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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)福建省市場監管局以導向監管為重點、以信用監管為依託、以智慧監管為支撐、以協同監管為抓手，持續保持重點領域虛假違法廣告整治工作的高壓態勢，確保廣告市場秩序繼續穩中向好。據統計，2019年全省市場監管系統共查處各類違法廣告案件數1551件,比增7.71%。對涉嫌違法廣告線索查看率、處置率均達到100%。在全國綜治考評中福建虛假違法廣告整治工作得到肯定。

　　福建省市場監管局強化廣告導向監管，嚴厲查處使用或變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或形象等違法廣告。泉州市市場監管局查處了泉州豐澤銀南燕商貿有限公司在天貓直通車上發布使用”中國人民解放軍軍徽”的違法廣告;龍岩市市場監管局查處龍岩吉亨汽車銷售服務有限公司在其微信公眾號使用”警車””公安局””警察蜀黍”等文字及含有”警徽””噴有警察字樣警車””身着警服的警察”等圖像的圖片發布廣告。漳州市市場監管局查處京東網店佳匯禮品拼購專營店發布”2018款7盎司東南西北中五大戰區不銹鋼酒壺”等廣告，並通過京東平台及時終止了對”佳匯禮品拼購專營店”網店的平台服務。寧德市市場監管局指導糾正福建惠澤龍酒業股份有限公司在高速公路沿線發布”金磚國宴用酒”戶外廣告的違法行為。

　　福建省市場監管局強化智慧監管。健全廣告監測機制，夯實大數據監管基礎。一是通過購買服務方式委託第三方建成福建市場監管局廣告監測平台，對全省113家傳統媒體實現全媒體、全時段、高實時的監測,監測媒體廣告622.3萬條次，綜合違法率0.08%,比上年下降0.22個百分點。二是依託全國互聯網廣告監測平台對互聯網廣告進行日常監測。對全國互聯網監測平台下發的1226批次廣告違法線索，逐一進行核實處置，並在規定時限內上報反饋處置情況。三是全省各地市市場監管局依託互聯網商務監測中心開展互聯網廣告自行監測，發現並鎖定各類互聯網廣告違法線索，對涉嫌違法網店後台主體數據進行調取、落地核實，實現精準定位，為基層辦理互聯網廣告案件提供技術支撐。與此同時，該局強化互聯網廣告整治力度，營造清朗網絡空間。整治互聯網廣告期間，全省市場監管系統共自行監測互聯網廣告69623條次，發現涉嫌違法案件線索135條次，辦理全國互聯網廣告監測中心轉辦線索1226條次，行政約談400次，開展整治工作宣傳697次，曝光違法互聯網廣告典型案例57件。全年共查處虛假違法互聯網廣告案件1078件，同比增長28%，罰沒款603.78萬元。

　　福建省市場監管局強化信用監管。一方面強化執法辦案，定期公布典型案例。2019年公布3批次共31件典型違法廣告案例。其中4件典型案例被總局選為全國典型違法廣告案例進行公布。通過發布典型案例通報，向消費者提供識別虛假廣告、網絡陷阱的信息，提高消費者自我防範能力，構建廣告的社會信用監督機制。另一方面釐清廣告業基礎數據，為信用監管打好數據基礎。全省市場監管部門認真做好新增廣告業統計對象名錄管理工作，將新增的3萬多家廣告市場主體按屬地原則分配至轄區市場監管所名下，為信用監管打好數據基礎。與此同時，落實信息公示、強化信用約束。依託國家企業信用信息公示系統，實現廣告違法行為行政處罰信息公示率100%，依法應當公示的信息記於企業名下的歸集率100%。

　　福建省市場監管局還注重強化協同監管。充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議協同監管機制，牽頭開展虛假違法廣告整治工作。指導各地開展”隨手拍”活動，及時發現廣告案件線索，將違法廣告扼殺在萌芽狀態。同時，建立廣告監管執法聯動體系，包括聯席會議成員單位互動聯動機制、全省市場監管部門內部聯動機制、監管部門與媒體聯動機制等。與此同時，積極妥善處置各相關部門移送和群眾投訴舉報線索。另外，還組織全省市場監管廣告系統配合相關部門開展了”保健”市場亂象”百日行動”整治、互聯網金融風險廣告整治、非法集資廣告專項整治、醫療亂象專項整治、開展網絡生態治理專項整治、網絡平台數據流量造假專項整治、開展微信公眾號涉廣告線索排查整治等，有效預防了各類系統性風險。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 尹訓銀)3月5日，春風獵獵，乍暖還寒，山東省委組織萬名幹部“進企業、進項目、進鄉村、進社區”攻堅行動，山東省市場監管局工作組趕赴萊西市投身基層一線，抓防疫抓發展抓民生，20多天里，他們滿懷豪情用汗水耕耘春天。

　　抓重點 實施精準攻堅

　　3月5日下午，山東省市場監管局工作組到達萊西后，立即與萊西市政府相關人員對接工作，對青島海諾公司、姜山鎮李家泊村、中德氫能源項目和濱河路社區4個服務對象展開實地調研。工作組每到一處，都耐心傾聽各單位防疫工作介紹，了解發展和民生保障情況。

　　為突出重點，統籌推進，工作組在調研基礎上，確定“抓防疫、抓發展、抓民生”各環節工作重點。在抓防疫方面，落實“外防輸入”策略，突出抓好濱河路社區防疫工作。在抓發展方面，突出抓好青島海諾公司項目擴增審批和發展工作。在抓民生方面，突出抓好李家泊村民生髮展和保障工作。按照這“三個”重點，3月7日，制定了《省市場監管局萊西工作組“進企業、進項目、進鄉村、進社區”攻堅行動工作方案》，實施精準攻堅。

　　“進企業” 助力擴大生產

　　位於萊西市姜山鎮的青島海諾生物工程有限公司主營醫療器械產品。針對疫情防控帶來的機遇，工作組急企業所急，幫企業所需，幫助企業擴大項目、增加生產，對海諾公司提出的4項需求，逐一研究實現路徑和措施。

