直播帶貨問題多 中消協發布“五一”消費維權輿情分析報告

  中國消費者報報道(記者任震宇 李建)在國內新冠肺炎疫情得到有力控制,企業逐步復工復市后,今年“五一”假期迎來了首個消費小高峰。為進一步了解疫情防控常態化背景下“五一”假期期間消費者的真切反饋,切實發揮社會監督作用,中國消費者協會利用互聯網輿情監測系統,對4月30日至5月5日期間相關消費維權類情況進行了網絡大數據輿情分析。

  近日,中消協公布的《“五一”小長假消費維權輿情分析報告》(以下簡稱《報告》)显示,今年“五一”小長假消費負面信息主要集中在網絡購物、旅遊、網絡遊戲、消費券等領域,四大熱點問題需引起注意。

  四大消費負面信息成熱點

  在4月30日至5月5日共計6天監測期內,共收集“五一”相關“消費維權”類信息3307913條,日均信息量55萬餘條。通過輿情監測系統共監測到“吐槽類” “消費維權”信息515508條,占“消費維權”信息總量的15.58%。此類信息體現了消費者對其所接受商品和服務的負面評價,兼具引發消費維權負面輿情的“敏感”屬性,《報告》將其歸納表述為“消費維權”負面敏感信息,並着重進行分析發現,消費負面信息主要集中在網絡購物、旅遊、網絡遊戲、消費券等領域,四大熱點問題需引起注意。

  ——直播帶貨火爆,但品控、售後、發貨問題屢增不減

  監測期內,共收集網絡購物類負面信息66798條。其中網絡購物虛假髮貨、商品質量問題、售後服務問題反映較為集中,而隨着網紅帶貨、直播帶貨成為網絡購物新方式,有關網絡購物在品控、售後、發貨等方面的問題只增不減。

  4月底,演員謝孟偉在社交平台上幫電商帶貨,但網友反映稱買到的是假貨、殘次品,表示不滿。事後謝孟偉在直播間道歉,表示會承擔相應責任。

   ——景區限流配套措施仍需加強

  監測期內,共收集旅遊類負面信息30213條。假日期間旅遊相關負面信息較為平穩,“預約游”“安全游”“省內游”“限流”成為今年“五一”旅遊關鍵詞,大多數旅遊景區沒有往年節假日那麼擁擠,遊客遊覽體驗也大幅提升。但眾多景區也達到限流最大承載量,致使部分熱門景點存在遊客擁擠等問題。同時,近郊遊帶來的交通擁堵、出租車宰客等問題也困擾着遊客。

  5月1日,泰山景區開啟“人從眾”模式,遊客為看日出連夜排隊等候登山,現場擁擠不堪,還存在遊客不戴口罩等現象。

  ——未成年人玩網游、直播大額充值難退費問題

  監測期內,共收集網絡遊戲類負面信息14604條,主要涉及遊戲退費、詐騙等問題。負面信息在5月2日達到高峰,高峰產生與“江蘇消保委對7家網游公司開展集中約談”和“手游代退款被騙”兩個事件有關。網絡遊戲充值退款難、平台對未成年人充值不加限制等問題突出。

  5月2日,多名微博網友反映蘋果手游退款代退被騙。騙子多以假截圖、假視頻和過往與蘋果公司客服的聊天截圖為依據,謊稱退款已完成,獲取消費者信任,讓消費者轉賬支付代退費用。但實際支付后,卻發現遊戲退款並未到賬。

  ——消費券政策暖市,但政策紅利釋放尚需做實做細

  多地採取消費券補貼方式,促進消費回暖。有關消費券的舉措也得到消費者認可,但仍存在一些問題。監測期內,共收集消費券類負面信息1417條,主要涉及消費券領取和消費券使用無法抵扣等問題。

  4月30日,西子論壇發出一篇帖子“惠城消費券預約報名小程序開放!但小心這個坑,西柚們別被騙了”,帖子下方有網友表示消費券申領入口為“惠城有禮”微信小程序,但在微信搜索時意外發現一個名為“惠城有禮消費找券”的個人公眾號,進入后被引導添加私人微信。截至日前,該公眾號已消失,但仍存在其他相似名稱的個人公眾號。

  商家違規行為給暖市政策添堵

  《報告》綜合分析監測期內網絡輿情集中“吐槽”的問題和典型案例,發現今年“五一”小長假期間消費維權輿情主要表現出以下三個方面的特徵:

  大多數消費投訴吐槽類輿情與線上消費糾紛直接或間接相關。疫情加速了消費者日常生活類消費的線上化。從本次輿情監測獲取的數據和典型案例來看,引發消費者吐槽的“在線消費”主要有兩種情況:一是購買產品、接受服務主要或全部在線上進行,如直播帶貨購物消費、消費券領取、網游消費等;二是“在線化”成為線下消費主入口,如OTA平台、景區旅遊在線預約等。

  另外,突破“網購”這一單一消費模式、数字化向消費生活全方位滲透的趨勢,“雲生活”“宅經濟”的多業態領域、多擴散模式、多滲透手段、多邏輯行為,給“線上消費市場生態”的治理和規範提出了新的課題。

