北京市市場監管局開展學校食品安全專項整治行動

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)為進一步落實學校食品安全主體責任,切實保障廣大在校師生身體健康和生命安全,11月4日上午,北京市市場監管局對東城區景泰小學食堂落實主體責任情況和食品安全進行現場督導檢查。據了解,自專項整治開展以來,北京市共出動執法人員9743人次,採集樣品1884件,合格率99.9%。

  在景泰小學食堂,檢查人員檢查了學校落實食品安全負責制情況;學校食品安全責任體系、食品安全管理制度和責任制度運行情況;食品安全管理機構和食品安全管理人員;食品安全事故應急處置預案等。同時,檢查人員檢查了學校食堂食品加工製作全過程;查看學校食堂的食品經營許可證,主要食品原料購進來源公示情況;從業人員健康管理制度和健康檔案,落實每日晨檢等食品安全管理制度情況;學校食堂所用食品原材料來源,進貨登記;食品加工場所內外環境,病蟲媒生物防治設施齊備,操作間檯面和地面清潔;餐用具清洗及消毒設備設施情況等。

  檢查人員現場對餐具潔凈度、蔬菜農殘和食用油進行了快速檢測,結果全部合格。從當天的檢查情況來看,學校食堂運營情況正常,食品安全狀況良好。

  按照“不忘初心,牢記使命”主題教育活動安排,和漠視侵害群眾利益食品安全專項整治工作要求,從8月底至10月,北京市市場監管局聯合北京市教委、市衛健委,開展了學校食品安全專項檢查, 從學校主體責任落實情況、食品加工製作全過程、學生餐集體用餐配送單位和校園周邊食品經營單位等方面,全面排查、整治校園內及校園周邊的食品風險隱患。

  據了解,專項整治開展以來,北京市共出動執法人員9743人次,檢查學校和托幼機構食堂5725戶次,約談學校食品安全負責人226人次,對發現的全部風險隱患均已消除;對米、面、油、肉、蛋、奶等主要食品原料以及餐具、餐盒等食品相關產品進行抽樣監測,共採集樣品1884件,合格率99.9%。

  北京市市場監管局餐飲服務安全監督管理處負責人表示,目前,北京市中小學校、托幼機構食堂和學生餐配送單位全部完成“陽光餐飲”工程建設,實現了信息陽光(公示食品安全信息)、過程陽光(食品加工操作過程可視化)和陽光評價(社會各界參與評價)。通過“陽光餐飲”工程,將學校食品安全“曬在陽光下”,接受全社會的監督,得到了社會公眾廣泛認可和支持。

  下一步,北京市市場監管局將繼續加強對校園食品安全的監管力度,對風險隱患“零容忍”,及時清除食品安全風險隱患,加大對學生食品的抽檢力度,將不合格的食品清除出校園市場,讓人民群眾可檢驗、可評判、可感知學校食品安全情況,切實守護校園食品安全。

責任編輯:覃輝

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北京市消協:保健品消費應為老年人增設“猶豫期”

  中國消費者報北京訊(姜馨)近日,北京市消費者協會發布老年人保健品消費認知及消費狀況調查結果,調查显示,廣告宣傳誇大其詞或與實物不符是老年人遇到的主要問題。北京市消協建議,針對65歲及以上的老年人,增加一個月的消費猶豫期,在猶豫期內可以選擇退貨。

  本次調查採取定性訪談和問卷調查兩種方式,對象是在北京市居住一年及以上,且年齡在60周歲及以上的老年人,問卷調查共計收集有效樣本823個。調查显示,保健品的效果及其成分是老年人消費關注的主要因素;電視等大眾媒體,以及家人、朋友介紹是老年人獲取保健品信息的主要渠道;保健品公司組織的銷售活動是老年人的主要消費渠道;廣告宣傳誇大其詞或與實物不符是老年人遇到的主要問題類型;在遇到保健品問題時,大部分老年人願意通過消協進行維權。

  對此,北京市消協建議,針對以免費領取物品、知識講座、茶話會等銷售方式,誘導或欺騙老年人購買保健品的企業,加大懲罰力度,並納入嚴重違法失信企業名單,同時增加老年消費者撤回權利,即針對65歲及以上的老年人,增加消費猶豫期,期限為一個月,在消費猶豫期內購買的商品,老年人享有撤回權利,可以向經營者要求退貨,經營者不得拒絕或拖延,以此避免老年人因為消費信息缺乏導致的非理性消費問題。

  北京市消協提出,還需要充分利用社區和社區志願者的力量,在社區建立老年人消費監督員,針對以保健品銷售公司活動為主要消費渠道的老年人,由相關部門提供培訓,對發生的違規銷售活動、違規宣傳的保健品銷售企業進行監督,形成保健品消費的社會共建共治格局。

責任編輯:覃輝

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深圳6家預付式消費失信企業上“黑榜”

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)6家預付式消費領域“跑路”、沒有按約定退還消費者預付款項的企業及其主要負責人,被推送至深圳市公共信用中心,並在深圳信用網公開披露。11月7日,深圳市消委會聯合寶安區消委會、龍崗區消委會和光明區消委會向社會發布6家企業的名稱及其法定代表人的名字。

