江蘇制度創新形成地方監管特色 12大類43項輕微違法行為可免罰

  中國消費者報南京訊史曄 記者薛慶元)12月10日,江蘇省市場監管局召開加快江蘇市場監管制度體系建設情況新聞發布會,專題發布江蘇省市場監管制度體系建設情況,對包括《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》在內等的三項制度進行重點解讀,其中明確對12大類43項輕微違法行為免予行政處罰。

  今年8月,全國首個以監管領域為分類標準、體系全面的省級免罰規定《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》正式出台,探索實施包容審慎監管,激發市場活力。今年10月底,江陰市市場監管局接到舉報,稱江陰某紡織有限公司網上銷售某款電工鞋,廣告宣傳中有專利未標明專利號和專利種類等內容。當事人的行為已涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》相關規定。

  但在本案中,當事人積極配合調查處理,如實說明有關情況並提供了相關證據材料,在案發后及時修改違法內容,涉案廣告頁面對應的產品自上架以來在網店內未售出,影響輕微,沒有造成危害後果。於是監管部門參照《廣告法》《免罰規定》相關規定,按照相關程序審核后,對當事人免予行政處罰。

  據悉,《免罰規定》施行以來,全省各級市場監管部門已辦理各類免於處罰案件289件,對違法行為輕微、社會危害性較小的一批案件,在敦促當事人整改到位后免予處罰,既警示、教育當事人合法守規經營,又為其今後發展留足空間,起到較好的社會效果。

  江蘇省市場監管局江蘇省市場監管局副局長吳永才在新聞發布會上表示,《免罰規定》出台主要目的是優化營商環境,回應民生關切,促進經濟高質量發展。執法實踐中,個別經營者因為非主觀故意、偶發性的輕微違法,而面臨相對較重的行政處罰,對正常經營造成一定負面影響。通過輕微違法行為免罰的方式,給予經營者自我整改的機會,使經營者不因輕微違法影響經營,同時促使經營者樹立合法經營理念,依法依規經菅。未來,江蘇省市場監管局還將構建具有江蘇市場監管特色的制度體系,作為推進市場監管領域治理體系和治理能力現代化的關鍵步驟。同時儘快完成列入制定計劃剩餘制度的制定、出台,形成涵蓋市場監管履職主要方面的制度體系。

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參與人數已超過2億人次——網絡互助“低投高保”不能迷信

  網絡互助計劃沒有法律保障,本身也不是保險產品。小額賠付可能還有保障,也比較方便,但如果碰到大額賠付,就可能要出麻煩。所以消費者不應對平台保障抱太高的期望值。如果想真正轉嫁大病風險,還是要用保險的方法——

  對大多數人來說,生大病絕對是一個在經濟上沉重且高風險的事。儘管現在很多人都有醫保和商業醫療補充保險,但大病治療依然是絕大多數中國人不忍直視的經濟問題。不過,近年來幾乎所有的互聯網巨頭,包括騰訊、阿里、蘇寧、美團、360等都觸碰過中國人心頭的痛,建立基於大病保障的網絡互助平台,提供價格低廉的大病互助保障。

  所有的網絡互助平台都有一個共同的特徵:門檻低,花零元或者幾元、幾十元就可以進入。一旦患病則可獲得10萬元到幾十萬元不等的大病醫療保障金。無論是早一些的輕鬆互助,還是水滴互助,“花小錢治大病”似乎成了這類互助平台的形象代言詞。進入11月份,百度系“燈火互助”以“0元加入保百種重疾”的口號也進入網絡互助領域。

  據介紹,“燈火互助”可保輕度和重度重症。重度重症涵蓋惡性腫瘤等100種重疾,其中10歲至29歲的互助金額最高可達到50萬元。

  更早一些的水滴互助、輕鬆互助規模繼續保持擴大。像水滴集團旗下已有了水滴籌、水滴互助、水滴保險;輕鬆集團則有輕鬆籌、輕鬆互助和輕鬆保。而號稱保險行業“餘額寶”的相互寶最新數據显示,目前相互寶成員數已經超過了8900萬人,也就是說大約16個人里就有1個人加入了相互寶。

  為何如此受青睞

  “網絡互助平台實際上正好填補了商業保險的一些空白,這可以從供給和需求兩個方面來看。網絡互助平台的價格非常便宜,消費者很容易購買到,而此類產品在商業保險中其實並不多,雖然現在有大病醫療,還有便宜的重疾險以及高額醫療險。但這些醫療保險價格仍然超過很多人的購買力。”對外經貿大學保險學院教授王國軍說。

  他認為,網絡互助平台初衷是想做相互保險,但按現在保險監管規則和法律,平台受到很多方面限制,也達不到監管對保險的要求和標準,比如精算方面、產品設計和風險控制等,所以這種網絡互助平台只能以互助保險的原生狀態存在。

  據了解,正規保險產品的費用至少在30%左右。也就是說,在純粹保險費用之外還有30%的附加費用,這是因為保險公司有成本核算、利潤獲取、稅收等,發達國家同樣如此。但網絡互助平台就沒有這麼多費用,這就節省了成本,所以互助平台有價格低廉的優勢。

  在國外成熟的保險市場上,是沒有這種網絡互助平台的,只有互助保險。這是因為其市場已發展到一定程度,“只要資本願意來,有足夠的償付能力,公司治理良好,就可以提供保險,市場壁壘是不存在的。”王國軍說。

  “將保險和互助分拆,這顯然是中國保險市場發展過程中的一種現象,目前還處於初級階段,市場又沒有建立良好的退出機制,監管需要防控風險,只能將這類平台先擋在正規保險產品外發展。”王國軍說。

  風險如何發生

  方便和經濟,吸引了越來越多的人加入網絡互助平台。有數據显示,參與這類平台互助計劃的人數已超過2億人次。如此高速的膨脹,風險會不會正在逼近呢?

