中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)2019年以來，市場監管總局在保護消費者權益方面重拳出擊，從整治食品安全與“保健”市場亂象，到打擊虛假廣告和假冒偽劣產品，再到保護消費者個人信息，各類行動一個接一個，實招妙招一招接一招，為努力營造安全放心的消費環境作出了貢獻。
整治食安問題
捍衛舌尖安全
為落實黨中央關於在“不忘初心牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署，今年9月，由中央紀委國家監委機關牽頭抓總，市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等部門成立14部門的聯合行動工作組，在全國開展“不忘初心 牢記使命”主題教育整治食品安全問題聯合行動。
這次聯合行動緊緊圍繞人民群眾關心的操心事、煩心事、揪心事，着力在打擊食品生產經營違法犯罪、查處保健食品虛假宣傳和違規銷售、解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實等食品安全問題、整治農產品質量安全問題等四個方面下功夫，重點在銷毀一批假冒偽劣產品、取締一批違法違規主體、嚴懲一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例、完善一批制度機制等“五個一批”整治任務上抓落實，取得了一批“可檢驗、可評判、可感知”的階段性成果。
江蘇省成立了由市場監管、公安、教育、農業農村等多個部門參與的聯合行動工作組，充分調動相關方參與的積極性，開展食品安全整治行動。南京市在各大超市和藥店設立醒目的“保健食品銷售專區”區域標牌和“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”提示語;泰州市結合保健食品經常在中大型賓館、酒店進行會銷的特點，要求出租方查驗舉辦方的食品經營許可證等證件，告知承租方不得進行現場銷售活動;各地還通過錄製抖音視頻、製作淮劇節目等消費者喜聞樂見的方式開展宣傳。
廣東省查處並向社會通報“假月餅案”“生石灰漂白牛肚案”“仿冒‘小罐茶’案”等一批食品違法經營的典型案例，極大震懾了食品制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰。佛山市市場監管部門聯合當地公安部門，在當地大瀝鎮查獲一批標籤不符合規定且涉嫌假冒“茅台”“奔富葡萄酒”“國窖”等知名品牌的酒類，共60多個品牌，合計9000多瓶，涉案金額超過400萬元。
主題教育整治食品安全問題聯合行動組還將校園食品安全作為此番整治的重點，全面推進“明廚亮灶”，將食品安全監管與現代化信息技術相結合，大力推行“互聯網+明廚亮灶”智慧化管理模式，把食堂后廚從幕後推到前台，大力推動校園食品安全社會共治。
在整治期間，市場監管總局派出多批督導組赴各地開展實地調研督導。督導組深入當地的學校和幼兒園食堂、食品和保健食品生產經營企業、商場超市、食用農產品種養殖企業以及社區和街道等基層單位，以座談交流、現場調研、隨機抽查、群眾訪談、撥打投訴舉報電話等形式，詳細了解案件查辦，以及校園食品安全、保健食品、農產品質量安全整治工作進展情況，聽取社會各界的看法和意見建議。
整治“保健”亂象
為百姓解難題
針對市場上存在的“保健”市場亂象，自1月8日起，市場監管總局等13部門共同開展了為期100天的聯合整治“保健”市場亂象百日行動，集中整治社會關注度高、反映強烈的食品(保健食品)，宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消費品，凈水器、空氣凈化器等小家電，玉石器等穿戴用品，聲稱具有“保健”功效的服務等重點行業及領域中存在的虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品、違規直銷和傳銷，以及以“保健”為名開展的各類違法違規行為。
為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確保“百日行動”取得實效，自今年2月18日起，13部門組成13個聯合督導組，赴全國進行督導。各督導組通過座談交流、實地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動“六個整治重點”“十項違法行為”、落實“十一項任務分工”情況，進行檢查、督導。
四川省市場監管局聯合省公安廳、省民政廳等12個部門共同開展整治行動，全省各地加強橫向協同、縱向聯動，嚴厲打擊“保健”產品(服務)市場各類違法行為，行動期間查處案件435件，案值4646.85萬元，罰沒款3367.79萬元。
廣東省市場監管局開展聯合整治“保健”市場百日行動期間，共受理消費者申訴舉報1213次，立案查處相關案件1942起，結案715起，案值27億元，百日行動取得顯著成效。