  據了解,預付式消費方式遍及各行各業,常以較大優惠吸引消費者使用,但也隱藏着巨大風險,不良經營者攜款“跑路”現象時有發生。2019年1月至10月 深圳市消委會收到預付式消費投訴1.9萬餘件,同比增長105.38%,其中消費者投訴經營者停業或跑路的投訴4720件,占預付式消費投訴總量的26.67%。其中比較嚴重的6家預付式消費領域的企業“跑路”,並未按約定退還消費者預付款項,分別是:優信遠海能源(深圳)有限公司收取消費者預付款項,未履行返現約定;樂美健文化體育(深圳)股份有限公司、樂美健文化體育(深圳)股份有限公司收取預付款后停止營業;深圳市本港中視影業有限公司虛假宣傳少兒演藝培訓,收取預付款后停止營業;深圳市西文教育信息諮詢有限公司也是收取預付款后停止營業;深圳市光明區艾琳舞蹈培訓機構未按約定提供培訓服務,也不退還預付款項 。

  深圳市消委會負責人稱,這次信用推送有三大特點:一是推送的6家經營者全部屬於預付式消費領域,且均已停業;二是互聯網預付式消費再現經營者停止營業且未退還消費者預付款問題;三是健身行業出現同一法定代表人名下多家企業同時關門的問題,少兒教育培訓行業經營者“跑路”問題高發,侵害眾多消費者合法權益。

  對於預付式消費不良經營者攜款“跑路”對消費者造成的權益侵害,導致消費者難以挽回經濟損失。深圳市消委會表示,將深入推進社會信用體系建設,將通過失信企業信用推送、支持消費者起訴等工作構建全方位信用監督機制,提高違法企業的失信成本,督促各行業企業誠信經營,打造安全放心的消費環境,並通過消費教育、消費警示,提醒消費者審慎選擇預付式消費。深圳市消委會同時告誡廣大經營者,依法誠信經營,珍愛企業信用“羽毛”,切勿存在侵害消費者合法權益的行為。

責任編輯:游婕

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全國首個缺陷消費品召回地方法規有望年內在江蘇出台

  中國消費者報南京訊(孫婉婉 記者 薛慶元)11月12日,江蘇省市場監管局發布全省缺陷產品召回工作情況。2013年至今年10月底,江蘇省共對192家企業生產的257款302.5萬件產品實施了召回,建議36家企業生產的45款29.1萬件產品實施整改。

  缺陷產品召回制度是國際通行慣例,是企業承擔社會責任和政府監管相結合的一項先進的產品質量救濟制度。隨着我國經濟進入高質量發展階段,缺陷產品召回管理工作已成為市場監管的重要手段和倒逼企業提升質量的有效抓手。

  2014年至2019年,江蘇省市場監管局有針對性地組織購檢2085批次日用消費品,發現可能存在缺陷的消費品831批次。此外,江蘇省市場監管局還在全省部分校園、醫院、社區和商業綜合體等建立1000個產品缺陷信息監測點,有序推進9000多家消費品生產企業信息收集工作。

  江蘇省市場監管局副局長馮新南表示,全省缺陷產品召回數量6年增長近200倍,召回產品的範圍由童車、兒童玩具擴大到兒童安全座椅、兒童傢具、兒童服裝、电子電器、交通工具等30餘類日用消費品。該項工作得到了市場監管總局的充分肯定。

  截至目前,我國在缺陷產品召回方面已出台了1部行政法規(《缺陷汽車產品召回管理條例》),2部部門規章(《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》《兒童玩具召回管理規定》),1部規範性文件《缺陷消費品召回管理辦法》。

  針對缺陷產品召回工作涉及面廣、程序嚴、環節多、要求高的情況,江蘇省市場監管局先後制定了《江蘇省缺陷產品管理技術中心工作流程與規範》《江蘇省消費品生產企業召回指南》《消費品缺陷認定專家會管理規定》等規章制度和工作規範。

  記者獲悉,江蘇省市場監管局積極主動向省政府彙報,加強與省司法廳溝通協調,推動地方立法工作,制定《江蘇省缺陷消費品召回管理辦法》,這將是全國第一部關於缺陷消費品的地方立法。目前,已通過立法說明、聽證、調研、徵求意見等程序,有望年內完成立法計劃。

  消費者需要了解缺陷產品召回信息,可以通過登錄“江蘇省缺陷產品管理技術中心”網站及微信公眾號進行查詢。目前,該平台已發布召回信息1000餘條,風險預警、動態及安全教育信息2000餘條,提供有關法律法規、消費品安全標準信息200餘條。

責任編輯:游婕

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聚焦綠色PPP與區域可持續發展 第四屆中國PPP論壇在京舉行

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)11月6日,清華大學主辦、清華大學PPP研究中心承辦的第四屆中國PPP(政府和社會資本合作)論壇於11月16日在京舉行。

  本次論壇由國家發展改革委、中國銀保監會、聯合國歐洲經濟委員會擔任指導單位,華夏幸福基業股份有限公司、中國高校PPP論壇、中國PPP諮詢機構論壇協辦。論壇主題為“綠色PPP與區域可持續發展”。來自國家部委、國際組織、高等院校以及金融機構、智庫、行業協會、國內國際諮詢機構、企業等各方嘉賓,圍繞區域開發、生態發展、環境治理、綠色金融、数字經濟等PPP相關領域熱點問題展開研討。

  據主辦方介紹,隨着城市化進程的不斷推進,城市群正成為新型城鎮化的主體形態。如何推動基礎設施建設與科技、文化、金融、生態的協同發展,發揮引領作用,共促區域經濟健康持續發展,成為時代賦予的新課題。

  第四屆中國PPP論壇共分一個主論壇和兩個圓桌論壇。主論壇以“綠色PPP與區域可持續發展”為主題,來自國家發展改革委、清華大學等專家、學者、以及來自江西與山東的基層幹部進行了主旨演講,介紹綠色發展的基點與路徑、如何以PPP推動綠色低碳發展等內容。

