為拉動消費指路徑 為舒心消費出實招 四川省出台方案全力推進放心舒心消費環境建設

  中國消費者報報道(蔡軍 記者 劉銘)四川作為西部的經濟和消費大省,多年來不遺餘力地打造放心舒心消費環境,釋放內需消費潛力,促進經濟發展。12月12日,四川省消費者權益保護工作廳際聯席會召開第一次全體會議,審議通過了《四川省放心舒心消費環境建設工作實施方案(2020-2021年)》(以下簡稱《方案》),對四川建設放心舒心消費環境的重點任務進行了明確。此舉標志著四川放心舒心消費環境建設完成了省級頂層設計,並向縱深拓展。

  從3個城市試點到全省鋪開

  人民對美好生活的嚮往以及經濟轉型升級,消費是關鍵,優化消費環境是“牛鼻子”。2016年初,借鑒蘇州市放心消費創建工作的成功經驗,在廣泛調研的基礎上,四川省市場監管局局長、黨組書記萬鵬龍正式提出創建“放心舒心消費城市”,並作為局黨組當年的重點工作予以推進,在成都、樂山、遂寧3個城市試點。

四川省市場監管部門開展識假辯假知識宣傳。

  “舒心”在“放心”基礎上更進一步。萬鵬龍解釋說,“放心”主要指商品質量安全可靠;“舒心”主要指消費體驗的過程,是指消費過程中得到的滿足感和獲得感,服務過程中得到的尊重感、優越感。

  創建效果很快顯現出來。試點一年後,成都市在商業服務企業、主要景區建立的1260個12315消費維權服務站,幫助消費者調解糾紛36.3萬件,和解率達97.5%;樂山市消費維權投訴量同比下降22%,涉旅投訴量下降30%,遊客總體滿意度在90%以上。

  2017年,四川新增德陽、內江、宜賓、巴中、阿壩、甘孜為創建城市,並在樂山召開創建工作現場會。四川省省委、省政府將創建工作納入2017年省委經濟工作會議和省政府工作報告中予以安排部署。

  2018年,創建工作在全省推開,試點地區的成功經驗被全面複製。四川省市場監管局制定《關於認真貫徹落實習近平總書記來川視察講話精神大力實施放心舒心工程的工作方案》;與騰訊公司簽訂戰略合作協議,明確了“互聯網+放心舒心消費城市創建”模式;協調省旅發委將旅遊業放心舒心消費創建列入《2018年旅遊產業工作要點》。

  進入2019年,創建工作再上新台階。四川省將“放心舒心消費城市”創建寫入了2018年的省政府工作報告,並列入2019年重點工作。省政府辦公廳印發的《四川省完善促進消費體制機制實施方案》明確要求創建放心舒心消費城市。目前,全省已有15個市州將創建工作納入地方政府工作報告、目標考核、重點督查項目。放心舒心消費環境建設正在成為各級政府各職能部門的共識。

  這一年,創建效果更加凸顯。“互聯網+消費維權”成為新常態,行業自律和示範創建深入推進,多元化解矛盾糾紛機製得以推動落實,旅遊行業“放心舒心消費”創建蓬勃開展。四川省市場監管局大力推動整合和建設12315行政執法體系,不斷提高12315工作效能和服務立體化監管能力。成都、綿陽、甘孜等地的創建工作取得新進展。

  “目前,‘互聯網+快速維權’已成為四川放心舒心消費環境建設一大亮點,‘10分鐘解決糾紛’和‘維權不出店門’成為創建地重點景區新常態,‘美麗誠信四川放心舒心消費’成為川味十足的四川名片。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者。

  多部門主導完成“頂層設計”

  在12月12日的廳際聯席會議上,召集人萬鵬龍指出,四川建立消費者權益保護工作廳際聯席會議制度,主要目的是強化對消費維權工作的組織領導,推進各部門間深入密切協同配合,完善消費維權制度機制,督促相關部門切實履行消費者權益保護法定監管職責,共同推動“放心舒心消費環境”建設。

  “《方案》讓創建工作的政策依據、總體目標、方法路徑和重點任務更加明確了,更加有章可循、有據可依。”四川省市場監管局消保處負責人說,“突出政府主導,納入政府目標考核和督查,建立政府主導的工作機制。”

  據介紹,《方案》立足四川實際,堅持問題導向,堅持信用治理,力求站高謀遠。徵求意見稿兩次徵求省級相關部門和省市場監管局業務處室意見建議,得到了積極響應,共收到修改意見建議135條。同時還借鑒了省外的成功做法。

  《方案》明確,四川放心舒心消費環境建設,以“美麗誠信四川、放心舒心消費”為總體目標,提高全省消費安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度,推動建立政府主導、部門聯動、經營主體、群眾參與、社會監督的消費維權社會共治大格局,構建渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制,確保人民群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

  記者看到,《方案》任務清晰明確,詳細列出了省市場監管局、省委網信辦、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委等18個廳際聯席會議成員單位主要推動完成的57項重點任務,以及省市場監管局15個業務處室36項重點工作。其中,四川省市場監管局的重點工作涉及食品生產安全、質量發展、價格監督、特種設備管理等領域,如持續整治“保健”市場亂象、開展嬰幼兒配方乳粉溯源核查等,與廣大消費者密切相關,深受社會關注。

  “放心舒心”全面服務消費者

  放心舒心消費環境如何建?根據《方案》,四川將大力實施標準化戰略,推動產品和服務標準制定,鼓勵行業協會制定產品和服務標準體系,開展旅遊、汽車、家電維修、傢具、商超業等重點行業服務標準化示範建設,開展全省養老服務、義務教育、醫療服務和政務服務等基本公共服務滿意度調查,建立服務質量監測指標體系。通過強標準、建評價、抓維權等手段,打造一批示範企業、行業、街道(區)和城市。