  “最大的風險是沒有精算,風險控制不足,你不知道未來會有多少人參加進來,其中又有多少人可能帶病投保,這種逆向選擇的比例會有多大。目前平台低風險人群佔到絕大多數,這樣是沒有問題。但隨着總量的增加,高風險的人群也會增加。當高風險人群達到某個臨界點時,低風險人群就會被擠出這個平台,產生劣幣驅逐良幣的效應。因為這時賠付率會增加,交費也會隨之上升。低風險人群會因此覺得與正規保險相比不划算,於是平台最後剩下的可能都是高風險人群。到了這個臨界點,平台就無法支撐了。”王國軍說。

  其實相互寶最新公布的情況正在緩慢地印證這種潛在的風險。一是最近相互寶申請賠付的案例數隨着成員不斷增加開始攀升;二是相互寶表示,截至目前,相互寶成員年齡結構年輕,重疾發生率低於社會平均水平。從長期看,重疾發生率不可能一直處於平均水平之下。相互寶如此,模式一樣的其他平台也不可能有例外。

  北京工商大學保險研究中心主任王緒瑾教授則提醒消費者:“網絡互助計劃沒有法律保障,本身也不是保險產品。小額賠付可能還有保障,也比較方便,但如果碰到大額賠付,就可能要出麻煩。所以消費者不應對平台保障抱太高的期望值。如果想真正轉嫁大病風險,還是要用保險的方法,用平台的方式不太可能,而且風險還不小。”

  風控手段幾何

  如何規避網絡互助平台可能遭遇的風險?王緒瑾認為,就目前看,互助計劃在大病保障上作用有限,僅可以作為正規保險的一些小額保障補充。他認為平台首先要解決逆選擇,即帶病投保的問題;其次不能約定太高的賠付額,太高的話風險很大;再次要透明平台信息,明確告知對消費者的保障事宜。讓參加者清楚平台對保障能做到什麼程度,哪些問題是解決不了的,以避免日後的爭議。

  相比之下,王國軍更為樂觀。他認為網絡互助平台是在摸着石頭過河,但並不是摸過去就拉倒了,而是可以邊過河邊搭橋。因為每個參加的人都帶來一份數據,這些數據積累起來就可以開展精算了,“比如說做了兩年後發現風險越來越大,這個時候就需要做一些改變,因為有數據,可以按照風險分成群組,將高風險與低風險人群進行切割,高風險高收費,低風險低收費。要有精算,產品的設計會更科學化。如果不建立在科學的基礎之上,只是一種滿腔熱情的互助理念,那是不行的”。他還認為數據最終會倒逼平台往前走,通過降低現有風險,可以避免平台走到臨界點上。甚至如果風險控製得當,最終平台完全可以修成“正果”,成為保險市場上一支強有力的正規軍。

  不過對於網絡互助平台不斷滾出的一個又一個與保障相關的流量“雪球”,也刺激着保險公司紛紛聯手大的互聯網企業,比如泰康與騰訊,中國人保與阿里等正紛紛開展合作。“網絡互助平台對保險公司也是一種倒逼,會促使保險公司經營模式向這方面靠攏,這樣雙方將逐漸在一個點上會師。”王國軍預言。

  雖然並不是特別看好網絡互助平台當下的作用,但王緒瑾也認為互聯網平台互助計劃有些經驗值得借鑒和參考,可以幫助商業保險服務更有針對性。不過他特別提出,目前保險公司與互聯網平台合作中,有一個情況值得高度重視,即有的公司為了獲得互聯網平台的流量優勢,打監管擦邊球,比如銷售的產品與報備的產品不一致等,這很可能給公司帶來保險監管方面的風險。此外,保險公司在合作中不要單純被流量所綁架,為強調業務規模,而不顧效益。這是一種短視行為,會影響險企長期發展的質量。(記者 江 帆)

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打擊網絡傳銷工作推進會在浙江杭州舉行

  中國消費者報杭州訊  12月12日,打擊網絡傳銷工作推進會在浙江杭州舉行,市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。中央政法委、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、銀保監會等部門相關司局負責同志參會併發言。

  一年來,各級市場監管部門深入貫徹黨中央、國務院部署,按照總局工作要求,在政法、網信、工信、公安、金融等部門的通力合作下,以“掃黑除惡”專項鬥爭為牽引,強力整治網絡傳銷。截至今年11月底,全國市場監管部門共查處各類傳銷案件6715件,同比增長220.22%。

  甘霖強調,各級市場監管部門要全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,針對當前網絡傳銷違法犯罪行為隱蔽化、手段智能化、涉眾廣泛化等特點,堅持防範傳銷引發社會群體性事件和系統風險的底線思維,不斷提升打擊網絡傳銷的能力和水平,強化監測預警、源頭防範和分類處置,推進打擊網絡傳銷工作取得新進展。

  甘霖對提升網絡傳銷治理能力提出要求,一是強化技術支撐,加強預警和防範。二是堅持高壓嚴打,提升打擊成效。三是強化制度建設,構建協同聯動防控機制。四是加強執法研究,助力新經濟健康發展。

  天津、河北、河南、湖南、福建等12個省(市)市場監管局及總局網絡傳銷監測點負責同志參加會議,北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、重慶等7個省(市)市場監管局負責同志進行了交流發言。(姜馨

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江蘇消費調查:四成以上消費者優先選擇線上購物

  中國消費者報報道張釗煒 王國豐 記者薛慶元)近日,江蘇省消費者權益保護委員會發布了全省城鄉居民消費現狀調查報告之綜合篇。報告显示,品質消費成為趨勢,消費場景日益多元和分散,新興消費廣泛使用,但是目前仍然存在本地高端供給不足,消費結構有待升級等問題。

  零售模式受追捧

  統計數據显示,江蘇消費水平溫和增長,31-50歲消費者的月均支出收入比明顯小於18-30歲和51歲及以上的消費者。可見,中年消費者的消費潛力更大。

  雖然地區間公眾在未來消費分配、消費觀念上略有差異,但總體的趨勢一致,即消費逐漸從注重量的滿足向追求質的提升、從有形物質產品向服務消費的轉變,除增加儲蓄、投資和理財外,還傾向於購買高品質的日常吃穿和休閑娛樂消費。

  調查显示,百貨商場/購物中心、電商平台/網購、連鎖/大型超市、餐飲場所的觸及率都在八成以上,線上消費、新興模式也較多使用和觸及。

  四成以上消費者會優先選擇線上購物,平均線上消費金額占日常消費金額的45.1%。六成左右的被訪者表示他們有跨境消費的經歷,消費類別主要涉及美容彩妝、數碼家電、母嬰兒童、營養保健等。此外,新興零售模式也被公眾逐漸接受和使用,調查中显示八成以上的消費者表示未來願意到生鮮新零售店鋪消費。

  服務仍有不足

  調查显示,現階段江蘇公眾的消費仍以商品性消費(吃穿用類)為主,前三位分別為:吃穿用消費、住行消費、信息消費。消費結構升級潛力巨大。

  江蘇消費者跨境消費商品種類繁多,所消費的主要領域有美容彩妝類(27.4%)、數碼家電(21.5%)、母嬰兒童(20.9%)、個人洗護類(20.4%)、服飾鞋靴(15.7%)等。