　　海諾公司獲批醫用口罩生產資質后，根據市場需求積極擴大生產，但生產口罩的原料熔噴無紡布緊缺，影響企業的生產和發展。工作組了解到這一情況后，積極與省發改委等部門溝通協調，熔噴無紡布供應量由0.5噸增為每周1噸，據了解1噸熔噴無紡布可生產口罩100多萬隻，及時解決原料供應問題。據企業介紹，擴大產能后企業今年可實現產值增加兩倍以上。

　　針對企業為擴大生產規模，申請增加一次性醫用口罩(非外科用)非無菌型號的需求，工作組在指導企業完善相關申報資料的基礎上，及時與省葯監局聯繫，協調加快審批流程，在省葯監局的支持下，加快了口罩註冊檢測，提前一周完成註冊審批。

　　工作組除了對企業提出的需求積極服務外，還注意及時發現企業在生產經營中存在的問題，主動靠上服務。3月12日，在下沉工作中，發現企業職工食堂存在不規範問題后，及時給企業提出整改建議，被企業及時採納，隨後又發揮工作組中有餐飲服務監管人員的組成優勢，及時跟進指導，幫助企業開展食堂改造提升，消除職工食品安全隱患。

　　“進社區” 鋪下身子真情服務

　　在疫情防控工作中，萊西市濱河路社區是工作組的服務重點。3月9日，在萊西市濱河路社區，工作組自費購買了500隻防護口罩捐獻給居委會。並會同社區居委會細化防疫工作措施，指導社區進行摸排，掌握底數，以“外防輸入”為重點，密切關注境外返回人員隔離期間情況。同時，推動社區完善網格化管理服務措施，合理劃分網格，實施精準服務。

　　工作組進駐以來，牢記服務為本原則，深入一線頂崗頂位，協助值崗執勤，指導執勤人員規範測溫操作。對社區內及周邊超市、餐館、藥店、理髮店等進行監督檢查，落實防控措施。加強宣傳引導，有序引導群眾在加強自我保護中恢復生產生活秩序。

　　“進農村” 抓黨建服務民生髮展

　　萊西市姜山鎮李家泊村是工作組服務對象之一。3月6日到村后，了解到村民們缺防疫口罩的情況后，工作組自費購買1000隻捐獻給村委會，並與該村村幹部深入座談交流，摸清該村概況和4項需求。

　　工作組高度重視基層組織建設的引領作用，組織村黨員幹部學習中央和省委有關疫情防控精神、學習黨和政府在農村的方針政策，幫助完善基層組織各項工作制度。同時，與鎮政府進行溝通，就村委會辦公場所購置辦公桌椅、維修村監控設施設備等需求研究落實措施。會同村委會制定了村網格圖，對全村建房及土地使用情況進行摸底調查，確保符合要求。工作組還開展了送溫暖活動，購置牛奶等食品看望慰問4戶困難群眾。

　　工作組在深入村民自辦企業——青島幸福老家生態農業開發有限公司進行調研時，對其在落實有機蔬菜認證方面存在的產品標識、隔離帶不規範等問題，及時指出幫助整改，提出發展建議。

　　嚴紀律 完善工作機制

　　山東省市場監管局萊西工作組在進駐萊西的22天里，迅速轉變工作角色，把萊西當家鄉，把群眾當親人，做到到位不越位，服務全天候。他們成立了臨時黨小組，完善工作機制，明確職責分工。他們堅持制度先行，嚴格落實派駐幹部“十不準”，建立每日“早碰頭、晚小結”制度，每日記錄“工作日誌”，及時總結工作、明確方向。他們的工作受到了服務對象的高度好評。青島海氏海諾集團生產總經理劉寶玉說：“工作組每次到我們企業來，都是帶着方法來，想方設法幫我們解決實際問題，每次都給我們帶來好消息。他們用紮實的工作助推企業展開飛翔的翅膀。”

　　山東省市場監管局萊西工作組組長史亮峰說：“參加省委抗擊疫情、服務發展攻堅行動，是組織對我們的信任，也是人生難得的一次擔當。我們全組同志都以此為自豪。每個同志都想法設法多干工作，貢獻自己的力量和智慧。我相信，多年後回憶起這段時光也是人生難得的經歷。”

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　　編者按

　　新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成一定衝擊，階段性停工停產使部分居民收入受到影響，也在一定程度上抑制了消費。自即日起，經濟日報推出“惠民生促消費”系列報道，本期聚焦消費券。近期，南京、杭州、寧波等30多座城市紛紛推出幾百萬元到上億元不等的消費券，旨在激發居民消費熱情，幫助部分受疫情衝擊大的行業加快恢復。專家表示，要把好事辦好，明確發放流程，注重精準投放，避免出現物價上漲。

　　4月3日，杭州開始發放第二期电子消費券。新冠肺炎疫情發生以來，國內消費增長受到了一定程度影響。為此，各地根據實際情況，推出總金額從幾百萬元到上億元不等的消費券，旨在激發居民消費熱情，釋放消費需求。消費券政策在實施過程中需要注意什麼?對拉動消費會起到什麼作用?