  同時,健全評價機制和維權機制。開展消費投訴舉報滿意回訪及滿意度調查,健全完善互聯網“一店一碼”“一碼通”等各種快捷維權平台消費體驗評價功能,保障消費者知情權和監督權,有效遏制和打擊虛假宣傳、商業欺詐等侵害消費者合法權益行為。鼓勵在大商場、大超市、重點行業推動落實線下無理由退貨制度,引導經營者自覺落實消費環節首問和賠償先付制度,引導企業主動發布綜合信用承諾或產品和服務質量等專項承諾,發揮行業協會商會的行業誠信自律作用。

  《方案》還有一大亮點是堅持信用治理。進一步完善12315市場監管投訴舉報熱線和信息化平台整合工作,大力開展消費投訴公示,促進經營者落實消費維權主體責任。推動消費領域信用體系建設,用好企業信用信息公示系統和信用中國(四川)門戶網站,完善消費領域信用信息共享共用機制,及時發布消費領域守信失信典型案例,發揮好“經營異常名錄”和“嚴重違法失信企業名單”的約束作用。

  “力爭形成政府主導、企業主體、部門聯動、群眾參與、社會監督的消費維權社會共治大格局,形成一套具有四川特色的比較科學完善的‘放心舒心消費城市’評價指標體系,構建渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制,打造一批‘放心舒心消費’示範企業、行業、街道和城市。”萬鵬龍這樣描繪放心舒心消費的願景。

責任編輯:游婕

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全國首個省級檢驗檢測監管服務平台(蘇檢通)上線

  中國消費者報南京訊(張釗煒 記者 薛慶元)12月17日,江蘇省市場監管局在南京舉行江蘇省檢驗檢測監管服務平台(蘇檢通)上線啟動儀式。據悉,此次上線的蘇檢通平台是全國首個上線應用的省級檢驗檢測行業監管服務平台。

  檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要內容,在推動高質量發展、擴大對外開放、促進世界貿易中發揮着重要的技術支撐作用。截至2018年底,江蘇省共有檢驗檢測機構2221家,從業人員80196人,擁有檢驗檢測儀器設備48.53萬台套,總體發展水平位居全國前列。

  今年以來,江蘇省市場監管局充分依託大數據和信息化手段,積極推進蘇檢通平台建設。該平台以服務群眾、服務企業、服務政府為主線,積極打造覆蓋全省檢驗檢測機構和監管部門,實現多元化數據採集、系統性匯聚、專業化分析、定製化服務、綜合性利用的監管服務系統,體現了站位“高”、模式“新”、覆蓋“全”的特點。

  據了解,蘇檢通平台由智慧監管系統、監督管理系統、檔案管理系統、統計分析系統組成。該平台的成功上線運行,將有力推進該省檢驗檢測行業的監督檢查精準化、公共服務高效化、管理決策科學化。平台將充分利用大數據關聯分析、動態對比和檔案管理功能,提升監管的主動性、準確性和有效性,為檢驗檢測行業事中事後監管提供有力支撐。同時,平台會通過公共服務系統,向社會發布和展示檢驗檢測行業發展現狀和發展趨勢,並將利用大數據對行業發展趨勢、運行規律、行業特徵進行綜合研判,指導行業政策措施制定、風險監測預警,提升行業綜合管理決策能力。

  目前,該平台整合國家企業信用信息公示系統、江蘇省市場監管信息平台、江蘇省檢驗檢測資質認定數據、江蘇省企業登記註冊信息等系統數據,已覆蓋該省省級資質認定獲證檢驗檢測機構2830家,歸集註冊登記、監督管理、信用信息、稅務信息、行政處罰、資質認定等相關數據信息近400萬條。

  下一步,江蘇省市場監管局將加快推進蘇檢通平台的推廣應用,加大平台的培訓使用力度,不斷優化完善平台功能,為社會公眾、企業和政府部門提供更加優質、精準的服務,推進全省檢驗檢測行業的高質量發展。

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浙江發布整治食品安全問題十大典型案例

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)近日,浙江省市場監管局、公安廳、教育廳、農業農村廳聯合舉行整治食品安全問題聯合行動新聞發布會,公布了食品安全聯合行動查處的十大典型案例。

  台州查獲未經檢驗檢疫凍品案

  今年7月起,台州市場監管部門聯合公安等部門根據舉報線索,查獲未經檢驗檢疫以及來自疫區肉類凍品458餘噸、貨值高達2000多萬元。

  7月8日凌晨,椒江區市場監管部門會同公安部門在台州椒江前所街道下鋪碼頭查獲“鄞通順1**號”船,查扣涉嫌走私的冷凍牛肉、牛內臟、雞爪等3893箱共88.5噸,其中4.3噸雞爪來自疫區。9月3日凌晨,三門縣市場監管部門聯合公安部門查獲“浙象機8**號”貨船,當場查扣牛肉、豬肚、豬大腸、雞翅等共120餘噸,貨值超過700萬元,其中豬肚、雞翅來自疫區。9月15日,玉環市市場監管部門聯合公安等部門在玉環大麥嶼碼頭查獲船號為“順通1**”的運輸船,當場查扣走私冷凍牛肉、豬肚、豬大腸、雞翅、雞爪等共250餘噸,貨值超過1000萬元,部分來自疫區。經查,以上凍品來自巴西、烏拉圭、美國、俄羅斯等國,均無我國海關報關及檢驗檢疫證明。

  另經查明,以上查獲凍品,主要通過船舶運輸到近岸公海,再接駁到各種漁船、小貨船運輸到岸,屬於源頭性案件,涉案金額巨大。市場監管部門與公安部門成立聯合專案組,依據《食品安全法》規定,案件移送公安部門偵查,目前涉案人員已刑拘27人。