  兩個圓桌論壇的主題分別為“PPP在生態環保領域的研究與應用”和“PPP助力區域可持續發展”,與會專家學者也分別就PPP項目在生態環保領域中的先天性優勢與具體實施、如何幫助地方政府減輕財政負擔、助力可持續發展等議題進行了討論。

  本屆論壇是清華大學連續第四年主辦的中國PPP論壇,經過四屆的發展,已經成為中國學術界PPP領域的重要智慧思想論壇。

責任編輯:游婕

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網紅自熱火鍋存爆燃風險?專家:“小概率”事件

  近日,重慶一輛滿載着2噸自熱方便火鍋的貨車在運輸途中突然起火,雖起火原因尚在調查中,但自熱食品的安全性再次引發關注。對此專家表示,按操作說明使用發生自燃是小概率事件,但自發熱產品發熱包中的發熱物質與水反應,產生熱量的同時,也會生成一氧化碳和易燃易爆的氫氣,且使用后的發熱包應避免與水再次接觸,並按照有害垃圾分類處置。

  事件

  自熱火鍋運輸中起火

  安全性再受質疑

  11月14日,重慶市潼南區往太安方向的246國道上,一輛載有2噸自熱方便火鍋的貨車突然起火。據貨車司機介紹,他開車時並未察覺到貨廂起火,是路過的摩托車司機發現了火情。事故未造成人員傷亡,起火原因正在進一步調查中。該事件發生后,讓自熱火鍋這一網紅食品的安全性再次引發熱議。

  北京青年報記者了解到,目前,我國的民航系統已經全面禁止攜帶自發熱產品上飛機。10月1日,廣西出台的鐵路安全管理條例也明確規定,禁止在動車上使用自帶加熱的食品。

  北青報記者向某自熱火鍋的客服詢問產品的危險性問題,其表示,他們的產品是經過相關部門安全檢測的,按操作使用是安全的。自熱火鍋的加熱原理主要是將碳酸鈉、焙燒硅藻土、鐵粉、鋁粉、焦炭粉、活性炭、鹽、生石灰組成一袋,加入冷水,產生熱量。

  該客服提醒,根據垃圾分類的要求,廢棄的自熱包要按照有害垃圾處置。北青報記者在銷售自熱火鍋的另一商家的產品詳情中注意到,商家也做出了使用警示:禁止熱水發熱、遠離明火。發熱包破損請勿使用。其客服也同樣表示,正確使用是安全的。

  消防

  使用后的發熱包

  避免與水再次接觸

  北京、浙江等地消防隊員曾做過實驗,向自熱食品底座注入礦泉水后,只需二十秒,上部食物就開始煮沸,並冒出熱氣。此時如果自熱食品出氣口被不慎堵住,很容易就會造成整體包裝膨脹,甚至最終爆炸。

  北京市大興區消防救援支隊宣傳科科長劉丙濤告訴北青報記者,自熱食品的發熱包大致是以下幾類成分:一類是白色粉末狀的生石灰(氧化鈣),遇水生成氫氧化鈣並釋放大量熱,但水溫一般只能達到60-80 ℃左右;另一類是鐵粉、鋁粉、鎂粉、炭粉和鹽,遇水后發生原電池反應,釋放熱量;還有就是在第二類的基礎上加入石灰粉末,這種加熱反應會更劇烈,且產生大量氣體。市場上自熱食品有很多種,這些商品不僅在包裝上寫明操作方法,還特別標註“加熱時請放在防燙桌面上使用”“請勿撕開發熱包”“兒童勿獨立操作”等警示。

  消防人員表示,如果在使用中操作不當,不按說明操作確有“爆炸”危險。若使用者在將預留的出氣口封住(堵住)時,加熱反應劇烈后,產生大量氣體(氫氣),無法釋放,結果發生“爆炸”,“市民使用自熱食品時一定要嚴格按照操作說明,把透氣孔打開,且盡量放置於隔熱墊上,以免發生意外。”劉丙濤還提醒,使用后的發熱包應避免與水再次接觸,應按有害垃圾分類處置。

  專家

  自燃是小概率事件

  污染環境不可避免

  食品工程博士、科普作家雲無心表示,自熱方便火鍋並不應算作“方便食品”,而是“食材、廚具與熱源的組合”。自熱食品不需要複雜的廚具和“火候”的把握,只需要加熱一些水,就可以自動加熱,也不用清洗廚具。

  他認為,加熱袋應該歸類為危險品。在生產中,生石灰被視為“高度危險品”進行特別管理,不管是存放還是使用都有嚴格的操作規範。一個自熱袋中的生石灰加上鐵粉、鋁粉等,可以算得上是“易燃易爆危險品”了。

  雲博士強調,自熱火鍋自燃事故“可能是發生的小概率事件”,而“丟棄有害化學品污染環境”則是“不可避免的問題”。自熱火鍋用過之後,生石灰變成熟石灰,腐蝕性依然很強。把相當量的熟石灰扔到環境中,會對丟棄場所產生很大影響——動植物和微生物都承受不了它的高鹼性。在生產中,高酸性和高鹼性的廢物不能直接丟棄或者排放,要經過中和處理才能作為垃圾。自熱火鍋追求的本來就是便捷,基本上不可能要求、也不會有使用者去做丟棄前的“無害化處理”。

