我國首部省級禁止食用野生動物法規在津出台

  經濟日報-中國經濟網天津2月14日訊 (記者 武自然 商瑞)2月14日上午,天津市十七屆人大常委會舉行第十七次會議,傳達學習貫徹習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和重要指示精神,並表決通過了《天津市人民代表大會常務委員會關於依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和《天津市人民代表大會常務委員會關於禁止食用野生動物的決定》。

  《天津市人民代表大會常務委員會關於禁止食用野生動物的決定》(以下簡稱“決定”),自公布之日起施行,是我國首部省級規定禁止食用野生動物的地方性法規。該決定的頒布實施,對於保障人民群眾生命安全和身體健康,倡導科學健康文明的生活方式和飲食習慣,保護野生動物資源,維護生態平衡具有重要意義。

  決定共18條,主要規定了禁止食用野生動物的範圍、措施、管理職責和法律責任。《決定》明確了禁止食用的野生動物及其製品的範圍為,並明確實行禁止食用野生動物名錄管理制度。

  在監管措施上,《決定》加強對禁止食用野生動物的全方位、全鏈條監管,並明確由天津市、區兩級人民政府加強對禁止食用野生動物工作的組織領導,組織、協調、督促有關部門依法履行監督管理職責;鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合做好禁止食用野生動物相關工作。

  而在法律責任上,《決定》規定了嚴厲處罰。對食用、經營以及獵捕、出售、購買、運輸、攜帶、寄遞等多個環節做出明確的處罰規定。其中,最低為對野生動物及其製品價值二倍以上十倍以下的罰款;最高處價值或者貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節嚴重的,依法吊銷相關許可證。

  此外,決定還規定了違反本決定受到行政處罰的,由相關部門按照規定將依法查處的違法信息納入信用信息共享平台或者市場主體信用信息公示系統,依法實施聯合懲戒。

  在疫情防控的關鍵階段,天津人大審議通過兩個法規性決定,是深入學習貫徹習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和重要指示精神、全面落實黨中央決策部署和市委工作要求的重要舉措,是應勢而為的立法,對於運用法治思維和法治方式加強疫情防控、統籌抓好改革發展穩定各項工作具有重要的保障作用。

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“能為抗擊疫情做點事,我很願意”——上海市寶山區消保委防疫工作紀實

  
中國消費者報報道
黃曉宇 記者 劉浩)2020年的冬天,面對突如其來的疫情,全國上下萬眾一心,共克時艱。奮戰一線的醫護人員,日夜趕工的建設者,爭分奪秒、運送物資的志願者……在上海市寶山區消費者權益保護委員會也有這樣一群“逆行者”,他們用勇敢與堅守,守護一方平安。  
  受理、辦結解決百姓所難     面對疫情蔓延的嚴峻形勢,上海市寶山區消保委迅速動員起來。他們從本職工作着手,做好疫情相關消費投訴處理。“消費者的投訴,我們盡可能當天受理,當天辦結,不給防疫工作添麻煩。”寶山區消保委秘書長楊傑明確表示。     投訴部工作人員犧牲假期春節休息時間,結合投訴集中反映的問題,迅速梳理工作思路,完善工作流程。工作人員無縫銜接,每天值班人員定時交接投訴受理、處理情況,相關數據報秘書長匯總,做到90%以上的投訴受理當天辦結。     此外,寶山區消保委還與區商務委、郵輪旅遊服務中心等部門密切協作,信息互通,制定應急預案,如遇群體突發性事件可儘快為消費者排憂解難。面對企業糾紛問題,消保委工作人員主動溝通,做好區內相關餐飲、旅遊企業的思想工作,盡量讓矛盾在企業處化解。  
  排查、登記滿足百姓所需     2月5日開始,寶山區消保委積極響應區委、區政府,區市場監管局號召,由秘書長楊傑帶領工作人員姜楠全脫產緊急支援寶山顧村鎮,幫助居委做好回滬人員登記排查、口罩領號購買等工作。


姜楠(右二)為小區出入人員檢測體溫。

 


楊傑(左)上門為居民宣講防疫知識。

    被問到接受任務時是否有考慮結果,姜楠說:“沒有考慮,能為抗擊疫情做點事,我很願意。”姜楠已在寶山區消保委工作13年,工作期間勤懇踏實、任勞任怨。此次防疫任務下達時,他積極響應,表達出堅守崗位、甘於奉獻的決心。     “遠水不解近渴,疫情不等人。我是一名黨員,在處理消費相關問題、和消費者溝通問題上有經驗,我還是上海本地人,地理位置上也有優勢,能趕到最需要的地方去。疫情不可怕,遇到什麼困難就去克服。”楊傑說。作為支援社區小組的組長,她還承擔著照看協調組員、發放物資的責任。     剛開始工作的開展是有難度的,居民都感覺疫情離自己很遙遠,認為工作人員的宣傳小題大做。隨着全國疑似病例和確診人數的增加,居民開始擔心口罩、酒精等防疫用品供應充不充足,自己會不會被感染等問題。消保委工作人員發揮自身專業能力,積極宣傳口罩等防疫用品的購買、辨別、保養等方面的知識,紓解居民的緊張、焦慮心情,儘力為抗疫戰役貢獻自身能量。居民的情緒穩定了,安全防護知識得以普及,後續工作順利進行。  
  辛勞、堅定舍小家為大家     隨着返滬人員逐漸增多,工作人員的任務艱巨起來。姜楠介紹說,他和秘書長所在的小區基本都是2000多戶居民且外來人員佔一半左右,人口流動大,工作量大。在支援居委期間,工作人員會在小區門口站崗,登記回滬人員測量體溫;匯總分類回滬人員隔離情況;幫助居委做好口罩購買憑證發放;上門讓回滬人員簽居家隔離承諾以及按時詢問情況;按住戶情況發放相應出入證等。此外,他們還為幾個準備返滬的消費者解決了退票問題,讓其暫緩回滬。     但工作量的增加帶來的是休息時間的縮減。從早晨8點半到下午5點,不定時加班是常有的事。沒有固定的休息時間和場所,有時候10分鐘的午飯時間成為一天最寶貴的放鬆時光。就算工作再忙再辛苦,每次向居民解答問題時,他們依舊保持最熱情的態度提供最專業最貼心的回答。     一名名工作人員在前線辛勤堅守的背後,凝聚着一個個家庭的力量。每當家人問起他們工作是否辛苦時,“不辛苦、不累、不用擔心”是他們常有的回答。因為他們知道,自己的安全才能讓家人安心。“你放心工作,家裡有我。”來自妻子或丈夫、父母或子女的一句支持,是他們奮戰在疫情一線、不曾懈怠的有力支撐。     “沒有一個冬天不能逾越,沒有一個春天不曾到來”。在防控疫情的戰役中,正是有這些堅守在一線崗位、甘於奉獻的“逆行者”,他們不忘初心,牢記使命,不畏風險,盡職盡責,為我們鑄就生命健康“堡壘”,築起一刀堅不可摧的安全防線。