  寧波奉化查處早產超範圍使用食品添加劑年糕案

  今年5月28日,奉化區市場監管局對寧波市奉化區某年糕廠生產經營場所開展現場檢查,在原料倉庫中發現有30袋已拆封並使用完的脫氫乙酸鈉包裝袋,15袋未拆封的脫氫乙酸鈉包裝袋,在成品倉庫中發現大量標稱生產日期分別為2019年5月29日和2019年6月3日早產的水磨年糕。

  經查,2019年3月,奉化區市場監管局對當事人生產的水磨年糕進行抽檢,發現其在年糕工藝流程的大米浸水環節中添加脫氫乙酸鈉,當事人已生產製成真空包裝年糕20656袋。5月28日,該局再次對當事人進行現場檢查,在其成品倉庫內發現分別標註“20190529”和“20190603”生產日期的水磨年糕共計19656袋,經檢測,發現存在添加脫氫乙酸鈉,年糕貨值31484元,其中虛假標註生產日期的年糕貨值29484元。

  當事人在水磨年糕中超範圍使用脫氫乙酸鈉食品添加劑並且虛假標註生產日期,奉化局按照“四個最嚴”要求對該年糕廠生產超範圍使用食品添加劑和生產標註虛假生產日期的食品違法行為作出高達50.1萬元的罰款處罰。

  紹興越城查處14噸偽劣“五常大米”案

  今年3月18日,紹興市越城區市場監管局執法人員在紹興袍江某倉庫內發現大量印有“五常大米稻花香”等字樣的各種包裝袋、加工設備、已包裝好的大米、已裝好未封口的大米以及過期大米等物品。該局對現場約45噸“可疑大米”、幾千餘只包裝袋、十餘台機器等進行了查封扣押,並對倉庫內及銷售單位共18批次大米進行抽檢。

  經查,當事人紹興市某糧食公司,從黑龍江農戶收購稻穀,委託五常市某商貿有限公司加工成大米包裝出廠,但當事人不具備生產、分裝大米的資質,卻從2018年5月至2019年3月期間,自行購進碾米粉碎組合機、日期打碼機、槍式封包機、分裝機等設備及多款包裝袋,雇傭他人將發暗發黃的米打磨后和新米1:1進行混合重新包裝成2.5千克稻花香以及1千克稻花香,灌裝成小包裝並重新標註生產日期。共計涉案大米14噸。

  根據《食品安全法》規定,該局依法作出沒收非法經營的大米以及生產經營設備,並處以65萬元的罰款。

  舟山查獲4.7噸有毒有害“河魨魚”案

  “河魨魚”屬於有毒有害水產品。今年10月下旬,舟山市場監管部門在農貿市場食品安全檢查中連續發現市場存在有毒有害“河魨魚”銷售。舟山市局高度重視,組織開展全市所有水產品市場、農貿市場“河魨魚”專項檢查。

  10月29日至11月5日,舟山市市場監管部門在定海金塘瀝港農貿市場、定海北蟬農貿市場、普陀展茅農貿市場查獲銷售有毒有害“河魨魚”210.4公斤。同時堅持上下游一起打,源頭末端一起查,11月6日凌晨5點,會同公安部門對國際水產城交易場所展開突擊行動,在舟山國際水產城交易大廳查獲28箱“河魨魚”,另在其他非法交易場所查獲藏匿的275箱“河魨魚”,查獲“河魨魚”4530公斤。全市總計查獲“河魨魚”4.7噸,有效消除了食用野生河魨魚致人死亡的食品安全隱患。舟山市場監管部門根據《食品安全法》規定對違法嫌疑人予以立案查處,並移交公安部門追究刑事責任。

  金華查獲涉案2000萬有毒有害的“悍馬糖”案

  今年2月底,浙江省金華市市場監管局發現有人通過微信、淘寶等手段銷售一款聲稱來自馬來西亞的進口糖果(名為“悍馬糖”),聲稱具有保健功效、能有效提升男性性功能。金華市市場監管局通過多種渠道購買樣品並開展檢測。經過排查,鎖定深圳及金華兩家淘寶網店銷售的“悍馬糖”產品,並把在售的5種“悍馬糖”產品送檢。經檢驗,確定含有他達拉非及其衍生物去甲基他達拉非的西藥成分,為有毒有害食品。

  因案情涉嫌違法犯罪,金華市市場監管局隨即啟動行刑銜接機制,以成案移送方式將案件移交公安機關查辦。經公安偵查發現,以深圳彭某翔為主共4個層級的犯罪網絡浮出水面。2019年10月,金華市公安局聯合金華市市場監管局分別在廣州、深圳、東莞、揭陽、蘇州等地開展集中統一收網行動,共依法刑拘10人,搗毀生產、銷售窩點6處,現場查獲10個品種共計200餘箱,總計非法添加藥物成份的有毒有害食品(糖果類)超2噸。經查,2010年以來,彭某翔等人向上家匡某採購“悍馬糖”,並通過淘寶、微信等網絡,將“悍馬糖”非法銷往浙江、江蘇、福建、上海、北京等20餘省市,總涉案金額達2000餘萬元。

  杭州下城偵辦江某某等人生產、銷售不符合安全標準的食品(豆芽菜)案

  今年6月,杭州市公安機關根據衛健部門通報的情況,會同市場監管等部門對杭州市場上銷售的豆芽進行抽檢,發現市場上銷售的由某蔬菜有限公司生產的黃、綠豆芽均含有甲硝唑、恩諾沙星。2019年9月,杭州市公安局會同下城分局出動警力進行集中收網,抓獲該公司犯罪嫌疑人4名,現場查扣毒豆芽1500餘公斤及大量非法添加物001粉(甲硝唑、恩諾沙星合成物),總涉案金額達300餘萬元。

