提高效率!河北建立專利侵權糾紛處理快速反應機制

  中國消費者報石家莊訊(記者李建)近日,河北省市場監管局印發通知,提出加大知識產權保護力度,提高辦案效率,深入推進一流營商環境體系建設,在全省建立專利侵權糾紛處理快速反應機制。

  通知提出,縮短辦案周期,着力破解專利侵權糾紛案件“周期長”問題,推廣利用調解方式快速處理簡易案件,及時快速化解糾紛。重大複雜專利侵權糾紛行政案件辦理周期不超過三個半月。對因專利權無效宣告程序中止的案件,國家知識產權局作出無效宣告后,應當及時恢復對案件的處理。

  通知明確了專利侵權糾紛案件4種受理渠道。發生專利侵權糾紛后,當事人直接請求市場監管部門處理。通過全省市場監管投訴舉報熱線12315及向社會公布的互聯網、郵寄地址、窗口等投訴舉報渠道接收。上級交辦。外地移送。

  執法人員在處理專利侵權糾紛案件時,要充分發揮調解作為快速處理糾紛有效手段的作用,將調解貫穿於專利侵權糾紛處理全過程。處理專利侵權糾紛案件時,可以根據當事人自願的原則,按照有關法律、法規、規章的規定,在查明事實、分清是非的基礎上,促使雙方當事人相互諒解,達成調解協議。調解協議內容不得違反法律強制性規定,不得損害國家和他人的利益。

  加強重點領域執法。對電商平台、展會、產業聚集區、專業市場、進出口等關鍵領域和環節構建行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。推動電商平台有效運用專利權評價報告快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴,快速解決糾紛。

  加強知識產權侵權鑒定能力建設,推進國家知識產權局在石家莊市開展的知識產權侵權糾紛檢驗鑒定試點工作,探索知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系,制定知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作規範,建設知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作隊伍。

  積極推進專利侵權糾紛行政裁決工作,創新工作方式,推行立案登記制,簡化立案手續。建立案件送達信息網上公告制度,方便案件送達。推行專利侵權糾紛案件書面審理機制,為當事人節約時間。建立行政裁決與專利確權程序聯動機制,提高辦案效率。充分發揮專利侵權糾紛行政裁決效率高、成本低、專業性強、程序簡便的優勢,促進專利侵權糾紛的快速解決,保護創新的積極性。

責任編輯:游婕

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快件箱收費,觸了哪些“雷”?

  中國消費者報報道(記者任震宇)“豐巢快件箱收費”一事已告一段落,但引發的餘波卻仍未散去。消費者為何強烈反對快件箱收費,快件箱收費究竟觸了哪些“雷”?近日,《中國消費者報》記者採訪多位法律學者、行業內專家,對此進行分析。

  事件背景:豐巢快件箱收費惹爭議

  近日,豐巢快件箱運營方深圳市豐巢科技有限公司宣布實行會員制,並對在豐巢快件箱中存放超12小時的快件進行收費。這一決定犹如一石激起千層浪,多個城市的居民小區業主委員會發聲,反對豐巢快件箱收費,甚至宣布暫停豐巢快件箱在該小區的使用。

  中國消費者協會、上海市消費者權益保護委員會、福建省消費者委員會也先後發聲,要求快遞公司在使用快件箱存放快遞前,必須獲得消費者同意,還建議將智能快件箱服務納入公共消費範疇。

  豐巢科技有限公司解釋稱,此舉是為了促使消費者儘快取走快件,提高快件箱的周轉率,以服務更多的消費者。

  5月13日,國家郵政局約談了豐巢科技公司主要負責人,要求豐巢公司積極採取措施,主動承擔社會責任,着手研究解決方案,調整完善收費機制,回應用戶合理訴求。豐巢科技公司主要負責人表示,將認真反思、汲取教訓,切實履行好企業的社會責任,立即對存在問題進行整改,積極配合郵政管理部門做好相關工作,尋求企業規範發展和用戶放心滿意最佳結合點,做到依法經營誠信經營。

  快件箱收費行為涉嫌二次收費

  解筱文 中國交通運輸協會新技術促進分會專家委員、網經社电子商務研究中心特約研究員

  快件箱服務是快遞末端服務的基礎保障之一,具有公益服務和便利利民特性。某些快件箱運營企業打着便民、公共服務的旗號完成快件箱市場的布局,又在疫情防控時期快遞員進小區投遞困難的背景下提出收費,實際上是綁架了快遞企業和消費群體,佔據稀缺公共資源,行“坐商”之利,實為不該。尤其是對包郵的商品或收件人已支付快遞費的快件,再向收件人收取快遞相關費用,還涉嫌“二次收費”。

  快件箱確實可以收費,但應該根據各地域快件箱使用情況決定收費額度。尤其是以極低成本進駐政府機關、企事業單位、社區的一些快件箱,以及免費入駐小區的快件箱,應該減免收費。

  而隨着疫情風險降低,快遞員或可直接進入小區,配送至消費者家中,這可能會讓快件箱運營企業陷入尷尬境地,剛剛培養起的大眾消費習慣也會隨着收費而改變,於是可能又不得不免費來“討好”消費者。

  快件箱服務的模式和方向是符合市場發展規律的,應該悉心研究,將其納入社會物流體系,在體現公益服務的基礎上,發揮其更大的市場價值。當前快件箱發展的主要困境在於如何協調快遞企業和消費群體,公益服務和市場經營之間的矛盾,需要培養消費者使用習慣,進一步提升智能化服務水平,探索被各方接受的盈利模式。貿然粗暴收費,或轉嫁費用於消費者,可能斷送這種新興的末端物流服務方式。國家和地方業務主管部門、行業協會應該加快完善相關政策法規,實行“准入”和“退出”機制,在加強監管的同時,可以給予企業必要的政策優惠和稅收減免,支持鼓勵快件箱運營企業良性發展,也要倒逼快件箱運營企業從商業模式創新,以及供應鏈和服務生態中探求可持續發展,而不能放任其“佔山為王”“坐地收費”。

