三部門聯合發文推進金融糾紛多元化解機制建設

  新華社北京11月21日電(記者羅沙)最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會近日聯合印發《關於全面推進金融糾紛多元化解機制建設的意見》,保護金融消費者合法權益,防範化解金融風險,促進金融業持續健康發展。

  據悉,意見對金融糾紛多元化解機制的案件範圍、調解協議的司法確認制度作出規定,規定平等民商事主體之間因金融業務產生的合同和侵權責任糾紛,可以向金融糾紛調解組織申請調解。經金融糾紛調解組織調解員主持調解達成的調解協議,具有民事合同性質。經調解員和金融糾紛調解組織簽字蓋章后,當事人可以向有管轄權的人民法院申請確認其效力。經人民法院確認有效的具有明確給付主體和給付內容的調解協議,一方拒絕履行的,對方當事人可以申請人民法院強制執行。

  意見對規範金融糾紛多元化解機制工作流程作出規定。人民法院在受理和審理金融糾紛案件過程中,應當落實“調解優先、調判結合”方針,引導當事人通過金融糾紛調解組織解決糾紛。各級人民法院要切實發揮多元解紛機製作用,將多元解紛機制建設與訴訟服務中心建設結合起來。

  意見強調,各部門要加強分工協作,完善金融糾紛多元化解機制的保障落實。要提升金融解紛信息化水平,建立完善金融糾紛典型案例庫、金融投訴數據庫,深化司法、金融信息共享,充分發揮智慧法院、智慧金融建設對金融糾紛多元化解的積極作用。

  據了解,最高人民法院民事審判第二庭、立案庭與中國人民銀行金融消費權益保護局、中國銀行保險監督管理委員會消費者權益保護局將成立金融糾紛多元化解機制工作小組,具體負責金融糾紛多元化解機制建設的指導和協調工作。

責任編輯:覃輝

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專屬網銷保險扎堆秀低價 一元保險保不保險

  “一根冰棍的錢就能買一份保障,真的遇到意外了或許還能用得上,幫忙解決大問題。”因為是1元起投,網友魏小姐為自己和家人一口氣投了5份抗癌特葯保險。時值保險產品促銷旺季,廣州日報全媒體記者採訪發現,像魏小姐這樣在網上投保的年輕人不少,而讓他們爽快下單的背後則是標榜着“低保費、高保障”的保險產品。0.01元-2.5元起投的產品成為眾多網銷平台的“標”,產品種類涵蓋了健康險、意外險、養老金保險、教育金保險等。

  這對於很多每年花幾千元投保的人來說,形成了較大的心理落差,這麼低的保費難道是保險公司在做“賠本買賣”還是促銷噱頭?這些產品能否真正起到保障呢?記者調查發現,這些產品實際上多是屬於消費型或者強制儲蓄型產品,其中醫療保險方面,保險公司引入均衡保費的概念,部分看起來便宜的產品,實際上保費並不便宜。另外,低價是為了寬進,但是賠付時卻是“嚴出”。

  三問低價保險

  1問 是噱頭還是真保障?

  在正規平台上可查到的這些產品基本註明經由監管部門審批后“上市”。採訪中,記者對比了不同平台的兩款熱銷的“抗癌特葯保障”產品,雖然保費都是低於3元,但是從產品的條款看,保障藥品範圍、用藥期限、投保年齡範圍均存在較大的差別。“誘惑”的背後,或許有太多消費者意想不到的情況,並非購買之後長期有效,經過比對這兩款產品都屬於短期產品,期限為一年。

  37歲的申女士給自己投了1元“養老金保險”,以該產品按照中檔預估收益,申女士每周1元投保,至55周歲時累計可以獲得分紅168.57元。即使產品推薦時標榜着“低門檻、穩定增值”等優點,但實際上這是一款“強制儲蓄”商業保險。

  記者採訪獲悉,這種產品是保險公司網銷渠道上創新定製的分紅型養老保險。

  “買保險不可以只看價格。”從事保險行業10餘年的鄭先生告訴記者,消費者其實並不會留意到網銷產品的很多隱性條款,而且大部分網銷產品屬於短期產品,抓住短時間的期限節點內沒有發生賠付,那麼保險公司就可以穩賺收到的保費,即使個別發生賠付情況,那成本可控的概率仍然較大。

  2問 是賠本生意還是營銷策略?