　　意在推動經濟加快恢復

　　最近，在一些地方“你領券沒”成了新的社交熱詞，消費券正在把人們拉回到疫情發生前的消費軌道。受疫情影響，今年居民增收遭遇更多困難，部分行業失業風險進一步擴大，支撐消費增長的基礎受到衝擊;特別是對電影、餐飲等人員聚集型服務消費來說，即便疫情得到控制后，人們仍然在觀望，導致這部分受疫情衝擊最大的行業恢復較慢。

　　“在這種情況下，各地推出消費券，意在發揮財政資金帶動作用，重新調動人們的消費熱情。”國家信息中心經濟預測部副研究員鄒蘊涵接受經濟日報記者採訪時指出，各地政府藉此減少消費顧慮，推動消費市場復蘇，並通過需求端回彈，帶動供給端恢復，從而推動經濟加快恢復。

　　從各地發放消費券的效果看，運用消費券來啟動消費很有必要。南京大學經濟學院、長江產業經濟研究院教授劉志彪認為，通過發放消費券方式刺激消費，具有3個明顯優勢。一方面，可以在特定時間內快速轉化為消費，對於拉動經濟效果較為明顯;另一方面，可以定向針對更需要補貼的中低收入階層，體現政府對中低收入階層的關懷。此外，消費券在使用過程中具有明顯的指向性特徵，這對一些受疫情衝擊較大的行業儘快恢復有很大幫助。

　　發放消費券，能夠儘快形成現實購買力，幫助城市第三產業快速度過疫情“冰封期”。商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬說：“疫情暴發以來，離消費者最近的行業如餐飲、零售、旅遊、文娛等最先受到衝擊。發放消費券，有利於激活處在休眠期的消費，讓消費熱起來，加快消費回補，刺激需求。”

　　劉志彪同時表示，各地消費券政策有兩個方面值得注意。一是要考慮到部分製造業產能過剩的事實。這次疫情影響表明，出口導向型經濟對國外市場依賴比較重，需要轉向利用國內市場發展經濟，依靠內需推動產業轉型。發放消費券就是啟動內需的一個基本信號。二是受疫情影響，工作不穩定，收入減少，使得一些人遇到了生活上的困難，消費券的發放對中低收入階層消費有很大幫助。

　　應嚴格發放流程和方法

　　目前，已有包括南京、杭州、寧波、重慶、佛山、深圳、鄭州、嘉興在內超過30座城市發放了消費券。隨着消費券發放範圍擴大，對於消費券發放過程中應注意的問題，多位專家表示應當嚴格規範消費券使用方法。

　　在消費券使用過程中，要明確消費券補貼的領域，以及補貼流程和方法。要重點支持在這次疫情中受到衝擊較大的行業，不能普遍發放普惠制消費券。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，只有針對疫情損失比較大的領域發力，才能發揮財政資金促進消費、經濟回穩的重大作用，以小小的消費券來撬動行業回穩。

　　此外，在消費券使用方式流程和方法上，應採用先消費再補貼方式。趙萍表示，只有當消費行為發生在支付環節時才可以使用消費券，以免財政資金被騙補。

　　綜合之前歷次消費券發放經驗，鄒蘊涵認為，在實施過程中必須注意幾個問題。一是在發放渠道、環節及標準上不統一，監管措施不完善，容易滋生腐敗問題，需要規範發放與管理過程。二是消費券作為一種代幣在市場上流通容易被假冒，增加了有關部門防偽、打假成本。三是消費券發放之後流入市場，會出現消費券兌換現金的二級市場，容易滋生地下交易，導致民眾總體消費沒有增加，“黃牛”行為擾亂市場正常運行。總體來看，消費券的發放主體、發放渠道、事後監管等各環節均需要有科學設計和監督，才能達到發放消費券的目的。

　　劉志彪表示，不建議消費券採取平均發放方式，應更多注重向中低收入階層精確投放，特別是對困難群體給予高度關注。“對高收入者來說，消費券刺激消費作用沒有那麼大，但對消費傾向比較高的中低收入者來說，消費券在一定程度上能夠幫助他們渡過難關，起到社會穩定器的作用。”

　　最終轉向收入分配改革

　　從拉動消費全局看，如何看待消費券的作用?專家認為，整體社會需求不可能通過消費券完全實現，不可能無限制發放消費券，要從根本上發揮消費對經濟拉動的促進作用，最終要轉向收入分配改革。

　　鄒蘊涵認為，在消費陷入低谷之時，確實需要外部力量帶動消費信心和消費能力恢復，消費券具有一定促進需求的作用。但需要特別注意的是，發放消費券的政策效果與發放方式、發放範圍等具體內容有密切聯繫，不同的產品需求彈性、不同的產業關聯性，都可能帶來不同效果。客觀地看，消費券政策更多具有短期效應，其作用在於通過消費券帶動形成“消費—投資—生產—收入—再消費”循環。所以，選對消費子行業，科學設計發放相關環節，才是消費券發揮作用的關鍵。

　　劉志彪表示，消費券畢竟是一個臨時性措施，不可能長久採用。最根本問題還是要轉向收入分配改革，讓中低收入者能夠享受到與勞動相對應的收入分配結果，這樣經濟增長才具有包容、可持續性。

　　對於人們擔心消費券引起物價上漲的問題，專家表示可能性不大。“消費券不會導致供不應求現象發生。”趙萍認為，當前國內一些行業受到疫情影響，還處於需求逐步回升過程。從長期來看，我國商品和服務基本上處於供求平衡狀態。從需求角度看，消費券實際上相當於給了消費者一個打折促銷機會，不會導致需求過快上漲，因而不會出現需求拉動型的物價上漲。

　　另外，消費券的使用可以讓受抑制的需求儘快釋放，從而使需求規模儘快恢復。所以，對供給層面來說，不會因為發放消費券導致成本上升。因此，消費券發放不會出現成本推動型物價上漲。

　　鄒蘊涵表示，當前消費市場主要矛盾是供大於求，發放消費券有助於提高需求、縮小需求缺口，更多是“拋磚引玉”，很難導致消費市場需求大增帶來物價上漲壓力。

責任編輯：覃輝

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　　閱讀提示

　　日前，中國移動、中國電信、中國聯通聯合發布《5G消息白皮書》，並宣布共同啟動5G消息業務。與傳統短消息相比，5G消息是多媒體的、能互動服務的，不僅有文字、圖片，還能發視頻、位置，甚至能夠完成支付等，這將給用戶和企業帶來新的體驗。對此，有用戶擔心：本就泛濫的垃圾短信會否穿上新馬甲、玩出新花樣?

