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　　中國消費者報報道(記者劉銘)為應對新冠肺炎疫情對消費帶來的衝擊，四川省大力開展放心舒心消費環境建設，促進消費擴容提質。四川省市場監管局舉全局之力，以標準、評價、維權、監管為手段，充分運用市場監管“工具箱”“組合拳”，加強標準體系建設，把放心舒心消費城市創建中成功經驗提升為地方標準，建立汽車、家裝等行業放心舒心服務標準，讓創建工作有章可循，破除行業“潛規則”，讓消費者有獲得感，從而推動行業高質量發展。日前，《中國消費者報》記者獲悉，一套填補行業空白的放心舒心消費行業服務標準體系正在四川孕育誕生。

　　放心舒心標準跑出加速度

　　最近，四川汽車專委會秘書長、品牌促進會副會長石本志頗為繁忙。5月12日，他參加四川省市場監管局組織召開的全省汽車銷售行業放心舒心消費服務標準研討會，代表促進會領回了一項非常重要的任務，負責4S店、二手車和汽車零配件三項放心舒心服務標準的起草工作。這讓他既感到使命光榮，又“壓力山大”。

　　石本志在促進會長期分管汽車消費投訴工作，深知消費者的痛點和商家的難點，認為汽車作為一個特殊行業，“亟須這樣的標準”，建立一套有別於產品標準和技術標準的汽車服務標準，是當前的一項十分緊迫的任務。研討會上，四川省標準化研究院的標準專家做了專業指導，大家一起商定了標準的名稱、類型等關鍵問題。

　　5月15日，石本志又緊急召集會議，組織汽車技術、標準專家和4S店、二手車商等汽車代表，聽取他們的反饋意見，商議具體分工，並快速擬定了一份有關標準出台時間表等具體細節的工作建議，準備儘快呈報給四川省市場監管局。

　　就在一周前，5月7日，四川省市場監管局消保處組織召開了家裝行業放心舒心消費服務標準研討會，與建築裝修行業專家和標準專家一起，確定了標準的名稱、類型、起草單位、報送單位、時間及步驟等重點事項。

　　據了解，正在建立的放心舒心消費標準體系，主要包括全省性的放心舒心消費城市創建標準體系和重點行業服務標準兩大部分。目前，“四川省放心舒心消費城市創建標準體系”已報立項，準備工作已全面展開，重點行業放心舒心消費服務標準首選汽車和家裝。

　　“‘放心’可量化為質量、價格、服務、維權等，能夠形成相關的指標，‘舒心’更多是一種主觀上的感受，如何在標準中體現是一道難題。”據標準專家介紹，制定標準是一項專業性很強的工作，內容嚴謹，格式嚴格，僅文本就要經過草案稿、徵求意見稿、送審稿、報批稿、發布稿等若干階段，需要數易其稿才能完成。而制定一個行業的放心舒心消費服務標準，難上加難，考驗着標準制定者的智慧。

　　綿陽地方標準全國首創

　　四川從2016年3月正式開展放心舒心消費城市創建工作，經過多年“抓點、帶線、拓面”的創建實踐，目前全省21個市州已進入全面實施和常態化工作階段。成都、遂寧、綿陽等地“先行先試”，為建立全省性的創建標準體系打下了堅實的基礎。綿陽市市場監管局率先建立了創建地方標準，不僅首創於四川，也領先全國。

　　據綿陽市市場監管局消保科科長賈濤介紹，綿陽在全國率先探索建立放心舒心消費環境建設“1+N”標準體系，“1”是指一個放心舒心消費環境建設指南，“N”是指各個行業領域的標準。今年3月15日正式實施的首批創建標準，包括《放心舒心消費環境建設指南》和《放心舒心消費街區建設規範》《放心舒心消費農貿市場建設規範》《放心舒心消費食品企業建設規範》《放心舒心消費景區建設規範》《放心舒心家居建材商場(市場)建設規範》《放心舒心消費汽車銷售行業建設規範》等7個地方標準。

　　記者看到，標準術語新穎，內容十分豐富，不僅對“放心舒心”“放心舒心消費環境”進行了標準化定義，規定了綿陽市放心舒心消費環境建設的基本條件、建設要求、評價公示及動態管理，建立了“消費者評價、建設單位自評、第三方評價”等方式相結合的評價體系，還突出強調構建渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制，高效推進企業調解、協會調解、行政調解“三級消費維權調解機制”。