  免費存放時間不要一刀切

  朱巍 中國政法大學傳播法研究中心副主任、中消協專家委員會委員

  《电子商務法》第二十條規定:“电子商務經營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務,並承擔商品運輸中的風險和責任。”這一條規定了電商經營者在商品交付過程中所要承擔的義務,在商品或服務交付給消費者之前,整個運輸過程中的風險和責任,都是由电子商務經營者承擔的。也就是說,如果消費者打開快件發現裏面的商品已經損壞或者缺少,責任都是电子商務經營者的,所以它其實暗藏了電商消費者的一個重要權利,叫驗貨權。而快件箱的出現,不僅提供了收寄快件的方便,還延伸了消費者的驗貨權。如果快件送來時消費者不在家,消費者讓快遞員將快件放在家門口或者其他什麼地方,則快件被視為已經完成了移交,電商經營者不再承擔運輸中的風險和責任,消費者實際上等於放棄了驗貨權。但如果放在快件箱,由於快遞企業和快件箱運營方存在合作關係,則驗貨權依然存在。

  至於豐巢是否可以收費,需要注意一點,豐巢的模式是前12個小時免費,逾時收費。這個免費可以理解為消費者的快遞費里實際已經包含了這段時間存放的費用,但存放時間是有限的,不可能無限期的存放下去,這不利於快件箱的有效利用。畢竟快件箱的數量是有限的,如果允許無限期免費存放,會造成其他消費者無法使用快件箱,因此豐巢通過收費的方式促使消費者儘快取走快件,是可以理解的。但前提是快遞企業必須得到消費者的同意才能將快件放入快件箱,這是快件箱收費合理性的前提。

  此外,免費保管的具體時間也可以進一步商榷。豐巢公布的收費標準是全國統一的,但這種一刀切的標準不一定合理。比如靠近北京的河北燕郊鎮,是所謂的“睡城”,很多人一早就去北京上班,晚上很晚才回家,期間放入快件箱的快件可能就過了12小時的免費保管期,這對他們顯然是不公平的。建議建立快件箱運營企業、消協組織、社區、小區業委會共同參與的協商機制,根據地區特點,靈活設定快件箱的免費時間。

  強制使用侵犯消費者權益

  蒙慧欣 網經社电子商務研究中心法律權益部分析師

  快件箱在用戶收件不便情況下,為用戶解決了快遞“最後一百米”的問題,它的作用是需要肯定的,尤其是疫情防控期間,為“無接觸”投遞發揮了巨大作用。

  快件箱服務的初衷是提供一種收件人收件不方便時可供存放的備選項,對於快遞公司而言,配送量大且需要保障快遞時效的前提下,將快件放進快件箱顯然是效率最高的選擇。但是快件箱的使用要建立在雙向選擇和自願的基礎上,快遞員將快件放置進快件箱前必須先徵得收件人同意。

  交通運輸部頒布的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》第二十二條規定:“智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件,應當徵得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的,智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。”

  顯然,如果快遞員不告知消費者就將快件放進快件箱,就侵犯了《消費者權益保護法》賦予消費者的知情權和選擇權,如果消費者又因為儲存逾期被收費,則又被侵犯了公平交易權。若未經收件人同意使用快件箱,因超時而產生的費用,收件人就沒有義務支付。

  建議快遞公司在快件入櫃之前可發送信息告知收件人,同時告知收件人快件箱的收費標準,獲得收件人同意后再使用快件箱。如收件人不同意,則快遞員有義務按照收件人的要求進行投遞。在快件箱免費儲存期限快到之前,也應提醒收件人,催促其儘快收件。

責任編輯:覃輝

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服飾店撤鋪拒退預付款 福清兩級消委會支持起訴解難題

  中國消費者報福州訊(張軒宇 記者張文章)5月19日,福建省福清市人民法院啟動小額訴訟程序審理一起服裝店預付卡消費糾紛案。這是福建省首例由市、縣兩級消委會支持起訴的預付卡消費維權案件,也是福清市人民法院與福清市消委會落實多元化糾紛解決聯動機制的創新舉措。經現場調解,福清市音西汶卡服飾店退還王女士等3名消費者預付款4萬多元。

  2019年12月以來,福州市轄區內福清市消委會陸續接到多位消費者投訴,反映為購買某品牌女裝並享受會員優惠,在當時為該品牌福清代理商的福清市音西汶卡服飾店辦理會員卡並充值消費,但在2019年11月卻發現該店在未通知消費者的情況下將店名及主營服裝品牌變更為其他品牌,直到12月初才通知消費者。今年4月中旬,該店宣稱受新冠肺炎疫情影響,將於5月底提前撤鋪,要求消費者儘快消費完卡內餘額,否則只能到經營者在外地的實體店或網上商城消費。消費者對經營者做法不予認可,與經營者交涉,要求退還預付剩餘款項,涉及金額從上千元到近3萬元不等,均遭到拒絕。

  針對消費者投訴反映的情況,福清市消委會組織人員進行調查。經查,該店在2017年9月以來通過店牌等形式,以某女裝品牌的名義對外開展經營活動併為消費者辦理用於充值消費的會員卡,但在辦卡時未對購買的服裝品牌、數量、履行期限、退款等事項進行約定,客觀上給消費者造成誤導。消委會通過投訴系統查詢,發現共有17位消費者進行投訴,累計金額達13萬元。

  4月23日,福清市消委會對福清市音西汶卡服飾店經營者進行約談,指出根據《合同法》《消費者權益保護法》相關規定,其經營行為涉嫌侵害消費者的知情權、選擇權和公平交易權,且在告知消費者變更品牌以及計劃提前撤鋪的情況下,視為其不能履行合同,消費者有權要求退還預付款項,但經營者明確表示拒絕退款。鑒於經營者經約談后仍拒不履行法定義務、不同意投訴人的退款訴求,福清市消委會終止調解並通知消費者。