  “其實,這些產品在網銷平台上存在是有理由的,符合眾多年輕消費者的需求,只是這些產品與交幾千元保費的產品存在差異。”一位不願意透露姓名的業內人士透露,保險公司推出這樣的產品就是一種營銷策略,一方面是為了實現以價換量,讓保費達到快速增長,另一方面是已經算好了賠付的概率。

  “網銷產品多是針對年輕人設計的,特別是醫療險,存在一個均衡保費的概念,一個人年輕的時候發病率低,隨着年齡的增長發病率才逐漸增高,均衡保費就是把各個年齡段的保費拉平,而基本以短期的為主網銷低價產品,對於低發病率的年輕人群來說,保費就不算低。”該業內人士稱:“這就是保險公司在互聯網平台上銷售此類產品有利可圖的地方。”

  3問 購買要看清哪些條款細節?

  “只看低價就購買的消費觀點需要改變。”鄭先生認為,不管是高價產品還是低價產品,買保險最關鍵是弄清它的“保障內容”以及“不保障的內容”。舉個例子,一款醫療保險中規定“免賠額為10000元”,倘若被保險人發生車禍后發生的醫療費為5000元,這就意味着被保險人不能拿到任何賠付。“被保險人的醫療費必須超過1萬元的部分才能獲得賠付。”

  另外,上述不願意透露姓名的業內人士提醒,條款中的一些細節是不能忽略的,比如抗癌特葯保障產品,必須看清楚條款註明的:“社保目錄外抗癌特葯”還是“社保目錄內的抗癌特葯”;比如是否是醫保目錄裏面的二次報銷等。

  監管趨勢

  或設“消保”專業委員會

  由於各類保險產品琳琅滿目,理賠時效慢和責任認定糾紛等問題頻頻出現。銀保監會上周公布的數據显示,前三季度,中國銀保監會及其派出機構共接收涉及保險公司的保險消費投訴71990件,同比增長3.40%。其中,涉嫌違法違規投訴2401件,同比增長68.02%。

  記者查閱上半年公布的數據發現,上半年涉嫌違法違規投訴僅1283件,也就是說,單單第三季度涉嫌違法違規投訴的數量就增多了將近一倍。在涉及人身保險公司投訴中,理賠糾紛7313件,占人身保險公司投訴總量的22.32%,涉及的險種以疾病保險、意外傷害保險和醫療保險為主,主要反映責任認定糾紛、理賠時效慢和理賠金額爭議等問題。

  記者獲悉,為加強消費者權益保護工作,銀保監會已經從“體制”“機制”“監管”和“行業自律”4個方面對保險行業提出了指導意見。

  據悉,消費者購買金融產品后在“舉報”“投訴”“信訪”三大方面的管理辦法正在徵求意見,徵求意見稿首次提出了金融機構董事會要負最終責任、設“消保”專業委員會、披露“消保”信息、與掛鈎考核績效等舉措,這將有利於消費者權益保護。

責任編輯:覃輝

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商家促銷藏“套路”上海雙11網購消費投訴下降

  中國消費者報上海訊黃曉宇 記者劉浩)近日,上海市消費者權益保護委員會發布2019年雙11期間網購消費投訴情況。分析显示,11月11日至17日,上海市消保委共計受理各類網購消費投訴2479件,同比下降5.4%。其中,服裝鞋帽、通信產品、家居用品投訴量位居前三。

  據了解,雙11期間,商家和電商平台競相推出花樣繁多的促銷活動和折扣優惠,複雜的規則設計和隱含的“套路”,使消費者相關維權訴求佔比提升。主要集中在3個方面:

  搶購活動不透明。部分商家推出定時定量、限時限量搶購活動,承諾向先行訂購的消費者贈送禮品。部分消費者投訴反映雖自身滿足搶購條件,卻未收到贈品,要求公布中獎名單遭商家拒絕。

