當地農貨。

　　多個傳統行業，都因“嫁接”直播而發生變革。浙商創投行業高級分析師駱航宇舉例說，圖文時代翡翠玉石很難在網上銷售，但直播可以滿足獨特的銷售需求，用手電筒在背後打光，看到透光度，銷量猛增。

　　得益於5G技術，直播不僅會更快更高清，甚至可以進行放大和縮小，看到商品更細節的部分，這有利於商品展示。淘寶內容電商事業部負責人俞峰認為，直播所能覆蓋的領域將越來越廣，並能增強用戶和直播之間的互動性，甚至會出現AR、VR直播、互動直播等新型直播方式。

　　直播也催生了不少新職業。從主播、網紅，到他們背後的經紀人、場景包裝師、直播助理、直播講師等，因電商直播而興起的職業已有數十種。

　　行業開啟“冷思考”

　　儘管直播帶貨風風火火，但誇大宣傳、數據注水、售後欠缺等問題仍然存在。一些消費者反映，有些主播在帶貨時涉嫌傳播虛假廣告，出現貨不對板等問題。

　　——誇大宣傳。“直播里說，所有的榴蓮都是熟的，剛剛好，拿到就可以吃，我心動下單了，沒想到拿到后打開是非常生的，宣傳的和實際產品嚴重不符。”消費者王熙媛抱怨，雖然最終和商家協商了賠償，但有過這樣的一次經歷以後，她對直播購物產生了懷疑。

　　——數據注水。一位業內人士說，願意冒風險就願意去刷量。流量是第一步，轉化率是第二步。網紅直播的收入，跟流量有一定關係，但最終還是要看轉換率。記者在網絡上搜索關鍵詞“翻量工具”，淘貓流量、流量獵手都在其官網上提示，可以提供直播刷量服務。一位流量獵手平台的客服介紹，增加1萬的觀看量價位在400元至500元，並且聲稱是增量數據，不會被平台查出造假。

　　——售後欠缺。一位消費者向記者表示，她通過直播購買了一件衣服，直播里說一周左右就能發貨，結果兩周還沒有發貨。客服回復稱由於訂單多，衣服仍在趕製。記者了解到，網紅直播中存在不可控因素，比如銷售之後產品不能如期生產、發貨，從而造成大量退單。

　　業內人士分析，很多人看到直播這門生意賺錢快，一擁而上。由於團隊不成熟等原因，頻頻出現問題。

　　記者注意到，多家電商平台已着手整治。淘寶直播引入了“人工智能”識別技術、品質分等功能，並與原有的商品、商家治理體繫結合，保障消費者的合法權益;蘑菇街設有專業反作弊團隊，對不正當競爭進行打擊，對有虛假交易行為的商家給予降權、流量屏蔽、清退等處罰。

　　同時，監管部門也對直播業態進行規範。國家廣播電視總局日前發布通知，要求網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範，不得誇大其詞，不得欺詐和誤導消費者。

責任編輯：覃輝

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