  雲無心還解釋道,自熱食品存在一定的危險性,原本開發出來是用於軍用野戰食品,主要考慮的是野戰條件下無火加熱吃上熱食。

  延伸

  自熱產品尚無國標

  四川有相對統一標準

  3月12日,上海市消費者權益保護委員會曾發布了《自熱方便火鍋產品測試情況的通報》。本次測試根據市場銷量,分別在線下超市和網絡平台購買了幾個品牌的自熱方便火鍋類產品,共計20件。通報显示,自熱方便火鍋產品的發熱包具有遇水釋放易燃氣體的危險性,該產品在運輸中也屬於危險貨物。上海市消保委指出,關於該類產品本身及其內含發熱包的安全管理問題,我國尚未出台相關國家及行業標準予以規範,消費者在選擇該類產品時應該注意其使用安全與禁忌。

  北青報記者了解到,測試中的幾個廠家都屬於成都市食品工業協會的會員企業。據該協會的工作人員介紹,自熱產品最先起源於軍用,大約在2014年開始應用於民用領域。

  在四川的一些企業涉足該行業后,為了規範行業的發展,該協會與一些重點企業、四川大學農產品加工學院、專家等共同擬定了行業標準,並於2015年專門組建了方便自熱食品專業委員會,“目前自熱產品的國家標準尚未出台,但在四川是有相對統一的標準,隨着多年來的發展,越來越規範。”該工作人員表示。

責任編輯:覃輝

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專屬網銷保險扎堆秀低價 一元保險保不保險

  “一根冰棍的錢就能買一份保障,真的遇到意外了或許還能用得上,幫忙解決大問題。”因為是1元起投,網友魏小姐為自己和家人一口氣投了5份抗癌特葯保險。時值保險產品促銷旺季,廣州日報全媒體記者採訪發現,像魏小姐這樣在網上投保的年輕人不少,而讓他們爽快下單的背後則是標榜着“低保費、高保障”的保險產品。0.01元-2.5元起投的產品成為眾多網銷平台的“標”,產品種類涵蓋了健康險、意外險、養老金保險、教育金保險等。

  這對於很多每年花幾千元投保的人來說,形成了較大的心理落差,這麼低的保費難道是保險公司在做“賠本買賣”還是促銷噱頭?這些產品能否真正起到保障呢?記者調查發現,這些產品實際上多是屬於消費型或者強制儲蓄型產品,其中醫療保險方面,保險公司引入均衡保費的概念,部分看起來便宜的產品,實際上保費並不便宜。另外,低價是為了寬進,但是賠付時卻是“嚴出”。

  三問低價保險

  1問 是噱頭還是真保障?

  在正規平台上可查到的這些產品基本註明經由監管部門審批后“上市”。採訪中,記者對比了不同平台的兩款熱銷的“抗癌特葯保障”產品,雖然保費都是低於3元,但是從產品的條款看,保障藥品範圍、用藥期限、投保年齡範圍均存在較大的差別。“誘惑”的背後,或許有太多消費者意想不到的情況,並非購買之後長期有效,經過比對這兩款產品都屬於短期產品,期限為一年。

  37歲的申女士給自己投了1元“養老金保險”,以該產品按照中檔預估收益,申女士每周1元投保,至55周歲時累計可以獲得分紅168.57元。即使產品推薦時標榜着“低門檻、穩定增值”等優點,但實際上這是一款“強制儲蓄”商業保險。

  記者採訪獲悉,這種產品是保險公司網銷渠道上創新定製的分紅型養老保險。

  “買保險不可以只看價格。”從事保險行業10餘年的鄭先生告訴記者,消費者其實並不會留意到網銷產品的很多隱性條款,而且大部分網銷產品屬於短期產品,抓住短時間的期限節點內沒有發生賠付,那麼保險公司就可以穩賺收到的保費,即使個別發生賠付情況,那成本可控的概率仍然較大。

  2問 是賠本生意還是營銷策略?

  “其實,這些產品在網銷平台上存在是有理由的,符合眾多年輕消費者的需求,只是這些產品與交幾千元保費的產品存在差異。”一位不願意透露姓名的業內人士透露,保險公司推出這樣的產品就是一種營銷策略,一方面是為了實現以價換量,讓保費達到快速增長,另一方面是已經算好了賠付的概率。

  “網銷產品多是針對年輕人設計的,特別是醫療險,存在一個均衡保費的概念,一個人年輕的時候發病率低,隨着年齡的增長發病率才逐漸增高,均衡保費就是把各個年齡段的保費拉平,而基本以短期的為主網銷低價產品,對於低發病率的年輕人群來說,保費就不算低。”該業內人士稱:“這就是保險公司在互聯網平台上銷售此類產品有利可圖的地方。”

  3問 購買要看清哪些條款細節?

  “只看低價就購買的消費觀點需要改變。”鄭先生認為,不管是高價產品還是低價產品,買保險最關鍵是弄清它的“保障內容”以及“不保障的內容”。舉個例子,一款醫療保險中規定“免賠額為10000元”,倘若被保險人發生車禍后發生的醫療費為5000元,這就意味着被保險人不能拿到任何賠付。“被保險人的醫療費必須超過1萬元的部分才能獲得賠付。”

  另外,上述不願意透露姓名的業內人士提醒,條款中的一些細節是不能忽略的,比如抗癌特葯保障產品,必須看清楚條款註明的:“社保目錄外抗癌特葯”還是“社保目錄內的抗癌特葯”;比如是否是醫保目錄裏面的二次報銷等。

