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　　新華社北京4月2日電(記者陳煒偉、劉紅霞)記者2日從商務部了解到，商務部、海關總署、國家葯監局近日發布《關於有序開展醫療物資出口的公告(2020年第5號)》，要求出口的檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計等5類產品必須取得國家藥品監管部門相關資質，符合進口國(地區)質量標準要求。

　　三部門有關司局負責人表示，中國政府一貫高度重視醫療物資質量安全，對相關產品實行嚴格管理。在新冠肺炎疫情防控特殊時期，進一步強化質量監管、規範出口秩序尤為重要。如醫療物資出口中出現質量問題，將會同相關部門認真調查，發現一起，查處一起，依法懲處，絕不姑息，更好發揮醫療物資的重要作用。

　　三部門有關司局負責人表示，希望國外採購方選擇在我國藥品監管部門註冊的產品的供應商，並在產品使用前進行相應的質量檢驗，嚴格按照產品適用範圍和操作規程正確使用。我們願同國際社會共同努力，為醫療物資有序出口營造良好環境，更好地支持全球抗擊疫情。

　　三部門披露的數據显示，截至2020年3月31日，國家葯監局應急審批批准25個新冠病毒檢測試劑，包括17個核酸檢測試劑、8個抗體檢測試劑。此外，國家葯監局和各省級藥品監管部門還批准國產呼吸機產品註冊證67個，國產醫用防護服產品註冊證302個，國產醫用防護口罩產品註冊證153個，國產醫用外科口罩產品註冊證549個，國產一次性使用醫用口罩產品註冊證785個，國產紅外體溫計(含耳溫計、額溫槍)產品註冊證共234個。

　　據相關部門統計，3月1日以來，全國共驗放出口口罩、防護服等主要防控物資27.7億件，價值62.9億元。

責任編輯：覃輝

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　　編者按

　　新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成一定衝擊，階段性停工停產使部分居民收入受到影響，也在一定程度上抑制了消費。自即日起，經濟日報推出“惠民生促消費”系列報道，本期聚焦消費券。近期，南京、杭州、寧波等30多座城市紛紛推出幾百萬元到上億元不等的消費券，旨在激發居民消費熱情，幫助部分受疫情衝擊大的行業加快恢復。專家表示，要把好事辦好，明確發放流程，注重精準投放，避免出現物價上漲。

　　4月3日，杭州開始發放第二期电子消費券。新冠肺炎疫情發生以來，國內消費增長受到了一定程度影響。為此，各地根據實際情況，推出總金額從幾百萬元到上億元不等的消費券，旨在激發居民消費熱情，釋放消費需求。消費券政策在實施過程中需要注意什麼?對拉動消費會起到什麼作用?

　　意在推動經濟加快恢復

　　最近，在一些地方“你領券沒”成了新的社交熱詞，消費券正在把人們拉回到疫情發生前的消費軌道。受疫情影響，今年居民增收遭遇更多困難，部分行業失業風險進一步擴大，支撐消費增長的基礎受到衝擊;特別是對電影、餐飲等人員聚集型服務消費來說，即便疫情得到控制后，人們仍然在觀望，導致這部分受疫情衝擊最大的行業恢復較慢。

　　“在這種情況下，各地推出消費券，意在發揮財政資金帶動作用，重新調動人們的消費熱情。”國家信息中心經濟預測部副研究員鄒蘊涵接受經濟日報記者採訪時指出，各地政府藉此減少消費顧慮，推動消費市場復蘇，並通過需求端回彈，帶動供給端恢復，從而推動經濟加快恢復。

　　從各地發放消費券的效果看，運用消費券來啟動消費很有必要。南京大學經濟學院、長江產業經濟研究院教授劉志彪認為，通過發放消費券方式刺激消費，具有3個明顯優勢。一方面，可以在特定時間內快速轉化為消費，對於拉動經濟效果較為明顯;另一方面，可以定向針對更需要補貼的中低收入階層，體現政府對中低收入階層的關懷。此外，消費券在使用過程中具有明顯的指向性特徵，這對一些受疫情衝擊較大的行業儘快恢復有很大幫助。

　　發放消費券，能夠儘快形成現實購買力，幫助城市第三產業快速度過疫情“冰封期”。商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬說：“疫情暴發以來，離消費者最近的行業如餐飲、零售、旅遊、文娛等最先受到衝擊。發放消費券，有利於激活處在休眠期的消費，讓消費熱起來，加快消費回補，刺激需求。”

　　劉志彪同時表示，各地消費券政策有兩個方面值得注意。一是要考慮到部分製造業產能過剩的事實。這次疫情影響表明，出口導向型經濟對國外市場依賴比較重，需要轉向利用國內市場發展經濟，依靠內需推動產業轉型。發放消費券就是啟動內需的一個基本信號。二是受疫情影響，工作不穩定，收入減少，使得一些人遇到了生活上的困難，消費券的發放對中低收入階層消費有很大幫助。

　　應嚴格發放流程和方法

　　目前，已有包括南京、杭州、寧波、重慶、佛山、深圳、鄭州、嘉興在內超過30座城市發放了消費券。隨着消費券發放範圍擴大，對於消費券發放過程中應注意的問題，多位專家表示應當嚴格規範消費券使用方法。

　　在消費券使用過程中，要明確消費券補貼的領域，以及補貼流程和方法。要重點支持在這次疫情中受到衝擊較大的行業，不能普遍發放普惠制消費券。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，只有針對疫情損失比較大的領域發力，才能發揮財政資金促進消費、經濟回穩的重大作用，以小小的消費券來撬動行業回穩。