  部分平台、商家違規行為給政府政策暖市、消費信心提振添堵。多元化、高品質的市場供給,守規則、重承諾的交易行為是提升消費體驗、暢通經濟循環的基礎。而無論是政府消費券使用過程中暴露出來的一些短期階段性問題,還是直播帶貨問題多、網絡手游充值退款難、OTA平台機票退改限制遭扯皮等現象,不僅已成為政府密集釋放政策紅利、力促消費信心回暖大背景下最不和諧音符,更有可能成為影響以消費為引領的經濟循環體系充分暢通的“堵點”。

  “預案充分與否”成部分景區和城市交通假期服務大考加試題。針對節假日期間人流密集情況做出有針對性的綜合統籌預案,已成多數旅遊景區和交通管理部門的普遍共識和必選動作,但今年小長假因為疊加了“文旅業逐漸復蘇、補償性消費初顯”的“解封”效應,給景區、交通等部門的“基礎性預案”設計和實施擺出了一道加試題。而從輿情監測結果來看,預約、限流等常規應急措施,顯然還不能妥善解決、高效處置非常態背景下集中出現的新情況。

  建議

  針對監測發現的輿情熱點,中消協提出了相關建議:

  鼓勵扶持新業態充分發展釋放消費潛能與分類施策、系統治理“雲端”消費生態環境相結合。常態化疫情防控形勢下,“雲端”消費形成新的增長點。對於新的業態模式融合與結構調整,相關部門與機構既要肯定並鼓勵其給消費生活帶來的品質提升與便利便捷,也要正視其中的違規行為、短視舉動不僅僅掣肘當前的消費復蘇回暖與信心提振,從長遠來看還可能會給“線上”消費生態環境埋下隱患。因此,既要分類施策,通過完善法律法規精準解決行業、領域的“潛規則”“霸王條款”等“個性”問題,又要通過聯動機制、共享機制、統籌安排的頂層設計實現對“互聯網+消費生活”新業態的系統治理。

  網絡交易平台自覺自律履責與主動同消費維權機構建立協同工作機制相結合。網絡交易平台必須強化“第一責任人”意識,本着守法、盡責、有序的原則開展節日營銷活動,充分考量線下消費向線上“轉型”的消費生態環境重構過程中,消費者評價對品牌知名度、美譽度對 “流量變現”的決定性作用。既要自覺自律依法經營,又要積極主動同消費維權機構建立協同工作機制,通過有品質、有溫度、有誠意的消費服務,有智慧、有擔當、有遠見的糾紛處置,實現網絡交易平台生態環境的風清氣朗。

  景區、交通出行的非常態應急預案設計與不斷創新的數據挖掘應用科研成果相結合。相關部門既要有對非常態形勢變化先謀快動、搶前抓早的盡職盡責意識,又要有“更細更實”的預案後續配套舉措,既能保證掌握動態實時數據,又能保證數據信息及時與“密接”行業、部門共享聯動,從而保證景區、交通出行較少出現擁堵或擁堵情況即將出現時能及時有效分流,保障旅遊出行等節日消費服務安全和品質。

責任編輯:游婕

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中消協呼籲:儘快將智能快件箱服務納入公共消費範疇

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)近期豐巢快件箱超時收費問題引發社會持續關注。5月13日,中國消費者協會發布公開觀點,呼籲順應消費者需求升級,儘快將智能快件箱服務納入公共消費範疇。

  中消協認為,智能快件箱服務是快遞行業服務環節的細化和延伸,一定程度上滿足了消費者對快遞服務的多樣化、個性化消費需求。智能快件箱在服務差異性、服務互動性等方面,彌補了成建制小區依據普遍服務標準設立的投遞箱的不足,但其設置是以消耗小區公共資源為代價,為越來越多小區消費者服務,因而具有小區公共服務屬性。2019年10月1日實施的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》就智能快件箱運營企業設置合理免費保管期限提出了相關要求。設立在小區內為消費者提供的智能快件箱服務,應當納入小區物業服務業務範圍,合理保管期限內不應單獨收取服務費用,並妥善做好保管期外的服務銜接。對於確有需要超期限使用智能快件箱服務的,其收費標準的確定宜參照公共服務價格管理方式確定,而不能簡單通過市場化機制解決。

  智能快件箱服務涉及小區物業、智能快件箱運營者、快遞公司、電商平台以及業主委員會、小區消費者等多方利益主體,需強化綜合監管、共同治理,切實保障消費者合法權益和社會公共利益。小區物業及智能快件箱運營者、快遞企業、電商平台等經營者通過智能快件箱為消費者提供相關服務前,應當一對一明確告知消費者免費保管期限以及服務收費標準等與消費者利益相關事項,並得到消費者同意。物業公司、業主委員會對於涉及小區消費者利益事項,要暢通利益表達渠道,充分聽取消費者意見,保障消費者監督權、建議權。對於違反郵政管理、物業服務以及《消費者權益保護法》等相關法律規定,侵害小區消費者合法權益和正當利益的,政府有關部門應當及時制止和查處。

  消費者需求是推動智能快件箱服務持續發展的最終動力。政府有關部門要認真研究消費者需求,既要滿足消費者對普遍服務提出的更高質量要求,又要適應消費者差異化、個性化服務需要,適當延伸或擴大公共服務領域和範圍,提高公共服務設施建設標準,將小區原有投遞箱智能化升級改造作為“新基建”項目,納入公共消費範疇,努力服務廣大消費者美好生活需要。

責任編輯:游婕

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湖北宜昌168家商超門店響應“線下七天無理由退貨”