　　在《放心舒心消費汽車銷售行業建設規範》中，標準要求創建企業建立消費投訴快速處理機制，做到一般投訴和處理不出門店，較大投訴和處理不出公司，及時處理消費者投訴;建立與12315投訴維權熱線以及各級消費者組織消費糾紛處理案件有效銜接工作機制，及時為消費者提供專業的救濟服務;建立消費投訴處理情況回訪、隨機抽查等制度，及時通報對消費維權和投訴處理檢查情況;在公司中推廣建立賠償先付制度；設置消費維權服務站點，有專門的辦公場所，指定專門的工作人員;在醒目位置公示“消費維權服務站電話”“12315消費維權電話”以及“一碼通”專屬二維碼。

　　賈濤說，目前還有6個重點領域的標準正在準備制定，下一步將通過推廣實施和繼續制定行業領先、企業參與、社會認可的服務行業標準和團體標準，打造一批示範企業、行業、街區(商圈)和景區等標準化示範點，為放心舒心消費環境建設打造可供複製推廣的“樣板”，推動消費環境整體提升，持續提升消費者獲得感，努力打造全國一流、全省領先的消費環境。

　　遂寧市曾在全省率先建立放心舒心消費城市創建測評體系。遂寧市市場監管局消保科科長譚蓉告訴記者，目前正着手把這套測評體系標準化，做成遂寧市的地方標準，已經起草了標準初稿，爭取6月正式發布，同時，準備首先制定農村餐飲行業放心舒心消費服務標準。

　　建標準促消費擴容提質

　　“以提高消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度為主要目標，基本形成政府主導、企業主體、部門聯動、群眾參與、社會監督的消費維權社會共治大格局;形成一套具有四川特色的比較科學完善的放心舒心消費城市評價指標體系;構建渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制;打造一批放心舒心消費示範企業、行業、街道(區)和城市。”這是四川省市場監管局局長萬鵬龍的創建構想。

　　截至今年4月，全省累計創建放心舒心消費示範街道(小鎮)226個、示範景區160個、示範店19955個、示範企業(商場)1300家、示範行業128個。同時，在快捷維權、信用建設、制度機制建設等方面取得突出成績，建立消費維權服務站5374個，ODR入駐392家，推廣“一店一碼”“一碼通”等互聯網快捷維權平台19856家，消費投訴信息公示主體10903家。1363家企業實行了消費環節首問和賠償先付制度，639家企業開展了線下無理由退貨。

　　針對放心舒心消費創建缺乏標準、行業服務標準不完善等問題，四川省市場監管局始終將“建標準”放在了首位。發揮政府主導和“互聯網+放心舒心創建”的特色優勢，提出了“建標準、重評價、抓維權、強監管”的工作方法和路徑。此次為有效應對疫情對消費的衝擊，又及時出台了《營造放心舒心消費環境促進消費擴容提質實施方案(2020-2021年)》，明確了九項重點任務，其中首要任務是“加強標準體系建設”。

　　“把建標準作為首要任務，目的就是通過持續建立放心舒心服務標準，把消費者的權利和經營者的義務進一步落實落細，破除行業潛規則，讓消費者事前知情，執法者事後可以監管，不斷優化消費環境，促進消費擴容提質。同時，通過建標準，不斷激發市場主體的標準創新活力，帶動行業高質量發展。”四川省市場監管局消保處負責人說。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)近日，全球化監測和數據分析公司尼爾森發布《中國單身經濟報告》(以下簡稱《報告》)，稱隨着單身人口的不斷增長，單身群體的消費實力不容小覷，將引發新一輪的消費浪潮。《報告》還從單身消費人群畫像、消費行為等進行全面分析。

　　尼爾森數據显示，只有約1%的單身者面臨養老和子女教育等方面的壓力，因此他們显示出更強的消費意願。單身人群主動選擇單身的佔比居高，且他們多數未脫離父母的羽翼，並且更願意即時消費。同時，有83%的單身者會選擇和父母居住，而非單身者的佔比僅為5%。同非單身者相比，單身人群消費動機基本都以自我需求為導向，他們的消費支出更具自由化，因此在投資理財和風險意識方面，40%的單身人群表示未購買過任何理財產品，遠超非單身者的22%。