  結合消費者對江蘇省本地商品的評價來看,消費者對本地商品不滿意的品類與跨境消費有所重合。不滿意的前五個領域依次為食品、服裝鞋帽、藥品/醫療器械/醫療服務、生活用品和個人護理化妝品。與跨境消費領域相對比,個人洗護化妝品、服飾類都是本地亟需升級的類別。

  從不滿意領域來看,商品中食品、服裝鞋帽、生活用品、藥品/醫療器械均是消費者不滿意較多的領域;服務中不滿意的服務主要涉及餐飲服務、電信服務、教育培訓、房屋裝修等。衣食住行、醫療、信息與人們生活密切相關,不可或缺。在這類服務中,質量是基礎,服務是根本,應着重提高服務理念,完善服務體系,以消費者需求為核心,使得消費者可以獲得多元化服務。

  消保委建議

  推進服務業發展

  本次調查發現,江蘇省消費者對服務業的新需求不斷增加,有關企業應進一步提高服務業質量,提升生活性服務的規範性、專業性、精細化,調整服務產品供給結構,對接消費需求,同時注意規範服務流程,提升服務品質。積極通過科技、創新提升服務發展水平、增強服務能力。充分利用科技的發展、互聯網+的普及,推進服務技術手段,推動生活性服務業的發展。

  同時,江蘇省還需要全面改善優化消費環境,健全消費后評價制度,構建完善的跟蹤反饋評估體系,加強監測結果反饋和改進跟蹤機制建設。加強消費領域信用體系建設。加強消費領域信用信息採集,建立跨部門跨行業信用信息共享共用機制,將行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等信息向社會公開,為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。開展消費投訴信息公示,完善守信激勵和失信懲戒機制。

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山寨公眾號、高仿APP、”AI算命”…互聯網亂象整治得如何

  山寨微信盜取語音詐騙,高仿APP陷阱多多,“AI算命”披着科技外衣“吸金”,一些APP號稱看新聞就能“賺錢”……今年以來,“新華視點”欄目陸續曝光了一些網絡亂象。如今這些問題整治得如何了?“新華視點”記者就此做了追蹤。

  山寨微信:依然有人在大量售賣

  4月,新華社播發《不少人已中招!山寨微信留“後門”,盜取語音來詐騙!》,揭露一些人利用山寨微信實施詐騙活動。

  微信團隊表示,山寨微信就是一種微信外掛軟件,簡單來說就是未經許可、擅自篡改微信客戶端數據的第三方軟件。此類“山寨微信”功能看似方便,實際上卻被一些人用於狂發惡意營銷廣告、騷擾信息等,更嚴重的是被一些不法分子利用,實施各種違法詐騙活動。

  今年8月,廣東省公安廳組織廣州市公安機關打掉一個製作、倒賣、使用微信外掛軟件,從事微信賬號買賣、養號業務的特大新型黑客犯罪團伙,抓獲犯罪嫌疑人44人,繳獲涉案微信號約65萬個,涉案金額約1041萬元。

  記者近日在某電商平台搜索“微信”后發現,依然有一些店鋪大量售賣“微商專用”“營銷專用”微信,價格30元到200元不等。店鋪賣家告訴記者,只需購買付款后,就把安裝微商專用微信的地址鏈接發過來,“可以一次開5個微信號、一鍵轉發語音、修改定位,永不封號。”

  微信團隊提醒,使用山寨微信的安裝者本人也會因軟件預留的“後門”及木馬而受到信息泄露、賬號被盜等威脅,具有極大安全風險。

  高仿APP:一些被下架,一些仍然存在

  11月,新華社播發《這個“李鬼”很危險!小心高仿手機APP》,揭露高仿APP背後的黑色產業鏈,引起社會廣泛關注。

  記者注意到,一些地方網信部門關停下架了一批APP,其中不乏山寨APP。

  然而,作為山寨APP下載重要來源之一的應用市場,依然在為一些山寨APP的擴散提供便利。

  在一些手機應用市場中,官方APP的標識不明顯,用戶難辨真假。例如,記者在安智網檢索“12123”“北京公交”“個人所得稅”等關鍵詞,只有後者註明了“官方”字眼,而其餘兩款應用的檢索結果,山寨與正版仍無法有效區分。在應用匯等應用市場,檢索上述三個關鍵詞,官方APP甚至沒有显示在結果里,不少下載量高達三四十萬次的山寨應用仍然存在。在這些APP的用戶評論區,許多使用者留言“根本用不了”“軟件是騙人的”等。

  業內人士告訴記者,在對上架的APP進行審核時,對APP名稱、圖標、宣傳語等內容是否存在模仿,多數應用市場都疏於甄別;另外,一些山寨軟件繞過了應用市場的審核,通過直接登錄服務器下載的形式裝進了用戶的手機中。

  北京師範大學法學院副教授吳沈括認為,各應用市場作為平台方,應進一步完善自身內部審核機制,對入駐應用軟件提交的信息盡到法定和約定的審查、登記、檢查監控義務,從源頭治理山寨APP問題。

  “AI算命”追蹤:有的停止運營,有的更加隱蔽

  9月,新華社播發《“算命是假,算錢是真”——揭秘“AI算命”背後的生意經》,揭露一些微信公眾號、小程序等打着科技算命的幌子,乾著灰色吸金的生意,引發社會關注。

  近日,記者對此追蹤發現,被曝光后不少此類公眾號、小程序已停止運營,但也有一些仍在變着花樣玩互動測試,以達到流量變現目的。

  在網上檢索關鍵詞“AI算命”可以發現,包括“AI面相算命”“智能AI運程解析”“AI面相科學研究院”“AI易經轉運”等多個公眾號已显示經多人投訴后被停止使用。但與此同時,命理類微信公眾號在移動端仍然大量存在、層出不窮,如“AI雲看相”“AI命理”“AI智能相面大師”等。

  記者發現,有的命理類微信公眾號變得更加隱蔽。例如,有的雖然名稱上不再突出“AI算命”,看似改行主打心理測試、愛情測試、趣味測試等內容,實際上卻把命理類測試打包放在“精選測試”中。換了一個馬甲,乾的還是違規“吸金”的老一套。

  此外,一些命理類產品在網上銷售。“招財進寶”“事業文昌”“桃花人緣”“鎮宅化煞”……一些命理類微信公眾號專門開闢“開運商城”銷售相關產品,其價格大多在幾十到幾百元之間。