  低價預售存套路。部分商家在雙11前夕預售營銷,承諾消費者提前支付幾元至數百元不等的預付款,在雙11當日支付尾款即可以“最低價”購買相關產品。部分消費者投訴反映提前預售的產品價格並非最低。同時,還有消費者反映支付完尾款或提出“七日無理由換貨”訴求后,卻得到商家“沒有庫存”的反饋,相關預付款也無法第一時間退回。

  優惠規則難弄清。部分平台和商家分別向消費者贈送“滿減券”或“折扣券”,但各類優惠券使用規則複雜,對疊加使用、優惠範圍、支付方式、退貨計費等未作明確約定或標識不清,導致雙方理解偏差,產生異議。

  此外,訂單無故取消、商品質量瑕疵、實物與宣傳不符依舊是網購消費投訴重點,而延期交付、產品損毀、代收丟件等快遞物流投訴量有所降低。對此,上海市消保委提醒,商家和電商平台應進一步提升誠信履約、質量把控、售後服務水平,從而更好地保障消費者網購的品質和體驗。

責任編輯:邊靜

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湖北:雙11消費者投訴舉報量下降超三成

  中國消費者報武漢訊童穎 記者吳采平)雙11網絡集中促銷的硝煙散盡,快遞包裹陸續飛抵消費者手中。11月20日,湖北省市場監管局12315中心發布了今年雙11網絡集中促銷期間消費者投訴舉報數據分析報告。報告显示,湖北省市場監管部門12315平台接收網絡消費投訴舉報共計860件,占投訴舉報總量的12.98%,網絡消費投訴舉報量較上年同期下降了35.44%。

  雙11網絡集中促銷歷來是網絡消費投訴舉報的高發期。11月1日,湖北省市場監管局召開了今年雙11行政指導暨消費提示媒體通氣會,發布9條行政指導意見,進一步規範雙11網絡集中促銷行為,督促網絡經營者守法經營,引導消費者規避陷阱理性消費,收到明顯成效。今年雙11期間,網絡消費投訴舉報量同比下降超過三成。

  其中,商品類網絡消費投訴舉報569件,服務類網絡消費投訴舉報291件,分別佔網絡消費投訴舉報量的66.16%和33.84%。涉及網絡消費相關投訴舉報排名前列的類別依次有:食品119件、餐飲住宿服務76件、通信產品69件、計算機產品65件、家用電器48件、服裝鞋帽43件。由此可見,投訴最為集中的領域是網購食品,網絡訂餐,網購手機、電腦、家電以及服裝等日用百貨。

  從網絡消費投訴舉報內容來看,反映的主要問題有:

  價格欺詐。部分商家先提價后降價,存在虛假打折現象。消費者反映雙11網店商家銷售的商品價格明降暗漲,提前加入購物車的一些商品在雙11活動開始前夕悄悄漲了原價,折后實際售價與平時相比並無優惠。

  不公平格式條款。促銷活動內容和規則不明晰,商家擅自解釋格式合同條款,加重消費者責任,如故意混淆“訂金”和“定金”概念,不退預付款,隨意設置參與“滿減”活動的商品、時間範圍,退款不及時、退款不退全款、附帶不合理條件等。消費者鄧女士反映,11月3日她在某電商平台支付50元定金參加雙11活動,商家擅自改變了支付尾款時間,導致她錯過補款時間,定金失效。

  虛假宣傳,欺騙誤導消費者。產品與描述不符、誇大功效,涉嫌欺詐;促銷活動中商家以低價誘購、以缺貨為由單方撤單、優惠券無法使用,電商平台承諾保價但雙11卻降價、平台拒絕退差價等。消費者李先生11月13日投訴稱,其11月6日在某電商平台花費3398元下單購買兩部手機,網頁註明保價到11日,但11月11日他卻發現兩部手機差價200元,聯繫客服對方不予處理。

  部分商品有質量問題。以次充好、以假充真、銷售“三無”產品、商標侵權等問題突出。消費者陳先生11月4日向12315投訴稱,10月30日在某電商平台購買了一套價格643元的床上用品四件套。該店宣稱面料是真絲的。陳先生11月3日收到貨后發現,成分標示不是真絲面料而是仿真絲。