　　此外，在消費券使用方式流程和方法上，應採用先消費再補貼方式。趙萍表示，只有當消費行為發生在支付環節時才可以使用消費券，以免財政資金被騙補。

　　綜合之前歷次消費券發放經驗，鄒蘊涵認為，在實施過程中必須注意幾個問題。一是在發放渠道、環節及標準上不統一，監管措施不完善，容易滋生腐敗問題，需要規範發放與管理過程。二是消費券作為一種代幣在市場上流通容易被假冒，增加了有關部門防偽、打假成本。三是消費券發放之後流入市場，會出現消費券兌換現金的二級市場，容易滋生地下交易，導致民眾總體消費沒有增加，“黃牛”行為擾亂市場正常運行。總體來看，消費券的發放主體、發放渠道、事後監管等各環節均需要有科學設計和監督，才能達到發放消費券的目的。

　　劉志彪表示，不建議消費券採取平均發放方式，應更多注重向中低收入階層精確投放，特別是對困難群體給予高度關注。“對高收入者來說，消費券刺激消費作用沒有那麼大，但對消費傾向比較高的中低收入者來說，消費券在一定程度上能夠幫助他們渡過難關，起到社會穩定器的作用。”

　　最終轉向收入分配改革

　　從拉動消費全局看，如何看待消費券的作用?專家認為，整體社會需求不可能通過消費券完全實現，不可能無限制發放消費券，要從根本上發揮消費對經濟拉動的促進作用，最終要轉向收入分配改革。

　　鄒蘊涵認為，在消費陷入低谷之時，確實需要外部力量帶動消費信心和消費能力恢復，消費券具有一定促進需求的作用。但需要特別注意的是，發放消費券的政策效果與發放方式、發放範圍等具體內容有密切聯繫，不同的產品需求彈性、不同的產業關聯性，都可能帶來不同效果。客觀地看，消費券政策更多具有短期效應，其作用在於通過消費券帶動形成“消費—投資—生產—收入—再消費”循環。所以，選對消費子行業，科學設計發放相關環節，才是消費券發揮作用的關鍵。

　　劉志彪表示，消費券畢竟是一個臨時性措施，不可能長久採用。最根本問題還是要轉向收入分配改革，讓中低收入者能夠享受到與勞動相對應的收入分配結果，這樣經濟增長才具有包容、可持續性。

　　對於人們擔心消費券引起物價上漲的問題，專家表示可能性不大。“消費券不會導致供不應求現象發生。”趙萍認為，當前國內一些行業受到疫情影響，還處於需求逐步回升過程。從長期來看，我國商品和服務基本上處於供求平衡狀態。從需求角度看，消費券實際上相當於給了消費者一個打折促銷機會，不會導致需求過快上漲，因而不會出現需求拉動型的物價上漲。

　　另外，消費券的使用可以讓受抑制的需求儘快釋放，從而使需求規模儘快恢復。所以，對供給層面來說，不會因為發放消費券導致成本上升。因此，消費券發放不會出現成本推動型物價上漲。

　　鄒蘊涵表示，當前消費市場主要矛盾是供大於求，發放消費券有助於提高需求、縮小需求缺口，更多是“拋磚引玉”，很難導致消費市場需求大增帶來物價上漲壓力。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)記者4月3日獲悉，為貫徹落實遼寧省委、省政府慎終如始推進疫情防控，全面做好疫情防控期間全省校園食品安全工作，遼寧省市場監管局等部門日前就統籌做好疫情防控和春季學校食品安全工作聯合下發通知，提前安排部署新冠肺炎疫情防控期間遼寧校園食品安全工作，着力解決人民群眾所急所需所盼，為廣大師生生命安全和身體健康保駕護航。

　　壓實校園食品安全主體責任。遼寧要求各類學校要嚴格落實新冠肺炎疫情防控期間校園食品安全工作，進一步落實學校主體責任和校(園)長第一責任人責任。按照2020年食品安全建設年要求，實施校園食品安全守護行動，大力推進“互聯網+明廚亮灶”，強化校園食品安全管理。督促學校食堂從業人員和就餐師生，自覺遵守疫情防控、食品安全等有關規定。

　　嚴厲打擊校園食品安全違法犯罪行為。遼寧各級市場監管部門要加大對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校內食品銷售單位、校園周邊食品經營者(含中小學生校外托餐經營者)的檢查力度，結合當前疫情防控形勢，充分利用“互聯網+明廚亮灶”等信息化建設成果，提高監管效率。對發現的校園食品安全違法違規行為，依法從嚴從快查處，對涉嫌違法犯罪的及時移送公安機關。

　　科學組織師生就餐，強化疫情風險防控。遼寧要求各學校科學安排、合理劃分就餐場所、區域，科學安排師生就餐，採取分散用餐或分時段用餐方式，避免聚集用餐;要保持就餐區域、設施清潔乾燥，定期消毒;在學校餐廳中配備洗手設施和足夠的洗手液和消毒液，提醒和引導師生餐前洗手。學校領導要通過靈活陪餐方式，對師生就餐情況進行檢查，及時發現並解決問題，排除風險隱患。

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　　中國消費者報報道（焦力強 記者李建）保民生按下“快進鍵”，促生產打出“組合拳“。《中國消費者報》記者了解到，河北省市場監管局近期先後出台《應對疫情支持企業健康發展若干措施》《關於疫情防控期間做好復工復產企業監管與服務工作的通知》等硬核舉措，聯合稅務等10個部門印發《關於應對疫情影響扶持個體工商戶恢復經營持續發展的若干措施》，通過釋放政策紅利與“下沉指導”，加速推進百業復蘇，力促市場主體在充滿希望的春天里快馬加鞭。