  為了切實維護消費者合法權益,根據鍾女士、王女士、薛女士3位消費者的訴訟申請,福州市消委會聯合福清市消委會第一時間啟動快速支持起訴機制,及時聯繫福州市律師協會法律援助公益訴訟委員會,推薦福建天人和律師事務所洪序耿律師、林燕秋律師為消費者提供法律支持,並依職責相應出具《支持消費者起訴意見書》。

  福清市人民法院高度依據最高人民法院《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》,根據案件實際情況,採用小額訴訟程序、法官一人獨任審理、實行一審終審等快速訴訟措施,確保案件的快速審理辦結。經法院現場主持調解,雙方當事人自願達成如下協議:解除王女士等3名消費者與汶卡服飾店的服務合同,汶卡服飾店應於今年6月3日前退還3名消費者預付款合計4萬多元。

  人民利益無小事,聯動維權破難題。福州市消委會相關負責人表示,此次支持起訴案件成功維權,為有效解決消費領域相關糾紛提供了借鑒和參考,對社會上預付卡侵權熱點問題提供了一種解決途徑。今後,福州市各級消委會將進一步加強與法院、司法等相關部門溝通合作,充分發揮快速支持起訴機制的積極作用,進一步提高消費者依法主動維權意識,加大侵害消費者合法權益案件調處的法律支持力度,促進消委會調解與民事訴訟的有效銜接,更好地維護消費者的合法權益,積極推動消費維權社會協同共治。

責任編輯:游婕

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不止延期交房 同一個單元竟有3個交房年份

  中國消費者報報道(記者 尹訓銀)“威海山水文園福海小區共9棟樓,先是延期交房,沒有取得竣工驗收備案,現在又強制我們收房,並且開發商已經擅自把部分房子抵押給了銀行。”近日,山東省威海市部分消費者向《中國消費者》記者反映了他們買房的遭遇。記者對此展開調查。

  投訴

  延期后強制交房

  據劉先生介紹,2017年6月份,他在威海市環翠區的威海山水文園福海小區購買了一套商品房,開發商是山東鑫恆置業有限公司(以下簡稱鑫恆置業),合同約定2018年12月31日前交房。結果到了交房時,開發商卻說不具備交房條件只能延期。

  今年6月,部分購房者陸續收到開發商交房的通知書,到現場一看,傻眼了:整個小區既沒有大門也沒有車庫,地面也沒有綠化,公共設施部分幾乎都沒有完善。這種情況下,怎麼交房?

  由於開發商堅持強制交房,無奈之下,購房者紛紛撥打12345進行投訴。在相關部門的干預下,開發商承認不具備交房條件。此後,少數購房者因為裝修的原因同意收房,多數購房者對收房一事仍持觀望態度。

  劉先生告訴記者,小區連基本的煤氣和網絡,也是在購房者集體投訴后,開發商才準備給安裝。

  調查

  涉嫌捂盤惜售

  採訪中,記者從購房者張先生口中得知,威海山水文園福海小區項目於2006年取得土地證,2007年拿到建設用地規劃,2013年開工,2014年7月取得預售證,2015年年底竣工。

  “該項目歷經近14年至今沒有銷售完,涉嫌長期捂盤惜售。”張先生告訴記者,該項目位於黃金地段,自2015年銷售至今,只有每年5月和10月會放出幾套房源,沒有集中、公開銷售過,房價也由最初的不到1萬元/平方米漲到現在的毛坯房2萬元/平方米,精裝修2.5萬元/平方米,而且交房一拖再拖,直到今年6月開發商強行交房,房屋尚未經過綜合竣工驗收。

  “我是2018年10月17日買的房,合同約定交房日期為2018年12月31日,後來才發現,同一個單元里有3個不一樣的交房年份,最晚的要到2020年12月31日交房。要不是大家共同建了一個維權群,都還被蒙在鼓裡。”購房者陳先生感到很無奈:“開發商售樓時承諾的會所、游泳池、綠化標準全都沒有兌現,現在看到的只是一個破爛不堪的小區。”

  記者了解到,該小區53位購房者自發組成了一個維權群體。集體壓力之下,該小區項目合同得以公示,開發商已把9棟樓中尚未銷售的房子全部抵押給了煙台銀行。

  近日,記者採訪到了鑫恆置業銷售總監隋某。據隋某介紹,小區實行的是單體驗收,凡是交房的都已經通過驗收,目前已有60多戶。雖然小區還沒有配置大門,但是公司安排了保安24小時巡邏。小區綠化的確沒有全部完成,目前只是完成了部分交房區域。談到房子抵押給銀行一事,隋某表示並不知情,稱或許是集團總部的安排。

  事件進展,《中國消費者報》將繼續予以關注。

  觀點

  開發商違約應擔責

  山東省消費者協會秘書長助理王雲鵬認為,消費者反映的問題主要有:延期交房、未按規定交房、房屋附屬設施不完善等問題。根據國家有關法律法規,經營者交付合格的商品房是法定義務,因此,消費者有知悉其購買商品房真真實情況的權利。關於鑫恆置業延期交房問題,按照合同約定,開發商要承擔違約責任。

  《山東省消費者權益保護條例》第四十條規定,商品房經營者應當遵守有關商品房銷售的法律、法規,全面履行與消費者訂立的商品房買賣合同。有下列情形之一,導致合同無效或者被撤銷、解除的,經營者應當退還消費者已付全部購房款及其利息,並賠償消費者因此受到的損失:(一)故意隱瞞未取得商品房預售許可證的事實或者提供虛假的商品房預售許可證訂立商品房買賣合同的;(二)故意隱瞞所售房屋已經被抵押、查封、出賣或者為拆遷補償安置房屋等禁止或者限制轉讓的事實訂立商品房買賣合同的;(三)訂立商品房買賣合同后又將該房屋抵押或者出賣的;(四)將未經竣工綜合驗收備案的商品房交付使用的;(五)違反合同約定,遲延交付,經催告后在三個月的合理期限內仍未交付的。至於消費者反映的綠化、道路問題,開發商應按照規劃要求施工和完善,儘快落實與消費者達成的合同和承諾,為消費者提供環境優美舒適的居住環境。