  售後服務不到位。下單后拒絕修改地址,客服長時間無應答,退換貨退款處理難,部分電商平台、入駐商家擅自擴大不適用7日無理由退貨範圍,或未對不適用無理由退貨的商品進行提示和確認。

  商家發貨遲緩、快遞物流配送不及時。快遞積壓嚴重,配送不及時,存在錯分漏分現象,部分快遞代收點存在收取保管費、強制用戶當天取件否則退回包裹等問題。

責任編輯:邊靜

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澳門、香港消委會加入中消協電商直通車

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者近日從中國消費者協會獲悉,澳門特別行政區消費者委員會(以下簡稱澳門消委會),在中國消費者協會電商消費維權直通車(以下簡稱中消協電商直通車)上的專用路徑正式開通,標志著澳門消委會正式加入中消協電商直通車平台。中消協和澳門消委會在澳門特別行政區舉辦了開通儀式。中國消費者協會副會長兼秘書長朱劍橋、澳門消委會主席黃翰寧出席了開通儀式。

  據了解,今年4月16日,經報批,澳門消委會獲准加入中消協電商直通車平台。獲批后,中消協加緊落實澳門消委會加入平台各項技術對接,並指定技術人員對澳門消委會進行系統操作輔導,確保澳門消委會人員能夠順暢使用直通車平台。此次澳門消委會的加入,也是直通車平台第一次吸納中國大陸以外的地區加入直通車系統,此舉將有助於澳門消費者更加便捷地解決在內地網絡平台購物引發的消費糾紛。另悉,香港消費者委員會加入中消協電商直通車的準備工作已經完成,近期也將正式開通。

  據介紹,中消協電商直通車平台自2016年3月15日啟動,並於當年4月5日上線運行。入駐電商直通車平台的企業已達到25家,包括淘寶網、京東商城、蘇寧易購、唯品會、亞馬遜、攜程、去哪兒網、美團網、大眾點評、餓了么等遠程購物中佔比例高、消費量大的電商企業。

  電商直通車平台依託中國消費者協會已有的投訴與諮詢系統,增設了電商企業(平台)處理投訴鏈接通道。平台建成后,一改以往網絡購物糾紛需要異地辦理的傳統模式,極大方便了消費者就近維權。入駐直通車平台的電商企業收到平台受理的投訴后,承諾提高規格優先處理、妥善解決各類投訴,保證了平台處理投訴的高效率。

  截至10月31日,使用直通車的消協單位共計577個 ,分佈在31個省(自治區、直轄市)。電商直通車系統共處理投訴案件6727件,已受理6707件,未受理20件。已經處理完成為6698件,達成和解協議4435件,消費者主動撤回2件,企業退回148件,和解率達68%。

責任編輯:邊靜

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購買蟹券無法提貨,商家稱產能不足請等明年

  大閘蟹是餐桌上頗受歡迎的明星之一,市場上的大閘蟹禮卡、禮券、禮盒也是種類繁多,讓人眼花繚亂。不過,拿着禮券,不一定就能吃着大閘蟹。近日,有聽眾反映,她今年9月中秋節前在京東買了陽澄湖大閘蟹提貨券送親朋好友,順帶自己留了兩張,但是,無論什麼時候申請提貨,永遠都排不上隊。商家給的答覆是:要麼退錢,要麼等明年9月再說。提貨這麼難,是因為螃蟹產量驟降,還是提貨券濫發惹的禍?