　　“對傳統短信全面升級”“第一個可以預期的5G應用”“能取代手機APP”……5G消息一經推出，就引發市場期待和公眾關注。

　　5G時代的新短信是什麼樣的?會給經濟生活帶來哪些變化?如何避免垃圾短信穿上新馬甲、玩出新花樣?《工人日報》記者對此進行了採訪。

　　用短信可發視頻、群聊、買車票

　　根據中國電信、中國移動、中國聯通共同發布的《5G消息白皮書》，依照交互方式，5G消息業務大致可分為兩類：個人用戶之間、企業與個人用戶之間的信息交互。

　　對於個人用戶而言，5G消息將打破傳統短信對每條信息的長度限制，內容方面也將突破文字局限，實現文字、圖片、音頻、視頻、位置等信息的有效融合。對於企業而言，5G消息將為其提供與個人用戶之間的信息交互接口。企業可通過文字、語音、選項卡等方式向用戶輸出個性化服務與諮詢。

　　可交互和多種信息的融合是5G消息的亮點。運營商舉了一個5G消息應用的例子：在與12306的對話中，用戶可以通過發送語音或文字、點選關鍵字的形式，快捷實現車票預訂、支付、改簽等操作。

　　此外，5G消息還支持在線和離線消息，能向用戶提供消息狀態報告和消息歷史管理。不加好友就能發消息、表情，甚至進行群發、群聊。

　　中國移動副總經理董昕表示，5G消息將為客戶帶來多媒體消息、商業類消息、智能化消息以及互動式服務、安全防偽等全新體驗，實現“消息即服務”。

　　“5G消息基於RCS(融合通信，也稱富媒體)技術，是對傳統短信業務的升級，並不是專門為5G設計的，在3G、4G時代就有相關標準。”中國聯通網絡技術研究院首席科學家唐雄燕告訴記者。

　　唐雄燕認為，運營商選擇在此時合力推出5G消息， 是因為5G高速率低延時的特性，為RCS提供了更好的網絡和終端支持。與此同時，升級傳統短信業務也成為運營商的廣泛共識。

　　企業營銷方式將變得多樣化

　　5G消息一推出，華為、小米、vivo等眾多手機廠商摩拳擦掌。三大運營商也表示，要將這項業務打造成每個終端都支持，每個用戶都可使用的普適電信服務。

　　免註冊、可群聊、信息融合，這讓一些人猜測5G消息會改變人們的網絡社交習慣，挑戰微信的地位。因為電信運營商是天生的社交服務提供商，在移動互聯網飛速發展、搶佔流量的時代，他們錯過了機會。現在，他們似乎迎來了翻身的機會。

　　不過，有業內人士認為，個人用戶使用5G消息的頻率，要看運營商資費如何設計。一家科技公司的負責人則表示，微信、RCS、APP，可以共同滿足企業和個人在不同場景下的信息消費需求。但是，多位業內人士預測，5G消息的主要市場是針對企業。企業營銷利用5G消息可以發送更多文本、圖片、視頻等內容，營銷方式也將變得多樣化。

　　國盛證券的研報認為，短信具有高滲透率、強制閱讀、低成本等特點，所以包括驗證碼、營銷廣告、會員活動等信息多以短消息的方式傳達。5G消息為用戶帶來一站式的服務體驗，企業和個人用戶的交互業務有望迎來大發展。

　　個人用戶擔心垃圾短信穿上新馬甲

　　近年來，已經有科技公司推出為企業構建RCS消息的服務。記者瀏覽相關公司的網站，看到這樣的介紹：支持跨通信運營商、跨操作系統、跨終端，通過網絡快速傳遞文本、圖片、音頻、視頻等多媒體信息。應用場景涵蓋電商活動、行業展會、婚慶相親等多個領域。

　　這家公司的市場總監表示，RCS信息承載量較過往短信擴大了1萬倍以上，可以實現更生動的信息交互。

　　5G消息讓企業以更生動有效的形式建立與個人用戶之間的價值連接。然而，對於個人用戶而言，擔心的是本就泛濫的垃圾短信，會不會穿上新馬甲，以更加新穎的形式出現?

　　“5G消息為企業提供了多元化的營銷方式，同時也考驗運營商的平台治理能力。”唐雄燕指出，應該制定更加嚴格的規定，企業經過用戶允許才能發送5G消息，運營商也要提升自身鑒別、過濾垃圾短信的能力。

　　《5G消息白皮書》明確，運營商網絡應支持將終端上報的行業客戶垃圾信息進行屏蔽。此外，5G消息還支持加密傳輸、圖形密碼等信息交互方式，可提供信息安全保障，保護用戶隱私。

　　目前，上述為企業構建RCS消息服務的公司規定，企業方應實名制登記，且只能針對自己的會員進行短信發送。不過，隨着應用範圍越來越廣，能否守住隱私底線，還是一個問號。

　　有業內人士建議，5G消息可以引入智能工具對短信內容進行更精準的判斷、分類，將可能的垃圾信息單獨分類，甚至建立拒收機制，有助於減少用戶受到的垃圾信息干擾。

　　也有業內人士認為，大部分垃圾短信是廣告推銷性質的信息，屬於使用者對信息服務的濫用，僅靠電信運營商很難根除。建議大幅提高信息單價，讓發送垃圾短信的人無利可圖;從法律層面加重對亂髮信息企業主體的處罰力度。

　　“如果滿屏是垃圾短信，需要在眾多的垃圾短信中找到有用的信息，這會大大降低5G消息的使用體驗。”一位飽受垃圾短信困擾的用戶坦言。

責任編輯：覃輝

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　　□ 儘管新冠肺炎疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　□ 在夯實經濟發展基礎中，要注重消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。

　　最近一段時間，新華社衛星新聞實驗室發布的一系列信息引人關注：2月末，珠江口兩岸的深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升;跨省貨運線路數量大幅增長，大跨度長線條明顯增加，疊加效應使得整個貨運線路網更加密集。

　　隨着我國統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序穩步恢復。反映經濟運行態勢的一系列相關指標表明，儘管疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　衛星圖像下的“秘密”