　　報告显示，未來一年，單身人群中31%的人選擇繼續保持單身，59%的人認為如果遇到合適的人會戀愛，僅有10%的人表示想儘快脫單。即便保持單身，他們依舊熱衷於“磕CP(Coupling)”，這使得熱門戀愛類綜藝節目在微博上的話題討論度居高不下。

　　單身人群花錢為取悅自己，並且更傾向購買品質更好的商品。42%的單身消費者為悅己而消費，高於非單身者消費者27%的佔比。未來一年，75%的單身消費者計劃購買衣服，明顯高於非單身消費者的65%，其中35%的單身消費者明確表示會購買品質更好但價格相對較貴的衣服，而非單身消費者中僅有25%有同樣選擇;在未來一年計劃購買個人电子產品的單身消費者佔比為41%，高於非單身消費者(28%)，其中50%的單身人群願意購買品質更好但價格相對較貴的电子產品，高於非單身消費者的43%。

　　單身人群“愛便利”。52%的單身消費者出於方便省時的動機消費，高於非單身的39%，便利店購物人群單身佔比從2018年的30%增長至2019年的39%。從線上消費方面來看，便利成為單身消費者選擇線上購物的重要因素。其中，97%的單身消費者會選擇網購，62%的單身人士更傾向於點外賣。而愛網購的單身人群更容易受到KOL的影響，這一佔比達48%。

　　單身人群注重自我投資。單身人群對生活和自我期望會更高。22%的單身消費者期望未來一年中利用時間去讀書，18%的單身消費者希望學習新技能，17%的單身消費者希望培養自己的興趣愛好，均高於非單身消費者的13%、11%和14%。同時，在對未來一年的消費意願預期方面，分別有16%和14%的單身消費者更願意在自我提升和運動健身多花錢。

　　單身人群更加需要陪伴，社交與養寵需求旺盛。28%的單身消費者將閑錢花在外出就餐上，非單身消費者僅為20%，有26%的單身者願意為戶外娛樂買單，高於非單身者的23%。同時，單身人群花錢為尋找安慰，將情感轉移到愛寵身上。尼爾森數據显示，40%的養寵人群為85/90后，養寵人群中有57%為未婚，寵物經濟成為單身消費的代表。

　　另外，尼爾森研究發現，單身者都是夜貓子，11%的單身者通常會在晚上11點到深夜進行娛樂活動，而非單身者僅為6%。60%的消費發生在夜間，夜經濟成為新的增長空間，在深夜網購或點外賣的單身消費者一定程度上會帶動夜經濟繁榮。

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　　微信里給你發語音的萌妹子可能只是一個使用了語音包的大叔，近日，一則“10元可買上千條微信語音包”的消息引髮網友熱議。北京青年報記者在多家網絡平台和社交平台中檢索，發現若干銷售“微信語音包”的商家，且售價大多在幾十元，有的語音包月銷量已經近千筆。

　　北青報記者購買語音包服務后發現，使用語音包服務需要下載專門的軟件，語音包中有多條與“紅包”相關的語音。賣家還在銷售中稱如果買家將語音包用於非法用途，賣家拒絕擔責。律師表示，語音包雖然很多時候被包裝成娛樂工具，實際上在其製作、售賣和使用中都可能存在違法風險。

　　網上售賣微信語音包

　　10月20日，北青報記者在某電商平台上以“語音包”為關鍵詞進行檢索發現相關商品多達數十個，售價從1元到50元不等。北青報記者選擇了其中一款月銷已900多筆的“語音包”向商家進行諮詢，商家表示目前店裡的微信語音包有兩檔，一檔是25元，包含1800多條來自不同人的語音，另一檔是50元，包含上千條同一個人的說話和清唱歌曲的語音。“目前商品只支持安卓系統，蘋果手機無法使用。”該商家客服表示。

　　隨後，北青報記者購買了一款25元的“語音包”，經過一系列設置，在安卓手機的微信中便出現了該軟件的插件界面，在界面中可以搜索想要發送的語音內容併發送出去。多位接收者告訴記者，語音與真人發送的質量沒有明顯區別，很難辨認。

　　北青報記者注意到，在購買的語音包中以年輕女性聲音為主，主要是日常交流用語，其中也有多條與“紅包”相關的語音。在購買前商家還向記者發來一份“使用規範和要求及免責聲明”，聲明中稱，嚴禁用作非法用途，一經發現回收軟件使用權，且由此產生的後果由使用者個人承擔，與店鋪無關。