  兌換蟹券每天都显示已約滿,商家稱今年已無貨,得等到明年

  中秋節的螃蟹,北京市民王女士現在還沒吃到嘴裏。按商家的說法,明年應該差不多。

  今年中秋節前,北京的王女士在京東商城上買了兩家共二十張螃蟹券送親朋好友,但是,王女士多次嘗試后都發現,所有可以預約提貨的日期,都處於約滿的狀態。簡單點兒說,就是這螃蟹吃不上:显示所有的日期都是已約滿。商家都是每天上午的十點左右才可以放出新的名額。搶在第二天的十點進入平台去預約,上面显示的依然是全部都已經約滿。第二天又显示了有五個日期可以約。但是每一個可約的日期點進去之後,又显示當天的發貨量已約滿,無法預約。始終沒有辦法操作。

  王女士說,另一家也好不到哪兒去,多次與客服交涉之後,客服表示,今年的貨都發完了,要想吃,就等明年9月份再說吧。

  而截至發稿前,王女士在另一家旺陽生鮮的提貨平台上,依然無法提貨。昨天下午,記者以買家的名義向蘇州陽澄湖大閘蟹行業協會投訴旺陽生鮮平台,20分鐘左右,一位自稱是旺陽生鮮客服的人士打來電話:

  客服:“如果您今年執意要預約(提貨)的話,我們也可以給您約,但是北京已經很冷了,如果有凍死的死蟹的話,我們是不包賠的。您能接受嗎?”

  記者:“你們網站上可是說的死蟹包賠的啊?!”

  客服:“凍死是不包賠的,所以我不建議您現在提,我們建議您到明年9月底到10月再預約提貨。”

  記者:“那我們只能選擇退款了?”

  客服:“對,您可以退款,也可以等明年,因為咱們這卡的有效期是三年。因為螃蟹都是現捕現撈的,確實我們也無法控制。”

  記者:“你們是根據螃蟹產量來發的券,還是想發多少發多少?”

  客服:“我們不是想發多少發多少,那到時候沒有蟹提怎麼辦呀?那不是騙人嘛。但這個預售怎麼說呢,可能確實是,咱們螃蟹的產量也是無法控制的,如果產量少了我們就跟附近的蟹農買,不一定跟我們自己養的蟹的(產量)來發(提貨券)。”

  而這樣的說辭,顯然無法令王女士滿意:“到現在發不出貨了,又說是因為死蟹太多,他們不負責。但是為什麼現在市面上還有很多的商場實體店都還是可以買到螃蟹的呢?再就是他們既然遇到這種情況的話,為什麼之前在網店上不去做這個說明,就是有可能你預定的這個貨會可能發不到?”

  消費者分析:不法商家利用客戶心理弱點濫發提貨券

  王女士說,這樣的購物經歷,讓自己有一種受騙的感覺:“我覺得這兩個商家都是利用了客戶的一個心理,就是他們知道中秋節期間購買這些卡券的很多客戶都是用來送親朋好友的。那麼收到這個卡券的親戚朋友,可能即使是兌換不出來,也不會和我反饋說,你給送給我的禮物兌換不了。問了幾個比較親近的好朋友,他們嘗試了幾次之後都沒有兌換成功。然後就把這個卡券扔在了一邊。那麼銷售出去的這麼多卡券再也不會有人兌換,但是錢已經進到了這個商家的手裡。”

  即便商家說,這個提貨券的有效期是三年,王女士說,誰又會為了幾隻螃蟹,惦記三年時間呢?王女士的擔心,很難說完全沒有根據。此前已有很多媒體以“紙螃蟹”為題,報道了很多其它商家在螃蟹券兌付過程中存在的種種問題。

  蘇州當地一位螃蟹經營者說,實際上,當地正規經營的商家在發放螃蟹提貨券時,會考慮與當年的螃蟹預估產量掛鈎的,這位經營者說,螃蟹怕熱不怕冷,現在並沒有到停止發售螃蟹的時候。

  這位經營者也坦言,根據自己公司的實際經營狀況來說,發出去的螃蟹券,大約會有兩成左右沒有人提貨的。

  在江蘇省內某地負責行業協會管理的業內人士說,實際上,螃蟹券是基於發達的物流網絡而生一種經營方式的創新,如果它能合法合規地流通,對螃蟹經營者和消費者,都是好事兒。但現實狀況卻是,個別經營者並沒有按規矩辦事兒。這位業內人士直言,對於消費者來說,商家所謂“螃蟹發不了”的說辭,根本站不住腳,不能因為產量不足就不發貨。而且不存在說“凍死不負責”,死亡是必須要賠付的。