  中國消費者報武漢訊(王李華 記者吳采平)5月11日,湖北省宜昌市消費者委員會、宜昌市市場監管局組織召開“線下無理由退貨”工作推進會。國貿超市、北山超市、雅斯超市、大潤發超市、東方超市、麥德龍商場及沃爾瑪超市等7家首批參加“線下無理由退貨”承諾的企業代表宣讀了《線下七天無理由退貨承諾書》,宜昌市消委會為上述7家企業頒發了統一製作的“線下無理由退貨承諾單位”公示牌。記者了解到,消費者可以在宜昌市7家商超168家連鎖經營門店享受到“線下七天無理由退貨”服務。

宜昌市消委會向承諾單位頒發“線下七天無理由退貨”公示牌。

  宜昌市消費者委員會負責人向記者介紹說,為完善消費體制機制,落實經營者主體責任,營造安全放心的消費環境,提升消費者的獲得感、幸福感、安全感。同時,為助力復工復產,提振消費信心,宜昌市消費者委員會制定了《宜昌市線下實體店無理由退貨承諾指引(試行)》,並向宜昌市實體店經營者發出倡議。該制度堅持“政府大力鼓勵和倡導,企業自願承諾,承諾即受約束”的原則,推動線下實體店開展無理由退貨承諾。經營者根據自身實際經營條件及經營商品屬性,確定本店承諾無理由退貨的具體商品品種範圍(有一定的代表性和覆蓋面)、退貨時限(不少於7天,含7天)、退貨條件(保持完好或不影響二次銷售)。鼓勵經營者作出更有利於消費者的無理由退貨承諾。

  記者看到,《宜昌市線下實體店無理由退貨承諾指引(試行)》共22條,明確了線下實體店開展“線下無理由退貨”的原則、範圍、規則,以及經營者與消費者應履行的責任、義務。承諾無理由退貨的經營者應當公開展示“無理由退貨承諾單位”統一標識,並將承諾內容、適用無理由退貨的商品品種範圍、退貨條件、退貨流程和相關說明等,以張貼、懸掛、擺放等形式在營業場所醒目位置明示。

  銷售商品過程中,經營者及其營業人員應當主動向消費者詳細說明本店無理由退貨商品範圍、退貨時限及退貨條件、退貨流程等注意事項。

  選擇無理由退貨的消費者,應在經營者承諾的期限內,憑購物發票或其他購物憑證向經營者提出退貨。消費者提出無理由退貨的有效期限,屬配送類商品的,自消費者實際簽收商品次日起計算;屬自提類商品的,自經營者開具購物發票或其他購物憑證當日起計算。

  消費者退回的商品應當完好,不影響經營者二次銷售。消費者退貨時,應當將商品本身、配件、贈品、保修卡、說明書、發票、外包裝等一同退回。

  宜昌市消費者委員會將建立《無理由退貨單位動態名錄庫》,實行動態管理,及時公示。在消費體驗、社會監督、行政檢查、消費投訴等動態監督過程中,對因不履行承諾或停止營業的無理由退貨承諾單位,予以撤銷並公布。

  宜昌市消費者委員會指出,服務是線下消費市場的軟實力,相信通過全市實體經營者踐行優質服務、公開承諾和誠信經營,必能夠以“線下實體店無理由退貨”為渠道,共同推動宜昌市商品質量、服務質量、售後服務的整體提升,營造更溫暖的消費環境。

責任編輯:游婕

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查處問題271起!福建加強農貿市場食品安全監管

  中國消費者報福州訊(記者張文章)福建省市場監管局健全監管體系,加強農貿市場食品安全監管,深化突出問題整治,全省農貿市場食品安全形勢不斷好轉。記者近日獲悉,據統計,今年以來,全省市場監管系統已累計檢查農貿市場超5.8萬餘個次,經營者19萬餘戶,發現並依法查處主體責任未落實或落實不到位的經營者600餘戶。

  農貿市場與百姓生活息息相關,是日常食品採購的重要場所,是“菜籃子”重要供應渠道,是群眾食品安全獲得感、幸福感的最直接體驗地。福建省市場監管局早在2019年8月就下發了《關於進一步加強市場銷售食用農產品質量安全監管工作的通知》,部署各地市場監管部門加強監督管理,以落實經營主體責任為著手點,督促農貿市場開辦者嚴格落實保障經營條件、安全管理、查驗把關等食品安全主體責任,督促食品經營者建立實施進貨查驗、索票索證等制度,嚴厲打擊違法違規行為。2020年1月,福建省市場監管局聯合福建省農業農村廳、省商務廳下發了《關於加強活禽經營市場管理確保活禽市場供應穩定的通知》,進一步明確各部門工作職責,進一步規範活禽市場管理。

  福建着重整治食用農產品質量安全。按照2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中關於着力解決民生實際問題及全省整治食品安全問題聯合行動的統一部署,福建省市場監管系統組織開展了食用農產品綜合治理行動。行動開展至今,全省共檢查生產經營主體48387家次,出動執法人員53883人次,查處問題271起,涉及金額58.86萬元,責令整改231起,移送司法案件22件,吊銷證照企業1家,開展指導培訓597場次,指導培訓11286人次。

  配合商務部門做好農產品批發市場規範化管理。《福建省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設工作方案》明確規定,商務部門負責組織農產品批發市場開展標準化建設和改造。福建省商務廳已制定《福建省農產品批發市場標準化改造建設驗收標準》,明確批發市場功能分區、道路、機房、檢測室、一進一出門禁系統、給排水、環境保護等七大方面建設標準,並已完成15個批發市場改造。福建省市場監管局在推進“一品一碼”工作的同時,也積極配合商務部門做好農產品批發市場規範化管理工作。