  監管趨勢

  或設“消保”專業委員會

  由於各類保險產品琳琅滿目,理賠時效慢和責任認定糾紛等問題頻頻出現。銀保監會上周公布的數據显示,前三季度,中國銀保監會及其派出機構共接收涉及保險公司的保險消費投訴71990件,同比增長3.40%。其中,涉嫌違法違規投訴2401件,同比增長68.02%。

  記者查閱上半年公布的數據發現,上半年涉嫌違法違規投訴僅1283件,也就是說,單單第三季度涉嫌違法違規投訴的數量就增多了將近一倍。在涉及人身保險公司投訴中,理賠糾紛7313件,占人身保險公司投訴總量的22.32%,涉及的險種以疾病保險、意外傷害保險和醫療保險為主,主要反映責任認定糾紛、理賠時效慢和理賠金額爭議等問題。

  記者獲悉,為加強消費者權益保護工作,銀保監會已經從“體制”“機制”“監管”和“行業自律”4個方面對保險行業提出了指導意見。

  據悉,消費者購買金融產品后在“舉報”“投訴”“信訪”三大方面的管理辦法正在徵求意見,徵求意見稿首次提出了金融機構董事會要負最終責任、設“消保”專業委員會、披露“消保”信息、與掛鈎考核績效等舉措,這將有利於消費者權益保護。

責任編輯:覃輝

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APP這些越線行為現在管得更嚴了

  我國手機網民常常陷入兩難選擇,一方面,工作、生活已對各類APP形成嚴重依賴,另一方面,又擔心個人信息被APP竊取,隱私無法得到保護。日前,工業和信息化部再度出手,向各有關單位發出《關於開展APP侵害用戶權益專項整治工作的通知》,針對APP違規收集個人信息、過度索權、頻繁騷擾等行為啟動新一輪監督檢查和規範整治。

  聚焦八類違規行為 拒不改正的APP將下架處理

  “私自收集個人信息”“超範圍收集個人信息”等違規收集用戶個人信息行為、“私自共享給第三方”“強制用戶使用定向推送功能”等違規使用用戶個人信息行為、“不給權限不讓用”“頻繁申請權限”“過度索取權限”等不合理索取用戶權限行為,以及“為用戶賬號註銷設置障礙”的八類APP違規行為被列入此輪整治範圍。

  “這八類問題人民群眾反響強烈,社會關注高。”中國信通院泰爾終端實驗室信息安全部主任寧華介紹,這次專項整治主要面向APP服務提供者和APP分發服務提供者,包含具備分發功能的應用商店、網站、應用軟件和基礎電信企業營業廳等各類企業。

  此次治理思路明確,企業針對以上問題逐一自查自糾,APP分發服務提供者對其所分發的APP全面檢查,對存在問題的違規應用軟件督促整改,拒不改正的應組織予以下架處理。

  工信部信息通信管理局副局長陸春叢說:“存在問題的APP將依法依規予以處理,具體措施包括責令整改、向社會公告、組織APP下架、停止接入APP服務。與此同時,受到行政處罰的違規主體將納入電信業務經營不良名單或失信名單等,並將從嚴處置問題突出、嚴重違法違規、拒不整改的APP。”

  專項治理行動見成效 用戶安全意識仍較薄弱

  無合理應用場景卻收集用戶的身份證號、人臉、指紋等信息作為應用開啟使用的前提條件,頻繁騷擾用戶申請開啟通訊錄、定位、短信、錄音、相機等與當前服務場景無關的權限,自己的設備識別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習慣、常用軟件應用列表等不但被用於定向推送或精準營銷,還被私自共享給第三方……

  在種種匪夷所思的邏輯下藏着APP諸多詭計和心機,讓手機如同不設防的宅戶,隨時處於風險之中,用戶權益時常遭到踐踏。

  針對個人信息泄露事件頻發,非法販賣個人信息行為日益猖獗等亂象,今年1月,中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局聯合成立APP違法違規收集使用個人信息專項治理工作組。工業和信息化部此輪整治正是對專項治理行動的鞏固和深化。

  目前下載量大的主流APP強制索取通訊錄權限的情況已經基本消失,治理已見成效,網民個人信息的有效舉報數量下降,但治理過程中暴露的問題也非常嚴重。

  從今年國家網絡安全宣傳周上傳出的信息看,三分之一以上與民眾生活息息相關的手機軟件存在違法現象或安全隱患。正如陸春叢所說:“APP治理工作任重道遠。”

  談及APP及互聯網服務商搜集並濫用個人隱私現象頻發的原因,志翔科技CEO蔣天儀對科技日報記者說:“用戶安全意識薄弱是一方面,另一方面,雖然現在大部分APP可以選擇是否允許獲取權限,但那些不良APP總有100種方法誘你進圈套。而且用戶不是程序員,很多時候往往難以判斷哪些權限是必要的哪些是被過度索取的。”

  生態系統主體多而雜 綜合治理要下深功夫、要做實

  移動互聯網生態系統主體多,鏈條複雜,產品價值傳遞和用戶信息的流動形成了移動互聯網產業鏈及其發展基礎,構成了移動互聯網的基本盈利模式,也成為導致APP亂象問題的根源。

  APP專項治理工作組副組長洪延青表示,我國有500多萬款活躍的APP,對相關治理工作來講,一小點的進步需要付出非常大的努力。移動APP的治理更是一個全方位的生態式的工作,需要處理很多關係,只有合理分配安全和義務才能提升整個生態治理水平。因此,綜合治理一定要下深功夫,要做實。