　　“零見面”註冊登記便民利企

　　“這是業務辦理電話，您可以通過電話進行諮詢”“個體工商戶登記註冊全程網上辦，您不用再來回跑了”“您的營業執照已寄出，請注意查收”……

　　這是疫情期間河北省市場監管部門發布《關於新冠肺炎防控期間“零見面”辦理行政許可的公告》並推行“零見面”服務后，業務辦理大廳里經常出現的對話場景。

　　河北省各級市場監管部門依託“互聯網+”等手段，探索一系列新招好招，全面推行“網上辦”、應急審批“即時辦”、證照管理“延時辦”、雙向快遞“零見面”等舉措，着力支持疫情防控期間企業正常運轉，確保企業在“非常時期”業務辦理順暢。這些便民舉措不僅減少了群眾跑動次數，還避免了因辦事人員聚集而帶來的風險隱患，更提高了企業辦理業務儘快開門營業的效率。

　　定州市某口罩生產企業負責人陳先生就是這一“非常舉措”的受益者。疫情防控期間，定州市通過多種途徑公布登記註冊預約電話和網上登記、查詢地址，實行營業執照“網上辦”“電話辦”“預約辦”，並在河北省藥品監管部門的“下沉”指導下，聯合成立“保姆式”登記服務幫扶群，助力企業“快速”進入市場釋放活力。陳先生的口罩生產企業從諮詢如何成立到拿到營業執照，僅用了短短几天時間。而按照以往的速度，這個流程大概要走幾個月。

　　陳先生對記者說：“市場監管部門助力恢復生產、保障供給的真招與實勁，讓我對企業的明天信心滿滿。”

　　網上登記加速了企業進入角色的速度，而“聯合辦公”則有效保障了“精準幫扶”和進入市場的主體質量。在醫用防護物資生產許可方面，河北省市縣三級市場監管部門進行現場聯合辦公，一對一進行駐場精準幫扶，在審批“快”和檢驗“嚴”上做文章，採取開通綠色審批通道，啟動應急審批，實行檢驗檢測、技術審評和現場檢查“三同步”快速審批等多項舉措，批准多家企業臨時生產許可，同時採取省局幹部包聯、市縣局駐廠指導、全覆蓋檢查的方式，全力守住醫用防護物資質量安全紅線，確保出廠一件、合格一件、安全一件。

　　“網絡直播”架起“空中課堂”

　　“什麼是企業年報、年報如何操作、未及時準確年報的法律後果是什麼……”3月3日上午，秦皇島市市場監管局組織的“年報直播課堂”在互聯網某直播教學平台上準時開課。

　　採取“不見面、點對點”網絡教學方式，秦皇島市市場監管局在“雲端”直播了今年市場主體年報培訓第一課。課堂上，市場監管局工作人員在線為企業人員詳細講解了企業年報知識和“雙隨機、一公開”監管等相關內容，教、學雙方進行了熱烈的互動與答疑。通過直播課堂，參訓人員熟悉了年報填寫的內容及規範，了解了雙隨機抽查的目的、內容及流程，提高了參訓企業的法律和信用意識。據統計，秦皇島市有600餘人全程參加了在線培訓，“直播課堂”首次培訓取得了圓滿成功。

　　作為質量強市強縣和區域市場整治的重要一環，保定市白溝鎮和邢台市平鄉縣的市場監管部門以知識產權保護運用為主要內容，開設了“質量振興雲課堂”“質量振興大講堂”。他們以直播的形式，邀請知識產權領域專家進行定期在線授課，教育引導企業樹立知識產權意識、誠信意識和責任意識，幫助企業足不出戶就能掌握相關知識，助力企業復工復產，得到了企業和商戶的廣泛認可與一致好評。

　　以信息化、“雲”技術助力各地復工復產的“非接觸指導”模式，開創了市場監管部門與市場主體在非常時期的新型互動渠道，讓監管與服務無時不在、引導與規範無處不在，與時俱進的“貼心服務”幫助市場主體快速轉型，投身防疫物資保障，助力社會經濟秩序恢復。

　　加強指導保障餐桌安全

　　企業用餐如何保障安全、員工叫外賣如何避免感染……疫情發生后，一系列後勤保障問題成了企業復產復工的直接困難。

　　河北多地市場監管部門主動出擊，通過檢查單位食堂和餐飲單位、約談網絡訂餐平台等形式，為復工復產提供餐飲安全保障。同時要求企業做好食堂、就餐場所等公共場所和人員聚集場所的設施、設備消殺防疫工作，強化對企業飯堂的監督，督促企業採取錯峰就餐、分散就餐等方式保障就餐安全。

　　針對網絡訂餐安全問題，河北省市場監管局組織餐飲協會、團餐配送行業協會進行研究，對企業集體訂餐業務作出規範和指引，指導餐飲服務單位提前做好安全備餐，引導餐飲服務企業通過網絡送餐和非接觸式供餐方式增加供餐量，支持多方合作、為復工復產企業集中訂餐的便捷方式，防範群體聚餐可能引發的風險，讓員工放心吃飯，讓企業順利復工。

　　截至3月25日，河北全省規模以上的工業企業復工率達99.7%，中小企業復工率達72.2%。在企業快速復工復產的帶動下，1至2月份，河北省規模以上工業增加值增速比全國平均水平高4.1個百分點。市場監管部門顧大局、保民生的擔當與作為，正助力燕趙大地全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的步子越邁越穩健、越邁越輕快。

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　　閱讀提示

　　日前，中國移動、中國電信、中國聯通聯合發布《5G消息白皮書》，並宣布共同啟動5G消息業務。與傳統短消息相比，5G消息是多媒體的、能互動服務的，不僅有文字、圖片，還能發視頻、位置，甚至能夠完成支付等，這將給用戶和企業帶來新的體驗。對此，有用戶擔心：本就泛濫的垃圾短信會否穿上新馬甲、玩出新花樣?

