緩解口罩供應壓力 福建開通快速綠色審評審批通道

  中國消費者報福州訊(陳濤 記者 張文章)1月31日,福建省葯監局通過快速應急審評審批程序,為廈門市奕安防護用品有限公司頒發了臨時註冊證與生產許可證,標志著該企業立即可以全面投入生產,預計每日可生產一次性醫用外科口罩5萬件。

  新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生后,福建省葯監局在省委省政府的統一部署下,迅速啟動特殊時期醫療器械應急審評審批程序,按照“全盤摸底、現場核查、應急審批、駐廠監督”的思路,實施“一企一策”辦法,開展上門服務和現場辦公,督促具備資質的企業快速恢復生產,對申報生產醫用口罩、防護服等企業,加快醫療器械審評審批速度,全力配合工信部門做好疫情防控急需葯械生產保障。

  早在1月24日前,福建省葯監局就完成了全省醫用口罩、防護服和輸氣面罩等防護產品生產企業摸底,梳理出18家企業生產品種和註冊情況,掌握8家口罩生產企業註冊和生產申請需求,隨後,派出工作指導組,分赴各企業現場指導恢復生產。其中,安思爾(廈門)防護有限公司已於1月27日開工恢復生產,前4天平均日產相關防護產品4000件,1月31日起日產可達1萬件;弓立(廈門)醫療用品有限公司已於1月31日開工恢復生產,預計日產醫用防護服1500件。同時,該局在加班加點對福建省安康醫療器械有限公司等企業進行投產指導,全速推動企業恢復生產。

  1月26日,該局組織3個專家組共12人,分赴廈、漳、泉等地,對申報生產口罩、防護服的8家企業,實施“一企一策”辦法,“一對一”上門服務和現場辦公,對企業現有生產條件、檢驗能力、產能及原材料儲備等情況進行現場調查,對具備醫療器械產品生產及檢驗條件的企業,開通快速綠色審評審批通道,加快審評審批速度,實行24小時註冊檢驗,檢驗合格后立即頒發臨時註冊證與生產許可證;對尚不具備醫療器械產品生產條件的企業,進行相關法規宣貫,指導其集中精力生產一般民用防護產品。1月31日,廈門市奕安防護用品有限公司通過快速應急審評審批程序,獲得福建省葯監局頒發的臨時註冊證與生產許可證,標志著該企業立即可以全面投入生產,預計每日可生產一次性醫用外科口罩5萬件。

  同時,為保證相關葯械產品質量安全,福建省葯監局安排藥品稽查辦專業骨幹對投產企業實施駐廠監管,並對全省葯械生產經營企業實施不間斷巡查監管,嚴厲打擊違法違規行為,全力配合做好全省疫情防控葯械保障和質量監管。

責任編輯:覃輝

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洗手液號稱可殺冠狀病毒 福建曝光10起涉疫典型案件

  中國消費者報福州訊(記者張文章)自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,福建省市場監管部門迅速查辦了一批質量違法、侵害消費者權益、虛假宣傳、廣告違法、制售假冒偽劣口罩等防護用品案件,有力地維護了防疫用品市場秩序。截至1月31日,福建全省共查處口罩等防護用品相關的案件229起,現公開曝光防控疫情期間各級市場監管部門查辦的10起違法典型案件。

  茶飲宣稱可預防新型冠狀病毒感染

  1月21日,福州市晉安區市場監管局通過網絡監測發現,福建修園堂康養服務有限公司通過公眾號“修園康養學院”發布的一篇文章中宣傳該中醫館推出一款“修園堂防冠I號”茶飲,對預防新型冠狀病毒感染有一定作用。經查,該茶飲是為該中醫館自行配製,對新型冠狀病毒並無預防作用。晉安區市場監管局當場責令當事人撤掉公眾號文章,併發布聲明消除影響,對當事人涉嫌發布虛假廣告的行為進行立案調查,將於近期作出行政處罰決定。

  五金店賣假冒3M口罩

  1月30日上午,廈門市市場監管局綜合執法支隊根據思明區局提供的線索,在公安部門的配合下,對涉嫌銷售假冒3M口罩的廈門市湖裡區鷺明晟五金經營部進行檢查,現場查獲該經營部隔層貨架上4盒共計100個3M口罩(型號9002V)。經過深入調查,追根溯源,共查獲涉及4個型號的涉嫌假冒3M口罩數量合計4500個,並銷往各批發商。經連續作戰,現已查到下游經銷商5家。經初步調查,執法人員發現該批3M口罩印刷字體模糊,包裝粗糙簡陋。當事人自己承認,非正牌廠家生產。經聯繫3M公司知識產權代理公司比對,判定上述口罩為假冒3M口罩產品。當事人銷售假冒口罩的行為,涉嫌違反《商標法》。執法人員依法進行立案調查,對查獲的口罩採取扣押強制措施。目前,此案正在進一步調查中。

  聚芝林藥店賣“三無”口罩

  1月27日,漳州市雲霄縣市場監管局執法人員對福建聚芝林醫藥連鎖有限公司雲霄雲陵店進行檢查,發現該店銷售的口罩無產品名稱、廠名、廠址、合格證等標識,且無法提供相關合法手續,數量共計150袋(每袋28隻)。當事人銷售“三無”口罩的行為,涉嫌違反《產品質量法》。執法人員依法對該店待售的4200個口罩採取扣押強制措施,並依法予以立案調查。目前,該案正在調查中。

  活性炭口罩無安全使用期

  1月28日,根據舉報,石獅市市場監管局鳳里街道市場監管所執法人員,依法對石獅市百信堂醫藥有限公司振興路分公司經營口罩的情況進行了檢查核實,現場發現當事人正在向消費者售賣一次性口罩,貨架上擺放了2袋(計80個)待售一次性口罩,袋內口罩包裝上無任何標註,在口罩外包裝紙箱上只標註了“蔚穠四層活性炭口罩、強效型wellknollNO.1001EX-MASKQTY:2000PCSISO9001:2008ISO13485LOTNO:20171115”字樣,未發現紙箱上標註安全使用期或失效日期,口罩標價為3元/個。當事人銷售未在顯著位置標明安全使用期或失效日期的限期使用口罩的行為,涉嫌違反《產品質量法》。市場監管部門已立案,正在進一步調查處理中。