  談及生態,不能不說安卓生態的碎片化嚴重也是導致APP亂象的重要原因,不僅很多不明來路的APP有可能夾雜着大量病毒;手機廠商高度定製“深加工”的特色也讓系統自帶廣告無孔不入;安卓手機用戶APP獲取途徑極為複雜。凡此種種,不僅增添了統一高標準監管的難度,也給暗中觀察的惡意APP以可乘之機。

  蔣天儀強調,此前亞馬遜智能音箱竊取用戶信息事件被曝光讓我們看到,互聯網企業只顧自身發展,重視用戶增長和體驗,但往往忽略安全投入,或為了商業利益、營銷等過度收集、濫用用戶數據,看似獲得了暫時的利益,但數據泄露事件的頻發,卻造成企業口碑和經濟利益的損失。

  蔣天儀說:“政府法律法規的不斷完善,必將推動企業更加重視安全的投入,加強安全體系的架構,也將督促互聯網企業在用戶數據的收集使用上更為自律。與此同時,創新的安全技術和產品能具備更高效、更強大的安全能力,新技術層出不窮,將更好地幫助政府部門與用戶保護數據安全,減少數據泄露風險。”

  “在政府、互聯網企業、安全行業和普通百姓的共同努力下,未來個人信息將得到更好的保護,泄露用戶隱私的惡性事件會得到遏制。”蔣天儀說。

  記者短評

  罰出痛感方能遏制企業的貪心

  APP越線違規收集、使用用戶信息的情況雖有好轉,但總有心存僥倖之徒有令不行、有禁不止。或許只有監管部門罰出痛感,才能遏制互聯網企業超範圍收集個人信息的衝動。

  《網絡安全法》明確規定,網絡運營者收集、使用個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,不得收集與其提供的服務無關的個人信息,不得違反法律、行政法規的規定和雙方的約定收集、使用個人信息。

  但不得不承認,怎樣收集用戶信息是正當的、必要的,哪些信息的收集與服務無關等問題還難以通過原則性的法律條文來明確限定,用戶和互聯網公司間存在很多爭議和扯皮。

  要真正做到依法治理,確保治理工作的長效化、制度化,除了大幅提升對違法違規企業的懲罰力度,還需要相關部門通過深入細緻的調查研究,制定科學合理、可操作性強的實施細則以明確標準,讓服務提供者明確知曉範圍邊界,讓監管更有針對性和可操作性,才能重塑消費者對網絡空間的信心。

  雖然部分企業過度收集與主業無關信息的行為給消費者留下了“APP貪心”的畫像,但安全保護工作也不能“一刀切”,因此,如何在保證企業正常運營和用戶體驗不被破壞的前提下保護公眾隱私對監管者是重大考驗。

責任編輯:覃輝

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重銷售輕運營 健身房倒閉頻現經營模式亟須改變

  在社會生活節奏越來越快的當下,健身已經成為時尚,成為熱門需求,甚至是一種社會標籤。

  近期,有關健身房倒閉,老闆“跑路”的消息頻見。中國消費者協會公布的《2019年上半年全國消協組織受理投訴情況分析》显示,健身服務已成為2019年上半年消費投訴重災區。健身服務投訴7738件,投訴量同比上漲72.6%。

  在社會生活節奏越來越快的當下,健身已經成為時尚,成為熱門需求,甚至是一種社會標籤。特別是隨着全民健身的深入推廣,越來越多的人開始進入健身房,健身人數迅速增加,對健身的需求更加多樣化,健身房也逐漸遍及全國各個城市。然而,一邊是需求的增加,另一邊卻是健身房不斷“倒下”。業內人士指出,由於傳統健身房在內容、服務、資源整合等層面存在缺陷,導致問題層出不窮。

  “跑路”事件頻發

  “花了幾千元,買了一張健身卡,前後才去兩次,卻關門停業了。老闆跑路,工作人員也聯繫不上 ,錢是拿不回來了!”說起健身房的事,張志波一肚子的火。在寫字樓上班的他,平時鍛煉時間比較少,可沒想到剛進入健身房沒多久,就遇到這樣的事。

  其實,張志波的遭遇只是健身房問題的冰山一角。記者了解到,一度紅火的健身機構,最近兩三年間卻頻頻出現倒閉潮。2017年,上海“奧森健身”40家門店接連關閉,負責人失聯,涉及幾十萬會員的幾千萬元會員費;2018年,北京20家健身房在3個月之內歇業。2018年6月,知名健身連鎖品牌“浩沙健身”崩盤,浩沙規模巨大會員眾多,遍布全國多個省市。

  倒閉潮一直在延續。2019年3月,泉州洛江區安吉路一家健身房正式開業沒多久,就突然處於停業狀態。8月以來,福州連續發生兩起尚未開業的健身館半途跑路的事件。

  福州市消委會的數據显示,目前,健身服務成為投訴重災區,健身服務投訴量同比增長較大,主要原因是消費者辦理完預付費卡后商家跑路,引發群體性投訴。

  前瞻研究院報告也稱,目前健身行業正遭遇“中年危機”,60%以上傳統健身房經營困難,面臨虧損甚至倒閉。《2018-2019健身行業白皮書》也显示,2018年共有3099家健身房關閉,關閉率為4.36%,成立一年內關閉的健身房為528家。

  重銷售輕運營

  “辦卡太容易了,當時就沒想那麼多,也沒有簽訂合同,因為優惠幅度比較大,所以一次性交了年費。總以為場館在,又是這麼高端的場所,應該不會有啥問題的。”張志波說。

  福州市消委會指出,辦卡容易退卡難就是引發健身消費糾紛的原因之一。預付費卡累計金額龐大,資金監管措施不力,經營場所突然關閉或經營主體變更時,對消費者的合理訴求置之不理。