  瑞安偵辦張某某等人銷售有毒、有害食品(菜牛)案

  今年7月,瑞安市公安局接農業農村部門通報,在瑞安某活牛定點屠宰場查獲33頭菜牛體內含“瘦肉精”成分。市局立即成立專案組開展偵查,並先後在溫州、湖北、吉林等地開展抓捕,共抓獲犯罪嫌疑人10名。經查,2018年11月以來,犯罪嫌疑人張某某夥同他人,通過購買虛開的《檢疫合格證》等方式規避監管,從省外大量購進未經檢疫的問題菜牛到溫州瑞安宰殺後進行銷售,總交易額達上億元。

  海寧偵辦張某等人生產、銷售不符合安全標準的食品(豬瘟肉)案

  今年9月27日,海寧市公安局接市衛生監督所傳遞線索,在海洲街道某農批市場攤位所售的豬心、豬肺和豬肝中檢出非洲豬瘟病毒。10月10日、28日,海寧市公安局組織警力先後在嘉興、江蘇南通抓獲非法經營未經檢驗檢疫肉品的犯罪嫌疑人3名,扣押涉案豬副產品200餘公斤。

  嵊州偵辦特大生產、銷售偽劣產品(白酒)案

  今年年初,紹興市公安局發現有一銷售假冒高檔白酒案件線索,立即會同嵊州市公安局開展偵查,並於1至6月先後組織了4次集中收網行動,在該省紹興、杭州及貴州貴陽、遵義等地,搗毀制假窩點2個、銷售門店倉庫8處,抓獲涉案人員30餘人,查獲假酒生產設備1套、假冒飛天茅台酒2400餘瓶、涉案運輸車輛4輛,以及大量制假原材料,總涉案金額達6600餘萬元。

  台州黃岩查處銷售含有禁用藥物的動物產品案

  2019年4月10日-11日,台州市黃岩區動物衛生監督所工作人員對高橋街道12家養殖場的鴨蛋進行抽樣。經檢測,其中有3家檢出氟苯尼考、甲硝唑,不符合《農業部公告,第235號》規定。4月26日,區農業農村局研究將該案線索向公安機關作了通報,並聯合開展調查。

  經調查,在尤某養殖場現場有使用后的氟苯尼考空包裝罐。樣品複查中,檢出張某養殖場的獸葯產品和飼料添加劑中含有氟苯尼考和甲硝唑隱性成份。程某養殖場雖未檢出,但程某在執法人員首次進場調查時,未如實交代曾用過獸葯產品,導致事後因無產品及購買票據無法追查。

  經公安深入偵查,當地法院最終判定尤某生產銷售有毒有害食品罪名成立,判處有期徒刑6個月、處罰4000元,無害化銷毀不合格鴨蛋;張某、程某各行政處罰3.1萬元、沒收違法所得。

責任編輯:游婕

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肖亞慶在調研平台經濟企業時強調 構建健康有序的網絡市場秩序助力實現高質量發展

  中國消費者報北京訊 12月20日至22日,市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在浙江省杭州市和上海市對有關平台經濟企業進行調研時強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神,以新發展理念為指引,把握網絡市場發展規律,完善監管制度規則,構建健康有序的網絡市場秩序,助力實現高質量發展,為全面建成小康社會作出貢獻。

  肖亞慶先後前往阿里巴巴、拼多多、餓了么、美團、杭州印象實業股份有限公司和上海伽藍(集團)股份有限公司等企業,了解企業核心業務開展情況,召開系列座談會,聽取各企業負責人網絡交易有關情況的介紹,了解各類以平台為依託的企業的實際經營情況,廣泛聽取企業對市場監管工作的建議,並就加強監管促進平台經濟高質量發展等議題進行交流。

  肖亞慶指出,互聯網平台經濟是近年來迅猛發展的優勢領域,新興產業和新興業態是“互聯網+”發展與競爭新高地,市場監管部門要支持其有序健康發展。企業要樹立大局意識,面向世界面向未來開展競爭與合作,特別是平台大企業要做有序競爭、協同共進、以創新驅動實現高質量發展的典範,為推動構建網絡空間命運共同體貢獻“中國智慧”。

  肖亞慶強調,當下網絡市場線上線下加速融合,混業跨界模式不斷湧現,網絡經營生態正呈現愈加複雜的新格局。市場監管部門要牢固樹立以人民為中心的發展思想,以保護消費者合法權益為著力點,研究新情況,解決新問題,加強網絡市場監管,督促企業落實主體責任,引導行業健康可持續發展。要堅持依法監管,完善市場監管制度規則,營造市場化、法治化、國際化的市場環境,促進網絡市場健康有序競爭,使網絡市場更具生機和活力,讓發展成果更好惠及消費者。

  調研期間,肖亞慶與浙江省、上海市政府領導同志就深化市場監管改革、更好服務經濟社會發展等交換了意見。總局有關司局負責同志參加上述活動。(姜馨)

責任編輯:覃輝

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投放“食安封簽”300萬份  下達責令改正通知書4968份 湖南網絡餐飲專項整治行動見成效

  中國消費者報長沙訊(黃曉嵐 記者 余知都)免費投放“食安封簽”300萬份,檢查入網餐飲服務提供者7.8萬家次,下達責令改正通知書4968份……12月19日,湖南省市場監管局召開全省網絡餐飲專項整治情況新聞通報會。今年以來,全省市場監管部門以落實“不忘初心、牢記使命”主題教育整改任務為目標,深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,以強化“線上線下一體化”監管為核心,紮實開展網絡餐飲專項整治,提升網絡餐飲服務食品安全保障能力,取得顯著成效。