  根據以上法律規定,劉先生和其他購房者可以向住建部門、市場監管部門或消費者協會投訴,也可就開發商違約延期交房等問題向人民法院起訴,維護自身合法權益。

  山東齊魯律師事務所律師謝凱凱認為,開發商在房屋交付使用前,需同時達到竣工驗收、規劃驗收、質量驗收、消防驗收、環保驗收等多個條件,然後取得竣工驗收備案。開發商未取得《房屋竣工驗收備案表》交房,其交付行為應視為無效。消費者有權要求開發商按照合同規定承擔延遲交房的違約賠償責任,或者在採取補救措施后仍造成消費者其他損失的,應當賠償損失。消費者在項目沒有竣工驗收備案的情況下就收房,後期可能面臨無法辦房產證等風險。《商品房銷售管理辦法》規定:“房地產開發企業將未組織竣工驗收、驗收不合格的或者對不合格按合格驗收的商品房擅自交付使用的,應按照《建設工程質量管理條例》的規定處罰,造成損失的,依法承擔賠償責任。(尹訓銀)

責任編輯:邊靜

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《房地產經紀服務要求》團體標準發布

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,京津冀三地消費者組織在首屆京津冀消費維權高端論壇上,聯合發布了《房地產經紀服務要求》團體標準。據悉,該團體標準是全國消費者組織第一個服務類團體標準。

  居住作為“衣食住行”四項基本生活需求之一,住房扮演着至關重要的角色。居住所涉及的房地產交易服務具有每筆交易金額大,服務周期長的特點,因此消費者對服務提供者的服務品質和專業性有着較高的期許。

  為貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》和市場監管總局、國家發展改革委《服務業質量提升專項行動方案》,京津冀三地消費者組織經過充分調研,聯合貝殼找房、中國標準化研究院服務標準化研究所、北京大學房地產法研究中心、北京陽光消費大數據技術研究所、天津至簡消費研究院,以及21世紀不動產、優銘家、百年行、富房、正大等房地產經紀品牌共同編製了《房地產經紀服務要求》團體標準。

  該團體標準的制定嚴格依據《團體標準管理規定》的指導要求,在中國房地產估價師與房地產經紀人學會、北京房地產中介行業協會的專業指導下,堅持以市場需求為導向,以提升服務質量為目的,經過提案、立項、起草、徵求意見、技術審查、批准、編號、發布等各個環節制定完成。標準從術語和定義、企業要求、人員要求和作業要求等四個方面作出規範,將為進一步提升消費者居住服務體驗發揮更好的作用。

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兩部門通告:不得通過互聯網銷售电子煙

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)11月1日,國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局聯合發布《關於進一步保護未成年人免受电子煙侵害的通告》,明確要求不得向未成年人銷售电子煙,不得通過互聯網銷售电子煙,不得通過互聯網發布电子煙廣告。

  據介紹,2018年8月,國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局聯合發布《關於禁止向未成年人出售电子煙的通告》,要求禁止向未成年人出售电子煙。自通告發布以來,社會各界共同保護未成年人免受电子煙侵害的意識普遍增強,向未成年人直接推廣和銷售电子煙的現象有所好轉。但同時也發現,仍然有未成年人通過互聯網知曉、購買並吸食电子煙。甚至有电子煙企業為盲目追求經濟利益,通過互聯網大肆宣傳、推廣和售賣电子煙,對未成年人身心健康造成巨大威脅。

  此次通告明確,电子煙作為捲煙等傳統煙草製品的補充,其自身存在較大的安全和健康風險,在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性較強,部分產品存在煙油泄漏、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。按照《未成年人保護法》的有關規定要求,為加強對未成年人身心健康的保護,各類市場主體不得向未成年人銷售电子煙。任何組織和個人對向未成年人銷售电子煙的行為應予以勸阻、制止。

  自通告印發之日起,敦促电子煙生產、銷售企業或個人及時關閉电子煙互聯網銷售網站或客戶端;敦促電商平台及時關閉电子煙店鋪,並將电子煙產品及時下架;敦促电子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的电子煙廣告。

  通告要求各級煙草專賣行政主管部門和市場監督管理部門切實加強對本通告的宣傳貫徹和執行,保護未成年人免受电子煙的侵害。特別要求各級煙草專賣行政主管部門要加大對电子煙產品的市場監管力度,加強對通過互聯網推廣和銷售电子煙行為的監測、勸阻和制止,對發現的各類違法行為依法查處或通報相關部門。

  國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局將進一步強化社會各界保護未成年人免受电子煙侵害的意識;加強與相關部門的協同配合,繼續依法查處違法違規制售电子煙行為,有效維護未成年人和消費者的合法權益。

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山東開展食品安全專項整治 責令2946家校園食堂整改

  中國消費者報報道(記者 尹訓銀)近期,按照市場監管總局統一部署,山東省各級市場監管部門積極開展整治食品安全問題聯合行動,特別是開展了學校食堂食品安全專項整治。在此期間,各級市場監管部門齊心協力,上下聯動,層層夯實責任,確保整治工作取得實效,推動學校食品安全聯合整治行動不斷向縱深發展。

  四大行動拉開帷幕

  夏日耕耘孕育金秋的收穫。今年7月16日,山東省市場監管局、省教育廳聯合印發《關於開展學校食堂食品安全大培訓大觀摩大檢查大提升的通知》,組織開展為期3個月的全省學校食堂食品安全“四大行動”。

  組織開展大培訓。7月16日至8月20日,全省以縣(市、區)為單位,由縣(市、區)市場監管、教育部門聯合組織學校食堂(含幼兒園)開展食品安全大培訓,共有19396所學校、幼兒園參訓,培訓校長、分管校長、食品安全管理員、廚房長等55014人。

  組織開展大觀摩。學校食堂食品安全大培訓與大觀摩相結合,每縣(市、區)選擇一所食品安全經營管理規範、具有示範效應的學校食堂進行觀摩,重點觀摩學校落實食品安全主體責任情況、學校食堂食品安全管理情況,引導轄區內學校食堂比學趕超、提檔升級、規範管理。