  “看似紅火,然則在經營上難以為繼,否則也不會跑路。”烏魯木齊市一家健身場館的負責人告訴記者,由於健身房主要開在繁華地段,租金較高,裝修、器械都是一筆不小的開支。為了儘快回本,就必須讓更多的人辦卡,以預付費的方式收費,“運營中還有請教練,這佔了很大的人力成本。健身房一次容納的人數有限,很容易造成重銷售、輕運營的現象。”

  業內人士指出,越來越多的健身房在裝修之初就跑路,其主要原因是前期吸納會員數量不足,再算了賬,與其慢慢等關閉,不如直接卷錢跑路。

  預付卡消費糾紛主要集中在服務業,特別是在美容美髮、健身等領域。烏魯木齊市消費者委員會相關人士也表示,“預付費”是常見的一種商業模式,通過“會員制”的形式讓商家短期內迅速積累大筆資金。但如果監管上有漏洞,很容易造成經營者撈一筆就撤的跑路現象出現。

  正是這種預售卡模式下,健身房堅持2~3年是普遍現象,一旦初始會員到期,後續填補的會員數量填補不足,倒閉也就不可避免。

  記者走訪多家健身房發現,在內容和設備上,許多健身房大同小異。而每進一家健身房,不管工作人員還是教練都把重點放在銷售上,熱情地向來者推介“產品”。“到健身房來鍛煉,最主要的一個原因是這裡有教練,教了兩次后,發現也不怎麼靠譜,還不如自己練呢!”消費者陳明告訴記者,健身房的私人教練業務水平參差不齊,難以滿足消費者個性化需求。

  服務需要提升

  據了解,在城市中,近年來傳統健身房的滲透率越來越高。中國產業信息網的數據显示,2017年中國健身人口達到5.5億人,佔全國人口的41.3%,全國健身產業總產值約為1500億元,近6年年均複合增長率為7.7%。預計到2020年,中國人在健身方面消費的總規模將達到1.5萬億元。

  然而,在這個龐大的消費群體面前,健身房卻頻頻出現倒閉潮。這讓人產生了健身房還能不能再開下去的疑問。

  對此,烏魯木齊市消委會相關人士指出,監管部門要加強監管力度,對預付費的資金要進行相應監管,消除監管的漏洞、盲區和監管的真空地帶。

  業內人士指出,我國健身市場還遠未成熟,其中仍有巨大的利潤空間,一味地追求銷售,而不注重服務,不從個性化入手,終歸會被淘汰。從目前來看,提升健身房的管理和運營,提升用戶體驗,才能提高用戶留存率。

  當前,一些健身場館開始實行“互聯網+健身”模式,通過開發健身餐食、健身設備等關聯服務增加營收,取得了不錯的成效。互聯網賦能健身領域,通過顧客線上預約,線下健身,按次付費的經營方式,革新了過去以售賣年卡、私教推銷為主的傳統健身房模式。同時,一些以互聯網為基礎的諸多新型健身模式也吸引到資本的進入。

責任編輯:覃輝

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攜號轉網新規實施 工信部:運營商不得有阻擾攜轉等行為

  備受關注的《攜號轉網服務管理規定》12月1日起正式施行。工業和信息化部在規定中明確,電信業務經營者應當為用戶提供便捷的攜號轉網服務,不得有妨礙服務、干擾用戶選擇、阻撓攜轉、降低通信服務質量、比較宣傳、虛假宣傳等違規行為。中國信通院技術與標準研究所所長敖立介紹,攜轉完成后,原運營商按照本網用戶註銷時的規則處理攜出用戶賬戶餘額。且攜入用戶享有與本網新入網用戶同等條件下同等權利,和正常入網用戶一樣可選擇企業在售的套餐。

  移動通信轉售號碼尚不能攜號轉網

  目前,中國電信、中國移動、中國聯通的個人移動手機號碼可以辦理攜號轉網。現階段暫不提供攜號轉網服務的移動號碼包括:移動通信轉售號碼:網號為170、171、162、165、167等的號碼;衛星移動業務號碼:網號為1349、174等的號碼;物聯網號碼:物聯網專用網號(如146、148、149、140-144、1064等)的號碼以及其他用於物聯網應用的普通公眾移動通信網號碼;其他不符合國家政策規定的情況。

  對於移動通信轉售號碼不能攜號轉網的原因,中國信息通信研究院專家解釋,這是由於攜號轉網服務的提供涉及專用系統建設、現網升級改造和服務流程調整等,是一項複雜的系統工程,移動通信轉售企業未參與前期試驗工作,在技術、市場、服務等方面均無相應準備,可能存在的問題與風險未經充分評估,因此暫不能提供攜號轉網服務。

  專家:攜號轉網降低用戶更換運營商門檻

  昨天,中國信息通信研究院發布《攜號轉網服務問答》,中國信通院技術與標準研究所所長敖立總結了攜號轉網相關問題,並進行了解答。敖立表示,攜號轉網解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關係,降低用戶更換運營商的門檻,用戶可以更加自由地選擇運營商,避免因變更號碼帶來的各種安全風險以及付出的經濟和時間成本。攜號轉網使用戶更加自由地選擇運營商,從長遠看,這必然會促進運營商在創新業務技術、豐富服務產品、提升服務質量等方面深耕細作,持續提升網絡能力、不斷降低運營成本,以“物美價廉”的服務留住用戶、吸引用戶,從而提高行業整體服務水平,推動信息通信行業高質量發展。從國際及我國前期試驗數據看,攜號轉網不會影響行業市場格局。

  問答

  攜轉完成后原運營商話費餘額可退回

  Q:攜號轉網后原運營商的話費餘額如何處理?