新聞通報會現場。      周欣/攝

  當前,“互聯網+餐飲服務”這一新興業態快速發展。為全面規範網絡訂餐經營行為,該省市場監管局印發了《湖南省2019年網絡餐飲服務食品安全“網劍行動”專項整治實施方案》,開展了為期4個月的網絡餐飲服務食品安全專項整治;深入開展整治食品安全問題聯合行動,重點對網絡餐飲服務提供者主體資格進行摸底排查,建立監管台賬,實施動態管理,嚴查無證無照經營,嚴厲打擊“黑外賣”;按照“線上線下”監管一體化原則,對全省14個市州外賣訂餐平台入網商戶涉嫌證照不全等問題進行抓取監測,實現網絡餐飲線上監管全覆蓋;督導“美團”“餓了么”兩大平台先期在長沙、株洲、湘潭、郴州等地免費投放“食安封簽”300萬餘份,查處了嶽麓區“烤肉拌飯”外賣店涉嫌套證經營、網紅店“井盒炒飯”衛生環境差、寧鄉“瘋味小吃”無證從事網絡餐飲服務和金玉家菜館使用過期食品原材料等違法典型案件。

  據湖南省市場監管局食品經營處處長嚴浩波介紹,專項整治行動開展以來,全省各級市場監管部門共檢查網絡餐飲服務第三方平台(含分支機構、代理機構)287家次,檢查入網餐飲服務提供者7.8萬家次,共下達責令改正通知書4968份,下線入網餐飲服務提供者1623家,取締無證經營105家,立案查處違法違規案件150件,受理消費者投訴舉報555件。

  通報會現場,“餓了么”“美團”2家網絡餐飲平台表態,將加強食安培訓、嚴審入網資質、強化配送管理。徐記海鮮、好好香鍋、米食先生等10家入網餐飲經營單位倡議共同維護良好的網絡訂餐市場秩序,助力全省餐飲質量安全提升。

  湖南省市場監管局黨組書記劉湘凌表示,將從強化行政監管、全面落實平台和經營者主體責任、擴大社會共治等方面着手,大力提升網絡餐飲食品安全治理水平和效能,維護好安全有序的網絡餐飲消費環境。

責任編輯:游婕

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一圖讀懂 | 這些生活熱點問題,民法典草案怎麼回應

  由民法典各分編草案與民法總則“合體”而成的民法典草案,23日於十三屆全國人大常委會第十五次會議上亮相。明確禁止高利放貸、完善防止性騷擾有關規定、合理確定無效婚姻的情形、完善高空拋物墜物責任規則……這些生活中的熱點問題,民法典草案都予以明確回應。

責任編輯:覃輝

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牢記使命勇擔當 砥礪前行譜華章——陝西省市場監管局工作巡禮

  中國消費者報報道(張偉峰 記者 徐文智)新監管新任務,新征程新風貌。2018年11月13日,陝西省市場監管局掛牌成立。一年多來,陝西省市場監管局按照陝西省委、省政府和市場監管總局的統一部署,立足新職能新任務新要求,堅持以人民為中心,緊緊圍繞全省經濟發展和追趕超越大局,強化使命擔當,勇於攻堅克難,努力實現市場有活力、競爭有秩序、發展有質量、安全有保障,全力提升全省市場治理體系和治理能力的現代化水平,高標準完成了各項任務,多項工作受到陝西省委、省政府和國家市場監督管理總局的肯定。

  持續深化改革 市場發展迸發新活力

  陝西省市場監管局通過整合行政審批事項、政務公開、打擊非法中介機構等舉措,推進政務服務便利化,全力打造規範化、標準化、制度化的行政審批管理模式,全面樹立對外公開透明、便捷高效的辦事形象,着力優化和提升全省營商環境。

  整合省級行政審批事項,實行“證照聯辦”。陝西省市場監管局成立了行政審批局,將原來分散在各單位的藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品等共計14項行政審批事項全部集中到行政審批局統一辦理,實現“證照聯辦”,大大降低了企業辦事成本。

  推進行政審批標準化。陝西省市場監管局全面梳理承接的行政審批事項清單和審批依據,全力推進“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”進程,實現了行政審批事項辦理的目錄化、標準化,提高了行政審批的便利化水平。

  破解辦證難題。全省全面啟用新版營業執照和企業登記提交材料規範、文書規範;大力推廣“微信辦照”登記模式,讓企業群眾“零跑腿”;全面開通網上登記業務系統,實現了辦理營業執照“最多跑一次”;研究制定了“限時辦結”“一次性告知”等便民制度,使企業登記辦結時限由3個工作日縮短至1個工作日。

  這些舉措為全省企業健康發展創造了公平的市場環境,助力全省營商環境持續優化,企業的創業創新活力得到充分激發,全省市場主體活力不斷釋放。今年前9月,全省新增市場主體98.6萬戶,同比增長68.84%。

  堅守安全底線 監管治理彰顯新成效

  讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心,是市場監管部門的首要職責。一年多來,陝西省市場監管局把守住安全底線作為市場監管工作的重中之重,加大工作力度,夯實監管責任,嚴格監管措施,強化集中治理,紮實織牢安全防護網,着力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,全省食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全總體穩中向好。

  強化風險防範。陝西省市場監管局堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,紮實開展食品風險隱患排查工作,組織開展“雙隨機、一公開”抽查、飛行檢查、專項檢查、體系檢查等,嚴格落實食品企業安全風險分級管理制度,強化與群眾生活密切的米、面、油、乳、肉等重點品種的監管。堅持問題導向,突出抽檢工作的靶向性、操作性、規範性。今年全省計劃抽檢食品14.95萬批次,目前已完成32大類112115批次食品的抽檢工作,樣品合格率達到97.19%。每周定期發布食品安全抽檢信息公告,對不合格產品“點名道姓”公開曝光。