　　新華社披露的衛星遙感數據显示，中國夜間燈光數據正在回升。其中，珠三角、長三角、京津冀等3個佔中國經濟總量超過40%的城市群，隨着人們有序返崗復工，燈光亮度不斷提升。

　　從美國國家航空航天局監測的衛星圖像看，最近一段時間，我國珠三角、長三角、京津冀和東部沿海其他地區的燈光亮度較2月初也有明顯提升。

　　璀璨的夜間光亮背後，是每天數以萬計的勞動力陸續回到工作城市，是每天數以萬計的商鋪、餐館等場所有序恢復營業，也是宏觀經濟運行逐漸向正常水平回歸的重要信號。

　　“珠三角、長三角與京津冀等城市群是我國經濟重要增長極，這些城市群夜間燈光逐步變亮，是經濟活躍度上升的重要標誌，表明疫情對經濟生活的影響正在逐步淡出，生產生活正在逐步恢復常態化。”光大銀行金融市場部宏觀分析師周茂華說。

　　在中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林看來，夜間燈光亮度穩步提升，表明受疫情影響較為嚴重的第三產業正在逐步恢復，相應的消費潛力正在重新釋放。

　　新華社衛星新聞實驗室披露的其他通信衛星信息也從其他角度折射出了經濟運行活躍度的提升。例如，在通過衛星等方式獲得的中國沿海、內河船舶軌跡(不含港澳台地區)中，在渤海灣至長江口以及北部灣區域，3月中旬的船舶航跡比2月下旬明顯擴展。在空中，3月19日中國直航世界各地的貨運航班數量是2月1日的3.8倍;中國國內和直飛世界各地的貨運航班快速增多，原有航線航班數也有增加。

　　“船運、空運航線增加，意味着供應鏈正在加速恢復。”深圳市怡亞通供應鏈股份有限公司副總裁邱普說，只有通過供應鏈的產業傳導，激發出消費市場活力，才能有效帶動經濟社會運行的全面恢復。

　　周茂華認為，隨着復工復產的推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，生產要素加速流動，將為經濟復蘇提供有力支撐。

　　相關指標亦明顯回升

　　當前，我國復工復產進程加快，經濟運行也加速向正常軌道回歸。這從諸多關聯性指標中也能得到進一步印證。

　　3月份，國家統計局和中國物流與採購聯合會聯合發布的“官方PMI”，以及財新發布的“民間PMI”雙雙明顯回升，構成指標的指數也顯著回升。

　　“3月份製造業企業信心、生產經營活動以及市場需求均有明顯恢復，呈現出生產端恢復好於需求端、新興產業恢復好於傳統產業、大型企業生產經營活動恢復好於中小企業、國內需求恢復好於國外需求等特點。”中國物流信息中心總經濟師陳中濤說。

　　中國物流與採購聯合會發布其他一系列數據，同樣印證了經濟運行形勢的回暖。3月份，中國大宗商品指數(CBMI)為123.1%，較上月大幅回升42.5個百分點，為2017年1月份以來的最高點。

　　3月份，中國快遞物流指數為103.7%，比上月回升12.5個百分點，其中各分項指數都有不同程度回升。3月份，中國公路物流運價指數為98.4點，比上月回升0.25%，比去年同期增長1.5%。

　　鐵路總公司發布的數據显示，3月份，全國鐵路貨物發送量完成3.46億噸，日均發送1116萬噸，保持了2月份以來的高位運行狀態，與去年同比持平，與上月環比增長4.5%。

　　“物流行業暢通、高效運轉是促進國內要素流動，疏通上下游產業鏈的基礎，為珠三角、長三角等工業製造業重鎮經濟重啟提供了保障，也是推動我國工業製造業邁向高質量發展的必要條件。”周茂華表示，鐵路、公路物流正在加速回升，物流市場供需兩端持續改善，將為經濟正常運行提供可靠運輸保障。

　　盤和林指出，物流回升與國內市場供求關係回升密不可分。他表示，“當前物流回升，意味着產業鏈各個環節從分離開始回歸融合，細分供需鏈聯繫逐漸緊密，市場供求關係在一定程度上得到了有效恢復”。

　　夯實經濟正常運行基礎

　　海關總署最新發布的數據显示，今年一季度，我國進出口同比下降6.4%，但降幅較前2個月明顯收窄。值得注意的是，隨着外貿穩增長政策效應逐步顯現，前期因延期復工積壓的出口訂單陸續交付，3月中旬、下旬連續兩旬進出口都實現了正增長。

　　德國《焦點》周刊的文章指出，4月中旬，中國經濟可能恢復其供應鏈的80%，產能利用率和生產率也將大幅度恢復，人們期望的“U形”復蘇已經出現。

　　根據國際貨幣基金組織(IMF)預測，中國經濟將引領亞洲經濟復蘇。預計2021年全球增長將回升到5.8%，中國經濟將增長9.2%。

　　“我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，產業門類齊全，基礎設施完善。只要我們充分用好供應鏈作為上下游連接的橋樑作用，就能更好地幫助企業推進復工復產，助推經濟運行加速恢復。”邱普表示。

　　邱普建議，在復工復產的過程中，可以充分利用供應鏈企業通過收集下游需求的動態信息，反饋給上游企業，讓上游供應商根據下游需求狀況逐漸恢復生產。同時，供應鏈企業也可以為供應企業復工復產鋪平道路，並同時通過強大的物流網絡，迅速將上游商品送達下游需求場景，促進消費需求復蘇。

　　盤和林建議，在助推企業復工復產，夯實經濟運行回歸正常的基礎中，資本市場特別是銀行要給企業足夠的金融支持，降低企業融資成本，幫助他們儘快渡過難關恢復生產。同時，要鼓勵外貿企業轉移部分疫情嚴重國家的市場到國內，利用國內消費能力來消耗部分過剩產能，幫助外貿企業走出陰霾。