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五部門共同開展打擊野生動物違規交易專項執法行動

  新華社北京2月14日電(記者胡璐)記者14日從國家林業和草原局了解到,國家林草局與國家市場監管總局、公安部、農業農村部、海關總署日前聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動,取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為。

  專項執法行動要求,嚴格隔離飼養繁育野生動物場所。對野生動物飼養繁育場所實施封控隔離,場所周邊應當設置隔離警示標識。嚴禁任何野生動物及製品運進或運出場所。嚴格落實野生動物交易市場關閉措施,嚴禁野生動物對外擴散和轉運販賣。

  專項執法行動指出,除捕撈水產品外,嚴禁農(集)貿市場、超市、餐飲單位、電商平台等經營場所開展任何形式的野生動物交易活動,對相關經營者一律停業整頓,經營場所一律查封。違法從事出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及製品等交易活動的,依據野生動物保護法、動物防疫法等法律法規予以從重處罰。涉嫌犯罪的,移送公安機關。

  專項執法行動強調,各地各部門要充分發揮打擊野生動植物非法貿易部門聯席會議等協調機製作用,強化協調配合,切實形成執法合力。要充分發揮投訴舉報平台作用,及時受理對違規經營野生動物及其製品的投訴舉報,快查快辦,嚴查嚴辦。對查獲的大案要案及時予以曝光。

  自2月10日起,各地林草部門需每周一上午10時前向國家林草局報送專項執法行動階段性工作情況及情況統計表。目前,江西、湖南、河南、四川等地已啟動本省多部門聯合開展打擊野生動物違規交易的專項執法行動。

  新冠肺炎疫情發生以來,國家林草局已印發《關於進一步加強野生動物管控的緊急通知》《關於加強野生動物管控措施貫徹落實情況督導檢查工作方案》,與國家市場監管總局、農業農村部聯合發布《關於加強野生動物市場監管積極做好疫情防控工作的緊急通知》《關於禁止野生動物交易的公告》,在疫情期間實施最嚴厲的野生動物管控措施。

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使用現金安全衛生嗎?快來看央行最新回應

  新華網北京2月15日電(記者 李童)在今日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上,中國人民銀行副行長范一飛表示,要確保老百姓使用現金的安全和衛生,商業銀行對外付出現金盡可能以新鈔為主,收到的現金必須經消毒處理后才能投放給客戶。對疫情防控重點地區回籠現金,採取紫外線或者高溫等消毒,存放14天以上再投放市場,對於非疫情防控重點地區現金消毒以後,要求存放7天以上再投放市場。

  據范一飛介紹,央行在今年1月17日以前向全國安排調撥近6000億元的新鈔,春節前緊急向武漢投放了40億元的新鈔,提高銀行網點工作人員和辦理現金業務群眾的安全感。

  此外,央行暫停了現金跨省調撥,以及部分疫情嚴重地區的省內調撥,盡可能減少人員流動,降低在途感染及傳播的風險。

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農業農村部等三部門印發通知要求加快養殖業復工復產

  新華社北京2月15日電(記者於文靜)針對當前養殖業存在飼料供不上、物資運不進、產品銷不出、用工回不來等情況,農業農村部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、交通運輸部辦公廳15日聯合印發緊急通知,在做好新冠肺炎疫情防控基礎上,明確一系列特別支持幫扶政策,推動養殖業立即復工復產。

  三部門印發的《關於解決當前實際困難 加快養殖業復工復產的緊急通知》明確,除武漢等疫情嚴重的城市外,各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業復工,不得設置審查核准等限制條件。優先保障相關企業的人員防護物資需求和水、電、氣等供應。優先安排相關企業用工返程返崗,地方政府統一組織的返崗包車納入疫情防控應急運輸綠色通道政策範圍。建立飼料原料供需調度機制,增加政策性玉米投放供應,適時調配投放庫存稻穀、小麥等替代原料,加快豆粕等上游原料生產企業開工。

  通知提出,將飼料產品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳製品、鮮活水產品、冷鮮豬肉、轉場蜜蜂等納入生活必需品應急運輸保障範圍。儘快打通養殖業所需物資下鄉和產品進城進廠的運輸通道,不得攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產品、畜禽水產品運輸車輛。對一些縣、鄉、村封村封路、一概勸返等不恰當做法,要堅決予以糾正。

  通知要求,千方百計推進當前養殖業解困。幫助重點養殖場(戶)和飼料企業、屠宰企業建立對接機制,協調金融機構解決家禽養殖企業流動資金貸款,落實活禽交易市場分類管理,必要時地方政府要採取禽肉、禽蛋產品臨時收儲措施。“點對點”協調解決好建築用工問題,加大建築材料供應和保障力度,確保各地新建和改擴建生豬養殖項目儘快開工復工。嚴格履行生鮮乳購銷合同,支持採取生鮮乳噴粉等應急措施。水產養殖要解決好對蝦、羅非魚、小龍蝦等產品壓塘嚴重問題,協調主產區和大中城市構建銷售流通對接關係。