　　除了語音包，還有部分商家在微信公眾號、QQ群中售賣微信“變聲器”。“變聲器”聲稱除了能發送語音包以外，還可以進行實時的變聲處理，售價則在200元左右。

　　變不法分子偽裝工具

　　在多款“語音包”產品的買家評論中，一些買家表示，購買語音包是為了“整蠱”“逗”朋友。北青報記者也注意到，在不少直播平台中，也有主播在直播和短視頻中利用語音包整蠱網友。但是，也有案例显示語音包的使用常常超過了“娛樂”的範圍，變成了不法分子的偽裝工具。

　　2019年7月，湖北丹江口檢察院微信公眾號披露，朱某在網絡遊戲中認識被害人小軍，朱某將自己的微信、QQ號均偽裝成女性，編造“白富美”的身份，兩人很快發展為網絡戀人關係。在網絡交往中，小軍通過微信、QQ轉賬的方式向“女友”朱某轉款78760元。

　　然而，因“女友”(被告人朱某)不願意視頻、語音、電話，小軍時常在網絡遊戲中向被告人羅某訴苦。而羅某則“順水推舟”選擇隱瞞自己的男性身份，以女性的身份與小軍聊天。羅某先後以手機配置差、沒錢吃飯等為由騙取小軍18380元。最終，小軍察覺被騙並報警。警察調查發現，騙走小軍近10萬元的兩名“女友”其實都是男人。

　　2019年7月，寧波網警也在微信公眾號披露了一起利用“語音包”進行詐騙的案件。男子鄧某通過某社交軟件，註冊了多個女性賬號，以提供特殊服務為由添加了多位男性好友。隨後，鄧某通過微信語音包中的女性聲音和受害人聊天騙取受害人的信任，並要求受害人向其匯款。直到民警在鄧某的暫住房內將其抓獲，鄧某已成功詐騙了7000餘元。

　　制售使用均存違法風險

　　北京京都律師事務所律師常莎告訴北青報記者，微信語音包雖然很多時候被包裝成娛樂工具，實際上在語音包的製作、售賣和使用中都可能存在違法風險。

　　常莎表示，在語音包的製作中，如果聲音是由電腦合成但模仿了他人尤其是社會公眾人物的聲音，在未取得被模仿者同意的前提下，涉嫌侵犯他人的人格權利，應承擔相應的侵權責任。若該語音包存在侮辱他人的內容，則可能構成損害他人名譽權，應承擔停止侵害、賠禮道歉、消除影響、恢複名譽、賠償精神損失等責任。

　　一旦有不法分子利用語音包進行詐騙，售賣語音包的商家也並不都能免責。“若賣語音包的行為人與買方有利用該語音包詐騙的共謀，並且利用該手段使他人受騙而交付財物，則涉嫌構成詐騙罪共犯。若賣方與買方未產生共謀，則應由實際實施詐騙罪的行為人承擔相應刑事責任。若該詐騙手段針對不特定多數人實施，即使未產生實際受害，根據相關規定該行為亦涉嫌構成詐騙罪(未遂)。”常莎說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)深圳寵物醫療行業團體標準《寵物醫院服務基礎規範》10月22日在深圳發布實施，該標準由深圳市福田區消費者委員會推動，深圳市品質消費研究院牽頭深圳市寵物醫療協會開展編製，標準先在深圳市寵物醫療協會會員單位中推行使用，日後逐步推廣至全市範圍。

　　數據显示，中國養寵家庭數量持續增長，年增速保持在10%以上且呈現持續加快的態勢，2018年中國城鎮養寵用戶已經達到7355萬人。2018年，深圳市區消委會收到的寵物類投訴同比增長20%，其中投訴量前三的問題是：售後服務、服務質量、用品安全。寵物行業發展快，但行業投訴量增長迅猛，滿意度低，影響消費者對行業的信任，為規範寵物行業服務，優化行業營商環境，提升行業的品質服務，由深圳市福田區消費者委員會推動，深圳市品質消費研究院牽頭深圳市寵物醫療協會開展編製深圳寵物醫療行業團體標準《寵物醫院服務基礎規範》。