　　“對傳統短信全面升級”“第一個可以預期的5G應用”“能取代手機APP”……5G消息一經推出，就引發市場期待和公眾關注。

　　5G時代的新短信是什麼樣的?會給經濟生活帶來哪些變化?如何避免垃圾短信穿上新馬甲、玩出新花樣?《工人日報》記者對此進行了採訪。

　　用短信可發視頻、群聊、買車票

　　根據中國電信、中國移動、中國聯通共同發布的《5G消息白皮書》，依照交互方式，5G消息業務大致可分為兩類：個人用戶之間、企業與個人用戶之間的信息交互。

　　對於個人用戶而言，5G消息將打破傳統短信對每條信息的長度限制，內容方面也將突破文字局限，實現文字、圖片、音頻、視頻、位置等信息的有效融合。對於企業而言，5G消息將為其提供與個人用戶之間的信息交互接口。企業可通過文字、語音、選項卡等方式向用戶輸出個性化服務與諮詢。

　　可交互和多種信息的融合是5G消息的亮點。運營商舉了一個5G消息應用的例子：在與12306的對話中，用戶可以通過發送語音或文字、點選關鍵字的形式，快捷實現車票預訂、支付、改簽等操作。

　　此外，5G消息還支持在線和離線消息，能向用戶提供消息狀態報告和消息歷史管理。不加好友就能發消息、表情，甚至進行群發、群聊。

　　中國移動副總經理董昕表示，5G消息將為客戶帶來多媒體消息、商業類消息、智能化消息以及互動式服務、安全防偽等全新體驗，實現“消息即服務”。

　　“5G消息基於RCS(融合通信，也稱富媒體)技術，是對傳統短信業務的升級，並不是專門為5G設計的，在3G、4G時代就有相關標準。”中國聯通網絡技術研究院首席科學家唐雄燕告訴記者。

　　唐雄燕認為，運營商選擇在此時合力推出5G消息， 是因為5G高速率低延時的特性，為RCS提供了更好的網絡和終端支持。與此同時，升級傳統短信業務也成為運營商的廣泛共識。

　　企業營銷方式將變得多樣化

　　5G消息一推出，華為、小米、vivo等眾多手機廠商摩拳擦掌。三大運營商也表示，要將這項業務打造成每個終端都支持，每個用戶都可使用的普適電信服務。

　　免註冊、可群聊、信息融合，這讓一些人猜測5G消息會改變人們的網絡社交習慣，挑戰微信的地位。因為電信運營商是天生的社交服務提供商，在移動互聯網飛速發展、搶佔流量的時代，他們錯過了機會。現在，他們似乎迎來了翻身的機會。

　　不過，有業內人士認為，個人用戶使用5G消息的頻率，要看運營商資費如何設計。一家科技公司的負責人則表示，微信、RCS、APP，可以共同滿足企業和個人在不同場景下的信息消費需求。但是，多位業內人士預測，5G消息的主要市場是針對企業。企業營銷利用5G消息可以發送更多文本、圖片、視頻等內容，營銷方式也將變得多樣化。

　　國盛證券的研報認為，短信具有高滲透率、強制閱讀、低成本等特點，所以包括驗證碼、營銷廣告、會員活動等信息多以短消息的方式傳達。5G消息為用戶帶來一站式的服務體驗，企業和個人用戶的交互業務有望迎來大發展。

　　個人用戶擔心垃圾短信穿上新馬甲

　　近年來，已經有科技公司推出為企業構建RCS消息的服務。記者瀏覽相關公司的網站，看到這樣的介紹：支持跨通信運營商、跨操作系統、跨終端，通過網絡快速傳遞文本、圖片、音頻、視頻等多媒體信息。應用場景涵蓋電商活動、行業展會、婚慶相親等多個領域。

　　這家公司的市場總監表示，RCS信息承載量較過往短信擴大了1萬倍以上，可以實現更生動的信息交互。

　　5G消息讓企業以更生動有效的形式建立與個人用戶之間的價值連接。然而，對於個人用戶而言，擔心的是本就泛濫的垃圾短信，會不會穿上新馬甲，以更加新穎的形式出現?

　　“5G消息為企業提供了多元化的營銷方式，同時也考驗運營商的平台治理能力。”唐雄燕指出，應該制定更加嚴格的規定，企業經過用戶允許才能發送5G消息，運營商也要提升自身鑒別、過濾垃圾短信的能力。

　　《5G消息白皮書》明確，運營商網絡應支持將終端上報的行業客戶垃圾信息進行屏蔽。此外，5G消息還支持加密傳輸、圖形密碼等信息交互方式，可提供信息安全保障，保護用戶隱私。

　　目前，上述為企業構建RCS消息服務的公司規定，企業方應實名制登記，且只能針對自己的會員進行短信發送。不過，隨着應用範圍越來越廣，能否守住隱私底線，還是一個問號。

　　有業內人士建議，5G消息可以引入智能工具對短信內容進行更精準的判斷、分類，將可能的垃圾信息單獨分類，甚至建立拒收機制，有助於減少用戶受到的垃圾信息干擾。

　　也有業內人士認為，大部分垃圾短信是廣告推銷性質的信息，屬於使用者對信息服務的濫用，僅靠電信運營商很難根除。建議大幅提高信息單價，讓發送垃圾短信的人無利可圖;從法律層面加重對亂髮信息企業主體的處罰力度。