  農貿市場升級改造屬於重要的民生工程。下一步,福建省市場監管局將積極向財政、商務等部門反映情況,推動相關部門出台支持農貿市場改造提升的配套政策。

責任編輯:覃輝

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盯緊安全風險點 福建廈門打造特種設備安全生產環境

  中國消費者報報道(陳瓊英 記者張文章)自全面復工復產以來,福建省廈門市湖裡區市場監管局以抓基層、打基礎、保安全、促長遠的工作思路,積極應對特種設備投入數量陸續增加,使用頻率持續加大的監管要求,建立新機制、推行新模式、提出新方法,以初心致匠心,盯緊各個安全風險點,為經濟復蘇發展提供一個良好的特種設備安全生產環境。

  “三種渠道”深學實悟

  為有效彌補一線監管執法專業技術人員不足,湖裡區市場監管局通過組織開展特種設備現場監督“以查代訓”培訓會、各監管所從事特種設備安全監管的工作人員至特檢院跟班實踐學習、特種設備安全監察科定期為基層所工作人員開展一所一周一培訓等3種學習渠道,提升工作人員特種設備專業監管技能,加深一線監管人員在如何開展檢查、如何填寫監督檢查記錄,對《廈門經濟特區電梯安全管理條例》等法律法規的理解,使一線監管人員在理論學習中對特種設備知識有了充分的了解,在實踐演練中對特種設備監察執法有了確切的方向。

  目前,全區共開展了14場“以查帶訓”、1場應知應會知識的隨堂小測試。深學實悟讓特種設備監管的理論知識和實際操作技能在“以查代訓”中以強化促提高,在跟班學習中以實踐促提煉,在一周一培訓中以交流促提升。

  “兩種形式”細化摸排

  湖裡區市場監管局以“自查自糾”和“現場檢查”兩種形式,以“一張監管轄區圖,一份自查自糾表,一個清單管理制度”將605家特種設備使用單位納入自查自糾範圍,制定任務清單管理,細化整治對象。查隱患,自上報。特種設備安全監察科製作了統一的自查自糾表格,並對錶格內容進行細化。科所聯動,通過工作群、電話等方式、充分發揮網格力量,深入摸排一線,點對點、面對面組織使用單位開展安全隱患自查自糾,指導使用單位逐項填寫自查自糾表格,落實安全主體責任。

  截至5月12日,已有569家使用單位完成自查並上報自查自糾表。現場檢,強排查。根據各單位自查自糾的情況,結合轄區實際,將自查自糾中存在問題且未完成整改的有關重點單位,分別進行現場檢查,並根據使用單位實際情況,對其他在用特種設備開展了全覆蓋式的監督檢查,強化隱患排查治理。截至目前,共對123家使用單位開展檢查,發現各類問題隱患152項,開具監察指令書3份。

  “一種責任”心向安全

  監管執行力和主動助企紓困,來源於一種堅定不移的安全責任心。湖裡區市場監管局堅持自查自糾不走過場,在壓力管道使用企業自查自糾過程中,將管道年度檢驗開展情況進行重點確認,對不能通過特種設備動態監管平台查詢年度檢驗情況的,均要求相關企業在自查自糾時提交設備年度檢查報告,對無法提供的,納入現場檢查計劃進行重點監督檢查。根據風險研判和轄區特種設備分佈情況,將鍋爐、壓力管道、壓力容器、氣瓶充裝等重點領域以及將學校、醫院等重點場所作為排查整治的重點目標,採取重點單位“掛圖作戰”,確保工作實效。該局不僅對每一家納入現場檢查範圍的單位按照《特種設備現場監督檢查規則》的要求逐條逐項開展檢查,更詳細了解企業生產實際,加大主動服務力度,將廈門市市場監管局支持企業復工復產的28條措施宣傳到位。

  監管人員在對定點隔離酒店廈門國際大酒店進行檢查時,發現該企業對強制檢定計量器具的免費檢定政策不了解,大量壓力表仍按照常規委託檢驗送檢。監管人員將此情況彙報廈門市市場監管局計量處,並在計量處的支持下指導企業進行免費檢定的申報工作。目前,該公司所有屬於強檢的壓力表均已完成申報,納入到免費檢定範圍,讓企業未經奔波就減輕了經濟負擔。

  安全是底線、是紅線,特種設備安全監管永遠在路上。湖裡區市場監管局全力打造特種設備安全生產環境,在監管技術上再夯實,在隱患排查上不動搖,在為民服務中善作為,全面提升特種設備安全監管水平,進一步推進特種設備監督“標準化”“規範化”“日常化”,致力給群眾不一樣的安全感。

責任編輯:游婕

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嚴守安全線 縮短困難期 湖北市場監管系統助力企業復工復產跑出加速度

  中國消費者報報道(郭姍姍 記者吳采平)當前,湖北全面按下復工復產“快進鍵”。湖北省市場監管系統立足職能,精準服務,通過貼心幫扶舉措,“智慧化”監管,做到疫情防控不放鬆、安全監管不停步、服務保障不打烊,推動企業復工復產跑出加速度。

  特事特辦 疏堵解難

  4月21日,一次特殊的《藥品經營許可證》換證視頻核查,在武漢東湖高新區市場監管局會議室內展開。這是該局首次試行“在線無接觸輔助審查+視頻核查”,解決疫情期間轄區藥品零售企業換證難題。