  業內人士表示,對待“走灰色地帶”“打擦邊球”的網絡迷信經營行為,要加強監管和網絡空間治理,堅決懲治違法違規行為。

  “賺錢”APP追蹤:改頭換面花樣頻出,監管仍需跟進

  5月以來,新華社先後播發《號稱“看新聞能賺錢”,真相原來如此……》《刷視頻、走路、打字都能掙錢?——部分“賺錢”APP真相調查》,關注各類號稱看新聞、刷視頻、打字、走路能“賺錢”的APP,引起強烈社會反響,稿件中點名的部分APP目前已被各地網信辦、市場監管局等部門約談、查處。

  記者調查發現,雖然相關部門已在進行查處,但各類“賺錢”APP仍層出不窮,頻繁在網絡上打廣告,吸引大量用戶下載安裝。

  記者檢索此前曾被點名的幾款APP,發現不少APP原來的名字已經檢索不到,但是採用改頭換面的方式,更換應用圖標,名稱后加“暢聊版”“極速版”等方式,仍然存在於各大應用市場上。

  記者在多個手機應用市場中看到,一些“賺錢”APP花樣更新,“賺錢”的名目變得更多。除了此前報道中提到的看新聞、刷視頻、打字、走路等方式,看小說、轉發文章、問卷調查、甚至是睡覺“賺錢”,模式層出不窮。

  在社交網絡和網絡論壇上,關於這類APP如何“賺錢”的經驗貼也隨處可見,這些文章大多以誘惑性文字為標題,打着分享經驗的幌子為APP做推廣,鼓勵人下載使用。一些APP還鼓勵用戶拉人頭髮展下線、賺取傭金,這一模式引發不少人的質疑。

  北京工商大學經濟學院教授洪濤建議,繼續加大對“賺錢”APP不規範行為的處罰力度。此外,應通過規範各大手機應用平台,進一步加強應用合規性的審核。

  專家建議,公安、市場監管等部門還要加強對各類“賺錢”APP的運營資金監管,防止平台出現“跑路”現象,損害用戶權益。

責任編輯:覃輝

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浙江整治食品安全問題聯合行動見成效 查處各類案件萬餘件

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)近日,浙江省市場監管局、公安廳、教育廳、農業農村廳聯合舉行整治食品安全問題聯合行動新聞發布會,聯合行動就重點問題分成幾個整治組,落實主體責任,有針對性地進行整治。據統計,全省共查處各類食品安全案件10662件,罰沒8703.02萬元,共取締無證黑窩點116個,移送各類食品案件231件,公安機關立案217件,移送司法機關287人,行動取得預期效果。

  保健食品整治組加強與公安部門、海關和廣電部門的聯動和行刑銜接,在全省範圍內開展了“五進”保健食品科普宣傳活動,保健市場亂象得到初步遏制。共舉辦各種不同形式的宣傳活動2876場次,公眾現場參與180萬人次。其中溫州市鹿城區市場監督管理局打擊保健品欺詐和虛假宣傳案例改編的清廉微電影《兒子的禮物》,10月16日被中紀委網站首頁推送。

  校園食品安全整治組針對校園及周邊食品安全,督促學校和供餐單位落實食品安全主體責任,嚴格落實學校相關負責人陪餐制、自查等制度,推進學校食品安全科普宣傳及從業人員培訓。全省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達93.82%,超額完成80%的任務指標;省會城市、副省級城市學校食堂“明廚亮灶”基本達到全覆蓋。

  農產品質量安全整治組針對當前浙江省亟需解決的農產品質量安全問題,強化責任擔當,重點聚焦蔬菜、水果、禽蛋、水產品、生豬等農產品和農獸葯等農業投入品出現的問題,開展全面排查和針對性整治,共檢查生產經營主體22990家,指導培訓944場,指導培訓人員22803人次。

  據介紹,此次四部門聯合整治行動十分重視社會共治,全民參與。在行動中,開展定向抽檢行動,通過微信、微博、現場投票等方式,收集群眾最為關心的食品安全問題進行定向抽檢並及時向群眾公布,全省共舉辦“你點我檢”活動500餘場,共抽檢9000餘批次,2.2萬餘名群眾現場參與體驗;充分發揮群眾的力量參與對食品安全的監督評判,全省共發動10多萬名全科網格員、食品安全協管員,深入基層一線,及時發現問題、對症整改問題,累計發現問題隱患7000餘個,由發現問題轉為食品安全案件400餘起;進一步完善食品安全社會監督員制度,充分利用食品安全社會監督員、食品安全義工隊伍等的力量,開展食品安全監督檢查。聯合行動期間全省共組織開展社會監督員、義工監督檢查活動200餘次。11月12日,全省各地還開展了罰沒問題食品的集中銷毀活動,並現場邀請群眾參與。全省共計銷毀肉、保健食品、白酒、啤酒、紅酒、配製酒、嬰幼兒配方等問題食品貨值553.36萬元,銷毀數量239.6噸,萬餘名群眾現場參與。

  浙江省整治食品安全問題聯合行動工作組副組長、省市場監管局副局長盧永福表示,下一步將繃緊食品安全之弦,進一步鞏固聯合行動成果,繼續定期發布聯合整治行動以及食品安全工作各項成果,通報一批典型案例,營造食品安全嚴管嚴打的社會輿論聲勢;繼續總結歸納聯合整治行動經驗做法,使專項治理轉入常態化、持續性、日常性監管,並將始終保持嚴查嚴懲高壓態勢,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

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  會議指出,要確保脫貧攻堅任務如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰,政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜,落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施,嚴把貧困人口退出關,鞏固脫貧成果。

  目前,“三區三州”還有貧困人口172萬人,貧困發生率8.2%,貧困程度深、基礎條件差、致貧原因複雜,是“最後的貧困堡壘”。

  中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說,深度貧困殲滅戰面對的是最困難的地區和群體,在穩定增收、“兩不愁三保障”等方面有難點和風險點,因此要採取更加有針對性的舉措,確保脫貧攻堅任務如期全面完成。除了發揮好制度優勢,更要培養深度貧困地區和貧困人口的內生動力,確保脫貧的可持續性。

  污染防治:打好藍天、碧水、凈土保衛戰

  會議指出,要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完善相關治理機制,抓好源頭防控。

  今年以來,我國生態環境質量總體改善。但與此同時,生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期,仍需持續加力,讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

  中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍分析,打好藍天、碧水、凈土保衛戰回應了人民日益增長的優美生態環境需要。會議強調精準、科學、依法,是對一些地方在實際執行過程中出現的新問題新情況採取的針對性舉措,彰顯中央在打好污染防治攻堅戰上的認識更科學、方向更明確、措施更有力。