　　“如果滿屏是垃圾短信，需要在眾多的垃圾短信中找到有用的信息，這會大大降低5G消息的使用體驗。”一位飽受垃圾短信困擾的用戶坦言。

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　　消費者容易出現的三個不良使用習慣：

　　●更換手機后不解綁銀行卡或刪除敏感信息

　　●刪除帶支付功能的APP 但不解除銀行卡綁定

　　●隨意嘗試掃描帶優惠信息的二維碼

　　中國銀聯近日發布的《2019移動互聯網支付安全大調查報告》显示，隨着金融知識普及與打擊電信網絡詐騙宣傳活動的深入推進，與2018年相比受訪者風險防範意識有所提升。2019年的數據显示，51%的消費者曾經遇到過網絡詐騙，相比2018年下降了16%，發生損失的人群佔比為23%，較2018年下降26個百分點。

　　調查显示，受訪消費者存在不良使用習慣的比例與2018年持平。出現頻率最高的三個不良使用習慣仍然為：更換手機后，不解綁銀行卡或刪除存留的敏感信息(24%);直接刪除帶支付功能APP，不解除銀行卡綁定(23%);帶有優惠信息的二維碼都會嘗試掃描(20%)。同時，在非法的貸款、外匯、期貨等平台泄露銀行卡號、驗證碼等個人敏感信息也是導致消費者發生損失的重要因素。

　　中國銀聯風險安全專家分析，2019年移動支付產業呈現出以下新特點：一是移動支付使用持續活躍，平均使用頻次與消費金額雙增長;二是移動支付已成為普惠金融重要載體，伴隨移動支付便民工程下沉，獲得縣鄉居民、小微企業青睞;三是金融科技助力提升便捷與安全，生物識別等新型身份認證技術與傳統密碼驗證方式共同守護安全;四是公眾安全意識有所提升，發生損失人群佔比下降。

　　調查显示，2019年移動支付用戶使用頻次繼續上升，日均使用逾3次。從人群看，自主創業者、私營業主、個體戶、網店店主等小微企業主使用頻率顯著高於他人，近三成日均使用超過5次。同時，移動支付成為普惠金融服務的重要載體，退休人員、家庭主婦、农民、工人等群體，在公共繳費、菜市場等場景中，使用移動支付方式消費佔比過半。從場景看，交通出行成為2019年移動支付最活躍的場景，全國32個城市地鐵、逾1600個城市公交受理銀聯移動支付，全國200多個城市的逾1萬家停車場開通銀聯無感支付，移動支付與我們“行”影不離。

　　與此同時，支付產品中身份驗證、風險提示、賬戶安全管控功能、轉賬信息核驗、賠付保證等安全措施持續優化，獲得消費者認可。受訪消費者普遍認為，生物識別驗證、轉賬賬戶信息核驗等措施使支付安全更有保障。60后、70后等群體希望在支付及交易過程中多一些安全提示。

　　總體看，2019年，消費者的安全意識普遍提升，損失化解渠道更為多元。主動向銀行掛失、撥打110是主要挽損方式，同時保險賠償也成為彌補欺詐損失的重要來源。

　　據悉，本次調查由中國銀聯與17家全國性商業銀行、18家支付機構聯合開展，篩選有效問卷約6.2萬份，約七成被訪者集中在25歲至45歲。調查高度還原移動支付人群現狀，力求準確、真實反映中國移動支付人群的支付行為及安全意識，為持卡人與相關產業各方帶來支付安全領域的趨勢指引。

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)一名患病30年的精神分裂症患者大量購買工藝品進行囤積，並因此寫了18萬元多的貨款欠條。這樣的購買合同有效嗎?3月底，福建省廈門市思明區人民法院對此買賣合同糾紛案進行一審判決，該患者屬限制民事行為能力人，其訂立的合同在未經其法定代理人追認的情況下屬於效力待定的合同。

　　原告蘇某在廈門做工藝品生意，被告曾某為廈門本地人。2019年起，曾某陸續向蘇某購買仿象牙製品、項鏈、手串等工藝品，購買金額高達18萬元多。2019年5月22日，曾某向蘇某出具一張《欠款條》，確認共欠蘇某貨款183810元，還款有效期為8年(即2019年6月至2027年6月)，不退換貨，每月支付600元。欠條出具后，曾某至今僅支付貨款1200元，尚欠貨款182600元未付。蘇某催討未果，於2019年10月28日向思明區法院起訴，要求曾某支付剩餘貨款。

　　思明區法院查明，曾某精神障礙30年，曾在精神病專科醫院住院，診斷為精神分裂症，多年來一直服用抗精神病葯治療，社會功能逐漸衰退。經法院委託，廈門市仙岳醫院司法鑒定所於2019年11月1日出具《司法鑒定意見書》，認為曾某患有精神分裂症，目前不完全性緩解，評定為限制民事行為能力。據此，思明區法院於2019年11月8日作出判決，依法認定曾某為限制民事行為能力人。

　　隨後，思明區法院依法適用簡易程序，公開開庭對此買賣合同糾紛案進行審理。曾某委託訴訟代理人郭貝貝在法庭上辯稱，曾某作為限制民事行為能力人，其並未從事批發行業、也未向親友進行饋贈，完全無需大量購買仿象牙製品以及玉石進行囤積。這正說明曾某並不是一個精神健康狀況良好的成年人。此案涉及買賣合同金額達18萬餘元，明顯超出了其作為一個限制民事行為能力人所能實施的法律行為。曾某已明確告知蘇某自己短期內沒有償還能力的情況下，蘇某還通過微信向曾某詢問是否繼續購買其他物品，明顯與正常的商品交易習慣不符。因此，曾某所實施的與其智力、精神健康狀況不相符的民事行為，所訂立的合同在未經其法定代理人追認的情況下屬於效力待定的合同，故請求法院駁回蘇某的訴訟請求。