  抗力一號蛋白粉虛假宣傳

  1月30日,三明市沙縣市場監管局根據群眾舉報線索,到沙縣嬰為愛母嬰用品店進行檢查發現,經營者吳某某為宣傳店內產品“抗力一號濃縮乳清蛋白粉”,在微信朋友圈發布含有“”新型冠狀病毒沒有特效葯,只能激活自身免疫力來對抗病毒,乳鐵蛋白,被稱為天然的抗生素,大家一定要喝起來”“這個病沒有特效葯,也沒有快速的解決辦法,只能靠激發自身免疫功能去對抗!提高免疫力就是特效葯,找我買乳鐵蛋白益生菌有效提高免疫力”“衛生部終於承認了:營養保健對疾病有治療作用”內容的廣告,當事人無法提供上述內容的依據。當事人的上述行為涉嫌違反了《廣告法》第十一條第二款的規定,市場監管部門已立案調查。

  康佰家藥店涉嫌捆綁銷售

  1月26日,三明市明溪縣市場監管局接到群眾投訴,對福建康佰家大藥房連鎖有限公司八零一店涉嫌違背消費者意願搭售商品行為進行現場檢查。經查,該店要求消費者“要購買其他產品才能購買口罩”。當事人的行為涉嫌違背消費者意願搭售商品,違反了《福建省實施<消費者權益保護法>辦法》第十七條的規定。明溪縣市場監管局已立案調查,將於近期作出行政處罰。

  洗手液宣稱可殺冠狀病毒

  1月30日,莆田市市場監管局根據網絡監測線索,對莆田市財滿滿貿易有限公司進行檢查,發現當事人在天貓平台經營的“財滿滿保健用品專營店”店鋪商品頁面中發布“醫用外科手術專用含酒精免洗洗手液消毒液75預防冠狀病毒殺菌醫療”“可殺冠狀病毒10秒速干殺菌世衛推薦配方殺菌率99.9%抗菌護膚二合一可滅H7N9流感病毒”等宣傳內容。當事人涉嫌對其商品的性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業宣傳,違反了《廣告法》第四條和《反不當競爭法》第八條的有關規定。莆田市市場監管局已立案調查,正按照執法程序進行全面調查處理。

  小烤店拿普通口罩冒用醫用口罩

  1月26日,南平市浦城縣市場監管局接到南平市市場監管投訴舉報平台提供線索,對位於浦城縣文化路永久綠洲豪庭14幢1014號的沉默家私房小烤店進行檢查,發現該經營者通過微信方式在網上銷售一次性無紡布口罩(無外包裝標籤標示)。經查,截至1月28日,該店累計銷售口罩5000個,貨值金額5000元,違法獲利400元。當事人銷售無外包裝標籤標示一次性無紡布口罩,並將普通口罩冒用為醫用口罩,涉嫌構成虛假宣傳、價格欺詐、銷售“三無”醫用口罩的行為,違反了《產品質量法》《價格法》《禁止價格欺詐行為的規定》。市場監管部門現已調查終結,擬作出責令當事人立即停止違法行為,沒收違法所得400元,處違法所得5倍處罰即2000元罰款,以上罰沒款合計2400元。

  醫藥公司銷售涉嫌商標侵權口罩

  1月26日,石獅市市場監管局執法人員依法對石獅市德興醫藥有限公司經營場所進行檢查,在店內發現了19個“3M”摺疊式防顆粒物口罩(型號:9001V)。當事人現場無法提供上述口罩是向商標所有權人或授權單位購進的證明,涉嫌銷售侵犯他人註冊商標專用權的口罩。石獅市市場監管局已立案,正在進一步調查中。

  惠又佳藥店銷售“三無”口罩

  1月31日,平潭綜合實驗區市場監管局接投訴舉報後到平潭惠又佳醫藥公司檢查,發現當事人購進並銷售11280個無合格證明無生產日期口罩,案值達3.3萬元。當事人的上述行為涉嫌違反《醫療器械管理條例》第四十條的規定,涉嫌構成經營無合格證明醫療器械的違法行為。目前,市場監管部門已立案,正在進一步調查中。

  福建省市場監管局提醒廣大經營者,要切實履行社會責任,嚴格依法經營,合理合法行使自主定價權,做到明碼標價、誠信經營。嚴正警告頂風作案經營者,監管利刃出鞘,不要心存僥倖,違法必究。