  組織開展大檢查。全省學校食堂食品安全大檢查與秋季學校食堂食品安全專項檢查、與漠視侵害群眾利益問題專項整治行動相結合、與主題教育整治食品安全問題聯合行動相結合。在學校秋季開學前後,各級市場監管部門、教育部門聯合對轄區內所有學校食堂開展全面檢查。截至9月底,共出動執法人員61442人次,檢查學校食堂21233家,責令整改2946家。

  組織開展大提升。各級市場監管部門把學校食堂食品安全作為餐飲質量安全提升工程的重點,以學校食堂實施明廚亮灶全覆蓋為抓手,推進學校食堂食品安全提升。各級教育部門對未實施明廚亮灶的學校食堂進行督導,對工作落實不力的學校,採取依法約談負責人、通報批評等方式,督促其按時實施明廚亮灶。截至目前,全省已有17926所學校食堂實施明廚亮灶,明廚亮灶覆蓋率達87.45%。

  推行明廚亮灶工程

  為全面落實《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》,保障學生飲食安全,山東省教育廳、省財政廳、省衛生健康委、省市場監管局聯合印發了《山東省學生營養健康與學校食品安全提升實施意見》,明確要求,全面推進校園食品安全守護行動。主要措施有:

  落實學校食品安全主體責任。督促學校全面履行主體責任,強化校長負責制,完善食品安全制度。全省中小學、幼兒園全面落實校長及相關負責人集中用餐陪餐制度。

  實施學校食堂提升工程。突出學校食堂在解決學生集中就餐方面的主渠道作用。自今年起,各市新建學校應根據學生就餐需求配建食堂;現有學校應創造條件改擴建食堂;不具備食堂配建條件的應以集中配餐方式解決。2020年底前,基本解決中小學生集中就餐需求。

  嚴格學校食堂許可審查。督促學校食堂以校長為法定代表人申請辦理並取得食品經營許可證。各地要全面掌握轄區內學校食堂食品經營許可情況及經營模式,防止無證經營、超範圍經營等現象。

  實施學校食品安全“明廚亮灶”工程。要求全省學校和幼兒園食堂均通過視頻或者透明玻璃窗、玻璃牆等方式,公開食品加工過程。今年年底前,學校、幼兒園食堂全部達到明廚亮灶要求,自覺接受學生、家長監督。

  實施學校大宗食品統一配送制度。推動各級各類學校的大宗食品實行統一配送或定點採購,分類公開擇優選擇食品統一配送或定點採購單位,全面落實食品採購索證、進貨驗收和台賬等制度,並與供貨單位簽訂產品質量責任書,確保“優質、安全、價廉”的食品輸入學校食堂。2020年底前,學校大宗食品統一配送或定點採購實現全覆蓋。

  實現“可視化”監督

  學校食品安全問題聯合整治,是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的重要內容,目的是解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題。山東省市場監管局、教育廳等部門將重點開展以下幾方面整治:

  強化學校食品安全主體責任落實。嚴格落實學校相關負責人陪餐制,每天不少於1名校(園)領導陪同學生就餐。督促學校建立集中用餐信息公開制度,公開食品進貨來源、供餐單位等信息。建立完善中小學和幼兒園家長委員會代表參與學校食品安全例行檢查等制度。督促學校建立食品安全追溯體系,嚴格落實食品原料進貨查驗制度。嚴格落實食堂承包經營的准入和退出機制,以招標等方式公開選擇優質承包單位。督促供餐單位嚴格落實食品安全主體責任。

  嚴肅查處校園食品安全違法違規行為。嚴查學校食堂和供餐單位未取得許可生產經營行為、從業人員無健康證明行為;嚴查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者隱瞞、謊報、緩報食品安全事故,隱匿、偽造、毀滅、轉移有關證據的行為;嚴厲打擊校園周邊無證無照經營小賣部、小餐飲,經營“三無”食品、超過保質期限食品和腐敗變質食品的行為。嚴厲打擊供餐單位食品安全違法違規行為。

  大力推進校園食品安全社會共治。全面推行明廚亮灶。提高學校食堂和學生集體用餐配送單位明廚亮灶覆蓋率,鼓勵運用互聯網等信息化手段,對學校食堂和供餐單位進行可視化監督。大力開展食品安全進校園。宣傳普及食品安全科學知識,提升學生的食品安全意識和防範能力。

  構建長效監管機制

  山東省市場監管局制定了《山東省學校食堂食品安全監督檢查辦法》,持續推進學校食堂食品安全“四查”制度。

  月度自查制度。學校要建立學校食堂月度自查制度,每月都要對學校食堂開展自查,學校校長是月度自查的第一責任人。自查內容包括學校食堂食品安全管理制度、從業人員管理、環境衛生、加工操作、原料貯存、進貨查驗、索證索票、台賬記錄、清洗消毒、食品添加劑管理、相關公示項目等。自查發現食品安全潛在風險的要及時整改並向屬地監管部門報告。

  季度檢查制度。學校食堂食品安全實施網格化監管,屬地市場監管部門實施學校食堂食品安全季度檢查制度。每學期開學之初,開展全面檢查;二、四季度開展重點檢查;每年檢查不少於4次。季度檢查由承擔學校食堂食品安全日常監管的機構實施。

  飛行檢查制度。飛行檢查由省、市、縣(市、區)市場監管部門根據監管實際,採用不發通知、不打招呼、不聽報告、直奔現場的方式進行。每年不少於2次。

  督導檢查制度。上級市場監管部門對下級部門學校食堂食品安全工作開展督導檢查,督查內容包括監管部門監管責任落實情況、學校主體責任落實情況及學校食堂食品安全管理情況等,每年不少於1次。

  學生是祖國的未來,關係千萬家庭的幸福、社會的穩定。山東省市場監管局負責人表示,將大力推進“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治食品安全問題聯合行動,持續加強學校食品安全整治,督促學校及幼兒園落實主體責任,保障廣大師生舌尖上的安全。