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福建出台16條措施 支持企業和項目復工復產

  
中國消費者報福州訊
記者 張文章)2月15日,記者從福建省市場監管局獲悉,為打贏疫情防控阻擊戰,該局堅持在嚴格做好疫情防控的前提下,寓監管於服務之中,推出6方面16條服務措施,全力支持推動生產企業復產、重點項目復工。     在促進醫用防控物資生產企業達產擴產方面,福建省市場監管局實施“一廠一策”制度。派出監管指導組實施駐廠監督指導,根據不同企業的特點,推動持證醫用口罩和醫用防護服生產企業採取擴產、轉產和新建等方式快速擴大產能,儘快量產、達產、滿負荷生產;開闢快速審評綠色通道。對全省有意願轉產和新建醫用口罩和醫用防護服的生產企業,派出專家指導組幫助企業做好產品註冊、生產體系合規檢查等工作,做到成熟一家現場審批一家。全面減免註冊審批相關收費;加強技術指導支持。進一步提升省級醫療器械檢驗檢測能力,推動該省醫用口罩和醫用防護服的檢驗檢測能力提質擴項。鼓勵企業採用輻照滅菌等新技術新工藝,壓縮醫用防護產品的出廠周期,加快實現醫用口罩和醫用防護服的可及性。     在助力食品經營企業復工復產方面,福建省市場監管系統開展服務排查安全風險。指導食品生產經營企業復產復工前開展食品安全自查,排查食品安全風險,評價食品安全狀況,對不再符合食品安全要求的,立即採取整改措施;有發生食品安全事故潛在風險的,向所在地市場監管部門報告,消除風險隱患;到期食品從業人員健康證明視同有效。食品生產經營從業人員所持健康證明在2020年1月25日後有效期屆滿,受疫情影響無法領取新證的,暫時視同有效,有效期截止到該省重大突發公共衛生事件一級響應解除后60日。     在強化市場監管技術服務方面,福建省市場監管局加強知識產權保護及公共服務。開通疫情防控專利商標申請綠色通道,推薦國家知識產權局優先審查。加強專利、商標侵權假冒在線識別和實時監測,做好知識產權保護及侵權舉報投訴受理相關工作;全力做好檢驗檢測服務:復工企業送檢產品實行“立即檢、馬上檢”,洗手液、家居清潔劑、洗衣粉、洗滌劑、口罩等非醫用日用防護產品,檢驗費一律免收。送檢的其他產品檢驗費按收費標準的70%收取、特別困難的中小微企業實行“一事一議”;提供全面質量技術支持。對非醫用日用防護口罩生產企業,組織技術力量開展定向幫扶。涉及疫情防控、重要國計民生的地方標準申報立項,開設綠色通道。開通防護產品企業商品條碼辦理快速通道,安排專人24小時值守,保障賦碼渠道暢通;保障特種設備安全運行。對疫情防控期間尚未開工使用或不具備檢驗條件的特種設備,可申請延期檢驗。引導使用單位通過微信公眾號、網絡平台、电子郵件等方式辦理報檢、報停、延期申請等業務。企業復工復產需要立即檢驗的,第一時間安排,檢驗報告出具時限壓縮三分之一;對電梯等民生相關設備,同步提供二維碼查詢电子報告。推行採用照片、遠程視頻等資料確認方式進行不合格複檢,減免複檢收費;建立復工復產激勵機制。在組織推薦2020年度(第七屆)福建省政府質量獎工作中,對在防控疫情、企業復產、重點項目復工中起到示範引領帶頭作用、成效突出的企業,在符合申報條件時,優先推薦上報。     在提供高效便捷的市場准入服務方面,福建省市場監管局提供高效便捷的行政許可服務。為各類復工復產企業提供“網上辦、寄遞辦、預約辦”等登記註冊與行政審批服務;優化質量認證管理。建立免予辦理強制性產品認證(以下簡稱“3C免辦”)產品備案綠色通道。對符合3C免辦條件的疫情防控物資,企業復工、復產所需的產品實行即申請即辦理。有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書,順延有效期至疫情解除后3個月;受疫情影響停產而不能接受監督審核/工廠檢查的,認證機構實施暫停等處理的時限,可延遲至疫情解除后3個月。     在主動減輕企業復工復產負擔方面,福建省市場監管局加強涉企收費監督檢查。以涉企收費投訴舉報為切入點,嚴查各類涉及企業的亂收費違法行為。督促相關政府部門、事業單位嚴格落實對小微企業停徵、免征部分行政事業性收費政策,切實減輕復工復產成本;推動降低企業用電成本。督促寫字樓、工業園區、商業綜合體等轉供電主體落實一般工商業電價降價政策,推動降價紅利傳導到終端企業,切實降低企業用電成本。     在維護公平競爭的市場秩序方面,福建省市場監管局加大違法違規行為整治力度。聯合有關部門部署推進打擊野生動物違規交易專項執法行動暨聯合打擊非法制售口罩等防護產品專項執法行動,從嚴從快從重打擊違法違規行為,加大查辦案件公開公示及媒體曝光力度,持續保持嚴打高壓態勢;維護公平競爭的良好市場環境。加強價格監管,嚴厲打擊惡意哄抬價格等違法行為。加強疫情防控以及涉及重要國計民生商品監管,對可能涉及壟斷的傾向性和苗頭性行為,靈活運用行政指導、行政約談、提醒告誡等手段,防止出現壟斷行為;對可能涉嫌構成壟斷行為的,按照有關程序從嚴從快處理。

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疫情之下買到假冒、偽劣防護用品,消費者權益如何維護?

  受新冠肺炎疫情影響,2020年春節長假期間,上海市市場監管管理局投訴舉報中心共接到投訴舉報4605件,同比增長108.6%,與疫情相關的投訴舉報有2411件。在江蘇、浙江、安徽等地也都出現與疫情相關投訴高發現象。

  當下,消費者如何在配合疫情防控工作的同時,又維護自身合法權益?對此,記者採訪了相關專家對投訴熱點問題進行解析,以期及時應對化解消費糾紛。

  購買到假冒、偽劣、“三無”

  防護用品怎麼辦?