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廣東省公布一批疫情期間價格違法典型案例

  
中國消費者報廣州訊
李智華 記者 李青山)新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來,廣東省市場監管部門加強對口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等防疫用品及糧油肉菜等生活必需品的市場價格監管,迅速查辦一批哄抬物價、價格欺詐、不明碼標價等價格違法案件,有力維護了市場價格秩序。     案例1     根據消費者舉報位於廣州市海珠區的祺和葯業在肺炎防控期間大幅抬高口罩價格線索,廣州市海珠區市場監管局執法人員對祺和葯業進行調查,經查,該店在2020年1月21日銷售的口罩價格分別為23元/包及28元/包,進貨價僅為2.1元/包。當事人行為涉嫌違反《價格法》第十四條第(三)項規定,構成哄抬價格的違法行為。廣州市海珠區市場監管局已責令其立即改正不正當價格違法行為,並立案調查處理。     案例2     1月21日,深圳市羅湖區市場監管局根據舉報對深圳市中港大藥房有限公司進行檢查,發現深圳市中港大藥房有限公司從1月20日開始哄抬穩健牌N95醫用口罩價格,銷售價格高達120元/個。當事人行為涉嫌違反《價格法》第十四條第(三)項規定,構成哄抬價格的違法行為。深圳市羅湖區市場監管局正按照執法程序對該案事實進行全面調查處理,將於近期作出行政處罰決定。     案例3     1月23日上午,江門市江海區市場監管局根據群眾投訴舉報,對該市江海區中華大道外海衛康藥店進行檢查。檢查發現某批次口罩的進貨價為0.25元/個,原銷售價為0.8元/個,在1月22日後大幅提高售價至2元/個,為原銷售價的2.5倍。該批次口罩有效期至2018年1月7日,目前已超過使用的有效期。當事人行為涉嫌違反《價格法》第十四條第(三)項和《產品質量法》第三十五條規定,構成哄抬價格和銷售失效產品的違法行為。江門市江海區市場監管局對該藥店進行了立案查處,並對剩餘口罩42個進行查扣。     案例4     1月24日,陽江市市場監管局根據群眾舉報,依法對位於陽西縣程村鎮永安街40號之二的程村鎮社區居委會第三衛生站進行檢查,現場沒有發現貨架上有粵盟口罩在售,當事人稱上述口罩已經全部銷售。執法人員檢查當事人藥品購進單據显示,該站於2020年1月18日購入共100袋一次性使用醫用口罩(規格:1×10個/袋,進貨價:2.30元/袋)。經初步查實,當事人銷售該批口罩的價格銷售價最高達30.00元/袋,當事人的行為涉嫌違反《價格法》第十四條第(三)項規定,構成哄抬價格的違法行為。陽江市市場監管局正按照執法程序對該案事實進行全面調查處理,將於近期作出行政處罰決定。     案例5     1月24日下午,佛山市順德區市場監管局根據輿情線索,對佛山市順德區陳村康之藥店進行了執法檢查。經查,該藥店存在將口罩和酒精消毒噴霧劑同時搭配銷售,變相推高口罩價格的情況。當事人行為涉嫌違反了《價格違法行為行政處罰規定》第六條第三款有關規定,涉嫌存在哄抬價格的違法行為。佛山市順德區市場監管局對該藥店進行了立案調查處理,將於近期作出行政處罰決定。     案例6     1月22日,湛江市坡頭區市場監管局根據舉報,對湛江市黃府大藥房連鎖有限公司溝尾分公司進行檢查,發現該公司從2020年1月21日開始,銷售的一次性使用醫用口罩須搭配板藍根顆粒進行售賣,變相推高口罩價格。當事人行為涉嫌違反了《價格違法行為行政處罰規定》第六條第三款有關規定,涉嫌存在哄抬價格的違法行為。湛江市坡頭區市場監管局正按照執法程序對該案事實進行全面調查處理,將於近期作出行政處罰決定。     案例7     雲浮市雲安區市場監管局在檢查雲浮市大參林藥店有限公司雲安鎮安分店的過程中,發現其待售的非接觸式紅外體溫計、电子血壓計(智能臂式)的價格簽所標示原價屬於虛假,均未以原價對外銷售過。當事人行為涉嫌違反《價格法》第十四條第(四)項規定,構成價格欺詐的違法行為。雲浮市雲安區市場監管局正按照執法程序對該案事實進行全面調查處理,將於近期作出行政處罰決定。     案例8     1月23日,汕頭市金平區市場監管局根據舉報對該店進行檢查,發現汕頭市智恩堂醫藥有限公司從1月22日開始不按規定明碼標價銷售口罩。當事人行為涉嫌違反《價格法》第十三條規定,構成不按規定明碼標價的違法行為。汕頭市金平區市場監管局正按照執法程序對該案事實進行全面調查處理,將於近期作出行政處罰決定。     案例9     1月24日,梅州市市場監管局在檢查梅州市瑞豐葯業有限公司華建瑞豐大藥房的過程中,發現梅州市瑞豐葯業有限公司華建瑞豐大藥房正在銷售的一次性使用口罩存在不按規定明碼標價違法行為。當事人行為涉嫌違反《價格法》第十三條規定,構成不按規定明碼標價的違法行為。梅州市市場監管局正按照執法程序對該案事實進行全面調查處理,將在查實案情后,作出行政處罰決定。     案例10     1月23日下午,中山市市場監管局根據群眾舉報,對星辰健康藥房連鎖有限公司中山興中道店進行檢查,發現該店銷售的“霧霾防護口罩”沒有按規定進行明碼標價,使用員工個人微信結算,未能向消費者出具購貨憑證,涉嫌違反《價格法》第十三條規定,構成不按規定明碼標價的違法行為。中山市市場監管局正按照執法程序對該案事實進行全面調查處理,將於近期作出行政處罰決定。

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河北聯合雙打行動嚴查疫情期間違法違規行為

  
中國消費者報石家莊訊
記者 李建)2月4日,河北省市場監管局、省網信辦等10部門聯合召開河北省聯合打擊野生動物違規交易專項執法行動暨聯合打擊非法制售口罩等防護產品專項執法行動電視電話會議,要求認真貫徹全國聯合雙打行動電視電話會議精神,落實省委省政府近期一系列決策部署,迅速在全省開展疫情期間聯合雙打行動。

 

石家莊市橋西區市場監督管理局執法人員在新興藥房進行檢查。翟志華/攝     會議要求,各級各相關部門要按照市場監管總局等10部委(局)要求,結合該省實際,嚴查野生動物交易行為,禁絕違規交易。以農(集)貿市場、超市、餐飲單位、電商平台等經營場所為重點,依法依職責嚴厲查處6類違法違規行為:未經批准、未取得或者未按照規定使用專用標識,或者未持有、未附有人工繁育許可證、批准文件的副本或者專用標識出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其製品或者《野生動物保護法》第二十八條第二款規定的野生動物及其製品的;未持有合法來源證明出售、利用、運輸非國家重點保護野生動物的;生產、經營使用國家重點保護野生動物及其製品或者沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其製品製作食品,或者為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其製品的;為出售、購買、利用野生動物及其製品或者禁止使用的獵捕工具發布廣告的;為違法出售、購買、利用野生動物及其製品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的;違反《市場監管總局農業農村部國家林草局關於禁止野生動物交易的公告》,開展任何形式的野生動物交易活動以及野生動物對外擴散和轉運販賣的。     同時,嚴厲打擊非法制售口罩等防護產品行為,遏止制假售假。市場監管部門要瞄準口罩等疫情防控產品,重點查處6方面違法行為。     嚴查質量違法,嚴肅查處未按規定取得醫療器械註冊擅自生產銷售的行為,嚴厲打擊生產銷售質量不合格或不符合安全防護標準要求產品、“三無”產品等,嚴厲打擊以普通、工業用防塵口罩冒充醫療用口罩,以過期失效口罩重新包裝銷售行為,嚴厲打擊各類欺詐消費者行為;要加大對口罩等防護產品質量抽查力度,充分發揮檢驗檢測技術手段,及時發現問題產品。     嚴肅查處哄抬價格、價格欺詐行為。     嚴厲打擊商標侵權、假冒專利、商業混淆、虛假宣傳和虛假廣告行為。     嚴肅查處壟斷協議、濫用市場支配地位行為,糾正阻礙防護產品市場流通的行政壟斷問題和不符合公平競爭政策措施。     嚴厲打擊藉助網絡平台、微商、直播帶貨從事以上違法行為。     配合有關部門嚴厲查處違反法律規定回收、利用和經營醫療廢棄物的行為。     會議提出,各地各部門要進一步暢通熱線、網絡平台、微信公眾號等各類投訴舉報渠道,廣泛徵集線索,快速作出處置,發揮震懾作用。     據了解,1月23日以來,全省市場監管部門加強野生動物和活禽交易監管,共檢查農產品交易市場8296家次,檢查相關經營者2738戶次,檢查網絡交易平台、商品交易市場等交易場所的經營者2745戶次,協調美團下線涉及野味商家62戶、產品103個。加強投訴舉報和輿情處置,加強執法辦案。1月23日以來,共受理投訴舉報9169條,其中涉及疫情防控方面的7971條,已全部安排核查處置。共查辦各類違法案件255起,處罰499.43萬元。目前,河北省市場監管局已曝光6批31起典型案件。