  基本保障:做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障

  會議提出,確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發揮政府作用保基本,注重普惠性、基礎性、兜底性,做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。

  今年以來,我國超額完成城鎮新增就業全年目標,居民收入增長與GDP增長基本同步,各地累計發放價格臨時補貼78.5億元、惠及困難群眾達2.96億人次。

  “要把困難人群的基本生活保障擺在重中之重。”中國社會保障學會會長鄭功成說,在經濟下行壓力下,政府尤其要發揮作用保障基本民生,關注困難群眾基本生活。會議目標指向非常明確,要確保養老金按時足額發放、確保零就業家庭動態清零、有效解決進城務工人員子女上學難問題等,這都旨在兜住基本生活底線、加快補齊民生短板。

  醫療教育養老:增強多層次多樣化供給能力

  會議提出,要發揮市場供給靈活性優勢,深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放,增強多層次多樣化供給能力,更好實現社會效益和經濟效益相統一。要重視解決好“一老一小”問題,加快建設養老服務體系,支持社會力量發展普惠托育服務,推動旅遊業高質量發展,推進體育健身產業市場化發展。

  今年以來,適應居民消費提質升級的大趨勢,我國積極增加補短板、惠民生的有效投資,推動供給質量提升。今年前10個月,我國教育投資增長18%,文化、體育和娛樂業投資增長13.8%,增速均高於整體投資增速。

  國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說,醫療、養老、育幼等是老百姓朝夕面對的生活關切。要通過改革開放,進一步放寬市場准入,加快民生領域補短板,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。這不僅可以滿足人民美好生活需要,也可以釋放需求潛力、培育新的經濟增長點。

  住房:堅持“房住不炒”,做好城鎮老舊小區改造

  會議強調,要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造,大力發展租賃住房。

  “住房質量提升、配套改善是重要的民生需求,會議回應了民生關切,同時明確推動城鎮老舊小區改造、發展租賃住房等,這都是強化住房保障的務實舉措。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

  會議還提出,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。

  倪鵬飛說,“房住不炒”既抑制炒、又支持住,保護居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求。因城施策和穩地價、穩房價、穩預期,則體現了政府調控的精準發力,加上制度改革的逐步深化,將共同促進房地產市場平穩健康發展。

  “米袋子”“菜籃子”:加快恢復生豬生產 加快農業供給側結構性改革

  會議提出,要狠抓農業生產保障供給,加快農業供給側結構性改革,帶動农民增收和鄉村振興。要加快恢復生豬生產,做到保供穩價。

  今年我國糧食生產實現“十六連豐”,經濟社會發展壓艙石的作用更為穩固。與此同時,受疫情等多重因素影響,豬肉等食品價格出現波動。

  國務院發展研究中心農村經濟研究部部長恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘興慶說,今年以來水果價格波動、豬肉價格上漲,凸顯了提高重要農產品產能穩定性的重要意義,這也應成為推動農業供給側結構性改革的主要目標之一。今後保供穩價要與促進轉型升級結合起來,通過提升綠色、健康、有規模、有技術含量的產能,來彌補小散戶等退出的產能缺口,不斷提升農業發展的質量和效益。

  國家發改委新聞發言人孟瑋表示,國家發改委會同有關部門積極開展豬肉市場保供穩價工作,已經出台實施了一系列政策舉措。下一步,將繼續加力促進生豬生產,多渠道增加肉類供給,兜底基本民生,密切監測預測價格變化。(記者陳煒偉、王優玲、侯雪靜、於文靜、高敬)

責任編輯:覃輝

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甲醛清除劑有沒有實際效果?來看看上海市消保委的比較試驗

  中國消費者報報道(黃曉宇 記者 劉浩)近年來,隨着消費者健康環保意識的增強,消費者在裝修房屋或購置傢具后越來越關心室內空氣質量,甲醛作為室內最嚴重的污染物之一,是消費者期望重點清除的對象。市場上針對甲醛清除的各類商品應運而生,甲醛清除劑最為常見。近日,上海市消費者權益保護委員會發布甲醛清除劑商品比較試驗結果。測試显示,25款樣品對於傢具板材的甲醛清除能力差別明顯,大多數樣品在素板上的測試效果較差,在飾面板上用明示噴塗量噴塗的效果較好。

  檢測

  鑒於室內空氣中甲醛的源頭主要為傢具板材,且傢具板材的甲醛釋放是一個持續緩慢的過程,而很多商品均宣稱可以從源頭清除甲醛,本次比較試驗所涉的25款樣品也都在網頁或包裝上宣稱了可以直接噴塗於板材傢具。因此,本次測試參考GB/T 35239-2017《人造板及其製品用甲醛清除劑清除能力的測試方法》中的條件和方法,主要針對樣品的清除能力(甲醛清除率和衰減率)進行測試。

  根據甲醛釋放源的不同,本次試驗包括兩類場景,分別在素板(未飾面板)和飾面板上(包括在標準噴塗量下和在明示噴塗量下)進行測試。素板上的測試反映的是甲醛清除劑對於傢具基材中甲醛的清除能力,飾面板上的測試反映的是甲醛清除劑對於傢具成品中甲醛的清除能力。

  採樣

  本次比較試驗主要通過線上綜合電商平台以及線下商場、傢具賣場等渠道購買了25款甲醛清除劑樣品(線上22款,線下3款),涉及格瑞衛康、綠馳、綠之源、Honeywell、3M等25個標稱品牌,價格從29元至232元不等,基本涵蓋了市場上的主流品牌。

  指標解讀

  素板上的測試:樣品甲醛清除率差距顯著

  甲醛清除劑的清除能力主要用清除率和衰減率兩個指標進行評價。測試方法是在板材上噴塗甲醛清除劑樣品,計算24小時后噴塗過樣品的板材相對未噴塗的板材甲醛釋放量的減少比例,即為甲醛清除率;放置至第7天計算出的甲醛清除率相較最初的降低比例,即為衰減率(7d)。

  甲醛清除率直接反映商品在實際使用過程中的作用效果,是衡量除甲醛能力的基礎指標。在素板上的測試中,選取甲醛釋放量在(2.0-4.0)mg/L範圍內的中密度纖維板為釋放源,按照標準規定的方法和噴塗量對甲醛清除率和衰減率進行測試。結果显示,25款樣品的甲醛清除率最高可達98%,最低僅為1.4%。其中,甲醛清除率超過50%的有9款,低於25%的有8款,該值越高說明短期除甲醛能力越強。所有樣品中,標稱商標為格瑞衛康、Claean-n-Fresh的樣品短期除甲醛能力最好,標稱商標為綠之源、綠馳、3M、方程式等樣品的短期除甲醛能力較差。