為有效遏制“保健”市場亂象，形成持續整治違法行為的高壓態勢，“百日行動”聯合工作組於5月15日下發《關於認真做好“百日行動”有關工作的通知》，要求延續聯合治理工作機制，認真總結建立長效監管機制;持續加大監管執法和案件查辦力度;繼續抓好科普及普法工作。
按照聯合整治“保健”市場亂象“百日行動”聯合工作組安排，9月中旬至10月，市場監管總局和其他監管部門還分別組成“回頭看”工作組，對部分省區市“百日行動”工作開展情況進行“回頭看”。各工作組通過聽取彙報、抽查案卷、實地走訪、搜集資料等方式全面檢視了有關省區市“保健”市場監管情況、長效監管機制建立情況，並對各地工作進行了總結，對下一步工作提出了要求。市場監管總局還發布了“浙江嘉興市海鹽縣查處王某英微信銷售有毒有害食品案”“福建廈門市查處天宏智慧養老服務中心虛假宣傳案”等30個聯合整治“保健”市場亂象百日行動和反不正當競爭執法重點行動典型案例，並提出警示。
整治違法廣告
着力祛除頑疾
為保持整治虛假違法互聯網廣告的高壓態勢，營造風清氣正的互聯網廣告市場環境，早在今年3月，市場監管總局即印發了《關於深入開展互聯網廣告整治工作的通知》，部署各地市場監管部門深入開展互聯網廣告整治工作。在4月召開的全國市場監管部門廣告監管工作會議上，從公正監管，全力維護廣告市場良好秩序;開拓創新，加快推動我國廣告產業高質量發展;強基固本，夯實廣告工作基礎三個方面對2019年廣告工作做出具體部署。
市場監管總局還充分發揮整治虛假違法廣告部際聯席會議的作用，聯合成員單位制定了2019年重點工作及任務分工，確定了總體要求、工作重點以及各成員單位的工作職責。要求各級市場監管部門不僅要加大廣告監管執法力度，還要加大重點案件督辦力度，加強互聯網廣告監測，加強協同監管。
各地市場監管部門也積極行動，創新監管方式，對轄區內虛假違法廣告進行治理。
遼寧省市場監管局從5月起至10月底開展互聯網廣告整治工作，整治範圍涵蓋門戶網站、搜索引擎、电子商務平台、移動客戶端和新媒體賬戶等。執法檢查工作重點是查處互聯網違法廣告，即：未經審查發布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品等廣告。
浙江省市場監管局不僅率先出台《廣告經營單位業務管理規範》《互聯網廣告標註與傳輸技術規範》，推進廣告標準化建設，而且將這兩個地方標準的宣傳貫徹作為抓手，研究探索開展直播等新業務廣告監測、電視台電台廣告互聯網化監測、互聯網視頻廣告監測工作。
江蘇省市場監管局全力打造“傳統媒體+戶外+互聯網”三位一體廣告監測體系。抓好兩個重點：一是緊盯重點媒介，在全省分層級建立了重點互聯網廣告監管名錄;二是抓好專項監測，重點組織開展互聯網金融廣告專項監測。
整治信息泄露
紮緊保護籬笆
針對市場上存在的侵害消費者個人信息違法行為，市場監管總局辦公廳印發通知，決定於2019年4月1日至9月30日期間，在全國範圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動，重點打擊侵害消費者個人信息違法行為，營造安全放心消費環境。
專項執法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等此類違法行為多發高發的重點行業和領域，聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為，重點查處未經消費者同意，收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息，以及未經同意發送商業性信息等違法行為。
行動期間，市場監管總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦，加強督查督辦，推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動，狠抓落實。突出重點領域、重點違法行為，深入排查案件線索，強化部門協作和執法聯動，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地震攝了違法犯罪分子，取得了良好的社會效果。
北京市通州區市場監管局接到群眾舉報，反映北京麥凱尼科教育科技有限公司涉嫌未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息。經查，該公司未經消費者同意，擅自收集消費者個人信息，通過電話營銷方式推廣公司相關業務。通州區市場監管局依據《消費者權益保護法》相關規定，對該公司予以行政處罰。
吉林省長春市市場監管局朝陽分局在執法檢查中發現，吉林省長春市某商貿有限公司非法收集、使用消費者個人信息。經查，該公司在銷售過程中以招募會員的方式收集消費者的個人信息，在未經消費者同意的情況下，根據地區不同對上述信息進行分類使用。長春市市場監管局朝陽分局依據《消費者權益保護法》第五十六條相關規定，對該公司予以行政處罰。
整治電商平台
凈化網絡環境