　　“在夯實經濟發展基礎中，要注重刺激消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。”盤和林說。

　　周茂華表示，要處理好防疫與經濟活動正常化關係，在做好疫情有效防控前提下，有序推動消費、投資活動正常化。

　　“當前，最為重要的還是積極擴大內需。既要發揮基建穩投資作用，立足城市長遠發展規劃，根據各地財政能力適度擴大專項債發行，加大傳統基建、‘新基建’投資，穩定經濟，也要釋放消費潛力，支持和鼓勵新業態、新模式發展。企業應該以市場需求為導向，激發內在創新活力，促進國內消費潛力釋放。”周茂華說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)4月20日是天津市初中、高中畢業年級複課開學第一天，全市有490所學校、148592名畢業年級的學生進校複課。記者獲悉，天津市市場監管委及下屬區級市場監管局工作人員深入各複課學校食堂，檢查、評價疫情防控和學校食堂食品安全情況。

　　在天津市耀華中學，該校食堂將午餐送到教室，學生在單個課桌就餐。天津市市場監管委工作人員對該校食品安全保障工作給予了充分肯定，並陪同學生就餐，聽取學生對食堂飯菜質量的意見和建議。在聽取了該校複課開學食堂餐疫情防控和食品安全自查自評情況介紹后，天津市市場監管委工作人員在學校食堂就餐區和製作區，詳細檢查了測溫設施、學生餐前洗手消毒設施、就餐過程疫情防控措施、食堂從業人員健康狀況、食堂環境衛生、餐用具清洗消毒、冷藏冷凍設備設施、生熟食分隔放置、食品原料庫存清查、食品原料進貨查驗、食品製作過程管控等環節。

　　記者了解到，天津市對學校複課疫情防控和食品安全工作極為重視。3月6日，天津市市場監管委會同市教委印發了《關於開展2020年春季學校複課開學食品安全專項監督檢查的通知》，對學校複課開學食品安全管理工作進行了安排部署。4月9日，天津市市場監管委會同市教委、市公安局根據國家疫情防控和春季學校食品安全工作的通知要求，對學校複課開學食品安全管理工作進行了再部署、再要求。

　　首批學校複課開學供餐涉及265家學校食堂、38家學校配餐單位。為做好複課開學就餐食品安全保障工作，天津市市場監管委在複課開學前對複課學校逐一進行了工作部署和檢查指導工作，重點採取“三嚴格五加強”措施，確保師生舌尖上的安全。

　　“三嚴格”是學校嚴格自查，對照疫情防控、食品安全法律法規和餐飲服務操作規範要求，全面開展自查自評工作，消除食品安全風險隱患，嚴格監管，市場監管部門會同教育部門對轄區內複課開學供餐學校食堂、學校配餐單位和校園周邊食品經營者進行全覆蓋檢查，做到複課一家，檢查一家，合格一家，供餐一家，做到隱患不排除不放過，問題不整改不放過;嚴格督查，在開學前該委負責人和各區監管部門深入各區和學校進行督查食品安全保障工作落實情況，對督查中發現的問題，督促立整立改。

　　“五加強”是加強從業人員健康管理，嚴格排查學校食堂、學校配餐單位外地返津從業人員及其家屬是否有密切接觸史，嚴格執行每日健康檢查制度，測量體溫，一旦發現有發熱、咳嗽、腹瀉、咽部不適等癥狀，立即停止工作，及時處置;加強食品加工過程管控，嚴格食品經營場所衛生清整，場所通風、清潔和消毒，嚴格庫存食品原料清查，確保食品原料質量安全，嚴格食品製作過程控制，確保食材新鮮，生熟分開、葷素分開、清潔區與污染區分開，嚴格餐飲具清洗消毒，落實食品留樣制度;加強校園周邊食品安全監管;加強落實食品安全校長負責制，嚴格落實校長陪餐制，鼓勵學生家長參與監督;加強學校食品安全專項檢查，聚焦“四個最嚴”，做到監督檢查全覆蓋、隱患排查全覆蓋、問題整改全覆蓋，對涉嫌食品安全違法行為，不姑息、不手軟，依法嚴懲。

　　天津市市場監管委負責人表示，隨着初中、高中畢業年級複課開學，下一步更多的學生也將進入複課，天津市場監管部門將會同有關部門持續深入開展學校食品安全工作，保障師生飲食安全。

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　　隨着疫情防控形勢持續向好，一些省份的高校學生陸續返校，全國所有省(區、市)均已明確中小學部分學段開學時間。5月，我國預計將集中迎來開學複課。

　　在疫情防控常態化條件下，怎樣保障廣大師生的健康安全?怎樣做好線上和線下教學內容銜接?怎樣確保完成2020年春季學期教學任務?

　　圍繞開學複課的熱點問題，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任王登峰近日接受了新華社記者專訪。

　　教育戰線進入大考時間

　　問：在當前疫情防控常態化的條件下，如何在開學複課過程中保障師生的健康安全?

　　答：隨着疫情防控形勢發展，開學的學校、地區越來越多，這是社會秩序恢復的重要標誌。從全社會抗擊疫情的角度來看，我們已經走過了最艱難的時刻，而隨着教育教學秩序恢復正常，教育系統將迎來一場大考。

　　這樣一個龐大的群體開學複課比復工復產更為複雜，面臨的疫情防控形勢更為嚴峻。學校是一個非常大的聚集場所，境外輸入的風險、無癥狀感染者的出現都給開學複課工作提出更高要求。目前來看，我們很難做到所有年級、所有孩子同時回到校園，所以各地基本上都是先讓初三、高三學生回來;隨着疫情逐漸被控制、防控措施更加到位，再讓更多的孩子回來。通過分區、分級、分批、分類開學，不斷對相應疫情防控工作進行完善。

　　開學複課有3條紅線

　　問：各級各類學校開學複課有沒有硬性的衡量標準?