  強化全鏈條監管。陝西省市場監管局堅持“一盤棋”思想,突出源頭治理,切實做好耕地土壤污染管控修復和重金屬污染治理工作,嚴格執行農獸葯、飼料添加劑等農業投入品生產使用規定;開展乳製品、肉製品、食用油三大品種追溯體系建設,落實進入農貿市場、集貿市場和小超市、小商店等銷售的食品和食用農產品索證索票制度,不斷夯實企業主體責任;建立“黑名單”制度,完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制,對有不良信用記錄的經營者增加監督檢查頻次;大力推進“明廚亮灶”工作,截至目前全省餐飲企業已完成90%。

  着力推進社會共治。陝西省市場監管局大力推動部門聯合懲戒工作,使失信企業“一處違法、處處受限”。同時,不斷暢通群眾投訴舉報渠道,落實有獎舉報制度,鼓勵行業協會、新聞媒體、社會各界開展監督,揭露不法經營行為;完善投訴舉報機制,實現“五線合一”,形成了政府主導、部門主抓、媒體監督、公眾參與的社會共治格局。

  創新工作舉措 高質量發展體現新作為

  2019年年初,陝西省市場監管局牽頭組織省級28個部門和單位制定並印發了《陝西省質量強省工作推進委員會推動高質量發展2019年行動計劃》,明確了23個方面160項措施任務,畫出了全省高質量發展“作戰圖”。

  陝西省市場監管局綜合運用標準、計量、認證認可、檢驗檢測等職能,着力強化質量基礎建設,推進質量管理創新,全面加強質量管理,在持續推動行業、產業、企業加快供給質量創新的同時,加大品牌培育保護力度,為企業提供品牌創建、推介和運營等服務,在全省上下形成了積極參與質量提升行動的良好氛圍。

  為強化計量支撐作用,陝西省市場監管局加快“一帶一路”國家計量測試研究中心(陝西)建設,申請市場監管總局批籌國家產業計量中心2個,批籌省級計量專委會2個,發布技術規範11項;開展專項監督檢查,組織計量比對、報告評比等系列活動。

  一年多來,陝西省市場監管局提請國家標準技術審評中心對中亞標準化(陝西)研究中心進行驗收並順利獲批,指導楊凌示範區成功申報國家技術標準創新基地(旱區農業)並獲批籌建;完成6個國家級標準化試點項目終期評估,下達團體標準試點項目34個;發布陝西省地方標準69項,複審清理地方標準271項;開通陝西省地方標準公共信息服務平台,公開省級地方標準1282項;開通企業標準信息公共服務平台,企業自我聲明公開標準26872項。同時,着力提升認證認可檢驗檢測的保障作用,認真宣貫機動車污染物檢測排放限值和測量方法兩項標準,嚴格落實生態環境監測機構評審補充要求。大力實施知識產權強企工程,組織120家企業開展貫標工作,深化知識產權密集型產業培育,推進區域知識產權試點示範工作,支撐知識產權強省建設。截至去年年底,全省發明專利擁有量達到39329件,居全國第7位、中西部第1位。

  回顧不僅是對工作的一次檢閱,更是再次吹響新征程前進的號角。“我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,按照省委、省政府和市場監管總局的統一部署,堅持以人民為中心,積極構建科學高效的市場監管體系,不斷完善市場監管職能,深化商事制度改革,創新市場監管方式,嚴格市場監管、質量監管、安全監管。不忘初心,牢記使命,勇於擔當,積極進取,以更加堅定的信心、更加飽滿的激情和更加奮發的姿態,推進高質量監管、助力高質量發展,為陝西‘三個經濟’發展和追趕超越大局持續貢獻市場監管力量。”陝西省市場監管局黨組書記、局長張小寧說。

責任編輯:游婕

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政府主導搭平台 共治共享創新篇 廣東省市場監管部門營造放心舒心的消費環境

  中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)今年上半年,廣東省實現社會消費品零售總額20680.4億元,居全國第一,消費已成為拉動廣東經濟增長的第一動力。廣東省市場監管部門從經濟社會發展全局的高度,以“消費者至上”為理念開展放心消費創建活動,營造良好的消費環境,助推廣東高質量發展,讓人民群眾通過放心舒心的消費,在改革發展中享受更多的獲得感,踐行以人民為中心發展思想的時代使命。

  政府主導“四個始終”促創建

  從先行賠付、線下七天無理由退貨,到出台放心消費創建行業標準和聯盟標準,從創新消費評價指數體系、建立消費信用基礎信息庫和數據庫,到市場監管投訴舉報“五線合一”,由點帶面,廣東省市場監管部門在優化消費環境、釋放消費潛力、打造宜居宜業宜消費城市方面進行了可貴的探索,積累了一批可複製可推廣的經驗。

  近年來,廣東省委、省政府始終高度重視消費維權工作,將消費維權工作作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要任務來抓。

  廣東省市場監管局建立由局主要領導任組長,分管領導任副組長的工作領導小組,總體部署、全面統籌全省市場監管系統推進放心消費環境創建活動,印發《關於印發開展放心消費環境創建工作方案的通知》,明確主要任務、工作分工和保障措施。廣東省放心消費環境創建工作試點佛山市政府,將創建工作納入市委重點改革項目和市政府重點工作任務,制定三年創建實施意見及年度工作方案,明確了工作目標和職責分工,加大經費支持力度,從2018年開始連續三年,每年撥付700萬元用於扶持放心消費示範單位(點)開展創建,避免了“一個部門單打獨斗、小馬拉大車”的局面,形成領導推動、部門協同的“大創建”格局。