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湖北省消委會聯合12家行業協會發布疫情防控消費維權倡議書

  中國消費者報武漢訊(陳蓉 記者吳采平)為提升經營者責任意識,規範市場消費環境,維護消費者合法權益,湖北省消費者委員會聯合湖北省家電行業協會等12家湖北省重點行業維權辦公室(專業委員會、維權工作站)在抗擊疫情期間共同發出倡議。

  主動發揮行業“穩定器”作用。堅決貫徹落實黨中央、國務院和湖北省委省政府關於新型冠狀病毒肺炎疫情防控的各項決策部署,提升政治站位、提高責任意識,加強行業自律,督促會員單位誠信經營,依法受理調處本行業的消費糾紛,切實維護消費者合法權益。

  主動履行消費維權主體責任。在疫情防控的關鍵時期,主動承擔社會責任,遵守《消費者權益保護法》《合同法》《廣告法》等法律相關條款規定,堅決抵制囤積居奇、哄抬物價、制假售假、虛假宣傳、故意違約等行為,就消費者投訴涉及的定(訂)金、預付款等訴求,要按照不可抗力法律條款和疫情防控的相關政策,積極妥善與消費者協商和解。

  主動理性地獲取科學消費知識。目前,湖北作為新型冠狀病毒肺炎疫情的重災區,廣大消費者要嚴格遵守各項疫情防控要求,理性維權,不信謠不傳謠。關注湖北省各級消委組織、湖北省重點行業維權辦公室和省級名優產業消費教育基地官網官微發布的消費提(警)示,了解消費知識,養成良好文明科學的消費習慣。

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法官建議:用公正司法審判修復因疫情受損的營商環境

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近期,因新型冠狀病毒引發的肺炎疫情對社會經濟的各個方面產生了一定影響,對營商環境也產生了消極影響。日前,北京市第一中級人民法院民四庭負責人丁宇翔法官和法官助理曹明哲表示,遏制和消除這種消極影響,需要全社會的協力,其中司法審判的作為空間不容小覷。

  司法審判有助修復因疫情受損的營商環境

  丁宇翔、曹明哲認為,疫情對營商環境的影響可分為直接破壞和間接侵蝕兩個方面。疫情的蔓延,對旅遊、餐飲、住宿、批發零售貿易、交通、物流等行業產生了一些消極作用,對整體的服務業產生了打擊,一定程度上削弱了改善營商環境的動員和組織能力,還打擊投資者信心,增加溝通成本,大量合同案件也引發對營商環境的擔憂,疫情期間擾亂市場秩序行為的增多也可能動搖市場信心。

  而對因疫情受損的營商環境修復和進一步優化,離不開司法審判的助力。首先是受疫情影響而產生的大量合同糾紛需要高效司法消納化解。疫情的暴發可能對一些合同的履行產生障礙,構成違約,雙方就此可能發生合同糾紛,訴至法院。受此次疫情影響的營商環境,需要首先藉助司法審判程序化解合同糾紛而逐漸得到修復。

  其次是因疫情而發生的市場秩序的失范需要優質司法審判予以恢復。疫情導致防疫物資需求的爆髮式增長,在此過程中,不乏有人坐地起價,動輒以幾十倍的價格售賣防疫物資,牟取暴利。也有人抓住大眾的焦急心理,兜售各種假冒偽劣產品,謀取非法利益。更有人肆意發布虛假信息,謀取其他不正當利益。以上各種行為會極大地擾亂市場秩序,使本已失范的市場秩序惡化。對這些擾亂市場秩序的行為,行政監管固然不可或缺,而事後的司法救濟也是舉足輕重。司法救濟中的民事責任,可以更好地彌補市場失范行為中受害者的損失,撫平其心理創傷。而司法救濟中的刑事責任,更是通過最嚴厲的制裁措施懲罰擾亂市場秩序的人,從而對其他人形成最強有力的震懾。因此,司法審判在恢復疫情引發的失范市場秩序中有很大的作為空間。

  最後是被疫情侵蝕的市場信心需要公正司法重新提振,公正有效的司法是醫治社會創傷的良藥,通過依法公正的審理,重新強化各類市場主體依法經營、誠信經營的責任意識;通過依法妥善審理證券虛假陳述糾紛,倒逼上市公司杜絕誤導性陳述,杜絕在披露信息時發生重大遺漏、不正當披露信息等行為,進一步規範股票發行,恢復並提振投資者信心;通過破產這一總括的公平償債程序,鼓勵競爭、淘汰落後,使具備破產原因,但又有再生希望的企業得以維持和更生,從而最大限度地鼓勵交易,堅定各類商事主體的市場信心。

  司法審判服務營商環境有抓手

  丁宇翔、曹明哲對疫情背景下,司法審判服務營商環境的具體着力點提出了一些建議,在這些着力點中,有不少和消費者直接相關。

  ●合同:依法認定不可抗力解決合同糾紛

  疫情關涉合同履行期限、當事人之間權利義務的確定以及當事人是否構成違約從而需要承擔違約責任等重大問題。許多商事合同尤其是以移轉標的物所有權和轉移標的物地點為特徵的商事買賣合同、運輸合同等都會受到影響。因當事人被感染、被隔離,其所在地區被迫封閉,所在地區物流受到影響等原因無法依約按時交付、運送標的物,出賣人或承運人可能構成遲延履行,可能會產生因遲延履行或不能履行而承擔違約責任的糾紛。因此,疫情在法律上如何定性,是分析、研判、解決相關法律問題的前提。

  此次疫情可以在法律上定性為“不可抗力”。依照《民法總則》《合同法》,不可抗力是指“不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況”。此次因新型冠狀病毒所導致的疫情,完全符合上述不可抗力的構成要件。這一判斷也可在2003年“非典”期間最高人民法院的相關司法意見中得以印證。2003年6月《最高人民法院關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》中明確,由於“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,按照《合同法》第117條和第118條的規定妥善處理。

  根據以上分析,此次疫情可以認定為不可抗力,因疫情引發的相關合同糾紛可依照《合同法》第117條的規定,減輕或免除相關當事人的違約責任。

  ●旅遊:兼顧旅遊者權益保護與旅遊產業激勵

  此次疫情對於旅遊業產生了打擊,一些旅遊合同無法履行,旅行社、旅遊地都會產生損失。旅遊者與旅遊經營者因旅遊合同履行、退費而產生的相關糾紛也會隨之而來。司法裁判應依法在旅遊者、旅遊經營者之間妥當分配風險,在保護旅遊者合法權益的同時,不致對旅遊經營者再次造成創傷。