  A:攜號轉網完成后,原運營商按照本網用戶註銷時的規則處理攜出用戶賬戶餘額,用戶可通過運營商客服熱線諮詢餘額退還方式、流程和時間等。

  Q:能跨地市攜號轉網嗎?

  A:不能。目前僅提供同一地市不同運營商之間攜號轉網服務,轉網前後,號碼的歸屬地保持不變。

  用戶可在號碼歸屬地的所有自有實體營業廳辦理攜入,是否可在其他營業廳或線上方式辦理,可諮詢當地運營商客服熱線。由於運營商未開通異地開卡的服務,暫不能異地辦理攜號轉網。

  特別需要強調的是,用戶需要本人持有效身份證件原件辦理,現階段運營商原則上不提供委託他人辦理的攜入服務。

  如果已經獲得攜出授權碼,用戶應到新的運營商營業廳辦理攜入。辦理時長與入網手續類似,約10-30分鐘內可完成。辦理完攜入手續后,後台系統將於下一整點時刻組織網絡切換,正常情況用戶辦理完成后1個小時內就可以完成轉網。

  用戶在辦理攜號轉網攜入服務時,應當提供下列材料:一是在原運營商登記的號碼使用人有效證件(同個人實名入網有效證件);二是有效的攜出授權碼;三是申請攜出服務的號碼相對應的移動電話卡。

  Q:攜號轉網遇到問題怎麼辦?

  A:攜號轉網包括從當前運營商攜出、在新的運營商攜入兩個過程,有關攜號轉網的問題,請分別諮詢當前運營商和新的運營商客服熱線(電信10000,移動10086,聯通10010)或當地營業廳。對於第三方應用問題,可向第三方應用提供者諮詢。通過以上渠道無法解決的,可向申訴受理機構提出申訴,也可向互聯網信息服務投訴平台提出投訴。

  Q:如何識破假冒攜號轉網名義的騙局?

  A:前期公安部發出預警,不法分子利用用戶對攜號轉網規則不清楚進行詐騙,其使用的套路是通過承諾用戶解決授權碼獲取、行業短信接收、網上話費充值等問題,讓用戶進入釣魚網站填寫身份和銀行卡等個人信息。

  在此提醒廣大用戶,攜轉過程有任何問題請通過運營商客服熱線(電信10000,移動10086,聯通10010)諮詢解決,謹防銀行卡等重要信息泄露。

  Q:有未到期的在網協議可以攜號轉網嗎?

  A:按照《合同法》相關規定,如果用戶與運營商簽訂了有在網約定期限限制的協議(即協議中明確了用戶應在網時長),申請攜號轉網相當於用戶單方提出解約,應先與運營商按照協議規定解除攜出限制后再攜號轉網。

  Q:辦理了固移融合等業務可以攜號轉網嗎?

  A:辦理了固移融合、一號多終端等業務的號碼攜號轉網可能影響寬帶或其他終端的套餐使用或付費,用戶需先變更這些業務,即解除攜出限制后再攜號轉網。

  Q:哪些渠道可以解除攜出限制?

  A:運營商發布的《攜號轉網服務實施細則》中明確,對於有在網約定期限限制協議或存在攜號轉網受影響業務,如果不能通過在線方式解除攜出限制,三家運營商會在號碼歸屬地的所有自有實體營業廳為用戶提供解除攜出限制服務;對於縣級區域內沒有自有實體營業廳的,會至少確保一家合作營業廳提供解除限制服務。用戶可通過運營商的網上營業廳或客服熱線查詢具體營業廳名單。

  Q:為什麼要滿120天後才能再次辦理攜號轉網?

  A:攜號轉網涉及大量系統的數據更新,如果用戶頻繁攜號轉網,會對各方系統造成壓力。

  綜合考慮系統壓力和用戶需求,經前期試驗和專家論證,確定兩次攜轉的時間間隔至少為120天。攜號轉網滿120天後,用戶可以根據需求再次選擇運營商,包括攜回到原來的網絡。

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  辦手機號須實施人像比對

  12月1日起,電信企業在實體渠道全面實施人像比對技術措施,人像比對一致後方可辦理入網手續。工業和信息化部要求,電信企業自12月1日起通過自有營業廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務,對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理。

  此前,工業和信息化部辦公廳印發了《關於進一步做好電話用戶實名登記管理有關工作的通知》,要求電信企業自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施,人像比對一致後方可辦理入網手續。《通知》中表示,從夯實基礎管理、加大防範治理、強化技術監管等三方面提出了11項具體舉措加強管理,進一步鞏固工作成效,指導電信企業紮實開展電話用戶實名登記工作。

  一是為確保電話入網環節人證一致,創新運用人工智能等技術手段,要求電信企業自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施,人像比對一致後方可辦理入網手續。

  二是深入防範治理二次倒賣電話卡,各電信企業應於2019年11月底前,完善電信服務協議條款,明確用戶不得二次轉售、倒賣電話卡,並充分運用海報、廣告、短信等多種方式積極開展宣傳提醒,引導用戶至正規營業場所購買電話卡。

  三是積極防範用戶名下不知情辦卡,要求電信企業自2019年12月1日起通過自有營業廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務,對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理。

責任編輯:覃輝

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