  2月2日,廣西壯族自治區河池市市民向當地公安機關舉報稱,有人利用微信群銷售多種型號的假冒、偽劣口罩,這些口罩使用起來異味很重,材質粗糙,商標字跡印刷模糊。

  在購買到假冒、偽劣、“三無”防護用品時,消費者應如何利用法律手段,快速有效維權?

  依據消費者權益保護法第24條規定,當經營者提供的商品不符合質量要求時,消費者可以要求退貨或者換貨,由經營者承擔運輸等必要費用。若經營者明知是不合格的商品仍銷售的,構成欺詐行為,消費者有權根據消費者權益保護法第55條規定,除要求經營者退還已支付貨款外,還可要求經營者按照購買商品價款的三倍進行賠償,賠償金額不足500元時,為500元。

  中國政法大學副教授、中國消費者協會理事吳景明接受記者採訪時介紹,要保存好交易憑證、消費記錄等相關憑證,證據收集的越多越便於維權。消費者可以向市場監管部門、消費者協會等部門投訴,也可向公安機關和檢察機關舉報,以及向法院提起民事訴訟或者按合同約定申請仲裁。

  北京望衡律師事務所創始合伙人律師韓婷則認為,消費者也可以直接找商家溝通,要求其賠償。若是在網絡交易平台購買商品,可求助於平台的退貨、投訴處理機制。在網絡交易平台提供者不能提供銷售者的真實名稱、地址和有效聯繫方式時,消費者可以向網絡交易平台提供者要求賠償。

  針對此類不法行為,2月4日,廣西消費者權益保護委員會向社會發布2020年第2號消費提示,建議選擇資質齊全的正規渠道購買食品、藥品、防護用品等商品,並注意查看商品標識、標籤和質檢證明。由於私人或微商等渠道追訴困難,消費者應謹慎通過此類渠道購買防護用品。同一時期,全國多地的消費者協會也都發布疫情防控消費維權倡議書等文件。中國消費者協會也建議消費者要主動參與消費監督,對於部分經營者制假售假、以次充好等不法行為,撥打12315等熱線,積極向有關主管部門舉報,加強消費維權社會共治。

  購買宣傳可防可治疫情的商品后

  發現無效怎樣維權?

  “‘防冠I號’茶飲對新冠病毒可防可控”“某網店宣稱其銷售的洗手液10秒可殺死冠狀病毒”……近期,號稱產品可以防治新冠肺炎的虛假宣傳頻頻出現,嚴重誤導民眾的消費選擇。

  根據反不正當競爭法、廣告法和消費者權益保護法的相關規定,經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經營者對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳行為,除要承擔相應的民事責任外,還可能承擔行政責任,情節嚴重的,可能構成詐騙罪、虛假廣告罪等犯罪。

  “消費者因經營者的虛假廣告宣傳而購買商品后,有權要求退貨退款。若經營者明知商品不具備某種功效而故意作虛假廣告或宣傳,誘使消費者購買,則構成欺詐,消費者還可依據消費者權益保護法相關規定要求經營者支付所購買商品價款三倍的賠償金。”韓婷進一步分析說,若消費者購買的商品關係生命健康,並導致權益受損,還可要求虛假廣告的經營者和發布者、利用虛假宣傳推薦商品的社會團體及個人(如公眾號運營者及網紅等)承擔連帶責任。

  那麼,如何遠離虛假宣傳的陷阱?吳景明提示消費者,在面對各種防疫信息時,盡量通過官方渠道獲取疫情最新進展及有關防控信息,不輕信、不購買、不使用未經官方認可的防疫抗疫藥品,按照官方推薦的防疫措施積極做好個人防護,莫要盲目相信虛假誇大的信息而上當受騙。

  已簽訂的商品、服務合同

  能要求經營者無條件退款嗎?

  受疫情影響,一些消費者不得已取消了原已預訂的旅遊、餐飲、出行等消費活動。儘管有關部門和行業及時出台了減免消費者損失的退單政策,但由於假期退單集中、客服人員不足等客觀因素,導致部分消費者的訴求沒有得到及時解決,相關消費糾紛顯著增多。

  在2003年“非典”疫情期間,最高人民法院印發了《關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》(下稱《通知》)。針對本次疫情引起的合同履行糾紛,吳景明和韓婷均認為,是否構成“不可抗力”情形不可一概而論,要根據合同的類型和履行標的具體判斷,可借鑒《通知》分兩種情況處理:

  一種情況是,因政府及有關部門為防疫採取行政措施導致合同無法繼續履行,或因疫情致使消費者根本不能履行時,此情形屬於民法總則第180條規定的“不可抗力”,即不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況,經營者應當依照相關規定予以配合解除合同並辦理退費。

  另一種情況是,合同可以繼續履行,但因疫情出現,若不解除合同會對消費者權益有重大影響,此時可用“情勢變更”與經營者協商處理解決。協商不成產生糾紛時,消費者可以求助於監管部門或訴諸法院請求變更或解除合同。

  在雙方解除合同后

  消費者的已付款項可以全部退還嗎?