  在因疫情導致旅行團停止發團,旅遊者請求旅遊經營者返還費用的情況下,應根據《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第13條的規定:“因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因導致旅遊合同無法履行,旅遊經營者、旅遊者請求解除旅遊合同的,人民法院應予支持。旅遊經營者、旅遊者請求對方承擔違約責任的,人民法院不予支持。旅遊者請求旅遊經營者退還尚未實際發生的費用的,人民法院應予支持。”

  同時,在確定返還費用時,應根據費用是否實際發生進行具體分析。根據《旅遊法》第67條第2項的規定:“組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將餘款退還旅遊者。”此外,因疫情導致部分旅遊者滯留,在滯留期間產生的食宿費用,也應依照《旅遊法》第67條第4項的規定妥善分配,即因此增加的食宿費用,由旅遊者承擔;增加的返程費用,由旅行社與旅遊者分擔。

  ●保險:審慎把握最大誠信原則

  受新型冠狀病毒感染並訂有人身保險(如健康險、意外險)合同的患者,如果其本人是被保險人或受益人,則可依照保險合同請求保險人賠付因感染生病而產生的醫療費及其他相關損失。

  值得注意的是,目前不少的健康險、意外傷害險均規定,被保險人應當在保險合同約定的醫療服務機構網絡中就醫,否則保險人不予賠付。基於此,此次疫情期間,有的被保險人感染新型冠狀病毒后,其就診醫院或許並不在保險合同約定的醫院範圍之內,此時被保險人、受益人還能否要求保險人賠付?對此,《最高人民法院關於適用中華人民共和國保險法若干問題的解釋(三)》第20條規定:“保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,人民法院應予支持,但被保險人因情況緊急必須立即就醫的除外。”依據該條,保險合同中關於定點醫院就醫的條款原則上有效,保險人可依約進行抗辯。但是,這一抗辯附有除外條款,即被保險人緊急情況必須立即就醫。因此,被保險人感染新型肺炎入院就醫,即便就診醫院不在保險合同約定的範圍內,鑒於新型肺炎的嚴重性與緊迫性,被保險人、受益人仍然可依據保險合同向保險人主張權利。

  ●消費者權益保護:有效利用懲罰性賠償

  疫情期間,各種防疫物品成為社會短缺物資,個別商家趁機惡意哄抬物價,擾亂市場秩序,也有一些生產者、經營者生產、經營不符合國家標準、行業標準的口罩、護目鏡等防疫產品,存在以次充好、以假充真的欺詐行為。

  遇到上述情況,消費者有權對這些生產者、經營者提起訴訟,依照《消費者權益保護法》第55條的規定,要求經營者按照其要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。若經營者明知商品或者服務存在缺陷,仍然向消費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有權要求經營者賠償損失,並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。出現此類糾紛,人民法院應有效利用懲罰性賠償規則,發揮其預防和威懾功能,凈化消費市場,保護消費者合法權益。

責任編輯:覃輝

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山東約談網絡訂餐第三方平台 督促做好疫情防控工作

 
 中國消費者報濟南訊
記者 尹訓銀)為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,2月7日,山東省市場監管局餐飲服務食品安全監管處對網絡訂餐第三方平台進行約談,督促平台全力做好疫情防控工作,保障網絡訂餐食品安全。     美團山東區食品安全負責人彙報了平台在疫情防控中採取的措施:一是第一時間禁止所有野味交易,自查所有“野味”並全部下架,並啟動野味餐品實時監測。二是實施“無接觸配送”服務,實行無接觸聚餐和無接觸送餐,並協調在醫院、居民小區安裝專用配送櫃。三是對配送人員每天3次測體溫、2次餐箱消毒。四是要求配送人員上崗前做好個人防護,每天配發新口罩,無防護者、防護不到位者不得上崗,並安排專人不定時抽查騎手。五是在配送訂單后附加“安心卡”。     山東省市場監管局餐飲服務監管處負責人在聽取平台彙報后指出,網絡餐飲疫情防控重點在“防”,關鍵在“控”,平台在疫情防控中要積極履行法定責任和社會責任“兩個責任”,認真貫徹落實國家和山東省關於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作有關要求,誠信自律,依法經營,自覺承擔社會責任,為打贏疫情防控攻堅戰做貢獻。     山東省市場監管局要求平台要認真履行審查登記、抽查監測責任,加強對入網餐飲服務提供者經營行為的抽查和監測,發現經營野生動物的,要立即停止網絡交易平台服務並向當地市場監管部門報告。要加強對送餐人員管理,督促送餐人員保持個人衛生,配備口罩等防護用具,落實晨檢制度,進行崗前健康檢查,測量體溫。嚴禁患有發熱等病症人員從事網絡送餐。要確保使用無毒、安全、清潔的配送容器。對食品盛放容器或包裝進行封簽,保證配送過程食品不受污染。實施“無接觸”式配送,避免送餐人員與食品加工製作人員和消費者直接接觸。     山東省市場監管局餐飲服務監管處負責人表示,市場監管部門將進一步加大對網絡餐飲服務食品安全監管力度,落實疫情防控各項要求,嚴厲查處食品安全違法違規行為,切實提高網絡餐飲服務食品安全保障水平。

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各地區各部門保障生產加強監管 同心協力守護市場穩定

  “現在生產上有很大的困難,資金是一方面,更重要的是原材料問題靠我們企業自己沒辦法解決。”連日來機器不停,人員12個小時一個班、全部吃住在廠里的河南聖光集團為應對疫情貢獻了大量口罩和防護服,但是集團總裁周運傑也遇到了難以解決的困難。

  還好,工信部向全國17家重點醫療物資企業派出了駐企特派員,在駐企特派員柳新岩的幫助下,聖光集團緊急向設在工信部的國家重點醫療物資保障調度平台報告,第一時間對接到山東、河北等地的原材料供應信息。

  “解決企業的困難就是我們的責任。目前從河北滄州緊急協調了60噸透氣複合膜原料,可以解決企業的燃眉之急。”柳新岩說。

  加快醫療防控物資生產、增加供應保障能力,是做好疫情防控工作的必要條件。在黨中央、國務院部署下,全國各地區各部門和相關企業放棄休假,緊急馳援,生產火熱展開,物資源源不斷匯聚。