  衰減率反映商品對於甲醛去除能力的持久性,是衡量長期效果的指標。在甲醛清除率超過50%的9款樣品中,有7款樣品的衰減率低於25%,說明除甲醛效果持久性較好。

  飾面板上按標準噴塗量測試:對傢具成品除醛效果好

  因為標準方法中使用的素板在現實生活中極為少見,為更真實模擬消費者的使用場景,本次比較試驗還選取了甲醛釋放量為1.3mg/L的飾面板作為釋放源,測試甲醛清除劑樣品的清除能力。

  在飾面板上依據標準噴塗量進行噴塗的測試結果显示,25款樣品的甲醛清除率最高可達98.1%,最低僅為2.9%,其中甲醛清除率超過50%的樣品有18款,低於25%的有4款。在甲醛清除率超過50%的18款樣品中,有11款樣品的衰減率低於25%,說明對傢具成品的除甲醛效果持久性較好。其中,其中,標稱商標為Clean-n-Fresh、Honeywell、格瑞衛康、蛙田技研、博華康生、南林、浙大冰蟲、西蘭、飛錦毅、LifeVC的樣品除醛效果好,而標稱商標為3M、方程式的樣品甲醛清除率與衰減率均為兩顆星,說明短期除甲醛能力及甲醛去除能力的持久性都較差。

  飾面板上按明示噴塗量測試:效果不及標準噴塗量

  有20款樣品在包裝上明示了推薦的噴塗量,參考標準噴塗量測試的方法,在飾面板上依據商品明示的噴塗量進行噴塗的測試結果显示,20款樣品的甲醛清除率最高可達91.7%,最低僅為2.3%,其中甲醛清除率超過50%的樣品有9款,低於25%的有7款。

  在甲醛清除率超過50%的9款樣品中,有7款樣品的衰減率低於25%。由於樣品明示的噴塗量均低於國家標準測試中要求的噴塗量,因此樣品在明示噴塗量測試中的甲醛清除率大多稍低於標準噴塗量測試中的結果。其中,標稱商標為Honeywell、南林、格瑞衛康、浙大冰蟲、博華康生、西蘭、蛙田技研等7款樣品甲醛清除率和衰減率均為五星,效果較好;標稱商標為光蓓凈的樣品短期除甲醛能力與持久性最差。

  消費提示

  安全使用甲醛清除劑

  上海市消保委提醒消費者,在選擇甲醛清除劑時,要注意以下三方面:

  關注甲醛清除劑的使用安全性。消費者應按照商品的使用說明先小範圍試用無異常后再大面積噴塗,在使用過程中,若發現商品有刺激皮膚、腐蝕傢具的情況,應及時聯繫廠家售後客服。

  注意區分甲醛清除劑的種類。甲醛清除劑一般分為兩類:一類為人造板及其製品用甲醛清除劑,通過清除人造板內部甲醛,達到降低室內甲醛的目的,可以通過檢測報告中的“甲醛清除率”指標進行區分;另一類為室內凈化用甲醛清除劑,噴到空氣中,去除空氣中的甲醛,可以通過檢測報告中的“甲醛去除率”或“凈化效率”指標進行區分。

  關注甲醛清除劑除醛長效性。有些甲醛清除劑短期除甲醛效果不錯,但長期持續效果較差,可能在經過一段時間后還需重新噴塗。消費者在選購商品時,除了關注商品的甲醛清除率外,還應重點關注甲醛清除的衰減率,衰減率越低,說明商品除醛的長效性越好。

責任編輯:游婕

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郵儲銀行:成就6億信賴 共享美好生活

  中國消費者報報道 (簡由)郵儲銀行擁有天然的零售基因和業務稟賦,憑藉“自營+代理”的獨特經營模式,近4萬個營業網點深度下沉、覆蓋廣泛、布局均衡,覆蓋全國99%的縣(市)。龐大的網絡優勢和個人客戶資源為郵儲銀行零售業務發展提供了源源不斷的動力,推動零售業務快速發展。

資料圖片

  截至今年11月末,中國郵政儲蓄銀行個人有效客戶規模突破6億戶,數量超過中國人口總量的40%。

  推進網點轉型 挖潛新零售

  “得零售者得天下。”如何圍繞客戶這一核心,從滿足客戶現有需求向挖掘客戶潛在需求轉變,從提供常規金融服務跨越到提供一站式綜合金融生活服務,正成為銀行業零售領域轉型的重要方向。

  在行業零售金融大發展的市場形勢下,郵儲銀行正加快構建“用戶引流、客戶深耕、價值挖掘”三位一體的“新零售”發展模式。一是構建泛生活服務生態圈,開展信用卡“悅享家庭日”活動,打造“YOU生活”泛生活服務生態圈,引入優質商圈資源,升級消費場景;二是拓展消費金融市場,利用大數據風控技術優勢,加深與頭部互聯網企業的合作,為更廣泛的大眾客戶提供高效、便捷的消費金融服務;三是發力財富管理,打造專業人才隊伍、專屬產品體系,滿足客戶日益增長的財富管理需求;四是踐行普惠金融理念,打造開放式繳費平台,推進第三代金融社保卡發卡、退役軍人服務卡等,豐富便民惠民支付場景。

  此外,郵儲銀行在廣覆蓋的網點布局基礎上不斷提升網點效能,突出“智能化”“輕型化”和“綜合化”轉型方向,大力提升網點服務能力、全業務服務能力、專業化經營能力和線上線下一體化的全渠道服務能力。

  數據显示,今年上半年,郵儲銀行個人銀行業務收入868.59億元,同比增長8.59%,占營業收入比重達到61.30%。截至今年6月末,郵儲銀行存款餘額9.10萬億元,存款佔總負債比重95.07%;個人存款餘額7.92萬億元,占存款比重87.02%;個人貸款餘額2.55萬億元,占貸款比重54.24%。與此同時,郵儲銀行持續保持優異的資產質量,不良貸款率僅為0.82%,不到行業平均水平的一半。

  郵儲銀行表示,將加快近4萬個網點的轉型升級,深入推進線上線下渠道融合,持續豐富金融產品和服務,為客戶提供一站式綜合金融生活服務,全方位滿足廣大客戶對美好生活的嚮往和追求。