  若經營者有證據證明實際發生了合理支出,經營者在向消費者退款時有權扣除該部分支出成本。吳景明建議,要本着公平原則,冷靜與經營者協商退訂退款事宜,表達自身合理訴求,避免“非理性維權”和“過度維權”。

  韓婷表示,若因疫情導致難以履行時,受影響的一方有義務及時通知相對方採取相應補救措施,減輕可能帶來的損失。若因消費者個人原因未及時告知經營者其履行不能的情況,未同經營者協商解除合同的或能採取補救措施而未採取補救措施,導致損失擴大,消費者應就擴大部分的損失承擔責任。

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微信發布虛假口罩信息騙錢 一男子被判刑一年十個月

 
 中國消費者報濟南訊
記者 尹訓銀)疫情當前,口罩、酒精等防護物資緊缺,有不法之徒竟視其為“發財”之機,鋌而走險。廣東男子張某鋒通過非實名的QQ、微信發布虛假訂購口罩信息,短短两天內騙得被害人錢財逾74500元。2月14日下午,山東省棗莊市薛城區人民法院公開開庭審理了被告人張某鋒犯詐騙罪一案,併當庭宣判,判處被告人張某鋒有期徒刑一年十個月,並處罰金2萬元。     2月14日上午,薛城區人民檢察院向薛城區人民法院提起公訴,薛城區法院立案受理,並啟動快審快判工作機制,適用刑事速裁程序,採用遠程視頻開庭模式公開開庭審理了該案。     經審理查明,2020年1月28日,被害人張某祥通過其QQ、微信在網上發布求購一次性外科醫用口罩的信息。被告人張某鋒看到該信息后,使用非實名的QQ、微信添加張某祥為好友,並利用他人居民身份證以及網絡上下載能夠證實口罩質量的照片、視頻,以取得被害人張某祥的信任,同時,要求被害人張某祥提前交付部分貨款及定金。被害人張某祥通過微信轉賬的方式4次轉給被告人張某鋒貨款及定金74500元。被告人張某鋒收到轉款后就將被害人拉黑。案發后,贓款74500元被追繳併發還被害人。     法院認為,被告人張某峰以非法佔有為目的,虛構事實、隱瞞真相,騙取他人財物,數額較大,其行為構成詐騙罪。公訴機關指控的罪名和事實成立。被告人張某鋒到案后能如實供述自己的罪行,願意接受處罰,依法從輕處罰;退賠了被害人的經濟損失,酌情從輕處罰;主動交納罰金,酌情從輕處罰。被告人張某鋒在新冠肺炎疫情期間故意犯罪,依法應當從重處罰。法院依照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條之規定,作出上述判決。     宣判后,被告人張某鋒表示服判不上訴。

責任編輯:游婕

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揭秘野生動物非法交易網 食野味陋習能否絕跡?

  這是一張遍布全國的龐大網絡。從地下到網上,從東南到西北,從城市到鄉村,從森林到戈壁……伴隨着巨量的金錢,野生動物通過這張網絡,被運送到食客嘴邊。

  我國正在全方位開展疫情防控阻擊戰。儘管中間宿主還未完全確定,但和2003年的SARS一樣,這次疫情的病毒來源也指向野生動物。

  哲人說,人不能兩次踏入同一條河流,但悲劇卻再次上演。人們擔憂的是,我們會不會第三次踏入這條河?

  線上“野味帝國”

  “2020年1月23日,凌晨,河麂子,又是一車,歡迎訂貨!”1月23日,一個名為“養殖珍禽和種植水產交易服務”的微信號朋友圈中發布視頻,畫面中一隻動物蜷縮在鐵籠,眼神充滿驚懼。發布者稱,這些是國家二級保護動物河麂,一批就有100多隻。

  在舉國上下為疫情憂心忡忡,許多人因失去親友失聲痛哭時,野生動物非法交易依然在進行。

  1月21日,市場監管總局等三部門下發通知,要求進入市場的野生動物必須檢疫合格。1月22日,包括中科院院士許智宏在內的19名院士學者聯名簽字,倡議杜絕野生動物非法食用和交易。

  隨後,此商販在朋友圈繼續吆喝生意,並稱自己的野生動物“帶檢疫、養殖和銷售證”。

  中國生物多樣性保護與綠色發展基金會志願者劉懿丹告訴記者,近年來網絡黑市銷售野生動物日益猖獗,不少野味販子藉著虛擬平台的管理漏洞,創建了一個個屬於自己的“野味帝國”。

  記者發現,這些野味販子通過微信朋友圈、網店等不斷傳播殺戮野生動物的視頻,把自己打造成黑市中的“網紅”,吸引嗜血食客:

  一隻已經死去的黃麂被吊在木架上,頭上和頸部的皮已經被剝下,幾個人笑嘻嘻地拿着刀子砍腿,地上全是血。

  開膛破肚、剝完皮毛的竹鼠,仍在跳動的心臟被放大拍攝。拍攝者大喊:“看到沒有,還有心跳,這技術也是沒誰了!”

  拿着鐵鎚直接砸向野羊的頭部,羊應聲倒地。“這是第四隻了!”。畫面一轉,地上堆着被大卸八塊的羊肉。

  對野味食客來說,這些似乎還不夠。販子們會不斷強調,自己賣的是正宗野味而非馴養繁殖。

  視頻中,竹林里的野豬中了陷阱想要逃命,藏在一旁的“主播”趕緊跑過去給鏡頭特寫,大喊“實在是太凶了!”

  有的販子“花式殺戮”野生動物時,不忘加上配音:“純野的,一丁點油都沒有哦!”“純野生野雞,看這羽毛,多漂亮!”“兄弟,看一下,野生的,腿上沒有傷!”

  令人心悸的除了血腥,還有骯髒不堪的環境。販子們往往選擇山村中偏僻破舊的院子進行宰殺,成堆的動物死體直接露天擺放,地上全是血和毛混雜的垃圾。

  “野味網紅”的朋友圈更新非常快,一天下來,視頻多達十幾條甚至幾十條。白天鵝、白額雁等國家重點保護動物是“常客”;來源不明的果子狸、豪豬、竹鼠數不勝數;大王、水律、眼鏡等蛇類按噸供應;剝了毛的小麻雀100隻一包,一次供應30萬隻……

  除了微信,在抖音、快手、QQ空間、網絡論壇里,關於捕獲、殺害、售賣野生動物的內容都廣泛存在。

  有着眾多上家和下家的販子們難掩高調。有的發動對外招商融資,召開股東大會,以一萬元一股的價格出售原始股票;有的手上奇珍異寶數不勝數,動物園都要從他手上購買各種野生動物;有的在微信上招聘“團隊成員”,做品牌擴張,分享自己的夢想是把生意推廣到全中國,擁有“成功者的輝煌”。