責任編輯:邊靜

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2019滿意中國年會在廣東珠海召開

  中國消費者報廣州訊(記者 任震宇)日前,中國質量協會在廣東省珠海市召開了以“傳遞質量信任,提升用戶體驗”為主題的2019滿意中國年會暨全國市場質量信用體系建設交流大會。

  本次滿意中國年會對2019年用戶滿意工程活動進行總結,併發布2019年全國市場質量信用A等(用戶滿意)企業名單。隨後,400餘名企業代表面向全社會發出“以用戶需求為中心,以用戶滿意為標準”“落實質量保證舉措,承擔誠信經營企業責任”的承諾與倡議。

  交流大會上,格力電器股份有限公司、兗州煤業股份有限公司、山西省工業設備安裝集團有限公司等企業代表就質量、誠信、品質等方面進行經驗交流和分享,並就“堅守質量誠信 提升用戶滿意”進行用戶滿意專題對話。

  滿意中國年會是實施用戶滿意工程活動的總結大會,也是傳播用戶滿意理念、傳遞質量信任、共同追求用戶滿意的質量盛會。中國質量協會於2018年開展全國市場質量信用評價工作,2019年組織有關專家和第三方機構進一步完善信用評價體系,使信用評價工作更加科學、規範,開啟科學引領質量信用建設的有益探索。

  本次滿意中國年會採用多種展現和交流形式,北京小米移動軟件有限公司、廣東美的製冷設備有限公司以及北京大興國際機場等多家企業圍繞“打造高品質用戶體驗”進行經驗分享和案例展示。

責任編輯:游婕

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湖北襄陽打出“組合拳” 提升消費者滿意度

  中國消費者報報道魏海霞 許超 記者吳采平)日前,湖北省襄陽市消費者委員會組織舉辦的全市消委會系統“不忘初心、牢記使命”主題教育暨2019年度消費維權知識培訓班圓滿結束。這是近年來,湖北省內消委會系統組織開展的規模最大的一次消費維權工作人員業務培訓活動,也是襄陽市從今年4月份以來,全面推動消費者滿意度提升工作的重要舉措。

  襄陽市市場監管局局長郭方芳告訴記者:“目的是通過開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育暨業務培訓,努力打造一支政治素質高、專業技術精、作風紀律嚴、群眾反映好的過硬消費維權隊伍,有效提升消費者的幸福感、滿意度。”

  記者了解到,襄陽市消委會以中國消費者協會全國城市消費者滿意度測評工作為抓手,通過政府主導,市場監管局、消委會主抓,職能部門各司其責,企業、社會、消費者方方面面齊抓共管,共同提升襄陽城市消費水平,優化消費環境,提高消費者滿意度指數。

       共同行動促改進

  今年4月,中消協發布了《2018年70個城市消費者滿意度測評報告》。報告显示,襄陽在70個城市中排名第59位。針對襄陽市在2018年測評中成績不夠理想的情況,湖北省委常委、襄陽市委書記李樂成作出批示:“要重視,對短板、差距進行深入剖析,有針對性改進、提高。”

  一年來,襄陽市消委會聯合襄陽市市場監管局努力推動襄陽市政府協調推進各個相關政府部門、行業企業、基層社區以及消費者共同行動起來,提升襄陽市城市消費者整體滿意度水平。

  4月29日,襄陽市消委會協調組織市場監管、商務、交通、城管委、教育、衛健委、郵政、文化旅遊、仲裁委等9個部門召開改善襄陽市消費環境調研座談會;4月30日,組織襄陽職業技術學院政策研究、法律、經濟管理、汽車工程、旅遊管理、食品研究等方面的7位專家學者開展調研座談;5月15日,組織17家公用企業、重點企業、大型商超市場負責人及消費者代表開展調研座談。從4月29日到5月15日,襄陽市消委會先後組織召開3次調研座談會、1次汽車行業約談勸諭會,研究優化襄陽市消費環境、提升襄陽市民消費滿意度工作。

  5月20日,襄陽市消委會組織23家品牌汽車經銷企業,開展了家用汽車經營主體消費爭議問題約談勸諭活動,以進一步加強對全市家用汽車消費維權工作的社會監督力度,及時糾正和規範汽車經營者侵權行為。

  座談調研活動中,各職能部門通報了2018年在維護消費者權益方面所做的工作,當前消費者權益保護工作中存在的問題及相關工作建議。專家學者結合各自專業領域,分析了影響消費者滿意度提升的主要因素,提出了相應的對策。重點消費品行業經營者,就加強商品供給、提升服務水平、完善消費設施、保障交易安全進行了交流。消費者代表就改善消費環境、提升消費維權工作提出了意見和建議。

  整體規劃謀完善

  6月21日,襄陽市政府副市長何飛召集11個相關部門召開座談會,研究提升襄陽市市民消費滿意度工作。襄陽市市場監管局局長郭方芳作了《襄陽市2018年消費者滿意度測評工作有關情況的報告》。會議就消費維權熱點難點領域職責分工徵求了參會單位意見,根據各單位意見進行局部調整,梳理當前消費投訴的熱點難點問題,明確了各部門職責,形成了《襄陽市民投訴熱點難點領域職責分工》。

  襄陽市消委會向全市25家相關單位發函徵求意見,其中襄陽市委宣傳部、發改委、行政審批局、商務局等8家單位給出了書面回函修改意見。在此基礎上,襄陽市消委會代襄陽市政府制訂出台了《襄陽市迎接全國城市消費者滿意度測評工作方案(徵求意見稿)》。