為落實《电子商務法》有關規定，規範網絡經營行為，凈化網絡市場交易環境，今年6月，市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部、公安部等網絡市場監管部際聯席會議各成員單位聯合開展2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)。
此次行動以電商平台整治為重點，着力規範电子商務主體資格;嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣葯;嚴厲打擊不正當競爭行為;深入開展互聯網廣告整治工作;依法打擊其他各類網絡交易違法行為;強化網絡交易信息監測和產品質量抽查;落實电子商務經營者責任。
為加強“互聯網+市場監管”，8月31日，全國12315平台正式上線運行，消費者可以使用電腦、手機通過互聯網隨時隨地登錄平台，快速準確地找到經營者和管轄機關進行投訴舉報，全國市場監管部門可依託平台在線受理消費者訴求，組織遠程調解，查處違法行為。平台上線首日，訪問量共達430105人次，接收公眾各類投訴舉報4594件。主要問題集中在產品質量、違法廣告、售後服務、侵害消費者權益、合同違約、不正當競爭、違規收費等方面。
各地市場監管局紛紛開展專項行動，落實重點工作任務。
北京市市場監管局依據《电子商務法》修訂了《關於規範电子商務平台經營者履行社會責任執法檢查工作的指導意見(試行)》，將亮照亮證亮標、保障用戶信息等八項內容作為執法檢查任務，同時依託北京網絡交易監管系統，通過設置“电子商務平台”數據標籤，對全市103家電商平台企業進行執法檢查。
為推動“網劍行動”深入開展，提高長三角區域網絡監管執法的整體水平，今年6月，上海、江蘇、浙江、安徽聯合召開長三角網絡監管執法經驗交流會，介紹近年來本地網絡市場監管執法的主要情況，探討在案件查辦過程中遇到的難點。會議期間達成共識，共同探索建立長三角網絡監管執法協作機制，加強溝通交流，實現信息共享。
雙11前夕，四川省市場監管局聯合省委網信辦、省發改委、經信廳、公安廳等部門召開雙11網絡集中促銷行政指導會，四川省內28家重點电子商務平台企業參會。四川省市場監管局分析了电子商務發展形勢，指出存在的問題，對做好电子商務工作提出具體指導意見。會議要求市場監管部門開展好“網劍行動”和平台專項治理;強化大數據監測和信息化監管工作，大量運用在線电子數據取證、固證新技術，查處一批典型違法案件，打擊各類網絡交易違法行為。
據悉，各地各部門將在12月梳理完成“網劍”行動總結報告、典型案例等相關資料。
數說行動
查處食品安全違法案件 7.8萬起
11月20日，“不忘初心 牢記使命”主題教育專項整治食品安全問題聯合行動工作組在河北等10省(區)同時舉行違法食品公開銷毀現場會，集中銷毀聯合行動期間罰沒的違法食品。10省(區)共集中銷毀違法食品300餘種540噸。據整治食品安全問題聯合行動工作組在召開的十大典型案例專題新聞發布會上透露，截至今年11月底，各地市場監管部門查處食品安全違法案件7.8萬起，罰款9.1億元，責令停產停業2431戶，吊銷許可證157件，從業資格限制168人;各地公安機關偵破食品犯罪案件8758起，打掉窩點5257個，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬名。
查獲侵害個人信息案涉案信息 369萬條
11月18日，市場監管總局召開“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動專題新聞發布會，據統計，行動期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域，共立案查處違法案件640件，涉案信息313.9萬條，罰沒款1080.6萬元，分別佔總數的43.4%、85%和55.5%。最突出的違法行為是未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息違法行為，共立案查處違法案件710件，涉案信息276.3萬條，罰沒款1006.3萬元，分別佔總數的48.2%、74.8%和51.7%。同時還公布了“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動十大典型案例。
查辦互聯網廣告案同比增長 15.6%
經過努力，市場監管部門對互聯網違法廣告的整治取得了很大進展，僅2019年上半年，全國市場監管部門就查處互聯網廣告案件9368件，同比增長15.6%;罰沒金額12911.91萬元，同比增長10.65%。在查處的重點領域虛假違法廣告案件中，食品(含保健食品)、醫療和房地產類案件比重較高。市場監管總局還於5月9日、8月26日、12月12日分三批公布了70例違法廣告典型案件。
責任編輯：游婕
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