  為充分發揮政府主導作用,強化創建工作廣度、深度,針對消費者維權成本高,企業侵權成本低等突出問題,廣東省各地市場監管部門組織建立綜合維權機制,綜合運用市場監管“工具箱”,一攬子解決群眾訴求,完善消費維權規則,建立懲罰性賠償等制度,實現從生產者、經營者優先向消費者優先轉變。其中,“五線合一”是中央推進市場監管綜合執法體制改革的重要部署,這項工作涉及面廣,時間緊,任務重。據湛江市市場監管局相關負責人介紹,該局結合機構改革工作,在較短時間內實現“五線合一”的工作。他們堅持隊伍和職能的深度融合,一個口徑對外,由網監科統一牽頭投訴舉報的登記、轉辦、跟蹤、督促、反饋等工作,迅速制定局整合優化市場監管投訴舉報熱線工作方案,監管局成立一個月內,即實現了12315、12365、12331、12358、12330熱線轉辦工單“五線合一”辦理,積極對接辦理12315全國互聯網平台工單,保證了投訴舉報的有序銜接、處理有力。

  消委履責“兩大承諾”顯成效

  消委會是保護消費者權益的重要社會力量,多年來,廣東省市場監管局指導廣東省各級消委會積極履行職責,為保護消費者合法權益、營造放心消費環境、促進社會和諧做了大量富有成效的工作。廣東省市場監管局要求各地市場監管部門加強對消委會系統的工作指導和支持,強化對放心消費環境創建工作的宣傳引導,推廣先進典型,形成全社會關心、支持消費者權益保護工作的良好氛圍。

  廣東省消委會負責人告訴記者,下一步將聯合各地市消委會在全省範圍內全面推行經營者“放心消費承諾”和“實體店無理由退貨承諾”,這兩項活動是廣東省市場監管系統放心消費環境創建工作的重要組成部分。廣東省消委會、各地市消委會通過建設一批廣東放心消費承諾單位和線下無理由退貨承諾店,全面推廣首問責任、賠償先付、線下購物無理由退貨等制度,促進經營者落實維護消費者合法權益主體責任,增強消費信心,釋放消費潛能。據悉,廣東省消委會已經制定了相關工作方案和活動規則,各地市消委會將按照統一部署,研究制定本地的具體工作方案,積極組織發動行業協會、商會、聯合會參與創建工作,在明年3·15前,對首批放心消費承諾單位進行宣傳,形成良好輿論效應。

  社會共治 監管評價建機制

  廣東省各地市場監管部門充分發揮社會各方積極作用,構建多元共治的創建工作新格局,除了主動與宣傳、發改、商務、公安、衛健、文化與旅遊、農業農村等相關部門加強協作,還與相關行業組織、群眾團體、新聞媒體配合聯動,結合本地經濟社會發展狀況,共同研究制定創建活動方案,明確目標任務、職責分工、考核措施等,形成齊抓共管、共創共建的良好工作格局。

  廣東省各級市場監管部門引導行業協會制定“放心消費承諾”活動規則,與會員企業簽訂放心消費倡議書,督促會員企業履行消費維權自律、消費投訴處理、消費糾紛和解和誠信承諾等制度,引導龍頭企業設立消費維權服務站,進一步改善消費環境、提振消費信心、激發消費潛力。根據“企業自願、行業自律、政府引導、社會監督”原則,探索線下七天無理由退貨制度,制定《廣東省線下無理由退貨承諾指引(試行)》,指導企業建立健全實體店七天無理由退貨監督辦法,明確退貨程序、退出機制、賠付要求,以建立制度的方式倒逼企業提高商品質量,促進消費環境明顯改善,營造誠信經營的消費環境,使消費者獲得感不斷增強。佛山市消費維權行業自律大聯盟以及34家行業協會近30萬家市場主體參與創建,併發出涵蓋線下七天無理由退貨、先行賠付、行業維權無憂等9大方面的《佛山市放心消費創建倡議書》。

  廣東省市場監管局積極推動建立企業信用監管和消費維權聯動機制,鼓勵各地市場監管部門和消費者組織探索消費維權與企業信用掛鈎機制,對嚴重侵害消費者合法權益的經營行為的信息進行歸集,通過信用網公開披露,形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監督、聯合懲戒和約束機制。倡導經營者依法誠信經營,自覺完善誠信經營行為,用誠實守信打造品牌形象,贏得消費者的信賴和認可。深圳建設全國首個互聯網消費投訴與信用平台——“3·15消費通”,實現從消費投訴數據到消費信用數據的轉變。目前,“3·15消費通”平台註冊消費者數量50萬人、註冊商家6305家,形成消費信用基礎信息庫和數據庫。

  區域聯動 解決糾紛有保障

  今年5月,粵港澳大灣區消費維權論壇在珠海成功舉辦。廣東省消委會分別與香港消委會、澳門消委會簽署了《粵港消委會消費維權合作協議》和《粵澳消委會消費維權合作協議》,粵港澳三地消委會建立起消費糾紛快速處理、維權業務全面合作、信息資源共享共用等合作機制,並正式開通“粵港澳大灣區消費投訴轉辦平台”。通過該平台,港澳消費者可直接向廣東省消委會或珠三角9市消委會投訴,廣東省消費者關於港澳的消費投訴實現“一網轉辦”。

  圍繞消費者權益保護工作,珠海、中山、江門、珠海橫琴與澳門消委會建立起“珠中江澳”區域維權聯盟,制定了聯席會議制度,定期聯動開展消費宣傳教育、商品比較試驗、消費評議體察。廣州、深圳、東莞等市消委會加強與香港、澳門消委會的交流與合作,先後簽訂消費維權合作協議,建立消費維權合作機制。廣州市消委會、珠海市橫琴新區消協分別與澳門消委會建立消費糾紛網絡調解平台。