  第六億位個人客戶的故事

  全國百強市場洪城大市場,坐落在英雄城江西南昌市。該市場經營面積達12萬平方米,市場共分四大交易區,擁有店鋪及攤位近萬個,經營業戶1.3萬戶,從業人員5萬餘人,帶動就業8萬餘人,日均客流量10萬餘人,是江西省唯一的全國重點商貿市場,已成為南昌都會的創富工廠、江西老百姓的自主實力品牌。郵儲銀行近4萬個網點遍布城鄉,而商貿市場正是郵儲銀行重點服務的市場之一。

  劉遠路是洪城大市場的經營業戶,也是愛思妮飾品有限公司總經理,客戶遍布全國。今年11月,郵儲銀行南昌市分行轄內的民德路支行與洪大集團工會聯合舉辦了一場“洪工貸”金融服務推薦會,通過現場推介,劉遠路辦理了郵儲銀行騰訊聯名卡、“洪工貸”等業務,他也成為郵儲銀行第六億位個人客戶。

  據了解,“洪工貸”是南昌市總工會與郵儲銀行南昌市分行共同合作推出的一種免擔保、免抵押的信用貸款。近年來,郵儲銀行產品不斷豐富,可提供信貸、投資理財、支付結算等一攬子綜合金融服務。與此同時,郵儲銀行利用網絡優勢深入市場,主動為客戶提供優質服務。

  “郵儲銀行工作人員積極熱情的態度、豐富專業的知識,給我留下了深刻的印象,我也希望一如既往地與郵儲銀行合作。”說起與郵儲銀行的合作,劉遠路讚賞有加。

  在金融服務推薦會結束不久,郵儲銀行的客戶經理就主動介紹二維碼收單業務的優惠和便利。劉遠路了解到,辦理該業務商戶收款后提現免手續費,既符合商家的收款需求,又可便捷顧客支付。

  “這個二維碼收單業務是一項真正為商戶減輕負擔的業務,換個角度也是一項給商戶增收的業務,我希望商戶們都能真正地把這個二維碼用起來,享受到這項業務帶來的優惠和便利。”熱心的劉遠路為郵儲銀行的二維碼收單業務做起了義務宣傳員。

  郵儲銀行的客戶經理在洪城大市場拓展業務的時候,都會像拜訪老朋友一樣,經常到他店裡去坐一坐、聊聊天,分析當前市場環境,介紹郵儲銀行最新的金融產品,也聊聊家長里短。劉遠路笑着說:“我雖然辦理郵儲銀行的業務不久,但心裏覺得就像老朋友一樣,希望郵儲銀行越辦越好。”

  “創業英雄”孫蘭波的晉級之路

  2018年12月1日,在中央電視台舉辦的2018“CCTV中國創業榜樣”頒獎典禮上,郵儲銀行客戶孫蘭波當選“中國創業榜樣”,這是近兩年來第二位通過郵儲銀行推薦獲得這一獎項的創業者。

  2018年2月,孫蘭波在郵儲銀行與中央電視台聯合舉辦的《創業英雄匯》項目海選深圳站中,攜“叔碳解決方案”項目脫穎而出,登上央視舞台。

  叔碳酸被廣泛應用於塗料、醫藥、農藥等領域,是重要的精細化工原料。添加了叔碳酸的材料,強度是鋼的5倍以上,密度只有鋼的1/5,是新型汽車、飛機等高端製造領域不可或缺的新材料。

  1992年,畢業於協和醫學院藥物化學專業的孫蘭波,懷揣着報國理想開始創業,帶領團隊用二十幾年研發出叔碳酸及其衍生物的製造方法。2005年,孫蘭波創辦河北四友卓越科技有限公司。在激烈的市場競爭中,孫蘭波帶着四友公司穩紮穩打,逐步確立了在全球叔碳領域中一定的話語權。

  同所有創業者一樣,孫蘭波在創辦公司初期也面臨着“融資成本高、融資渠道少”等問題。2015年,四友公司因擴產導致流動資金緊張,郵儲銀行河北省廊坊市分行多次對企業進行實地走訪,經過詳細調查后,決定為四友公司授信,提供了3000萬元的貸款支持,順利解決了四友公司發展過程中遇到的資金短缺問題。“這3000萬元的貸款支持,讓我們挺了過去。”孫蘭波說。

  2017年,隨着四友公司經營規模的持續擴大,下游國外客戶不斷增多,對流動資金量的需求也隨之加大。郵儲銀行河北省廊坊市分行經綜合考量,為其推薦了解決科技型中小企業貸款“老大難”問題的創新業務——“科技信用貸”。此貸款主要面向科技型中小企業提供純信用貸款,可以根據銷售、資產及經營狀況核定貸款額度,不需要抵押擔保,貸款周期最長可達12月。2017年3月,郵儲銀行向四友公司發放了500萬元“科技信用貸”,這是廊坊市當地金融機構發放的首筆“科技信用貸”,解決了孫蘭波的燃眉之急。

  2018年年初,為緩解優質客戶“倒貸”成本壓力,持續優化小企業金融服務水平,提升優質客戶的融資服務體驗,郵儲銀行設計並積極推進無還本續貸業務。四友公司也於2019年通過無還本續貸方式獲得郵儲銀行續授信1940萬元,有力支持了公司的發展。如今四友公司每年可生產叔碳類製品23萬噸,通過了 ISO9001/ISO140001/DHASA18001企業認證,建立了系統化管理。

  近年來,郵儲銀行不僅為民營和小微企業“融資”,同時“融智”,為小微企業打造集資金支持、品牌傳播、技術指導、商業模式交流為一體的綜合金融服務平台。孫蘭波創立的河北四友卓越科技有限公司在郵儲銀行支持下不斷成長壯大,也是郵儲銀行服務小微企業的一個縮影。如今,四友公司的叔碳產品已經出口到全球40多個國家,“創業英雄”孫蘭波在叔碳領域的晉級之路,仍在繼續。

責任編輯:游婕

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購物節銷售火爆 網上買買買安全第一條

  一年一度的“雙11”電商大促、“雙12”購物節銷售火爆,拉近供需對接,凸顯市場強大活力。在網絡消費快速發展的同時,產品虛假宣傳、泄露用戶隱私等問題也隨之而來。針對這些新問題如何實現有效監管?未來還需採取哪些措施減少消費者煩惱、進一步釋放網絡消費潛力?

  中國互聯網絡信息中心數據显示,截至2019年6月,我國網絡購物用戶規模達6.39億,較2018年底增長2871萬,佔網民整體的74.8%。據2018年國民經濟和社會發展統計公報,全年網上零售額90065億元,比上年增長23.9%。網絡消費發展至今,出現了哪些新現象?針對網購中的新問題,監管跟上了嗎?