　　思明區法院經審理認為，曾某作為限制民事行為能力人，其向蘇某購買大量工藝品，顯然不屬於與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為，須經其法定代理人同意或追認後有效。目前，曾某向蘇某購買工藝品，並未得到其法定代理人同意或追認，雙方之間的買賣關係效力待定。故蘇某有關支付貨款的訴求，缺乏事實和法律依據，不予支持。日前，思明區法院依照《合同法》第四十七條，《民事訴訟法》第六十四條的規定，判令駁回原告蘇某索要貨款的訴訟請求。

責任編輯：游婕

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　　□ 儘管新冠肺炎疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　□ 在夯實經濟發展基礎中，要注重消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。

　　最近一段時間，新華社衛星新聞實驗室發布的一系列信息引人關注：2月末，珠江口兩岸的深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升;跨省貨運線路數量大幅增長，大跨度長線條明顯增加，疊加效應使得整個貨運線路網更加密集。

　　隨着我國統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序穩步恢復。反映經濟運行態勢的一系列相關指標表明，儘管疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　衛星圖像下的“秘密”

　　新華社披露的衛星遙感數據显示，中國夜間燈光數據正在回升。其中，珠三角、長三角、京津冀等3個佔中國經濟總量超過40%的城市群，隨着人們有序返崗復工，燈光亮度不斷提升。

　　從美國國家航空航天局監測的衛星圖像看，最近一段時間，我國珠三角、長三角、京津冀和東部沿海其他地區的燈光亮度較2月初也有明顯提升。

　　璀璨的夜間光亮背後，是每天數以萬計的勞動力陸續回到工作城市，是每天數以萬計的商鋪、餐館等場所有序恢復營業，也是宏觀經濟運行逐漸向正常水平回歸的重要信號。

　　“珠三角、長三角與京津冀等城市群是我國經濟重要增長極，這些城市群夜間燈光逐步變亮，是經濟活躍度上升的重要標誌，表明疫情對經濟生活的影響正在逐步淡出，生產生活正在逐步恢復常態化。”光大銀行金融市場部宏觀分析師周茂華說。

　　在中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林看來，夜間燈光亮度穩步提升，表明受疫情影響較為嚴重的第三產業正在逐步恢復，相應的消費潛力正在重新釋放。

　　新華社衛星新聞實驗室披露的其他通信衛星信息也從其他角度折射出了經濟運行活躍度的提升。例如，在通過衛星等方式獲得的中國沿海、內河船舶軌跡(不含港澳台地區)中，在渤海灣至長江口以及北部灣區域，3月中旬的船舶航跡比2月下旬明顯擴展。在空中，3月19日中國直航世界各地的貨運航班數量是2月1日的3.8倍;中國國內和直飛世界各地的貨運航班快速增多，原有航線航班數也有增加。

　　“船運、空運航線增加，意味着供應鏈正在加速恢復。”深圳市怡亞通供應鏈股份有限公司副總裁邱普說，只有通過供應鏈的產業傳導，激發出消費市場活力，才能有效帶動經濟社會運行的全面恢復。

　　周茂華認為，隨着復工復產的推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，生產要素加速流動，將為經濟復蘇提供有力支撐。

　　相關指標亦明顯回升

　　當前，我國復工復產進程加快，經濟運行也加速向正常軌道回歸。這從諸多關聯性指標中也能得到進一步印證。

　　3月份，國家統計局和中國物流與採購聯合會聯合發布的“官方PMI”，以及財新發布的“民間PMI”雙雙明顯回升，構成指標的指數也顯著回升。

　　“3月份製造業企業信心、生產經營活動以及市場需求均有明顯恢復，呈現出生產端恢復好於需求端、新興產業恢復好於傳統產業、大型企業生產經營活動恢復好於中小企業、國內需求恢復好於國外需求等特點。”中國物流信息中心總經濟師陳中濤說。

　　中國物流與採購聯合會發布其他一系列數據，同樣印證了經濟運行形勢的回暖。3月份，中國大宗商品指數(CBMI)為123.1%，較上月大幅回升42.5個百分點，為2017年1月份以來的最高點。

　　3月份，中國快遞物流指數為103.7%，比上月回升12.5個百分點，其中各分項指數都有不同程度回升。3月份，中國公路物流運價指數為98.4點，比上月回升0.25%，比去年同期增長1.5%。

　　鐵路總公司發布的數據显示，3月份，全國鐵路貨物發送量完成3.46億噸，日均發送1116萬噸，保持了2月份以來的高位運行狀態，與去年同比持平，與上月環比增長4.5%。

　　“物流行業暢通、高效運轉是促進國內要素流動，疏通上下游產業鏈的基礎，為珠三角、長三角等工業製造業重鎮經濟重啟提供了保障，也是推動我國工業製造業邁向高質量發展的必要條件。”周茂華表示，鐵路、公路物流正在加速回升，物流市場供需兩端持續改善，將為經濟正常運行提供可靠運輸保障。

　　盤和林指出，物流回升與國內市場供求關係回升密不可分。他表示，“當前物流回升，意味着產業鏈各個環節從分離開始回歸融合，細分供需鏈聯繫逐漸緊密，市場供求關係在一定程度上得到了有效恢復”。

　　夯實經濟正常運行基礎

　　海關總署最新發布的數據显示，今年一季度，我國進出口同比下降6.4%，但降幅較前2個月明顯收窄。值得注意的是，隨着外貿穩增長政策效應逐步顯現，前期因延期復工積壓的出口訂單陸續交付，3月中旬、下旬連續兩旬進出口都實現了正增長。