  這位業內人士認為,規範“螃蟹券”,監管部門要真監管,消費者也要把自己的權益當回事兒,哪怕它再小,也是自己的合法權益:監管部門要加強普法,告訴消費者你的權益在什麼地方。比如說,什麼樣的螃蟹券是可以買的,比如在商業部門進行過商業預付卡備案的經營機構發行的這種券才能買,如果沒有經過備案的,那可能意味着你的權利得不到保障;第二,消費者在購買這種券的時候,一定要看好它的格式條款,比如在什麼時間兌付,螃蟹死亡包不包賠,重量的損失是多少;第三個,有一些投訴相關部門要加快去處理一些消費者投訴到有關部門都沒有反饋,也沒有相應的處罰,這實際上助長了不誠信經營行為的出現。

  昨天深夜,王女士向中國之聲反饋稱,兩家店鋪已經退還了她19張螃蟹券的錢。從今年9月份購買了20張螃蟹券至今,只有一張“提蟹”成功。

責任編輯:覃輝

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福建整治食品安全問題聯合行動查案2200起 罰款1700萬元

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)11月25日,福建省市場監管局通報今年9月以來福建省市場監管局聯合省公安廳等多部門開展整治食品安全問題聯合行動的成果。3個多月來,福建全省行政監管部門共查處食品安全違法違規案件2200起、罰款金額1713.24萬元、責令停產停業19家、取締無證企業(含“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”)29家,移送司法機關案件51起。

  在保健食品方面,全省出動執法人員56441人次,檢查保健食品生產經營主體40144家次,查處問題125起,責令整改73起,移送司法機關案件9起。在校園食品方面,福建全省出動執法人員48231人次,檢查校園及周邊食品生產經營單位34836戶次,組織監督抽檢5732批次,責令整改2373家次,取締無證無照單位15家,立案查處違法案件163起,罰沒金額48.01萬元,移送司法機關案件1起。在農產品方面,全省共出動執法人員90483人次,檢查食用農產品生產經營主體62783家次,查處問題867起,責令整改1323家次,取締無證無照單位73家,移送司法機關案件43起。

  據介紹,此次聯合行動取得“五個一批”的顯著成效。銷毀一批假冒偽劣產品,全省集中銷毀問題食品和問題食用農產品223.06噸,酒類、飲料2萬多瓶。取締一批違法違規主體,查處食品生產經營行政處罰案件2482件,罰沒款1882.17萬元,責令停產停業19戶次,取締無證單位118家,從業資格限制1人,行政拘留26人。嚴懲一批違法犯罪分子,全省公安機關共破獲食品犯罪案件785起,抓獲犯罪嫌疑人1239名,打掉犯罪團伙70個,搗毀“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”652個,發起全國集群戰役5起,查獲大量制假、售假作案工具、假冒偽劣成品及半成品,總涉案金額達6.16億元。曝光一批典型案例,集中曝光了泉州、莆田兩地不法分子生產假酒案(涉案金額1000萬餘元)、福清市查辦的問題冰凍鰻魚制售烤鰻案(涉案金額3000萬餘元)、平潭綜合實驗區查辦的制售有毒有害保健食品案(涉案金額500萬餘元)等一批典型案件,有效震懾了食品安全違法犯罪行為。完善一批制度機制,進一步健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制、進一步推進食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設。截至目前,福建省有11.35萬家食品生產經營主體向“一品一碼”追溯平台上傳數據,註冊率達96.33%,累計上傳數據2.38億條,備案316.12萬種有效產品。進一步落實學校負責人陪餐制度,壓實校園食品安全主體責任。目前,全省實施集中用餐陪餐制度學校覆蓋率達98.4%。

  經過此次聯合運動,福建省許多群眾關切問題得到解決。無證生產經營食品、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中添加非食用物質、經營未經檢疫或檢疫不合格肉類、生產經營“山寨食品”等假冒偽劣食品的行為得到有效遏制;保健食品標籤標識進一步規範,保健食品虛假宣傳、傳銷和非法直銷行為得到有效遏制;學校食品安全管理制度不斷完善,學校食品安全主體責任進一步落實,校園及周邊食品安全狀況穩中向好;農產品農藥、獸葯添加禁用成分行為得到有效遏制。今年1-10月,福建全省農產品質量安全合格率達98.7%。