  10月12日,何飛主持召開了襄陽市迎接全國城市消費者滿意度測評工作推進會。襄陽市市場監管局局長郭方芳宣讀了《襄陽市迎接全國城市消費者滿意度測評工作方案》(襄陽市人民政府辦發文)。襄陽市委宣傳部、市商務局等25家單位相關負責人就如何發揮自身職能,優化襄陽市消費環境、提升消費滿意度,在會上作了表態發言。推進會上宣布的方案,不僅考慮長遠治本措施,也重視短期速效治標舉措,涵蓋了網絡消費、交易安全、共享經濟、預付式消費、汽車消費等當前消費維權的社會熱點難點問題,從整體大局角度規劃完善襄陽市消費供給,優化襄陽市消費環境,提高消費者整體滿意度。

  廣泛宣傳重參與

  在中消協10月份將襄陽列為2019年度全國城市消費者滿意度測評城市之一后,襄陽市市場監管局、市消委會通過市場監管局官網、微信公眾號、社區、媒體等各種渠道,向全市發出了《致廣大市民消費者的一封信》;製作了PPT宣傳資料、口號標語發送給各區市場監管局、各辦事處社區,宣傳介紹全國城市消費者滿意度測評工作的意義、方法,號召廣大市民積極參與測評調查,為本市改善消費供給、優化消費環境、提高消費質量、保障消費權益、提升城市消費者滿意度指數建言獻策。

  襄陽市委宣傳部高度重視,以《宣傳提示》方式對全市主流媒體提出要求“加強對全面提升城市消費者滿意度工作的輿論宣傳”“刊播一定數量的相關內容的公益廣告”。襄陽市電視台開展了滾動式公益廣告宣傳,《襄陽日報》(晚報)開展了宣傳報道。襄陽市消委會還聯繫了移動、聯通、電信3家通信運營商,通過群發公益廣告形式將滿意度測評工作發送到全體市民手機上。

  襄陽市各區政府召集基層辦事處、社區召開了工作動員推進會,部署基層社區對居民開展街頭髮放傳單、入戶口頭宣傳。從10月14日到11月13日,襄陽市消委會走訪了全市20多個社區,向社區工作人員宣傳介紹測評工作,指導社區對居民開展宣傳工作。

  郭方芳接受記者採訪時說:“安全放心的消費環境關係到千家萬戶,同時,消費環境的改善也需要社會共治,需要人人關心、人人參與。歡迎廣大消費者積極參與消費環境建設,積極投訴舉報各類違法經營行為,在自身合法權益受到侵害時拿起法律武器積極維權,我們作為廣大消費者的堅強後盾將堅決維護您的合法權益。”

責任編輯:邊靜

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2019消費新亮點:網紅主播能帶貨 商家營銷新利器

  一支話筒、一個攝像頭、一台電腦就可打造出一種前所未有的購物體驗……在李佳琦、薇婭等網紅主播的賣力吆喝下,直播帶貨在2019年徹底“出圈”了。

  2019年被稱為“直播電商元年”,各大電商平台紛紛推出直播帶貨模式,引來無數獵奇目光。一組數據可以显示今年的直播帶貨有多火,根據淘寶公布的數據,在剛剛過去的淘寶“雙12”當天,7萬多場直播引導的成交額同比去年增長160%。而在一個月前的“雙11”,淘寶直播引導成交額近200億,其中有超過10個“億元直播間”,超過100個“千萬元直播間”,預計未來三年淘寶直播將帶動5000億規模的成交。

  龐大数字的背後也是無數網友“買”出的新風口,直播帶貨已經成為商家營銷的新利器以及電商銷售模式的強勁增長因素,也在深度改變大眾的消費習慣,成為新的消費文化。尤其是隨着5G時代的到來,直播內容的日趨豐富和多元,直播電商無疑將會繼續撬動更廣闊的產業市場。

  為何李佳琦們能帶貨

  12月12日晚上7點,下班后的上海白領高女士已經拿着手機等候李佳琦的“雙12”直播上線,對於這場將於7點30分開始的直播,李佳琦此前已在自己的微博進行了預熱。

  “OMG,買它!”“3、2、1,開鏈接!”……在李佳琦的標誌性話語中,高女士已經不知不覺將面膜、洗髮水、零食等物品下單。相關回放數據显示,這場長達4個小時的直播播放量高達1771.3萬次,但這並不是李佳琦的最高紀錄,在今年“雙11”當天的直播活動中,李佳琦直播間的播放量突破了2400萬次,保守估計成交額超過10億元。

  “一開始只是出於好奇去看直播,但沒想到有很多其他店鋪里沒有的優惠,也能買到平時經常購買的品牌產品。”高女士表示,雖然主播們話語密度很高,作為消費者很容易被挑起購買欲,自己在直播購物中也確實獲得了實惠。

  許多消費者表示,“物美價廉”是他們對直播購物“欲罷不能”的重要原因。李佳琦團隊類似於以往的“買手團隊”,負責挑選商品、預估銷量、進貨、備庫存、直播銷售,然後發貨。與傳統的電視購物不同的是,李佳琦團隊在運營上更注重於保證粉絲黏性,並非一味討好品牌方。因此,不管是薇婭還是李佳琦,都會在自己的直播過程中強調銷售的商品是全網最低價,以最大的“福利”讓利粉絲。

  記者注意到,在直播的過程中,李佳琦等主播時常對一些產品“說不”,一些“吐槽”反而拉近了主播和粉絲之間的距離,有助於建立信任感。

  有專業人士分析認為,用戶在進入直播間並不完全是為了“買買買”,也有消磨時間的訴求,繼而體驗直播帶貨的新鮮和刺激感。此外,主播們開始直播的時間通常是在晚間8點前後。在這個時間段,作為主要目標用戶的女性上班族大多已經下班回家,有了空閑時間。於是,拿起手機觀看一場內容豐富的直播購物,成為一種消遣減壓方式。

  因此,不少主播也會在帶貨的同時,兼顧直播內容的娛樂性和互動性。例如,主播們會邀請當紅明星做客直播間,積極回復粉絲在直播評論區的留言,應粉絲要求現場試用某一款貨品等。

  在上海大學悉尼工商學院副教授陳躍剛看來,粉絲、直播平台和供貨平台是組成直播帶貨產業生態鏈的關鍵環節。主播依賴與粉絲建立起來的信任感,刺激粉絲產生購買欲,最終實現流量變現。