　　德國《焦點》周刊的文章指出，4月中旬，中國經濟可能恢復其供應鏈的80%，產能利用率和生產率也將大幅度恢復，人們期望的“U形”復蘇已經出現。

　　根據國際貨幣基金組織(IMF)預測，中國經濟將引領亞洲經濟復蘇。預計2021年全球增長將回升到5.8%，中國經濟將增長9.2%。

　　“我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，產業門類齊全，基礎設施完善。只要我們充分用好供應鏈作為上下游連接的橋樑作用，就能更好地幫助企業推進復工復產，助推經濟運行加速恢復。”邱普表示。

　　邱普建議，在復工復產的過程中，可以充分利用供應鏈企業通過收集下游需求的動態信息，反饋給上游企業，讓上游供應商根據下游需求狀況逐漸恢復生產。同時，供應鏈企業也可以為供應企業復工復產鋪平道路，並同時通過強大的物流網絡，迅速將上游商品送達下游需求場景，促進消費需求復蘇。

　　盤和林建議，在助推企業復工復產，夯實經濟運行回歸正常的基礎中，資本市場特別是銀行要給企業足夠的金融支持，降低企業融資成本，幫助他們儘快渡過難關恢復生產。同時，要鼓勵外貿企業轉移部分疫情嚴重國家的市場到國內，利用國內消費能力來消耗部分過剩產能，幫助外貿企業走出陰霾。

　　“在夯實經濟發展基礎中，要注重刺激消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。”盤和林說。

　　周茂華表示，要處理好防疫與經濟活動正常化關係，在做好疫情有效防控前提下，有序推動消費、投資活動正常化。

　　“當前，最為重要的還是積極擴大內需。既要發揮基建穩投資作用，立足城市長遠發展規劃，根據各地財政能力適度擴大專項債發行，加大傳統基建、‘新基建’投資，穩定經濟，也要釋放消費潛力，支持和鼓勵新業態、新模式發展。企業應該以市場需求為導向，激發內在創新活力，促進國內消費潛力釋放。”周茂華說。

責任編輯：覃輝

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　　“非接觸式”服務火了。

　　新冠肺炎疫情之下，有效阻斷“人傳人”的傳播鏈條是關鍵。於是，機器人承接了消毒清潔、送葯送餐、診療輔助等“一線工作”，VR看房、在線娛樂、在線教育等也成為大眾居家必備之選，而打造無人工廠、自動化產線的需求比以往任何時候都顯得更為迫切。

　　這些“非接觸式”服務的變革，不僅催生了新的經濟模式——“非接觸經濟”，如在線辦公、在線醫療等，還為人工智能帶來新的產業機遇。

　　疫情促使“非接觸式”進入第五個發展階段

　　隨着企業陸續復工復產,工作場所該如何做好疫情防控?同時滿足人臉識別身份核驗和體溫檢測的雙重需求，是當下測溫產品的主要研發趨勢。目前，已有部分企業在此基礎上利用測溫機器人完成巡檢、消毒、配送、診療輔助等工作。這些機器人能夠實現對戴口罩狀態下人員的有效識別與溯源，能更有效地進駐抗疫前線，提供各種“非接觸式”服務。

　　“所謂‘非接觸式’，就是指人和人，以及人和具體的實物保持一定的距離，不發生直接接觸。”中國自動化學會模式識別與機器智能專委會副秘書長、合肥工業大學賈偉博士告訴科技日報記者，“非接觸式”並不是一個新鮮事物，從20世紀七八十年代興起至今，其已經過了五個發展階段。

　　“2002年發生的SARS疫情催生了第一次非接觸式經濟的熱潮。今年的新冠疫情則加速了‘非接觸式’服務和‘非接觸式’經濟的發展，促使‘非接觸式’進入了第五個主要發展階段。”賈偉指出，此次疫情期間，“非接觸式”技術應用呈現出一些亮點，除了上文提及的非接觸式體溫檢測、機器人外，還有在線教育、遠程辦公、無人機大量應用、線上義診、零接觸電梯等，甚至有一些“非接觸式”服務通過高清直播來完成，如火神山和雷神山的“雲監工”。

　　大規模落地離不開3D技術賦能

　　“實現‘非接觸式’服務，離不開互聯網、雲計算、物聯網等多種技術支撐。”賈偉指出，目前，“非接觸式”服務越來越智能化，越來越需要人工智能技術加以支撐。

　　一直以來，3D傳感器被視為機器的“智慧之眼”。3D視覺感知技術作為視覺感知技術的核心技術，能夠識別空間每個點位的三維坐標信息、得到高精度的空間3D數據、復原完整的三維世界並實現各種智能的三維定位，推動人機交互、機器學習等人工智能基礎技術發展。

　　高精度、小誤差的3D視覺，是機器人在複雜環境下實現“非接觸式”的關鍵。一些抗疫機器人正是搭載了3D攝像頭，擁有先進的3D視覺系統——在立體空間識別上區別於2D平面避障和多線激光雷達的遠距離識別，真正實現了機器人自主導航、靈活避障。

　　“非接觸式”服務已廣泛應用於智慧物流、智慧零售、智能安防等領域。2017年，奧比中光和螞蟻金服共同推出3D刷臉支付設備。在無人超市內，消費者秒速完成3D刷臉支付，且人臉識別的誤識率僅為百萬分之一，可有效避免各種偽裝攻擊所帶來的金融支付風險。

　　“疫情之下，非接觸需求爆發出來了。恰在人工智能，特別是3D感知這個領域，它可以提供實現非接觸的互動、操作應用，這其實促進了整個產業的發展。”深圳奧比中光科技有限公司副總裁孔博說。