  上述探索和實踐不僅有效服務粵港澳經濟發展,推進大灣區消費建設,為開放型灣區經濟夯實基礎,為灣區優質生活圈提供保障,也為促進全國消費維權工作區域協作、聯動發展提供了寶貴經驗。

責任編輯:游婕

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3·15觀點:保護消費者合法權益是市場監管的出發點和落腳點

  在全國市場監管工作暨“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰會議召開之際,重溫黨中央、國務院關於消費者權益保護的一系列決策部署,進一步認識消費者權益保護工作的重要性,增強責任感、使命感、榮譽感,具有特別的意義。

  消費是生產的目的和動力,具有終極性價值。消費者是不特定多數人的集合,是最廣大人民群眾的組成部分。保護消費者權益,就是保護最廣大人民群眾的合法權益。

  保護消費者權益是黨和政府的神聖使命,是市場監管工作的出發點和落腳點。今年以來,“消費者權益保護”這一字眼連續在黨中央和國務院的文件中出現。國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議所作的 《政府工作報告》中提出,“加強消費者權益保護,讓群眾放心消費、便利消費”。黨的十九屆四中全會通過的 《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出,要“強化消費者權益保護”。着力樹立消費者至上理念,嚴守安全底線,建立從生產、流通到消費全過程的監管機制,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,已經成為市場監管工作的重要遵循。

  消費是國民經濟可持續穩定增長的重要引擎,放心消費是人民日益增長的美好生活需要的直接體現,隨着我國經濟持續轉型升級,消費對經濟增長的拉動作用越來越大。今年前三季度,我國社會消費品零售總額296674億元,同比增長8.2%,最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率為60.5%。同期社會消費品零售總額296674億元,同比增長8.2%,消費仍然是拉動經濟增長的第一引擎。市場監管可以為消費和消費者保駕護航。忠實履行市場監管的各項職責,加強消費者權益保護,有助於凈化消費環境,提升消費信心,挖掘消費潛能,改善消費結構,拉動消費內需,提高消費品質,更好地滿足人民對美好生活的迫切需要。

  消費者權益保護狀況是檢驗市場經濟是否成熟、公正的試金石,是衡量市場經濟文明程度和法治化程度的標誌。忠實履行市場監管的各項職責,加強消費者權益保護,有助於構建消費者與經營者之間的公平交易秩序,有助於優化經營者之間公開公平公正的市場競爭秩序,有助於構建多贏共享、誠實信用、公平公正的新型商業生態環境,有助於加快我國市場經濟的法治化進程。

  保護消費者權益攸關萬戶千家,一時一刻都不能放鬆。保護消費者權益需要齊心協力,行政機關肩負着重要使命。無論是依靠強制力從更高層面為消費者提供強有力保護,還是通過嚴厲打擊侵犯消費者合法權益的行為來彌補市場機制的缺陷,行政保護都是中國消費者權益保護大合唱中的一支不可忽視並讓人信賴的的重要力量。

  消費者權益保護永無止境。隨着時代的變遷,消費者權益保護的內容和手段可能會不斷迭代,但市場監管消費維權的地位和作用將伴隨品質生活追求的逐步升級和全面依法治國的不斷推進而愈加凸顯。

  站在年終歲首這一歷史的交匯點上,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習領會黨的十九屆四中全會及中央經濟工作會議精神,總結過去,展望未來,我們要始終牢記市場監管工作的出發點和落腳點,深刻認識新時代消費者權益保護的形勢與任務,切實踐行消費者至上理念,凝心聚力,開拓進取,在新的起點上做好做實市場監管各項工作,譜寫消費者權益保護工作的新篇章。(中國消費者報評論員

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四川省舉行“提升調味品質量 企業公開承諾”活動

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)12月25日,四川省食品安全委員會辦公室、省市場監管局在成都舉辦“提升調味品質量,企業公開承諾”活動。四川省調味品協會攜66家參會企業共同發出“共建調味品行業質量安全”倡議。

  據了解,目前調味品產業是四川省僅次於酒類的第二大行業,近年來保持了10%以上的年均增長速度,產業基礎厚實、品種門類齊全、特色優勢明顯,呈現出蓬勃向上的良好發展態勢。

  活動現場播放了《調麻辣鮮香 築舌尖安全》宣傳片。四川省郫縣豆瓣股份有限公司、四川省天味食品集團股份有限公司、四川省遠達集團富順縣美樂食品有限公司、久大鹽業(集團)公司、四川保寧醋有限公司、千禾味業食品股份有限公司、四川洪雅縣幺麻子食品有限公司、四川豪吉食品有限公司相關負責人公開承諾,嚴格落實企業主體責任,確保食品質量安全,並表示願意接受社會各界的監督,依法規範生產經營,共同營造良好的食品安全消費環境。

  結合新的形勢和任務,對進一步提升調味品質量安全,四川省市場監管局局長、省食安辦主任萬鵬龍要求生產企業要全面落實好主體責任,行業協會要切實承擔起自律責任,監管部門要嚴格履行好監管責任。市場監管部門要緊緊圍繞“讓人民吃得放心”的目標,按照“四個最嚴”要求,嚴格做好監督檢查、抽檢監測和專項治理等各項工作,堅決打擊違法違規行為,進一步樹立起監管權威,提升監管能力水平;要轉變監管理念,創新監管方式,堅持監管與服務並重的理念,全力推進四川省調味品產業高質量發展;要充分發揮社會監督、輿論監管和群眾監督作用,講好四川調味品故事,傳導食品安全責任,傳播食品安全文化,傳遞保障安全的信心,形成人人關心、支持、參與調味品質量安全社會共治的良好氛圍。

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