　　據介紹，該標準從2019年初啟動，通過前期投訴數據分析、寵物醫院NPS調查等工作，了解行業近況、消費者痛點，結合國內外輿情報道、國內外行業風險監控情況，參照國內相關服務標準框架，遵循“科學性、先進性，可行性、規範性”的原則進行編製。

　　該標準有三大亮點：一是堅持消費者利益導向，結合近年的寵物醫療行業投訴數據，從預約、諮詢、診療、糾紛、事故處理等消費者投訴多的環節，進行團體標準維度制定;二是參考國外寵物醫療服務標準，在充分了解國內行業情況和相關寵物醫療規定外，參考了國外的行業經驗，對寵物醫療流程進行細分梳理;三是投訴處理，本次標準執行單位承諾：客戶向消費者權益保護組織投訴的，寵物醫療機構會接受消費者權益保護組織的處理決定。該標準一方面讓優質的、服務規範的企業為更多消費者知曉，另一方面給予更多企業在在寵物醫療服務方面更多的指導，讓企業提供服務時有依可尋，讓消費者選擇服務標準的企業更便捷。

　　深圳市消委會相關負責人說，隨着標準的逐步推進，為更好監督標準的實施，將創新消費者參與標準實施監督的方式。深圳市區消委會將聯合行業協會、志願者，通過標準的內容確定企業基本要求、服務流程、消費投訴處理等關鍵指標，以大數據、NPS、神秘顧客、315志願者等四大手段，鼓勵消費者對標準實施進行全過程監督，讓遵守標準的企業從中受益，獲得消費者的選擇和青睞，從而讓寵物醫療市場實現良幣驅逐劣幣。

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　　當前，面向未成年人的各類校外教育培訓機構五花八門，質量參差不齊。記者調查發現，一些涉訴的教育培訓機構，在合同上大做“文章”，簽訂“霸王免責條款”、機構之間相互“轉包合同”甚至出現“陰陽合同”……不僅未成年人沒有獲得優質教育資源，家長維權也費時費力。

　　家長“粗心大意”不看合同 問題機構打“擦邊球”逃避監管

　　今年6歲的林林(化名)此前曾在北京市丰台區某幼兒園接受學前教育，並繳納數萬元託管費。2018年6月的某天，林林媽媽發現孩子身體有淤紅傷痕，經詢問，林林稱在幼兒園被外教老師掐了脖子、打了臉和後背，家人隨即報警。警方在調看監控與多方查證后確認，該外教不僅實施了毆打行為，而且本人不具有教學資質，事後已逃至境外。林林家人將該幼兒園訴至法院。

　　類似林林所在的問題機構並不是孤例。教育部此前公布的數據显示，截至2018年11月30日，全國共摸排校外培訓機構40.1萬所，其中超過一半的機構存在問題需要整改。記者調查發現，當前各類未成年人教育培訓機構增長迅速，涉及未成年人教育培訓合同糾紛案件數量也同步增長。北京市丰台區人民法院數據显示，近三年來，該院受理的涉未成年人教育培訓合同糾紛案件同比增長超過50%。

　　北京市一家從事小學課後補習培訓機構的負責人萬可(化名)告訴記者，正規教育培訓機構審核嚴格、經營範圍有限。但目前涉未成年人培訓機構行業有一套“潛規則”：在辦理營業執照時，在經營範圍中涵蓋技術培訓、教育諮詢等內容，進而直接招生開課。“這種做法不僅通過打‘擦邊球’逃避了監管，也向家長隱瞞了資質‘缺陷’。各培訓機構還自行制定格式合同，盡一切可能免責。”

　　北京丰台法院方庄法庭法官李蕊表示，儘管國家教育法對教育培訓資質有嚴格規定，但在涉訴案件中發現，大量培訓機構並未取得辦學許可證，一些“教師”也並無相關教學資質，只是由在校學生、從事過教育工作的社會人員擔任，甚至有些還冒充“名師”。

　　此外，學生家長法律風險意識嚴重不足，以致維權難。記者梳理近年來北京各級法院涉訴案件發現，一些培訓機構儘管同時面臨10多起訴訟糾紛，但不少家長仍然聽信宣傳交錢報名;有的家長在合同履行過程中，對於課程內容、已學課時等記錄相對較少，出現糾紛時舉證困難;還有一些家長雖簽訂了合同，但從未完整看過……