　　答：有3條紅線：疫情沒得到基本控制前不能開學，校園防控措施沒到位不能開學，師生的公共衛生安全得不到保障不能開學。在逐步恢復教育教學正常秩序的過程中，需要不斷調整、不斷總結。這個過程不能“一刀切”，廣大師生的健康安全是第一位的，要根據各地各校能夠提供的疫情防控條件來決定，否則寧願往後推遲開學複課時間。

　　近日我們邀請鍾南山、李蘭娟、張文宏等專家就開學複課的疫情防控專門作了報告。教育部要求在開學之前，每個學校都要制定應急預案、做好充分準備。比如，有的地方正在探索在學校與鄰近醫院之間建立閉環的應急處置通道，一旦這個學校有人出現發熱、咳嗽等癥狀，甚至出現確診病例，第一時間就有專人、專車通過專門通道將病人送到醫院去。

　　開學后要對學生居家在線學習情況進行摸底

　　問：您如何評價疫情期間的“停課不停學”工作?開學之後，學校、教師和學生應如何做好學習內容的銜接?

　　答：全國共有2億多在校學生，正如教育部部長陳寶生所言，“停課不停學”可謂“史無前例、世無前例”，是一個了不起的創舉，也是一個教育事業發展的奇迹。這次的“停課不停學”，是我們在很短時間內，動員大量的人力、物力、財力、智力，去滿足受疫情影響而不能按時開學的全部青少年學生居家學習的需求。應該說，我們用短短兩三個月的時間，完成了過去設想可能需要10年才能完成的一個進程。

　　多年以來，我們的教育信息化工作打下了良好基礎，這次針對有些手機網絡覆蓋不到的地方，我們開通了教育電視台的公共課堂，力爭覆蓋到所有學生，實現教育資源的公平兜底。

　　當然，通過這次疫情的檢驗，可以看到，大規模在線教育還存在一些新情況、新問題，我們積累了很多寶貴經驗，為今後的教育教學改革開拓了新思路。

　　對於開學之後如何做好線上線下教學的銜接，教育部明確要求各地一定要對學生居家在線學習的情況進行摸底。摸底包括兩方面內容：第一，對於線上開設的新課，開學之後還要系統串講，直到所有孩子都掌握這些知識以後再開始新的課程;第二，如果是線上沒有涉及到的內容，那就從零開始講授。

　　不建議佔用假期來補課

　　問：為完成2020年春季學期教學任務，是否會佔用雙休日、公眾假期進行補課?

　　答：事實上，2020年春季學期從寒假結束的那一天已經開始，基礎教育的線上學習平台和高校線上學習平台就正式開課了。因此這個學期的任務能否完成、完成到什麼程度，要統籌線上和線下教學情況。我們要對學生的線上學習情況摸底，之後再來規劃這個學期的教學任務。

　　開學以後，我們還是鼓勵各地充分利用周一到周五的有效教學時間。如果覺得這個學期的課程落下了一點，可以通過調整一下周一到周五學習的時間，比如每天增加半小時到一小時，就可以補回很多內容。

　　另外，如果這個春季學期的任務確實有很多沒有完成，也可以調整到秋季學期，甚至調整到下一個學年，總的指導思想是“來日方長”。我們還要充分考慮孩子們的情況，好不容易開學了，他們希望能夠過一種疫情防控下的正常學習生活，佔用周末、假期時間補課，無形中增加了孩子們的負擔。我們希望，通過學段、學期、學年的調整，通過充分利用有效教學時間，還有線上線下教學的銜接，盡可能減少佔用孩子們休息的時間學習。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者尹訓銀)記者近日獲悉，山東省市場監管局高度重視學校食堂食品安全監管工作，始終把學生食品安全放在心上、放在手上，緊抓不放。今年春季開學以來，根據疫情防控需要，市場監管部門會同教育、衛生健康等部門，認真部署，多措並舉，精準施策，努力織密學校食品安全網。

　　未雨綢繆開展學校食堂開學核驗

　　制定核驗方案及細則。山東省市場監管局根據學校食品安全風險點，結合疫情防控要求，梳理13條學校食堂的核驗細則，44項檢查要點，從制度建設、人員管理、環境布局、設施設備、原料管理、清洗消毒等方面提出具體要求，並制定核驗方案，同時，通過視頻進行統一培訓，確保核驗工作規範、到位。

　　開展全覆蓋核驗。組織各級市場監管部門，按照屬地管理原則，在當地疫情防控領導小組的領導下，在開學前對所有學校食堂進行全覆蓋核驗。在完成對所有高中學校食堂開學核驗的基礎上，目前已完成2488所學校、2508個食堂的初中學校開學核驗工作，近期即將開展高等學校開學條件核驗工作。

　　開展抽查複核。4月1日-3日，山東省市場監管局從全省市場監管系統選派了50名監管人員，會同山東省教育廳、省衛生健康委完成了高中學校的抽查複核工作，此後將對初中學校開展抽查複核。

　　周密部署加強學校食品安全監管

　　全省動員明要求。4月8日，山東省市場監管局召開全省食品安全監管工作會議，部署全省全力抓好學校開學條件核驗工作及開學後學校食堂監管工作，提出明確要求。4月13日下午，召開全省學校食品安全工作視頻會，落實省領導批示要求，部署學校疫情防控、開學核驗和春季開學食品安全有關工作，提出具體要求。

　　拉網檢查強監管。在屬地全面核驗、省級抽查複核的基礎上，各級市場監管部門對已開學的學校食堂進行全覆蓋、拉網式監督檢查，並聯合教育、衛生健康等有關部門實施駐點監管和巡查。目前，共派出728名駐點監管人員對666所學校的773個食堂實施駐點監管，同時，派出587名監管人員對其餘已開學學校實施巡查監管，累計已出動監管人員11787人次。

　　督導檢查緊跟進。山東省市場監管局採取雙隨機方式，採取“一事雙查”的方式，分5個組對濟南、淄博、濰坊、泰安、日照、聊城等市學校食品安全情況進行督查，既查學校食堂和校內食品店食品安全情況，又檢查屬地市場監管部門學校食品安全監管情況。