  按規定,《藥品經營許可證》有效期為5年,有效期滿,持證企業應當提前申請換證。對於涉及藥店換證事項,東湖高新區市場監管局要派出檢查員對藥店現場核查驗收。考慮到疫情影響,該局決定採取“在線無接觸輔助審查+視頻核查”模式,力求疫情防控與助力企業復工復產兩不誤。

  在接到左嶺新城一家藥店換證申請后,該局藉助微信小程序製作填報記錄表,該藥店將人員管理、購進驗收、不良反應監測等8類經營質量管理記錄,通過小程序上報。東湖高新區市場監管局葯械科檢查員,對信息一一檢查,並約好21日視頻核查。僅30多分鐘,視頻核查完畢。“視頻檢查效率高,既節省了時間,還減少了檢查員到店檢查時對經營的影響。”藥店負責人范先生如是說。

  為支持各類市場主體復工復產,湖北省市場監管部門堅持“特事特辦、急事急辦、好事快辦”,儘力為企業疏堵點、解難點。

  在湖北省孝感市,動產抵押登記為復工復產增添新動能。“180多項設備、30多頁的資料審核當天辦結。”在孝感市市場監管局工作人員的幫助下,湖北諾克特葯業股份有限公司通過動產抵押登記順利融資2808萬元,有效緩解了企業資金周轉困難。該局依託“全國市場監管動產抵押登記業務系統”實現動產抵押登記电子化申請、不見面審批,通過安排值班人員定期登錄系統查看申請,確保申請第一時間辦結,避免延誤企業融資時機,為市場復蘇“減壓”。

  在湖北省宜昌市,搶抓時間辦登記,為企業復工復產爭取寶貴時間。奧美醫療用品股份有限公司急需辦理口罩網上銷售的備註,因時間緊迫,資料無法準備齊全,宜昌市市場監管局主動與企業聯繫,在企業先行作出承諾的前提下,1小時內就為該企業辦好了登記。

  加強監管 嚴守“安全線”

  隨着復工復產復市有序推進,企業原材料購進、群眾購物消費逐漸進入高峰。湖北省市場監管局及時強化市場價格巡查檢查,採取分片包乾等方式落實監管責任,掌握市場價格波動情況。對輕微違法行為,及時責令改正,嚴查哄抬價格,借復工復產復市之機亂收費用等違法行為。

  疫情防控和企業復產復工復市期間,湖北省各級市場監管部門暢通公眾投訴渠道,12315熱線全天候服務。

  為營造公平競爭和市場化、法治化、國際化營商環境,4月20日,湖北省市場監管局做出部署,5月至12月在湖北全省開展“公平競爭執法2020”行動,打擊妨礙疫情防控和復工復產復市、損害經營者和消費者利益的壟斷行為,護航經濟社會健康發展。

  省級層面行動雷厲風行,各市州也紛紛出手,嚴守復工復產“安全線”。襄陽市市場監管局利用大數據分析精準定位全市疫情防控日用防護產品(非醫用)生產、經營、銷售主體,組織執法人員對轄區內商場、藥店、超市非醫用口罩、洗手液等產品進行監督檢查累計1.7萬批次,抽樣送檢7批次口罩產品,督促企業從嚴落實產品質量安全主體責任,嚴查產品質量不合格行為。

  為消除疫情防控期間餐飲安全隱患,宜昌市市場監管局對於餐飲類單位,擴大餐飲許可公開承諾制試點、鼓勵支持餐飲線下線上結合經營、全面推廣無接觸安心配送。

  政策護航 縮短“困難期”

  呵護市場主體,營造“雨水充沛、養分足夠”的土壤環境,一項項護航復工復產的政策紛紛出台——大力推行“網上辦、掌上辦、智慧辦”行政許可審批服務;酌情對銷售農副產品、日常生活用品等活動的個體經營者予以豁免登記;延長個體工商戶年報時間至2020年底……4月3日,湖北省市場監管局聯合湖北省發改委等7部門,從保障個體工商戶用工、減免社保費用等方面,出台了15條措施扶持個體工商戶發展。

  設立200億元貸款額度的定向紓困資金,對於在2020年1月1日至12月31日期間,金融機構向個體工商戶發放的優惠貸款,給予貼息。4月18日,武漢市下發《關於積極應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的政策措施》,涉及階段減免稅費、降低要素成本、提供資金紓困、優化服務保障等舉措,支持個體工商戶復工復產。

  湖北省咸寧市市場監管局、咸寧市政務服務和大數據管理局聯合出台27條措施,幫助企業克服疫情帶來的負面影響。容缺辦理登記許可,申請人辦理營業執照登記,對申請人缺乏非核心資料的,市場主體可以實行承諾后先行辦理。

  湖北省鄂州市市場監管局推出15條措施,激發市場主體活力,如實行包容審慎監管,對於輕微違法、社會影響較小的違法行為施行“首次不罰”。

  在政策雨露的滋潤下,湖北省市場主體已開始恢復活力。

責任編輯:游婕

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快件箱收費,觸了哪些“雷”?