　　“暗礁”叢生：“霸王條款”“轉包合同”“陰陽合同”

　　據辦案法官介紹，近幾年大量涉訴案件表明，當前教育培訓機構簽訂的合同“暗礁”叢生。比如，合同內暗藏免責“霸王條款”、培訓機構之間相互“轉包合同”、簽訂“陰陽合同”等。

　　——只進不出，簽訂“霸王條款”。記者翻看一些涉訴案件合同發現，其中不乏免責、概不退費等無理規定。比如，“所有課程將在課程有效期滿后自動截止，未結束的課程將自動作廢，並不接受任何形式的退費”“合同簽署7日後，無論是否開課，不接受任何原因提出的退費請求”“培訓期間，出現任何安全事故概不負責”等“霸王條款”。

　　——“轉包合同”，隨意變更協議內容。李蕊介紹，一些教育機構出於經營原因將教育培訓課程和相關學員轉包給其他機構或公司，或隨意變更上課地點、時間、老師等協議內容，造成法律糾紛。2019年初，鄭女士與某早教機構簽訂《課程銷售協議》，支付學費4000元。然而，鄭女士的孩子剛上完三節課，該早教機構就將相關培訓轉給另一家培訓機構，不再開辦鄭女士報名課程。鄭女士要求退費，但該機構負責人僅在微信轉賬700餘元，餘款一直拒付。

　　——簽訂“陰陽合同”。萬可介紹，為提升業績，許多機構工作人員口頭許諾降價、加課等優惠條件，或簽訂“保過班”等額外協議，但合約內容往往只體現在一方合同中，成為所謂的“陰陽合同”，增加了消費者維權難度。2016年2月，王先生與某培訓中心簽訂《名校包過班入學協議》，並交納2萬餘元費用。2017年7月，王先生的孩子參加某優質中學小升初自主招生考試，因分數未達標未被錄取。王先生認為，根據合同約定，培訓中心應退還所有培訓費，但該培訓中心表示，“包過班”僅是培訓班的稱謂，其已提供培訓服務，不同意退款。

　　未成年人校外培訓市場還需標本兼治

　　面對“暗礁”叢生的培訓合同，消費者怎樣避“坑”維權?受訪專家表示，整治未成年人校外培訓合同亂象還需標本兼治。

　　四川法邦律師事務所律師李佳澤表示，“霸王條款”多表現為格式條款，是一方提前擬訂，並具有免除己方責任、加重消費者責任等特徵。消費者在簽訂過程中應仔細閱讀合同內容，充分理解合同條款的真實原意。對存在分歧或模糊的條款，要提請對方詳細解釋說明其真實意思，並就模糊條款雙方的重新理解簽訂補充協議。

　　“家長要提高甄別能力和證據意識。比如通過天眼查、中國裁判文書網等途徑查看相關機構的經營信息和涉訴信息;在簽訂合同和接受培訓服務過程中，要保存好原始材料並做好記錄;當出現改變合同內容時，消費者應將溝通錄音、視頻資料、微信聊天記錄等證據固定下來，一旦發生糾紛，更好地維護自身合法權益。”北京丰台法院方庄法庭法官金瀅說。

　　西南政法大學國際法學院教師劉澤表示，行業主管部門要進一步嚴格履行校外培訓相關審批手續，規範培訓機構在許可範圍內招生，督促其主動對辦學資質、招生範圍進行披露，加大巡查力度，營造健康積極的經營環境。

　　業內人士認為，當前未成年人教育培訓市場需求大、前景好，但還存在不少混亂的地方，亟待主管部門引導和規範。在合同方面，可以借鑒房屋中介市場的合同範本，加入強制性保護消費者的部分條款，從源頭上規範行業發展。

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　　中國消費者報報道(記者 劉浩)10月25日，上海市市場監管局召開第二屆進博會倒計時10天的市場監管部門衝刺動員大會。《中國消費者報》記者了解到，今年，上海市市場監管局首次作為組長單位牽頭第二屆進博會服務保障工作，並首次以市場監管的統一身份參與服務保障，同時承擔了市場監管服務保障和食品安全服務保障兩項重要任務。

　　自第二屆進博會籌備以來，上海市市場監管局深入貫徹落實習近平總書記關於“進口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，對標最高標準、最嚴要求，高質量、高水平開展市場監管服務保障工作。