責任編輯:游婕

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規範紅色教育 龍岩市市場監管部門依法行政獲法院支持

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)11月26日,福建省高級人民法院召開深化行政案件管轄改革暨福建法院保護營商環境八大典型案例新聞發布會。這8件案件中涉及福建市場監管業務的有3件,法院通過司法判決支持市場監管部門依法行政,維護了法治的嚴肅。

  據福建省高院介紹,2017年10月16日,原龍岩市工商局對民辦非企業單位福建省古田紅色教育服務中心(以下簡稱古田紅教中心)作出行政處罰決定,認定古田紅教中心在其網站頁面上使用虛構的“龍岩市紅色古田培訓中心”單位名稱,宣稱其“隸屬於紅辦,由政府主管”,構成發布虛假廣告的行為,責令其停止發布廣告,消除影響,並處以罰款45萬元;認定古田紅教中心在其網站及微信公眾號上使用國家機關工作人員名義或形象進行宣傳,已構成使用或變相使用國家機關工作人員名義或形象開展廣告宣傳活動的行為,責令其停止發布廣告,並處以罰款30萬元。古田紅教中心不服,申請行政複議。2018年2月8日,原福建省工商局作出行政複議決定,維持原行政行為。紅教中心以龍岩市工商局及福建省工商局為被告,提起行政訴訟,請求撤銷上述行政處罰決定及行政複議決定。

  龍岩市新羅區人民法院一審認為,原告古田紅教中心繫民辦非企業單位,其以營利為目的,在其自建網站上公開使用“龍岩市紅色古田培訓中心”名稱、“主辦單位:龍岩市黨員幹部紅色教育培訓網”“隸屬於紅辦,由政府部門主管”等字樣,非客觀事實,且容易被社會公眾誤解為其系經政府部門准入具有法定資質的培訓機構,構成發布虛假廣告行為。原告古田紅教中心在自建網站宣稱多名國家機關工作人員為其師資力量,並展示前述人員簡歷,構成“使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告”的行為。原告古田紅教中心的違法行為具有持續性,發布廣告后,其多次承接了教育培訓業務,危害後果已經實際產生,且在立案查處后並未完全糾正其違法行為,不具有從輕、減輕或不予處罰的情形。被訴行政處罰決定及被訴行政複議決定,均事實清楚,證據充分,適法正確,程序合法。法院一審判決駁回古田紅教中心的訴訟請求。古田紅教中心提起上訴,近期,龍岩市中級人民法院二審判決駁回上訴,維持原判。

  福建省高院指出,福建省紅色文化資源積澱豐富,加強及規範紅色文化的教育,對保護利用好這些寶貴資源,具有十分重要的意義和作用。古田紅教中心利用上杭縣古田鎮系革命聖地及著名的紅色教育基地這一獨特優勢,以營利為目的,打着紅色教育的旗號,違法發布虛假廣告及使用國家機關工作人員的名義和形象發布廣告,誤導社會公眾,不僅嚴重擾亂、破壞了紅色教育培訓的正常秩序,而且造成了不良的政治及社會影響。人民法院通過司法判決,不僅支持了市場監管部門依法行政,維護了法治的嚴肅,而且為紅色教育培訓樹立了行為規範,充分體現了司法審判在維護核心價值觀,弘揚主旋律上的能動作用。

  福建省高院發布的典型案例中還有廈門市特爾信电子有限公司浦南經營部訴廈門市場監管部門行政處罰及行政複議案、鄭書洋訴閩侯市場監管局工商行政登記案等兩起涉及市場監管業務的案例。這些判例既確保了通過行政處罰規範市場經營秩序的法律效果得以實現,又保障了小微企業等市場經營主體的可持續性發展,體現了司法的能動與溫度。同時也對“放、管、服”改革背景下行政機關在提升行政效率的同時,如何採取有效措施防範和杜絕行為人利用制度漏洞提出了警示。