  790多萬條

  “雙11”期間中消協收集消費維權類信息

  “退貨早已寄出,但退款遲遲不到賬。”楊先生在某網店購入一台显示器,收貨后發現功能達不到預期,便提交退貨處理。在完成退貨3天後,楊先生還沒收到退款,便諮詢電商平台客服,得知平台已將1930元退回網店。

  楊先生聯繫網店要求退款,但是網店一直以各種理由推託。楊先生無奈之下向“电子商務消費糾紛調解平台”投訴,終於拿到了退款。

  楊先生的經歷並不是個案。2018年,全國市場監管部門共受理網絡購物投訴168.20萬件,同比增長126.2%。电子商務研究中心發布的《2018年度中國电子商務用戶體驗與投訴監測報告》显示,退款、退換貨等問題是全國網絡消費投訴的熱點。特別是在6月、11月、12月,受電商平台“6·18”“雙11”“雙12”營銷活動影響,消費者退款難、退換貨難等投訴明顯增多。

  根據商務大數據監測主要电子商務平台的數據,今年11月1日至11日,全國網絡零售額超過8700億元人民幣,同比增長26.7%。與此同時,今年“雙11”期間,中國消費者協會共收集相關消費維權類信息790多萬條,主要涉及產品質量問題、預售、退貨霸王條款、價格套路和促銷陷阱、信息騷擾等方面。

  “社群電商、小程序、網紅直播銷售等呈現快速增長趨勢,發生消費糾紛的概率相對較高,各種電商平台的規範化管理還有待進一步提升。”中國國際电子商務中心研究院院長李鳴濤認為,新業態、新模式給網絡消費維權工作帶來新挑戰。特別是今年,直播帶貨在“雙11”全面爆發,成為各大電商重點營銷板塊。但同時,網紅帶貨“翻車”,引發了對直播虛假宣傳、質量問題、售後服務跟不上、數據造假等問題的質疑。

  2019年1月1日正式實施的电子商務法設立了“电子商務爭議解決”專章,正在制定的《消費者權益保護法實施條例》擬對網絡購物無理由退貨制度進行細化。中國社會科學評價研究院院長荊林波表示:“未來應制定电子商務法的實施細則,進一步提高操作性。同時,還要發揮中消協等社會組織的作用,加強網絡交易服務商的治理等。”

  68.3%

  廣告問題在網購消費投訴佔比

  “看標題以為是科普文章,點進去就開始推銷產品。”北京消費者仇女士看到某文章講如何消除腿部水腫,購買了其推薦的瘦腿襪,“說是外國工廠加工的醫學級產品,398元一雙,買回來和普通高彈襪沒啥區別。向平台投訴這個公眾號虛假宣傳,也沒有回應。”

  當前,互聯網上一些虛假廣告花樣百出:部分虛假廣告藉助微信公眾號進行宣傳,利用朋友圈熟人傳播的可信度擴大受眾;在視頻平台的直播中加入口播;在論壇、貼吧等平台上推薦攻略;在點評類手機應用上發布評價等等。

  中國人民大學法學院教授劉俊海認為,這些虛假廣告介於信息和廣告間的模糊地帶,一方面逃避事先審查義務,另一方面還可以在一定程度上擺脫執法部門監管。這些主體分散、隱蔽性強的虛假廣告,對監管部門的治理能力提出了挑戰。

  據國家市場監管總局統計,2018年,網購消費投訴問題主要集中在:虛假廣告、假冒偽劣、質量不合格、經營者拒不履行合同約定等。其中,廣告問題最為嚴重,達112.96萬件,佔網購投訴量的68.3%,同比增長389.7%。

  火爆的網絡直播促銷也帶來了虛假宣傳問題。中國消費者協會對今年11月1日至15日期間“雙11”相關消費維權情況進行了網絡大數據輿情分析。其間共收集促銷宣傳負面信息13.79萬條,主要涉及直播帶貨欺騙消費者、商家宣傳與實際不符、欺詐、有價無貨等問題。專家表示,根據廣告法相關規定,直播叫賣,說到底是一種變相的廣告代言,要遵守廣告法的規範。

  針對網購消費投訴的熱點問題,國家市場監管總局與相關部門聯合開展了網劍行動,2018年全系統共網上檢查網站(網店)241萬個次,查處網絡違法案件4.5萬件。同時,電商平台也在探索用数字技術提升協查案件響應效率。2018年,阿里巴巴累計推送超5萬元起刑點的涉假線索1634條,協助抓捕涉案犯罪嫌疑人1953名。執法機關、品牌方、平台、消費者緊密聯動,形成“打假共治系統”。

  58.75%

  遭遇侵犯個人信息行為的網民佔比

  網絡購物便利了個人生活,與此同時,網購平台與商家濫用個人信息授權和隱私數據的問題呈增加趨勢。

  據不久前發布的《2019網民網絡安全感滿意度調查活動總報告》,近一年來,有58.75%的網民在日常生活中遇到過侵犯個人信息的行為,其中遇到個人信息泄露的達85.36%;37.4%的網民認為網絡個人信息泄露“非常多”和“比較多”。在網絡安全從業人員中,超過50%認為APP不應普遍收集身份證號、聊天記錄、短信內容、住址等用戶信息。

  國家市場監督管理總局相關負責人介紹,近年來,一些互聯網公司及其APP收集的信息與其所提供的服務並不相關。部分企業超出用戶授權範圍使用個人信息,包括進行商業推廣、大數據“殺熟”,甚至未經授權將所掌握的個人信息提供給其他企業,有的被用於電話營銷,有的甚至被犯罪分子用於網絡詐騙。

  今年3月,國家市場監管總局與中央網信辦聯合發布《關於開展APP安全認證工作的公告》,APP安全認證開始實施。目前正在修訂的國家標準GB/T 35273《信息安全技術 個人信息安全規範》在10月24日更新后的徵求意見稿中明確,不應以改善服務質量、提升個人信息主體體驗、研發新產品、增強安全性等為由,強迫要求個人信息主體同意收集個人信息。

  李鳴濤認為,還應該加強個人數據方面的立法。我國的網絡安全法、电子商務法都針對個人信息的收集、使用等有相關的保護性條款,在此基礎上建議針對個人信息保護進行專題立法,從個人數據的權屬認定、收益權處理等方面系統地對個人信息進行全方位保護。

責任編輯:覃輝

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