  這些販子十分狡猾。他們在視頻中從不显示有關地址和個人身份等信息。除了偶爾暴露的方言口音,幾乎難以定位。

  線下“跨維流動”

  中國人與生物圈國家委員會委員周海翔表示,國內野生動物的銷售主要有公開市場、地下黑市、網絡售賣三種方式。公開市場以零貨銷售為主,相比熟客走量型的地下黑市和日益興起的網絡售賣,公開市場呈現的只是冰山一角。

  在這張龐大的產銷網絡中,南方省份以及東北地區供應量和消費量巨大,西部邊遠地區則成為重要野生動物的供應地。

  “各地野生動物資源不一樣,比如寧夏主要是野雞、野兔、野鴨,東北以狍子、熊掌為主,河北、天津、安徽一帶主要是各類小型候鳥,廣東、廣西一年四季蛇和鳥都不少,浙江、湖南、湖北有丘陵地區野豬、麂子這些獸類……各地區的特色,拼齊了一副‘野味地圖’。”讓候鳥飛志願者天將明說。

  業內人士表示,在不少地方,捕捉野生動物成了重要收入來源,甚至還有成功培訓野生動物作為“捕獵助理”。

  媒鴨是獵人為網捕野生水禽、吸引獵物而馴養的野鴨。長期關注野生動物非法交易的劉懿丹介紹說,馴養媒鴨的捕鴨人基本來自特定的地區。每年中秋節后,他們就奔赴全國各地捕鴨,尤其在新疆、青海、內蒙古地區更是“集團化作戰”。捕鴨人一般只負責抓野鴨,不負責賣鴨子,獵物則給“大老闆”,每人每月可掙上萬元。

  配合偷獵的,除了媒鴨,還有猴子。森林公安查處的多起案件显示,每逢鷺鳥繁殖季,安徽部分地區“偷鳥人”,就會有組織地赴全國各地偷鳥蛋。鷺鳥喜歡在高樹上集中產卵,“偷鳥人”便訓練猴子偷鳥蛋。猴子帶着口袋爬到樹頂,把鳥蛋掏好順下來。

  抓獲野生動物只是這場瘋狂交易的起點。這些巨量、大型甚至是活體的野生動物,如何通過非法途徑運送到各地的呢?

  北京草原之盟環境保護促進中心志願者祁玉婷,曾參與記錄野生動物非法販運過程。

  當時他們接到線索,寧夏一些大巴車司機,常年與野生動物販子勾結,將野兔、黃羊、野雞等活體或死體塞入行李艙中運至各地。志願者分乘三輛從寧夏開往華中地區的大巴車進行跟蹤記錄。他們觀察到,僅一次運輸過程,各個接頭地點與三輛大巴車交接貨物的車輛就有27台。

  “他們不僅卸貨,也會上貨,常年運輸,形成了一條流動的‘販運大通道’。這隻是我們一次跟蹤所了解的情況,全國這樣的通道不知道還有多少。”祁玉婷說。

  中國裁判文書網近年來關於全國客車非法運輸野生動物的案例显示,這個網絡幾乎可以到達我國的所有角落。上面流動的各種動物,有穿山甲、娃娃魚等珍稀物種,也有果子狸、旱獺、野兔等易於傳播病毒的野生動物。

  志願者與司機攀談得知,夾帶野生動物的收益,遠超運客收入。例如,拉一隻野兔子收10元,一趟下來能賺5000元。有的大巴車,根本不拉帶行李的旅客。在某種意義上,乘客成了野生動物的掩護,運輸野生動物才是這些司機的主業。

  這些司機不知道的是,他們得到的只是這條產業鏈中的零頭。多起案件显示,非法野生動物從捕獲到最後售出,中間的利潤可以翻十倍。一隻天鵝的進價為2000元,轉手就能賣到2萬元。

  按照我國野生動物保護法,運輸野生動物出縣境,必須要有檢驗檢疫證明和合法來源證明。在實際工作中,相關檢查遠遠不夠。

  “大巴車司機長期干這個,一出發就打電話。這邊發車了,那邊就說在哪裡等,如果有危險馬上通知換地方。”祁玉婷說。

  志願者還發現,上下貨點一般集中在高速收費站、服務區附近的路邊、空曠平地等。有的貨點甚至在終點客運站,就在管理人員眼皮下。

  除了大巴車,火車、貨車、飛機等也經常運送野生動物。

  公開報道显示,有膽大妄為的野生動物販子,公然將一車車野生動物拉至火車站轉運。勾結鐵路貨運部門管理人員,身着工作人員制服,自由出入貨運場所。

  滬昆高速湘贛交界處的收費站,一輛裝運蘋果的貨車放棄綠色通道,選擇收費通道通行,引起民警注意。打開車廂,搬開一箱箱蘋果后,大量野生動物的死體出現在民警眼前:因是非法狩獵而得,許多動物腿部斷裂失血而亡,血肉模糊。

  按圖索驥,在2018年,江西省森林公安局發現了一張遍及全國15個省份、江西11個地市30多個縣的犯罪網絡,查出不少公職人員參與販賣,非法開具運輸證明。

  這張巨大的運輸網絡,不僅把金錢送到了各地,也把病毒擴散到了四面八方。

  “據我調查估算,全國每天至少有上百噸野生動物被賣掉。受疫情影響,現在大部分只能躺在冷庫。在新型冠狀病毒傳染源和傳染機制沒有明確之前,這些野生動物都可能是極度危險的致病源。”劉懿丹表示。

  野味產業形成了層級分明的產業鏈條和龐大的銷售網絡。其中,根據“冷庫”規模,就可以判斷商家的地位。

  上規模的“上家”,把廠房改造成冷庫。小規模的代理商或經銷商,“冷庫”就是冰箱或冰櫃,散布在菜市場、街邊小店、山區破舊樓房中,遍地開花,相關部門甚至無法提供基本估算量。