  中國消費者報報道(記者任震宇)“豐巢快件箱收費”一事已告一段落,但引發的餘波卻仍未散去。消費者為何強烈反對快件箱收費,快件箱收費究竟觸了哪些“雷”?近日,《中國消費者報》記者採訪多位法律學者、行業內專家,對此進行分析。

  事件背景:豐巢快件箱收費惹爭議

  近日,豐巢快件箱運營方深圳市豐巢科技有限公司宣布實行會員制,並對在豐巢快件箱中存放超12小時的快件進行收費。這一決定犹如一石激起千層浪,多個城市的居民小區業主委員會發聲,反對豐巢快件箱收費,甚至宣布暫停豐巢快件箱在該小區的使用。

  中國消費者協會、上海市消費者權益保護委員會、福建省消費者委員會也先後發聲,要求快遞公司在使用快件箱存放快遞前,必須獲得消費者同意,還建議將智能快件箱服務納入公共消費範疇。

  豐巢科技有限公司解釋稱,此舉是為了促使消費者儘快取走快件,提高快件箱的周轉率,以服務更多的消費者。

  5月13日,國家郵政局約談了豐巢科技公司主要負責人,要求豐巢公司積極採取措施,主動承擔社會責任,着手研究解決方案,調整完善收費機制,回應用戶合理訴求。豐巢科技公司主要負責人表示,將認真反思、汲取教訓,切實履行好企業的社會責任,立即對存在問題進行整改,積極配合郵政管理部門做好相關工作,尋求企業規範發展和用戶放心滿意最佳結合點,做到依法經營誠信經營。

  快件箱收費行為涉嫌二次收費

  解筱文 中國交通運輸協會新技術促進分會專家委員、網經社电子商務研究中心特約研究員

  快件箱服務是快遞末端服務的基礎保障之一,具有公益服務和便利利民特性。某些快件箱運營企業打着便民、公共服務的旗號完成快件箱市場的布局,又在疫情防控時期快遞員進小區投遞困難的背景下提出收費,實際上是綁架了快遞企業和消費群體,佔據稀缺公共資源,行“坐商”之利,實為不該。尤其是對包郵的商品或收件人已支付快遞費的快件,再向收件人收取快遞相關費用,還涉嫌“二次收費”。

  快件箱確實可以收費,但應該根據各地域快件箱使用情況決定收費額度。尤其是以極低成本進駐政府機關、企事業單位、社區的一些快件箱,以及免費入駐小區的快件箱,應該減免收費。

  而隨着疫情風險降低,快遞員或可直接進入小區,配送至消費者家中,這可能會讓快件箱運營企業陷入尷尬境地,剛剛培養起的大眾消費習慣也會隨着收費而改變,於是可能又不得不免費來“討好”消費者。

  快件箱服務的模式和方向是符合市場發展規律的,應該悉心研究,將其納入社會物流體系,在體現公益服務的基礎上,發揮其更大的市場價值。當前快件箱發展的主要困境在於如何協調快遞企業和消費群體,公益服務和市場經營之間的矛盾,需要培養消費者使用習慣,進一步提升智能化服務水平,探索被各方接受的盈利模式。貿然粗暴收費,或轉嫁費用於消費者,可能斷送這種新興的末端物流服務方式。國家和地方業務主管部門、行業協會應該加快完善相關政策法規,實行“准入”和“退出”機制,在加強監管的同時,可以給予企業必要的政策優惠和稅收減免,支持鼓勵快件箱運營企業良性發展,也要倒逼快件箱運營企業從商業模式創新,以及供應鏈和服務生態中探求可持續發展,而不能放任其“佔山為王”“坐地收費”。

  免費存放時間不要一刀切

  朱巍 中國政法大學傳播法研究中心副主任、中消協專家委員會委員

  《电子商務法》第二十條規定:“电子商務經營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務,並承擔商品運輸中的風險和責任。”這一條規定了電商經營者在商品交付過程中所要承擔的義務,在商品或服務交付給消費者之前,整個運輸過程中的風險和責任,都是由电子商務經營者承擔的。也就是說,如果消費者打開快件發現裏面的商品已經損壞或者缺少,責任都是电子商務經營者的,所以它其實暗藏了電商消費者的一個重要權利,叫驗貨權。而快件箱的出現,不僅提供了收寄快件的方便,還延伸了消費者的驗貨權。如果快件送來時消費者不在家,消費者讓快遞員將快件放在家門口或者其他什麼地方,則快件被視為已經完成了移交,電商經營者不再承擔運輸中的風險和責任,消費者實際上等於放棄了驗貨權。但如果放在快件箱,由於快遞企業和快件箱運營方存在合作關係,則驗貨權依然存在。

  至於豐巢是否可以收費,需要注意一點,豐巢的模式是前12個小時免費,逾時收費。這個免費可以理解為消費者的快遞費里實際已經包含了這段時間存放的費用,但存放時間是有限的,不可能無限期的存放下去,這不利於快件箱的有效利用。畢竟快件箱的數量是有限的,如果允許無限期免費存放,會造成其他消費者無法使用快件箱,因此豐巢通過收費的方式促使消費者儘快取走快件,是可以理解的。但前提是快遞企業必須得到消費者的同意才能將快件放入快件箱,這是快件箱收費合理性的前提。

  此外,免費保管的具體時間也可以進一步商榷。豐巢公布的收費標準是全國統一的,但這種一刀切的標準不一定合理。比如靠近北京的河北燕郊鎮,是所謂的“睡城”,很多人一早就去北京上班,晚上很晚才回家,期間放入快件箱的快件可能就過了12小時的免費保管期,這對他們顯然是不公平的。建議建立快件箱運營企業、消協組織、社區、小區業委會共同參與的協商機制,根據地區特點,靈活設定快件箱的免費時間。