　　“非接觸式”能否成經濟新增長點

　　近日，上海提出加快發展在線經濟、到家經濟、非接觸式經濟和人工智能、智能製造等新經濟新產業。安徽提出積極發展在線經濟、到家經濟、非接觸經濟等新經濟產業，形成新的增長點。

　　可見，站在“非接觸式”服務風口，“非接觸式”經濟正融入社會發展中，成為培育新動能、構築新優勢、搶佔產業制高點的着力點之一。

　　疫情過後，“非接觸式”能否充分落地，促進經濟發展?“加快面向‘非接觸式’服務的人工智能技術，首先要具有更好的智能感知，其次要有更好的人工智能算法，最後要加強相關人工智能技術的應用創新。”賈偉指出，目前我國對“非接觸式”的重視程度還不夠，缺少國家、行業的發展規劃和標準規範，加上技術成熟度仍有待提升，数字經濟的基礎設施還無法滿足應用需求，因此充分應用還存在一定挑戰。

　　“一種新業態要得到普遍接受需要經歷一個過程，包括消費行為習慣的養成，以及‘非接觸式’產品的成熟度。”孔博說。

　　隨着5G商用進一步深入，人工智能3D感知技術的功能和規模將全面爆發。業界普遍認為，基於5G商用、人工智能技術成熟、政策支持等利好因素，2020年因新冠疫情興起的“非接觸式”服務將比2003年SARS肺炎疫情時期的影響更廣，作用力更強。

　　“當前，5G、人工智能、物聯網等技術的快速發展，‘新基建’的興起加快了產業数字化轉型升級，為‘非接觸式’經濟帶來更廣闊的發展空間。”佳都科技副總裁兼商用智能產品事業部總經理劉斌看好“非接觸式”經濟的發展，認為其很有可能成為一種新的社會形態。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)4月20日是天津市初中、高中畢業年級複課開學第一天，全市有490所學校、148592名畢業年級的學生進校複課。記者獲悉，天津市市場監管委及下屬區級市場監管局工作人員深入各複課學校食堂，檢查、評價疫情防控和學校食堂食品安全情況。

　　在天津市耀華中學，該校食堂將午餐送到教室，學生在單個課桌就餐。天津市市場監管委工作人員對該校食品安全保障工作給予了充分肯定，並陪同學生就餐，聽取學生對食堂飯菜質量的意見和建議。在聽取了該校複課開學食堂餐疫情防控和食品安全自查自評情況介紹后，天津市市場監管委工作人員在學校食堂就餐區和製作區，詳細檢查了測溫設施、學生餐前洗手消毒設施、就餐過程疫情防控措施、食堂從業人員健康狀況、食堂環境衛生、餐用具清洗消毒、冷藏冷凍設備設施、生熟食分隔放置、食品原料庫存清查、食品原料進貨查驗、食品製作過程管控等環節。

　　記者了解到，天津市對學校複課疫情防控和食品安全工作極為重視。3月6日，天津市市場監管委會同市教委印發了《關於開展2020年春季學校複課開學食品安全專項監督檢查的通知》，對學校複課開學食品安全管理工作進行了安排部署。4月9日，天津市市場監管委會同市教委、市公安局根據國家疫情防控和春季學校食品安全工作的通知要求，對學校複課開學食品安全管理工作進行了再部署、再要求。

　　首批學校複課開學供餐涉及265家學校食堂、38家學校配餐單位。為做好複課開學就餐食品安全保障工作，天津市市場監管委在複課開學前對複課學校逐一進行了工作部署和檢查指導工作，重點採取“三嚴格五加強”措施，確保師生舌尖上的安全。

　　“三嚴格”是學校嚴格自查，對照疫情防控、食品安全法律法規和餐飲服務操作規範要求，全面開展自查自評工作，消除食品安全風險隱患，嚴格監管，市場監管部門會同教育部門對轄區內複課開學供餐學校食堂、學校配餐單位和校園周邊食品經營者進行全覆蓋檢查，做到複課一家，檢查一家，合格一家，供餐一家，做到隱患不排除不放過，問題不整改不放過;嚴格督查，在開學前該委負責人和各區監管部門深入各區和學校進行督查食品安全保障工作落實情況，對督查中發現的問題，督促立整立改。

　　“五加強”是加強從業人員健康管理，嚴格排查學校食堂、學校配餐單位外地返津從業人員及其家屬是否有密切接觸史，嚴格執行每日健康檢查制度，測量體溫，一旦發現有發熱、咳嗽、腹瀉、咽部不適等癥狀，立即停止工作，及時處置;加強食品加工過程管控，嚴格食品經營場所衛生清整，場所通風、清潔和消毒，嚴格庫存食品原料清查，確保食品原料質量安全，嚴格食品製作過程控制，確保食材新鮮，生熟分開、葷素分開、清潔區與污染區分開，嚴格餐飲具清洗消毒，落實食品留樣制度;加強校園周邊食品安全監管;加強落實食品安全校長負責制，嚴格落實校長陪餐制，鼓勵學生家長參與監督;加強學校食品安全專項檢查，聚焦“四個最嚴”，做到監督檢查全覆蓋、隱患排查全覆蓋、問題整改全覆蓋，對涉嫌食品安全違法行為，不姑息、不手軟，依法嚴懲。

　　天津市市場監管委負責人表示，隨着初中、高中畢業年級複課開學，下一步更多的學生也將進入複課，天津市場監管部門將會同有關部門持續深入開展學校食品安全工作，保障師生飲食安全。

責任編輯：覃輝

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