  “利用”實為“利益”

  2003年8月,在SARS疫情被逐漸消滅后,林業部門將果子狸等54種陸生野生動物,列入可進行商業性經營利用、馴養繁殖技術成熟的動物名單。

  面對外界爭議,主張馴養利用野生動物的人士表示,SARS病毒的天然宿主是蝙蝠,果子狸只是中間宿主,不是天然宿主。因此,果子狸已經洗清了冤屈,利用並無問題。

  事實上,研究SARS病毒源頭的多位專家曾公開表示,中間宿主是和人類接觸機會更多的動物,在病毒從自然宿主到人的傳播鏈中,往往扮演着關鍵角色。要停止消費果子狸等野生動物,將疾病暴發風險降至最低。

  無論如何,經官方認可后,果子狸產業發展迅猛。以“中國果子狸養殖之鄉”江西省萬安縣為例,這裏僅一家龍頭企業就年產商品狸2.8萬餘只,年產值3500多萬元。

  實行一段時間后,“54種動物名單”被廢止。野生動物只要經過林業部門批准,均可以馴養繁殖和利用,範圍非常寬泛。

  17年來,中國野生動物利用產業發展迅猛。以江西為例,公開報道显示,截至2018年,全省野生動物馴養繁殖及經營利用企業1500餘家,實現野生動物繁育產業年產值100億元的發展目標。

  “相對來說,確定可以商業利用的54種動物,比現在遍地開花的局面還是好很多。有很多野生動物無法進行人工馴養,但非常容易通過審批拿到‘馴養繁殖許可證’,讓人氣憤又無奈。”周海翔說。

  有學者根據國家林業局在線審批系統的公開資料搜索,2005-2013年間,國家林業局共計向企業和個人發放了3725張“國家一級保護野生動物馴養繁殖許可證”。這還不算各省級林業部門審批的國家二級保護野生動物的馴養繁殖,以及無序非法的馴養繁殖。

  審批容易、監管缺失,導致林業部門發放的野生動物“馴養繁殖許可證”和“經營利用許可證”廣受詬病。業內人士普遍認為,其成了非法野生動物交易的“洗白工具”。

  大量案件表明,很多持證養殖場都是“掛羊頭賣狗肉”。名為養殖,實卻是大肆非法收購野生動物。後門非法進,前門合法出,養殖場“坐地生金”。

  記者調查發現,一些不法分子甚至公開做起“辦證買賣”生意,驚現“辦證集團”。

  “證件辦不下來一毛不收,有需要辦的朋友請提前預約,年後要辦的人很多,現在都有十幾位預約了。”在名為“養殖珍禽交易服務公司”的微信朋友圈,不僅每天直播殺害野生動物視頻,還稱自己可以每個證2萬至3萬元的價格,幫助“很多想做野味生意的朋友”。根據其張貼的微信對話截圖,前來諮詢者絡繹不絕,“辦證”生意十分紅火。

  據業內專家推算,我國野生動物馴養繁殖利用產值,每年至少數百億元,其中很大一部分就是野味產業。

  2019年2月,國家林業和草原局下髮指導意見,“鼓勵社會資本參與種源繁育、擴繁和規模化養殖,發展野生動物馴養觀賞和皮毛肉蛋葯加工。”

  2019年12月,武漢陸續出現多名不明原因肺炎病人,此後疫情迅速蔓延。新型冠狀病毒來源,指向武漢一家海鮮市場非法銷售的野生動物。

  科學研究表明,近些年來世界各地出現的新發傳染病,如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關。

  “這些病毒本來存在於自然界,野生動物宿主並不一定致病致死,但由於人類食用野生動物,或者侵蝕野生動物棲息地,使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加,給病毒從野生動物向人類的傳播創造了條件,危及公共衛生安全。”中科院院士、北京大學原校長許智宏等學者指出。

  志願者洪武多次到廣東等地的農貿市場調查,發現旱獺與鼠類可以大量批發。而旱獺與鼠類都是鼠疫的自然宿主。

  “兩廣向來有‘一鼠抵三雞’的說法,所以鼠類、旱獺等很有市場。它們又黑又大又多,混雜在一起,市場好像‘地獄一角’,但商販都聲稱自己是持證合法經營,拿他們沒辦法。”洪武說。

  更荒誕的是,鼠類等野生動物被林業部門批准進行馴養、繁殖、利用,然而農業部門卻無法對其進行檢驗檢疫,食用的潛在危險極大。

  《動物檢疫管理辦法》規定:“動物檢疫的範圍、對象和規程由農業部制定、調整並公布”。公開信息显示,目前我國農業部門只頒布了生豬、家禽、反芻動物、馬屬動物、犬、貓、兔、蜜蜂等約10種動物的產地檢疫規程,野豬、野禽等可對應參照上述規程進行產地檢疫。這就意味着,絕大多數動物無法進行檢疫。

  專家表示,動物檢驗檢疫的標準確實“很令人頭疼”。一方面,人類對野生動物所攜帶的病毒及其傳播方式的了解十分有限,無法制定相關依據;另一方面,從公共衛生安全角度來看,不應該允許相當一部分動物進行經營利用,更不能為其制定檢疫標準。

  “基本淪為一個擺設了。”林業部門一位長期負責野生動物保護的專業人士表示:“野生動物種類太多了,一百多種國家重點保護野生動物,省重點也有一兩百種,還有數量更多的‘三有動物’、沒有列入保護名錄的動物。沒法檢,不知道檢什麼東西,根本弄不到位。”

  呼喚飲食“文明”

  2月10日,全國人大常委會法工委表示,已部署啟動野生動物保護法的修改工作。宣布修改法律,是對民聲民怨的積極回應。

  專家學者認為,目前我國野生動物的數量銳減、公共安全受到嚴重威脅,根源在於對野生動物的濫用。通俗地說,就是受到了大自然的懲罰。

  法律既是社會價值觀的反映,更應引導社會的理念。在資源匱乏的年代,將野生動物視為“資源”加以利用,是歷史的客觀局限。現在,中國人普遍接受了人與自然和諧相處的理念,立法不應落後於公眾意識。原有法律中將野生動物作為“資源”進行“利用”的理念,應該重新審視。