  口罩生產車間燈火通明,試劑盒、醫療設備生產線高速運轉,原材料企業加緊開工……重點行業企業全力復工,加班加點增產擴產。

  2月6日上午,一輛運送醫用酒精的貨車從衡陽出發,在高速出口,收費員查看司機持有的通行證后,快速予以放行,並免收通行費430元。

  這是全國各地交通運輸部門打通應急物資運輸“綠色通道”的縮影。

  1月28日,為做好各類應急物資、生活物資等運輸保障工作,交通運輸部會同工業和信息化部等部門成立了物流保障辦公室。組建以來,該辦公室部署各地開通應急物資“綠色通道”,制定了對應急運輸車輛實行不停車、不檢查、不收費和優先便捷通行政策,全力保障全國應急物資運輸通暢高效。

  截至2月5日,全國高速公路應急物資綠色通行2萬餘輛次,其中湖北全省10528輛次。

  物流保障辦公室工作人員喬正對自己從事的工作有了新認知。“實戰讓我深深體會到公路的通暢,對做好應急物資和人員運輸,打好疫情防控阻擊戰,恢復生產生活秩序,維護社會穩定都具有十分重要的作用。”他說。

  截至2月5日,物流保障辦公室向全國發出23項緊急運輸指令,累計發運生活物資,檢測試劑、防護服及口罩等應急物資1萬餘噸。全國通過鐵路、公路、水運等運輸方式,向湖北地區運送防疫物資和生活物資11.56萬噸,運送電煤、燃油等生產物資55.4萬噸。

  醫療防控物資到位是抗“疫”的重點,保障群眾的“菜籃子”也同樣是各地各部門工作的重中之重。為應對疫情,保證企業生產正常向市場供應,國家市場監督管理總局也向各行各業,尤其是食品生產企業提出了“價格不漲、質量不降、供應不斷”的“三保”號召。

  對於居住在北京市西城區某小區的張大媽來說,今年春節顯得格外特殊。全國各地積極抗擊疫情,小區物業工作人員每天都拿着高音喇叭循環播報叮囑減少外出,微信群、朋友圈裡也一直都有人在宣傳不聚會、少出門。

  但到了大年初五,張大媽實在坐不住了,春節前囤的蔬菜差不多吃光了,主食又一連吃了好幾天大米飯,她想去超市買個菜、溜達一圈,又擔心排隊時間過長,害怕接觸人多被傳染。在女兒的指點下,她拿起手機打開了某電商平台,選好了日常生活所需用品一鍵下單。當天下午4點多,白面、食用油還有一些新鮮蔬菜就送到了家門口。

  國家發改委負責人2月3日在國新辦舉行的發布會上表示,生活物資供應保障如何,價格是最重要的標誌。2月2日,全國36個大中城市超市和集貿市場平均零售價格,豬肉、牛肉、羊肉、雞蛋比前期的高點分別下跌0.3%、0.6%、0.8%和1.3%,15種蔬菜平均價格下跌6.2%。

  2月5日上午10點,往日熙熙攘攘的北京盛福小關市場略顯冷清,來往居民和攤販都戴上了防護口罩,出來買菜的市民明顯減少。“這两天大白菜多得都要賣不出去了。”賣菜的楊大爺有些發愁,“前段時間看到網上有人跟風‘囤菜’,大白菜都搶光了,現在庫存增加了,買的人反而少了。”楊大爺告訴記者,這段時間蔬菜供應量充足,“一切都正常,希望大家不要跟風。”

  國家市場監督管理總局表示,在疫情防控期間,米面油菜果等民生商品的價格秩序維護和質量安全監管問題是市場監管部門的重點工作。市場監管總局採取超常部署,在全面加強市場日常監管的基礎上,聚焦米面油菜果等民生商品重點領域,以最高的標準、最嚴的措施、最大的投入,加大監測、巡查、線索排查、執法及曝光力度。

  自從疫情發生以來,口罩一時間成為熱銷產品。防疫物資緊缺,一些生產經營者藉機坐地起價、捂貨惜售甚至偷工減料,令群眾深惡痛絕。各地不斷加強價格秩序和質量安全的監管,確保市場穩定有序。

  在電商平台上,一些不良商家一度趁火打劫,哄抬價格,原本一兩元一隻的口罩,賣到十幾元甚至幾十元一隻。為此,各大電商平台迅速出擊整治。

  阿里巴巴第一時間向平台上所有銷售口罩的商家發出通知,嚴禁漲價銷售。2月4日,阿里巴巴公布疫情防控期間嚴控商品質量及違規商家的治理情況:已攔截、刪除可疑問題口罩57萬件;永久清退15家涉嫌銷售問題口罩的店鋪,其中5家被移送執法機關。

  “宅”在家的生活更離不開電、氣和手機。近日,6家央企公開承諾疫情防控期間欠費不停電、不停氣、不停機,保障居民正常生活,並推出方便用戶足不出戶辦理業務的“雲服務”等多項便民服務舉措。截至2月4日,三大運營商已累計為116.95萬人次免停機、為17.48億人次緩停機,累計推出10項在線服務等便民舉措。

  “感謝你們為我們進行復工前用電檢查,這下我們復工就用電無憂了。”江西省吉安市一家企業的負責人握着國家電網員工的手表示感謝。

  抗“疫”終會取得成功,為防止集中復產可能帶來的區域性、時段性短缺或價格大幅上漲,國家能源局制定了煤電油氣供應保障預案。

  國家能源局有關負責人表示,在煤炭供應上,將嚴格執行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制,嚴禁在合同約定以外隨意漲價,嚴禁以各種理由不履行中長期合同。在電力供應上,國家能源局會加強各地醫院、疾控中心、防疫指揮部、疫苗研發、醫療用品生產企業的電力設施建設和保障,加強民生領域用電保障,加強電網安全穩定運行,加強應急值班值守。

責任編輯:覃輝

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浙江嚴防死守做好農貿市場疫情防控 兩家星級農貿市場被摘星

  中國消費者報杭州訊( 沈雁 記者鄭鐵峰) 當前是疫情防控的攻堅關鍵期,也是絕對不容有失的防控窗口期。針對前期農貿市場防控工作的問題弱項,近日,浙江省市場監管局召開嚴格落實疫情防控工作要求切實加強農貿市場監管電視電話會議,進一步建立五項制度,強化五項舉措,圧實責任,把疫情防控工作做得更全面更細緻更到位。會上還通報了撤銷龍游縣溪口農貿市場、杭州仙林苑農貿市場“浙江省三星級文明規範市場”“浙江省放心農貿市場”的認定,以及三起涉嫌違法銷售野生動物和活禽交易案情。

  據介紹,疫情發生后,浙江全省各級市場監管部門按照黨中央國務院、省委省政府和市場監管總局的決策部署,迅速投入防控工作最前線,全面開展市場檢查,關停活禽交易和野生動物交易,嚴厲查處違法行為,做好農貿市場運行保供穩價工作。