  強制使用侵犯消費者權益

  蒙慧欣 網經社电子商務研究中心法律權益部分析師

  快件箱在用戶收件不便情況下,為用戶解決了快遞“最後一百米”的問題,它的作用是需要肯定的,尤其是疫情防控期間,為“無接觸”投遞發揮了巨大作用。

  快件箱服務的初衷是提供一種收件人收件不方便時可供存放的備選項,對於快遞公司而言,配送量大且需要保障快遞時效的前提下,將快件放進快件箱顯然是效率最高的選擇。但是快件箱的使用要建立在雙向選擇和自願的基礎上,快遞員將快件放置進快件箱前必須先徵得收件人同意。

  交通運輸部頒布的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》第二十二條規定:“智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件,應當徵得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的,智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。”

  顯然,如果快遞員不告知消費者就將快件放進快件箱,就侵犯了《消費者權益保護法》賦予消費者的知情權和選擇權,如果消費者又因為儲存逾期被收費,則又被侵犯了公平交易權。若未經收件人同意使用快件箱,因超時而產生的費用,收件人就沒有義務支付。

  建議快遞公司在快件入櫃之前可發送信息告知收件人,同時告知收件人快件箱的收費標準,獲得收件人同意后再使用快件箱。如收件人不同意,則快遞員有義務按照收件人的要求進行投遞。在快件箱免費儲存期限快到之前,也應提醒收件人,催促其儘快收件。

責任編輯:覃輝

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消費者有福了!深圳635家實體門店承諾“線下無理由退貨”

  中國消費者報深圳訊(記者黃劼)無理由退貨的時限一般是不少於7日,近日深圳開展的“線下無理由退貨承諾”活動中,部分企業承諾高於無理由退貨時限超過7日,有的是30天,有的是60天,有的是一年,有的甚至是承諾無退貨限期。截至5月15日,已有635家門店承諾“線下無理由退貨”。

  為進一步釋放后疫情時期深圳市居民消費潛力,促進高品質消費,深圳市消委會4月26日發起“凝聚你我力量 讓消費更溫暖”系列公益活動之“線下無理由退貨承諾”活動,得到了深圳市零售商業行業協會、深圳市場教育培訓行業協會以及深圳各區消委會的大力支持。短短半個月,蘇寧、天虹商場、人人樂、萬麥、宜家、迪卡儂、百果園、錢大媽、優衣庫、澳康達、學而思、嘉華世達和國樂飄香13家企業旗下共計635家門店承諾“線下無理由退貨” 。

  據了解,部分企業承諾高於無理由退貨時限不少於7日的基本要求,天虹商場聯營服裝鞋帽類和日用商品類承諾的退貨限期為30天;宜家承諾符合退貨條件的商品非會員退貨期限為60天,會員退貨期限為365天;錢大媽和迪卡儂自有品牌承諾無退貨限期。

  該活動不僅對商家承諾做出了要求,也對消費者退貨的條件進行了約定,從而保障商家正當合法權益。退貨要求包括退貨商品應該完好,不影響二次銷售;贈品、配件等一併退回;退貨運費由消費者承擔等。實體店可根據自身實際條件及經營商品屬性,自行確定無理由退貨的商品品種、範圍、時限等。

  今年五一期間,深圳的“線下無理由退貨承諾”活動平穩有序開展,五一節前參與活動的企業統計數據表明,多數門店總體銷量迎來提升,線下無理由退貨比例無明顯變化或僅有小幅上升,符合條件的退貨成功率達100%,活動取得了明顯效果。

  參與活動的企業將製作“線下無理由退貨承諾”公示牌,並放置於店內醒目位置,便於消費者識別。社會各界和消費者可通過廣東省消委會官方網站(www.gdcc315.cn)設置的“廣東放心消費承諾”專欄以及深圳市消委會網站、微信公眾號進行查詢。深圳市消委會“315消費評價指數”小程序也已上線“線下無理由退貨”承諾企業消費評價地圖和消費評價指數名片,方便消費者查看商家信息並進行消費監督。

  對於這次活動,深圳市消委會秘書長馮念文感謝這些敢於作出高於法律承諾的有擔當的企業,並倡導在當前環境下積極傳遞企業與消費者之間的“中國式信任”,共同創建深圳消費文明。

責任編輯:游婕

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重慶7部門聯合整治防疫產品質量和市場秩序

  中國消費者報重慶訊 (記者劉文新)近日,重慶市市場監管局、市發改委、市經信委、市公安局、市商務委、重慶海關、市葯監局等7部門聯合印發《重慶市防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動方案》,決定即日起至6月底在全市開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動。

  《中國消費者報》記者了解到,此次專項整治行動強調“四個突出”:突出全種類整治,着重對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新型冠狀病毒檢測試劑等防疫物資及重要原輔材料加強監管;突出全過程整治,貫穿防疫物資生產、流通、消費全鏈條;突出全方位整治,統籌國內國際市場,保障進出口防疫物資質量安全;突出加強綜合整治,針對防疫物資企業生產、產品質量、標準認證、檢驗檢測以及市場秩序等方面突出問題,綜合運用行政執法、信用懲戒、聯合執法等多種手段,提升整治成效。