  中科院動物研究所副研究員解焱認為,野生動物保護法應該回歸“保護野生動物”的初衷和本意,根本還是要為保護野生動物提供法律保障,而不是為“利用”野生動物提供法律保障。

  此外,野生動物保護法不是“瀕危野生動物保護法”,要改變目前法律重在保護瀕危野生物種,而非重點保護動物“有效保護幾乎為零”的狀態。

  周海翔認為,物種之間相互依存,健康平衡的生態系統離不開每一個物種。數量巨大的非重點保護動物,才是整個生態系統的“塔基”和“塔身”,其對於生態系統的價值絕不弱於處於“塔尖”上的重點保護動物。

  從公共衛生安全的角度,對人類危害更大的並不是數量稀少的國家級保護動物,而是現在被廣泛允許利用的非國家級保護動物。經過兩次大的疫情,應該更多從公共衛生安全的角度,對野生動物保護政策進行調整。需將野生動物保護法的範圍擴展為全面覆蓋所有野生動物,對野生動物提出普適性保護規定。

  此次修法,還將加快動物防疫法等法律的修改進程。專家指出,修改動物防疫法是好事,但切忌為了配合野生動物利用而強制擴大動物檢疫防疫的範圍。基於對動物病毒存在許多未知的現狀,嚴格控製為野生動物發放檢疫證的範圍。

  針對野生動物非法交易泛濫的現狀和懲處的困境,還應制定具有震懾力和針對性的法律內容。

  從管理的角度看,中國法學會環境資源法學研究會會長呂忠梅表示,應防止主管部門監督與管理職能合一、“既當裁判員又當運動員”的現狀,通過完善流程加強部門聯動,填補目前管理體制中的空白。

  中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副秘書長馬勇表示,信息不公開,公共利益就容易變成部門利益。野生動物監管問題亟需中央環保督察全覆蓋,查處一批失職瀆職的典型案例。(記者史衛燕)

責任編輯:覃輝

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“綠色通道”支持企業復工復產——江西瑞金市場監管局鼓勵企業復工復產紀實

  
中國消費者報報道
鍾小平 記者 朱海)江西省瑞金市恆源農業有限公司一度中斷的擴建工程,2月16日又開工了,並與寧都、石城、會昌等周邊縣的幾家大超市簽訂了農產品訂購合同。該公司負責人朱美軍說,受疫情影響,此前的20多天里,產品外調受到影響,他擔心銷路,不得不把擴建工程停了,如今政府開闢“綠色通道”支持企業復工復產,他的擴建擴產計劃又重啟了。他說,他的公司以養殖鵪鶉為主,目前日產蛋量才300公斤左右,擴產後,預計日產蛋量能達到2000公斤以上,還不愁銷路。     在瑞金,像朱美軍這樣迅速復工復產的企業正在不斷增多。他們一方面做好疫情防控工作,堅持每天消毒3次以上,嚴格佩戴口罩,監測工人體溫;一方面積極組織生產,拓寬銷路。這是當地市場監管部門落實應對疫情穩定經濟增長措施后出現的喜人景象。     瑞金市山多地廣,有70多萬人口,其中農業人口占絕大多數,各類市場主體達3萬多戶。受疫情影響,春節後部分商店關門,企業停工停產,農副產品滯銷,給當地經濟發展帶來不利影響。     2月13日,瑞金市發布《關於企業復工復產和員工返崗有關疫情防控工作的公告》。當日,該市的國道、省道、高速公路出入口的疫情防控檢疫點全部撤離。瑞金市市場監管局主動響應政府號召,積極落實關於登記網上辦理、延長行政許可期限、鼓勵企業參加“三保”行動等措施,為企業復工復產開闢“綠色通道”。     政府部門開通“綠色通道”后,瑞金市美潤環保、得邦照明、全力電聲、欣宸科技等一批企業相繼發出招聘公告,並提高工人的工資待遇。這些企業復工復產後,不少外出回鄉人員,紛紛通過網上應聘,實現了在本地企業上班的願望。“既能上班賺錢,又能兼顧家庭,比外出務工好多了。”家住瑞金市九堡鎮的鐘展發以前在福建打工,回鄉就業后發出如此感慨。他說,進廠前,他和同事們都接受了嚴格的“檢疫”審查。     “平均每天加工大米6000多公斤,價格沒有漲,還是每公斤2.3元,批發到本地的各大超市,市民的大米需求不用擔心。”瑞金市“道香味”公司經理張志平介紹說。這家公司2月6日復產後,嚴格按照疫情防控要求,測體溫、戴口罩、勤洗手、清洗消毒等,一樣都不少。張志平說,疫情防控是復工復產的前提,他一定不會忘記。     “農時不等人,耽誤不起啊!看到公司復產後,我就着手臍橙幼苗的移植了。”談起企業復產對果農的影響,家住瑞金市黃柏鄉的果農劉學來有點激動。他說,當地果農的臍橙主要由該市品冠農業發展公司統一收購、加工,並銷往瀋陽等地,如果公司停產,果農的臍橙銷路就斷了。如今該公司復產了,果農們也有了盼頭。     瑞金市市場監管局黃柏分局負責人朱長明介紹說,品冠農業是2月14日復工的。之前,面對300多萬公斤的臍橙庫存,公司總經理李鐵文很是焦急。朱長明和同事們一起,深入該公司指導“防疫”,符合條件后幫助公司申請復工。如今,該公司的工人們正開足馬力洗果、揀果、包裝。“公司復產,帶動了當地果農投入春耕生產,黃柏鄉的臍橙產業不會倒下。”朱長明說。他對這一支柱產業表現出了很大的信心。     如今,在瑞金,復工復產的市場主體,正像滾雪球一樣,越滾越大。

責任編輯:游婕

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