　　細分12項服務進博會

　　為確保進博會保障工作紮實有序推進，上海市市場監管局完善制度、細化任務、壓實責任，制定《第二屆中國國際進口博覽會市場監管服務保障工作方案》，成立市場監管服務保障領導小組，明確“為進博會提供高標準、高質量、高水平的市場監管服務保障，展示上海良好的營商環境、市場環境和消費環境”的總體目標，制定《第二屆進博會市場監管服務保障駐場工作方案》，組建現場指揮部及協調保障、綜合巡檢應急、特種設備監察、葯械化監管、諮詢服務5個工作組，建立了組織架構、駐場隊伍、處置流程和工作規程。

　　圍繞市場監管服務保障，上海市市場監管局明確了價格監督檢查、廣告監管、公平競爭執法和打擊傳銷、網絡市場秩序監管、消費者權益保護、產品質量安全監管、特種設備安全監管、強制性產品認證、葯械化安全監管、知識產權監管、參展企業登記註冊、新聞宣傳等12項具體任務，並制定了專項方案和應急方案彙編。

　　上海市市場監管局副局長彭文皓表示，得益於市場監管機構改革，本次進博會服務保障工作體現了綜合性的特點，如諮詢服務組整合了多條線骨幹，實現一窗解答市場監管問題;通過建立協調工作機制，實現各組之間有效銜接，優勢互補，體現綜合監管、綜合執法的優勢。

　　針對重中之重的駐場服務保障工作，上海市市場監管局專門抽調基層精英，尤其是擅長外語的業務骨幹，明確了價格監督檢查、廣告監管、消費者權益保護、特種設備安全監管、強制性產品認證、葯械化安全監管、知識產權保護7個類別的巡檢應急工作，以及企業登記註冊諮詢等14個類別的諮詢服務，並分類分級明確要求。

　　記者了解到，11月5日起，將有80名諮詢服務幹部、95名綜合巡檢幹部、36名特種設備安全保障幹部、19名葯械化安全監管幹部、15名協調保障幹部輪班駐場，按照安全保障“零失誤”“零疏漏”，諮詢服務“有溫度”“有特色”，秩序維護“更規範”“更高效”的要求，認真細緻做好保障工作。

　　新設食安保障指揮中心

　　記者了解到，上海市市場監管局在國家會展中心新建設了面積250多平方米的食品安全保障指揮中心，集遠程實時監控、食品安全快檢、現場辦公等功能一體的辦公場所，這也將作為今後進博會和青浦區市場監管局日常監管的永久性工作場所。

　　同時，上海市市場監管局還新開發建設了食品安全保障指揮平台，實現監督保障數據分析匯總、突發事件應急指揮、違法違規行為視頻抓拍預警等九大功能模塊的智能化實時監控系統，同時，首次實現了現場保障人員使用手機APP現場記錄和上傳監督保障記錄。

　　據上海市市場監管局巡視員、進博會食品安全保障組負責人張准民透露，藉助智慧系統，市場監管部門對食品安全的監管效率大幅提升，為進一步降低風險，加強食品原料源頭管控和減少中轉儲運環節，今年取消了總倉統一集中配送。

　　另外，從6月份起，上海市市場監管局積極與上海市商務委協調配合，對供博食品原料供應商進行遴選，供應商總數從去年的103家壓減到今年的68家，並遴選引入9家專業物流公司進行統一配送，大大提升食品原料集中配送、統一管理和降低食品安全風險。

　　針對物流配送方式的改變，上海市市場監管局會同上海市商務委、市公安部門及時制定了物流拼車、車輛簽封、原料檢測、運輸線路等有關監管制度，並在進博會食品追溯系統中增加市場監管模塊，從而實現了食品原料安全的閉環管理。

　　據介紹，從10月18日起，供博食品原料已開始配送，12個區市場監管局派員對54個發貨點開展了監管保障，截至10月24日，共出動執法人員395人次，監管發貨127車次、965箱，開展快檢250批次，閉環監管措施有效運行。

　　開展綜合實戰演練

　　為落實進博會市場監管服務保障重點任務、重點環節、重要安排，上海市市場監管局開展3次大型綜合實戰演練。工作組根據駐場方案相關任務，研究制定演練內容，並就去年展會期間發現匯總的主要問題，分類梳理，逐條解決。