  具體工作中要做到“6個全面”:全面排查防疫物資生產企業,把好市場准入關;全面加強防疫物資產品質量抽檢,把嚴產品質量關;全面查驗出口防疫物資,規範出口秩序;全面規範認證檢驗檢測行為,規範行業秩序;全面查處各類違法違規行為,依法從快從重嚴厲查處;全面提升服務市場主體水平,保護企業合法權益。

  為切實抓實抓細專項整治工作,7部門聯合成立專項工作組,建立工作機制,加強工作領導,強化部門協作,做好輿論引導,確保專項整治行動取得實效。

責任編輯:覃輝

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守好一座島 迎來花開時 福建廈門鼓浪嶼市場監管所助力旅遊市場復工復產紀實

  中國消費者報報道(蒲文斌 吳靜婍 記者張文章)沒有一個冬天不可逾越,沒有一個春天不會來臨。今年”五一”假期,受疫情影響”冬眠”了許久的福建省廈門市5A景區鼓浪嶼,也漸漸回暖復蘇,全島共接待7.14萬人次,其中鼓浪嶼核心景區(日光岩、菽庄花園、皓月園)接待遊客就達49685人次。廈門市思明區鼓浪嶼市場監管所的工作人員更是抖擻精神,克服連續高強度工作加班帶來的各種困難,積極應對旅遊市場復產復工小高峰。

  當每天的第一縷陽光撒向大地的時候,這個小島上的菜市場就先熱鬧了起來。農貿市場作為鼓浪嶼市民和在島餐飲業經營者的食品原材料集中選購地,是食品安全的第一道防線,其重要性不言而喻。作為農貿市場的守護者,鼓浪嶼市場監管所認真貫徹上級關於新冠病毒防控的有關要求,一手抓疫情防控,一手抓復工復產。

鼓浪嶼市場監管人員檢查農貿市場。

  監管人員繼續保持高度的防控意識,每日堅守崗位,派駐專人駐場監督,協助市場開辦單位開展場內經營者及入場人員體溫測量,督促攤位經營者及入場消費者佩戴口罩,按時清洗消殺,進行索證索票查驗,禁止活禽及野生動物交易,定期農產品檢測……對發現的問題立即做好記錄,並及時與市場開辦單位溝通,採取現場教育、行政約談等多種方式,第一時間解決問題,有效地抓牢了疫情防控和食品安全工作。

  因疫情關門停業的店家紛紛打開店門,鋪開攤位,滿懷欣喜地迎接客人們的到來。鼓浪嶼市場監管所聯合島內農貿市場開辦單位,利用張貼宣傳海報、电子显示屏滾動播放、簽訂承諾書等方法,向場內經營者和消費者宣傳防疫復工的要點知識。針對場內經營者口罩短缺的情況,該所積極協調鼓浪嶼街道辦和市場所屬社區,調劑出部分口罩、體溫計,發放到每位經營者手中,切實保障復工經營者健康、安全。

  鼓浪嶼景區在疫情期間一度”封島”管控,非本地市民無法上島,而農貿市場經營者多來自於龍海、漳浦一帶,為了保障民生、幫扶復工,鼓浪嶼市場監管所同農貿市場開辦單位的工作人員一起加班加點,一天之內就完成了場內100餘名經營者的資料信息收集,並及時與鼓浪嶼街道辦、輪渡公司等對接,保證了農貿市場復工復產的順利進行,得到了市民和市場經營者的高度評價。

  疫情來勢洶洶,讓本該紅紅火火過大年的旅遊餐飲業踩了一腳”急剎車”,如何排除旅遊市場隱患,穩步恢復正常經營秩序,成為當下的重中之重。鼓浪嶼市場監管所根據實際情況,以段區網格為單位,責任到人,對每家開業的餐飲經營戶開展”掃街行動”,要求經營者簽訂復工復產承諾書,並通過掃描食安二維碼進行線上報備。在現場檢查的過程中,執法人員重點對庫存食材進行大清理,督促餐飲服務單位經營者當場清除過期、存放時間過久食品原料。執法人員提醒餐飲企業:”冰箱不是保險櫃,在冷藏甚至冷凍狀態下,仍有許多致病性微生物可以存活繁殖。餐飲服務單位在復工復產前必須將冰箱冰櫃內積壓的食材全部清出,並對內部進行至少一次的徹底清洗消毒。”同時,執法人員還要求餐飲服務單位要定期對就餐場所、后廚開展全面的大掃除、大清潔,及時清除污漬雜物,不留死角。

監管人員到旅遊餐飲企業檢查指導。

  在和經營者的交流過程中,鼓浪嶼市場監管所的工作人員主動靠前,了解經營者復工復產的困難需求,為企業排憂解難。鼓浪嶼上一家網紅餐飲店,平日里一開業就生意爆滿,但該店店面小、員工少、存在一定的食品安全風險隱患。為了讓該店能儘快開業、安全營業,監管人員主動上門,指導餐飲店負責人建立疫情防控食品安全工作制度、制定復工復產食品安全應急預案、嚴格核查返崗員工、做好員工防護物資配備,開展全面的衛生清掃和消毒、對入店消費者進行體溫測量並登記,確保安全復工復產。

  在廈門,每一道美麗的風景線都是大家共同維護、共同付出的回饋,而這些只是執法人員助力旅遊市場復工復產的剪影。廈門市市場監管人員以高度的責任心和集體榮譽感為動力,攻堅克難、守土有責,築牢廈門旅遊市場食品安全防線,切實保障疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤。

責任編輯:游婕

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