  據統計,自1月22日起至2月5日,浙江全省累計出動執法人員112377人次,檢查農貿市場和涉野生動物交易的各類市場33968家次,檢查市場經營戶212713戶次,發現並立案查處農貿市場內的非法活禽交易案件1起,非法野生動物交易案件2起。截至2月5日,全省農貿市場正常營業的2032家,因場內疫情發生或涉及休市的6家,主要農副產品價格基本穩定,有力保障了市場秩序的基本穩定。

  “前期防控工作取得了一些成績,有效維護了市場秩序,然而,疫情防控的攻堅關鍵期不容有失,”浙江省市場監管局副局長陳振華表示,“目前還存在不少問題和短板:

  一是農貿市場‘四個一律’執行還不夠到位,戴口罩、消毒、宣傳標語、簽訂責任狀等要求,一些市場沒有好好落實。從前一階段暗訪來看,浙江新農都物流中心、安吉鳳凰綜合農貿市場、安吉縣遞鋪鎮中心農貿市場,這三個市場在執行‘四個一律’方面都有不到位之處。

  二是農貿市場日常管理不到位,個別地方殺白雞、殺白鴨沒有吊牌,索證索票不到位,食品安全問題、環境衛生問題、計量問題、明碼標價等問題,都不同程度的存在,按放心農貿市場、星級文明規範市場的標準不達標。

  三是個別地方工作中還存在着不細不實現象,對本地區農貿市場底數還不夠清,工作要求還不夠嚴,檢查流於形式,對農貿市場舉辦者和經營戶存在的問題指出不夠,跟蹤不夠,未形成有效的閉環管理。還有的地方統計不夠及時和精準,影響了對全局工作把控。

  四是活禽、野生動物交易還沒有徹底杜絕。如杭州艮山農貿市場,1月22日被下城區市場監管局執法檢查時,發現了一起活禽交易。個別地方依然在售賣野生動物,疫情發生以來,系統還查處了兩起野生動物交易,這些案件警醒我們,務必高度重視對活禽、野生動物交易的監管,絕不能掉以輕心。

  五是到2月5日已有六個市場發生了疫情或涉及疫情的問題,說明在農貿市場防控方面還存在不到位的地方。”

  記者從會上獲悉,浙江省市場監督管理局已在抓好原工作措施落實的基礎上,進一步建立了每日必查、告知通報、信用約束、群眾舉報、即時報告等五項制度,強化農貿市場秩序、計量管理、質量抽檢、暗訪檢查以及黨員經營戶的先鋒模範作用等五項舉措,壓實禁絕野生動物違規交易、落實保供穩價、跟蹤督辦典型案件、強化信息報送、進一步落實主體責任等五項職責,把疫情防控工作做得更全面更細緻更到位。

  陳振華表示,全系統必須堅持問題導向、目標導向、效果導向,持續不斷找准當前農貿市場疫情防控中存在的短板和問題,切實履行好黨委政府賦予我們市場監管部門的農貿市場監管職責,強化認識,嚴肅紀律,落實責任,進一步抓實抓細各項監管措施。

  會上,針對前期發現的個別市場管理不嚴,主體責任落實不到位的情況,具體包括“2020年1月28日,龍游縣溪口農貿市場經營戶因非法銷售野生動物被立案查處,龍游縣溪口農貿市場舉辦者未落實第一責任人的主體責任;2020年2月3日,杭州仙林苑農貿市場市場經營人員口罩佩戴不規範,未做到農貿市場“四個一律”的疫情防控要求,造成惡劣影響”,省市場監管局已通報撤銷兩家市場“浙江省三星級文明規範市場”、“浙江省放心農貿市場”認定,並在會上通報了龍游縣市場監督管理局查獲涉嫌無證銷售野生黃蛤蟆銷售案、蘭溪市市場監督管理局查獲涉嫌違法銷售黃鼠狼案、杭州市下城區市場監督管理局查獲涉嫌違法交易活禽案等三起涉嫌違法銷售野生動物和活禽交易的案情。

  典型案例

  龍游縣獲涉嫌無證銷售野生黃蛤蟆銷售案

  1月28日上午11時左右,龍游縣市場監督管理局溪口市場監管所接到群眾舉報,溪口農貿市場有野生黃蛤蟆銷售。該所執法人員第一時間趕赴現場,經檢查發現,當事人陳雲鶴在溪口農貿市場39號攤位中銷售黃蛤蟆。執法人員立即對其攤位和倉庫進行檢查,共查獲野生黃蛤蟆205斤。經溯源追查,黃蛤蟆系陳雲鶴從衢州市衢江區華下家庭農場(個體工商戶)專業合法養殖戶處進的貨,但陳雲鶴無《野生動物經營許可證》,涉嫌無證銷售野生動物,同時違反了市場監管總局、農業農村部、國家林草局《關於禁止野生動物交易的公告》(2020年第4號)相關規定。目前,龍游縣市場監管局依據《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》和《浙江省陸生野生動物保護條例》等法律法規予以立案,目前案件正在辦理之中。

  蘭溪市查獲涉嫌違法銷售黃鼠狼案

  2月2日10許,蘭溪水亭村村民錢樹春騎着電瓶車將一隻紙箱帶進蘭溪農產品交易城。在入口體溫檢測時被市場管理人員發現其行為異常,逐跟隨其進入市場自產自銷區,在其停車打開紙箱后,發現裏面竟裝有一隻小動物,市場管理人員立即向蘭溪市市場監管局舉報。蘭溪市市場監管局執法人員立即出擊,並聯繫市自然資源局,經自然資源局工作人員查驗,認定此動物為黃鼠狼,屬省重點保護動物。經法定程序后該黃鼠狼已由自然資源局放歸自然。蘭溪市市場監管局已於當日依據《中華人民共和國野生動物保護法》第二十七條第四款的規定予以立案,目前案件正在辦理中。

  杭州市下城區查獲涉嫌違法交易活禽案

  1月22日,下城區市場監督管理局執法人員對艮山農副產品市場檢查時,發現該市場內66號攤位正在進行活禽交易,現場查獲活禽50隻。當日該局依據《杭州市限制活禽交易管理辦法》有關規定對該經營戶王春宏進行立案調查,依據《浙江省活禽交易管理辦法》對市場舉辦方杭州艮山農副產品市場有限公司立案調查,目前該案正在辦理中。

責任編輯:邊靜

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打擊濫食野味!野生動物保護法等法律修改進程提速

  吃野味非但不能滋補、治病,反而會帶來健康隱患。近些年來世界多地出現的新發傳染病,很多和食用野生動物有關。當前的新冠肺炎疫情再次為亂捕濫食野生動物敲響了警鐘。

  現行的《野生動物保護法》主要是保護珍貴、瀕危野生動物,大量野生動物不在保護管理範圍,包括絕大多數的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風險物種。