　　着眼長遠構建食安監管長效機制

　　強化宣傳引導。山東省市場監管局通過門戶網站和微信公眾號發布《2020年學校開學返校飲食安全提示信息》，從開學前、開學后對食堂的管理、校外供餐管理和養成學生良好飲食習慣4個方面列出16條提示，提醒學校、師生和家長注意食品安全。

　　部署專項行動。為強化學校食品安全，山東省市場監管局積極謀劃開展食品安全方面深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治，將學校食品安全作為整治重點，開展校園食品安全守護行動，作為全年攻堅行動重要任務抓好抓實。

　　落實“四查”制度。對學校食堂實施以“學校自查、屬地季度檢查、省市兩級飛行檢查和督導檢查”為核心內容的四查制度，是山東省市場監管局加強學校食品安全的重要抓手，全省各級市場監管部門將持之以恆，狠抓落實，織密學校食品安全監管網，全力保障學生就餐安全;將持續鞏固學校食堂明廚亮灶全覆蓋成果，會同教育部門大力推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧監管，提升學校食品安全保障能力和水平。

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　　兒童看病該如何做?醫院何時恢復正常診療?新冠肺炎患者出院后該怎麼繼續康復?核酸檢測能力是否足夠?5月16日，圍繞着疫情防控常態化后社會大眾關心的就醫問題，在國務院聯防聯控機制召開的新聞發布會上，專家們給出了答案。

　　兒童就醫可選遠程會診、互聯網複診等

　　疫情防控進入常態化后，孩子生病了，父母該如何選擇醫院呢?針對這個問題，國家兒童醫學中心、北京兒童醫院院長倪鑫介紹，目前非高風險地區來京就醫不需隔離14天，到北京兒童醫院就診，孩子和家長只需健康碼显示無異常，再體溫監測，就可預診分診。“就診時，我們希望不要超過兩個人來陪護，就診過程中能夠保持一米線的距離。”

　　倪鑫同時表示，面對外傷、溺水這樣的急症，時間就是生命，應當就近選擇醫院、快速去急診看。而普通感冒發燒這樣的兒童常見病、多發病，建議還是就地就診。

　　據倪鑫介紹，目前北京天壇醫院、世紀壇醫院、清華長庚醫院以及石景山醫院和良鄉醫院都建立了北京兒童醫院相應的診療中心，這些醫院有北京兒童醫院的專家坐診。

　　除此之外，目前全國有34家省級兒童醫院都和北京兒童醫院實現了線上遠程會診，可以進行專家會診、查房等。對於兒童生長發育等需要定期複診開藥的慢性病，北京兒童醫院還開通了互聯網診療，這類慢性病可以通過互聯網在線複診，並且可選擇藥物配送到家。

　　對於一些疑難重症病人，倪鑫表示，除了通過醫聯體醫院進行綠色轉診外，家長還可通過北京兒童醫院的App、官方微信等約到7天之內的就診號源。

　　全國醫療服務已恢復到去年同期的85%

　　醫院什麼時候能恢復正常診療也是很多人關心的問題。國家衛生健康委醫政醫管局監察專員郭燕紅表示，國家衛生健康委在抓疫情防治的同時，也在全力推動，爭取儘快恢復正常醫療服務。

　　據她介紹，目前全國醫療服務已經恢復到去年同期的85%，部分地區已完全恢復。在恢復正常醫療服務過程中，還推出了很多創新的醫療服務方式。“例如全面實施預約診療、分時段就診，減少人員聚集，同時推行一站式服務。”郭燕紅說，“這些方式能夠減少患者流動，減少人員聚集，降低交叉感染的風險。”

　　那麼，目前的醫療機構是否能夠承擔起防治新冠肺炎和開展正常醫療服務這樣的雙重任務呢?郭燕紅表示：“現在部分醫院有發熱門診，同時各個省有新冠肺炎患者定點收治醫院。這些醫療機構在預檢分診和發熱門診篩查時，要求能夠及早發現可疑病例，進行檢測，最後將相關的病例閉環轉運到定點醫院進行收治。”

　　核酸檢測能力達到每日150萬份

　　核酸檢測作為病原學檢測方法，是新冠病毒感染確診的重要手段。足夠的核酸檢測能力，對於落實早發現、早報告、早隔離、早治療具有非常重要的意義。

　　那麼，目前我國新冠肺炎的檢測能力如何，是否滿足檢測需求?郭燕紅介紹，截止到目前，我國每天的檢測能力能夠達到150萬份。

　　她表示，隨着復工復產，檢測範圍進一步擴大，核酸檢測能力也需要進一步提高。因此，下一步將會加強二級以上醫療機構的實驗室建設，使它們具備開展核酸檢測的條件。同時，還會加強生物安全管理，進一步規範質量控制工作和醫務人員的操作，適應復工復產之後醫療服務和全社會對核酸檢測的需求。

　　重症、危重症患者康復后還需醫學隨訪

　　重症、危重症患者後續如何進行康復治療也是大家關心的問題。對此，北京大學第一醫院感染疾病科主任王貴強介紹，現在大部分病人都已康復出院。根據第七版診療方案，新出院的病人要居家隔離14天，並在第2周、第4周到醫院複診，進行影像學、肺功能檢查等常規檢測。

　　“輕型、普通型病人，大部分出院后都不需要特殊的康復，只是動態隨訪、觀察即可。”王貴強說，對於重症病人，則需要繼續開展一系列的隨訪。“這是因為重症、危重症患者本身肺功能恢復得比較慢，甚至有個別病人可能會有肺纖維化的情況，對這部分病人我們要進行系統的醫學觀察。”王貴強說。

　　他同時強調，除了醫療隨訪以外，還要重視對病人的心理疏導。“病人有時候心理有負擔，會有焦慮心理等，出院以後應該由心理醫生定期進行心理疏導和電話隨訪，保證患者能夠得到很好的心理恢復，這很重要。”

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