責任編輯:游婕

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安徽發布全國首份電商平台服務合同示範文本

  中國消費者報合肥訊(記者 萬曉東)日前,安徽省市場監管局發布《安徽省電商平台服務合同(示範文本)》。此合同示範文本是《电子商務法》實施后,全國首份電商平台服務合同示範文本,將有效解決現有電商平台服務合同存在的內容不完備、條款不公平、形式不規範等問題。

  據了解,自今年6月份開始,安徽省市場監管局組織力量集中開展了電商平台服務合同示範文本編寫工作,經過前期調研論證、文本編寫、公開徵求意見、召開座談會和專家評審等程序,廣泛吸納了電商企業、基層市場監管部門、專家學者及社會各方意見和建議,最終完成了合同示範文本的編寫、發布工作。

  合同示範文本條款內容根據《合同法》《电子商務法》相關規定製定,充分考慮電商平台服務的特殊性,涵蓋了服務內容、服務開通、資質資信、服務期限、服務費用、結算支付、消費者權益保證金、甲方權利義務、乙方權利義務、合同變更、解除和續期、違約責任、保密、合同爭議解決方式等14條內容。

  《安徽省電商平台服務合同(示範文本)》發布后,將供安徽省行政區域內电子商務平台經營者與平台內經營者簽訂服務合同參照使用。市場監管部門將依據法律法規規定和自身職責,推薦當事人使用,規範電商平台經營者和平台內經營者的合同簽約履約行為,矯正不公平格式條款帶來的網絡交易風險,維護各方當事人權益。

責任編輯:游婕

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安徽省2400家實體店承諾線下無理由退貨

  中國消費者報合肥訊(記者 萬曉東)11月26日下午,安徽省市場監管局、安徽省消費者權益保護委員會在合肥市舉辦“安徽省線下實體店無理由退貨公開承諾”活動,合肥百大CBD購物中心等35家企業代表向社會公開承諾,自願為消費者提供無理由退貨服務。這是自11月25日安徽省市場監管局、省消保委制定出台《安徽省線下實體店無理由退貨指引(試行)》(以下簡稱《指引》)后,組織開展的一次社會公開承諾活動。

  《指引》明確,堅持“政府大力鼓勵和倡導,企業自願承諾,承諾即受約束”的原則,推動線下實體店開展無理由退貨承諾;明確經營者承諾無理由退貨的商品品種範圍、無理由退貨條件和程序,以及對無理由退貨行為監督管理等三方面重點內容,倡導經營者自願承諾,根據自身實際經營條件及經營商品屬性,確定承諾無理由退貨的具體商品品種範圍,鼓勵經營者作出更有利於消費者的無理由退貨承諾。

  《指引》明確了承諾無理由退貨時限不少於7天;消費者退回的商品應不影響經營者二次銷售,保持原有品質、功能、外觀和商品本身、配件、標識、保修卡、說明書、外包裝等齊全;經營者應當公開展示“無理由退貨承諾單位”統一標識,對不履行承諾或停止營業的無理由退貨承諾單位,停止使用統一標識;鼓勵同品牌連鎖企業實行異地同品牌連鎖店退貨。

  同時,《指引》還明確了商品退回所產生的運費由消費者承擔;經營者發現消費者購買商品非出於自身生活需要、或有違誠實信用原則、或存在惡意情形的,有權拒絕退貨;因無理由退貨產生的消費糾紛,消費者可以向屬地市場監管部門或消費者組織申請調解。

  安徽省市場監管局負責人表示,《指引》充分考慮到安徽省經濟發展水平、商業文明和社會誠信程度,體現了鼓勵規範為主、解決實際問題、買賣雙方關係合理平衡等特點,既充分體現保護消費者合法權益,也充分考慮維護經營者正當利益。

  據了解,今年以來,安徽全省市場監管部門已鼓勵引導2400餘家放心消費示範企業(店)承諾開展線下無理由退貨服務,今後將發動更多線下實體店加入無理由退貨承諾行列,提升線下實體店誠信經營水平,打響“放心消費在安徽”品牌。

責任編輯:游婕

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