  為了做好重大公共衛生安全風險的源頭控制,要進一步健全野生動物保護方面的法律制度,加強執法監督,嚴厲打擊野生動物非法交易,堅決革除濫食野生動物的陋習。

  疾控部門和專家的初步調查研究表明,這次新冠肺炎疫情,很可能是野生動物傳染給人類,並造成人際傳播引起的。

  2月3日,國家市場監管總局、生態環境部、國家林業和草原局等10部委(局)聯合部署打擊野生動物違規交易專項執法行動。在疫情期間,全國實施最嚴厲的管控措施,全面禁止人工繁殖場所野生動物轉運販賣,禁止一切形式的野生動物交易。

  全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀最近表示,為了堅決貫徹黨中央關於為打贏疫情防控阻擊戰提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已經部署啟動野生動物保護法的修改工作,擬將修改《野生動物保護法》增加列入常委會今年的立法工作計劃,並加快《動物防疫法》等法律的修改進程。

  加強管理,摒棄濫食野生動物陋習

  以《野生動物保護法》為主,加上《陸生野生動物保護實施條例》等配套法規制度,我國形成了野生動物保護領域的法律法規體系,專門用於保護我國珍貴、瀕危野生動物資源,並制定了嚴格的系列措施對人工繁育和經營利用進行管控。

  當前,國家林業和草原局正在會同有關部門,強化野生動物管控各項措施的落實:疫情期間禁止一切形式的野生動物交易,對野生動物飼養繁育場所,實施嚴密的封控隔離。同時,各派出機構對轄區內各級林草部門貫徹落實加強野生動物管控措施的情況,進行督導檢查,強化責任追究,查找問題、排除隱患。

  中國野生動物保護協會發出倡議:摒棄濫食野生動物的陋習,管住自己的嘴;非必要情況下,拒絕直接接觸野生動物,與其保持安全距離;發現野生動物非法交易市場和違法行為,立即向當地主管部門或執法部門舉報。

  各地紛紛採取有力舉措,加強野生動物管控。截至2月7日,湖南全省林業部門共封控野生動物人工繁育場所3901家,封控關閉展演場所44家,全面停辦野生動物運輸證明,偵破24起野生動物刑事案件和51起行政案件,罰沒、收繳野生動物及其製品8109隻。

  “湖南省升級野生動物管控措施,2月10日發布了《關於進一步加強野生動物管控的通知》,明確規定新冠肺炎疫情期間,在全省範圍內禁止食用野生動物,從源頭上防範野生動物流向餐桌,防範人與野生動物交叉感染、傳播疫病。”湖南省林業局黨組書記、局長鬍長清說。

  大多數蝙蝠、鼠類等傳播疫病高風險物種不是《野生動物保護法》保護對象

  在少數人的口腹之欲下,一些野生動物淪為餐桌上的野味。疫情發生后,濫食野生動物的陋習,受到廣泛關注和批評。

  “把野生動物作為食品,公共健康風險巨大。從2003年的非典疫情到這次的疫情,吃野生動物給我們的教訓非常深刻。”北京大學教授呂植說,“因吃野生動物所導致的獵殺,讓不少物種變得瀕危。”

  一些地方亂捕濫獵濫食野味,一個重要原因在於:並不是所有的野生動物都是《野生動物保護法》的保護對象。《野生動物保護法》規定保護的野生動物,是指“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”。

  事實上,《野生動物保護法》管理範圍十分有限,導致對很多野生動物不能依法進行管控。我國是世界上野生動物種類最豐富的國家之一,自然分佈的脊椎野生動物達7300餘種,已定名昆蟲達11萬—13萬種。其中,依法受保護的是約2000種陸生脊椎野生動物和120屬的部分昆蟲。大量野生動物不在保護管理範圍,包括絕大多數的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風險物種。對其獵捕、人工飼養、利用的行為,不能依《野生動物保護法》進行管控,成為傳播、擴散疫病的一大隱患。

  “法律對國家重點保護野生動物的貿易和食用,採取了嚴格禁止的態度;對地方重點保護野生動物和‘三有動物’(即國家保護的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物),可以允許貿易和食用,但必須符合嚴格的審批程序和檢疫制度;對上述三類野生動物之外的其他野生動物的貿易和食用,則尚未做出明確規定。”甘肅政法大學教授史玉成表示。

  按照有關規定,相關物種只要有人工繁育許可證,便可以繁育,取得證明並辦理手續后可以開展出售、購買和利用活動。專家表示,在相關活動中,確實存在一些非法收購、販賣和食用野生動物的現象,為野生動物的貿易和食用埋下隱患。

  完善法律法規,嚴厲打擊非法交易和食用

  實際上,吃野味非但不能滋補、治病,反而會帶來健康隱患。科學研究表明,近些年來世界多地出現的新發傳染病,如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關。一些野生動物宿主含有各種病毒,攜帶各種寄生蟲,僅蝙蝠身上就宿生有1000多種病毒。現有的檢驗檢疫手段,無法覆蓋野生動物可能攜帶的病原體種類,食用野生動物存在巨大風險。人類一旦食用野生動物或侵擾其棲息地,就會處於危險之中,有可能帶來致命災難。

  “養殖的家禽家畜,因為有相對封閉的生活環境、可靠的飼料供應、歷史悠久的養殖技術和經驗,通過檢驗檢疫后是可靠安全的肉製品來源。我們沒有必要冒着病毒傳染的風險去食用野生動物。”胡長清說。

  中央黨校社會和生態文明部生態文明建設教研室副主任郭兆暉認為:“目前,全國實施了最嚴厲的野生動物管控措施,這些是疫情期間的非常規措施,下一步應根據這些措施實施的情況與經驗,總結形成相關制度,並據此修訂野生動物保護的相關法律。”

  “現行的《野生動物保護法》並未把所有的野生動物納入保護範圍,這不利於防止公共衛生事件的發生,應考慮將保護範圍擴展至可能引發公共衛生事件的其他野生動物。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文建議,國務院野生動物保護主管部門會同國務院衛生行政部門,儘快組織開展公共衛生風險評估,並公布禁止食用的野生動物名錄。

  “野生動物保護主管部門應嚴厲打擊野生動物養殖場‘洗白’現象,即把野外捕獲的動物放到有養殖許可證的場所短暫籠養,然後進入市場。”呂植表示,“一旦發現此類行為,應註銷其許可證,依法懲處非法貿易,同時追究向此類養殖場發放人工繁育許可證機構的責任。”

責任編輯:覃輝

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