  直播帶貨需嚴加監管

  在直播電商如火如荼發展的同時,不少問題也開始浮現。近來,主播帶貨的“翻車”事件引發了人們對於這種新興電商銷售模式可信度的質疑,並成為監管部門關注的重點。

  今年9月,李佳琦在一場直播中,為某品牌的大閘蟹進行宣傳時稱“這個是狀元蟹,陽澄湖的大閘蟹。”但事後,有網友反映李佳琦口中的這款“陽澄湖的大閘蟹”實際商品名稱是“陽澄狀元蟹”,且發貨地並非來自陽澄湖。隨後,商家也表示這款產品實際上是“優選全國各大湖區品質好蟹”。

  針對這次直播“翻車”事件,李佳琦工作室回應稱:李佳琦在直播間介紹產品時失誤,把“陽澄狀元”大閘蟹說成“陽澄湖的大閘蟹”,是因為公司在解讀商家提供的信息時出現偏差。消費者出現任何售後問題公司將協同商家負責到底。聲明還表示,日後在選品、推薦和售後環節加強管理。

  2018年11月,快手主播“二子爺”凌晨直播賣貨時被官方判定違規,直播間禁封三天。官方給出的原因為“出現銷售、宣傳帶有大牌標誌及假冒偽劣產品的內容”。

  針對網絡直播存在的售後問題,11月1日,國家廣播電視總局發布《國家廣播電視總局辦公廳關於加強“雙11”期間網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目管理的通知》,要求加強規範網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目服務內容,節目中不得包含低俗、庸俗、媚俗的情節或鏡頭,嚴禁醜聞劣跡者發聲出鏡。網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範,不得誇大其辭,不得欺詐和誤導消費者。

  有法律專家指出,電商平台應做到履行監管的職責,如在消費者投訴之後,平台應在核實無誤后採取關閉直播間等防止不良和不真實信息擴散的必要措施。

  陝西學高律師事務所律師劉晶表示,消費者對於網紅主播推薦的產品應該保持審慎選擇的態度,購物時也應注意保留相關證據。“可截屏、錄屏主播的承諾或者推銷貨物的視頻,妥善留存與客服人員的聊天記錄。如有發現產品質量或其他問題,及時向電商平台、市場監管行政部門進行投訴,必要時收集證據到法院起訴。”

  直播電商能走多遠

  相關數據显示,淘寶直播平台主播人數規模已經從去年6000人增長到20000人,簽約的直播機構達到1000家。走入電商直播間的不只是有網紅主播,還有影視明星、品牌方以及來自生產一線的普通人。

  在今年的天貓“雙11”期間,有一半的品牌開起了自己的直播間,有近百位品牌的總裁、高管親自上陣,走進淘寶直播間帶貨。此外,在今年“雙11”還有約1.5萬名“村播”走進田間地頭開播,20多位縣長在直播間吆喝當地特產……

  毫無疑問,直播帶貨不僅成為了熱門話題,也在不斷改變着消費者的購物習慣。但是,也有聲音質疑,直播帶貨歸根結底是在注意力資源本就稀缺的時代,找到了一塊尚未被大力開發的領域,當新鮮感散去,流量被“頭部主播”牢牢佔據,直播電商還能夠走多遠?

  今年4月28日,淘寶主播“大大大雪梨”在浙江完成了全國首場5G電商直播。通過超清4K畫面,消費者不僅能看到直播間的整體情況,還可以對局部細節進行放大,讓商品實時展示更為清晰、直觀。淘寶直播5G項目負責人徐昭表示,這意味着未來線上線下在商品細節信息獲取上的差別將會大大縮小,消費者在直播中觀看與實體店現場觀察幾乎沒有差別。

  今年“雙12”期間,湖州織里童裝城、海寧皮革城、四川農副產品基地、南通疊石橋家紡城、河南鎮平珠寶基地等多個產業帶也在淘寶進行了直播銷售。用戶可以在直播間實時進入拼團頁面進行拼團或參團,達到成團人數即可以更優惠的價格購買。據統計,南通疊石橋國際家紡城的直播讓店鋪銷售額比平時增長超500%。

  有分析認為,隨着5G時代的到來,以及4K、VR等技術的不斷髮展,直播電商會越來越接近線下購物的體驗,未來依然有發展的紅利空間。另外,這種向生產線、原產地靠近的直播帶貨方式,可以幫助銷售方尤其是中小企業,更直接地了解到消費者的喜好,從而製造出能夠滿足消費者需求的商品。(記者 曲欣悅)

  鏈接

  市場監管部門提醒:

  不要盲目相信網紅直播帶貨

  據新華社電(記者鮑曉菁)“一些網站網店通過花錢買鑽、雇托兒,粉飾美好形象,用天花亂墜的好評迷惑消費者。”合肥市市場監管局相關負責人介紹,2019年1-11月份,該市市場監管系統處理網絡消費諮詢、投訴共25438件。其中有不少是直播或短視頻網紅“帶貨”的爆款。

  合肥市市場監管局建議消費者不盲目相信商家宣傳,對於“最好”“最大”等絕對化用語提高警惕,對商品尤其是保健品“免費試用”“保證療效”等伎倆務必小心。在觀看網紅直播帶貨過程中,不僅僅關注網紅直播帶貨的“全網最低價”,更應以產品質量為主要考慮因素,從產品參數、用戶評價等方式多角度考量是否購買產品。

  消費者在網上瀏覽用戶評價時應擦亮雙眼,仔細分辨,盡量選擇詳細描述商品質量、使用客觀感受的評價作為參考,對於過於簡單的連續好評或者過於誇張的吹捧應避免輕信。此外,建議消費者在網上選購商品時,認真查看商家資質,優先選擇經營資質齊全、規模大、信譽好的电子商務平台上的自營店或品牌官方旗艦店,仔細分辨商品展示圖片是否盜用他人,必要時可要求商家提供該產品質量檢測報告作為參考。

責任編輯:覃輝

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