　　據介紹，演練內容涉及對國家會展中心進行實地測量、測試通信設備、劃分負責區域、制定演練應急流程、標記區域重點、繪製應急增援線路圖，重點聚焦綜合應急巡檢、特種設備安全保障、消費者權益保護等事項，對駐場隊伍進行壓力測試，組織開展市場監管服務保障專項演練，積極參與全市綜合實戰演練。同時，圍繞各項服務保障任務完成現場設備調試、場館實地勘探、處置流程檢驗、問題短板匯總及方案持續改進等工作。

　　為深入推進進口博覽會市場監管服務保障工作，上海市市場監管局開展了迎進博會百日執法行動，制定涉及執法、消費者權益保護服務、葯械化安全、知識產權保護等專項行動方案，圍繞國家會展中心周邊區域及全市重點商圈、重點景區、重要交通樞紐，開展社會面上的集中執法百日行動。

　　據統計，目前，上海市場監管部門已對1163批次、36類產品開展了產品質量監督抽查和風險監測，強化特種設備安全保障工作，檢查特種設備單位12528家次、設備19809台套，發現並督促隱患整改6878條次;完成保障性檢驗4827台套，督促有關生產、使用單位完成6項嚴重安全隱患和280項一般安全隱患的整改;在全市180處重點區域路段開展場所媒介廣告檢查，開展進博會廣告監測，共監測相關廣告1124條次;在葯械化安全領域開展飛行稽查，檢查單位9407家次，組織抽檢1428批次，立案調查83件等。

　　此外，上海市市場監管局還推進落實對賓館酒店、網約車、停車場等臨時價格干預措施，通過集中約談、媒體宣傳、微信官網告知等渠道發放價格臨時干預提醒告誡函，要求進博會85家入駐商戶及臨時餐飲點100%簽署價格誠信承諾書，承諾不借展會漲價、不誘導性標價。

　　上海市市場監管局黨組書記倪俊南表示，上海市市場監管局將牢牢把握服務保障進博的契機，促進市場監管系統全面深度融合和監管效能提升，緊盯“規模更大、質量更優、創新更強、層次更高、成效更高”5個目標，發揚銳意進取、奮勇拼搏的“進博精神”，建立服務保障常態長效機制。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南昌訊(記者 朱海)10月25日，市場監管總局執法稽查局在江西宜春舉行部分省區市市場監管執法協調(掃黑除惡)工作調研座談會。會議傳達了全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會精神，總結掃黑除惡工作經驗並部署下一步工作，研討掃黑除惡工作長效機制，推動市場監管領域掃黑除惡工作深入開展。

　　據介紹，全國市場監管部門堅決貫徹落實黨中央國務院指示精神，自覺提高政治站位，聚焦重點開展專項鬥爭，治理市場亂象，廣泛開展宣傳活動，強化立行立改，掃黑除惡工作取得階段性成效。截至9月底，各地累計出動執法人員513.8萬人次，檢查各類市場212.4萬個次;立案查辦各類市場違法案件82.6萬件，案值153.3億元，罰沒56.6億元;摸排涉黑涉惡線索10.6萬條，向各級掃黑除惡辦公室及公安機關移交線索1.08萬條。

　　會上，河南、湖北、廣東、廣西、陝西等省(自治區、直轄市)交流了掃黑除惡工作經驗，並聽取了16個重點省(自治區、直轄市)的整改工作情況彙報。市場監管總局執法稽查局負責人表示，掃黑除惡專項鬥爭是一項政治要求高、思想要求嚴、行動要求快、成效要求實的重大政治任務，目前進入爬坡攻堅的新階段，全國市場監管部門要貫徹落實全國掃黑除惡專項鬥爭第二次推進會精神，進一步提升政治站位，增強抓好專項鬥爭的責任感和緊迫感，嚴格履行責任;進一步明確職責任務，深化線索摸排，加大治亂力度，深化宣傳發動;進一步強化組織領導、協調聯動、督導問責，堅持標本兼治，嚴厲打擊涉黑涉惡違法行為，建立健全“打防控管”等長效機制，爭取從根本上、源頭上解決問題。

　　市場監管總局執法稽查局強調，下一步，要在年底前制定出台進一步推進全國市場監管系統開展掃黑除惡專項鬥爭工作的指導性意見，指導推進全系統掃黑除惡專項鬥爭深入開展;各省(自治區、直轄市)要全面總結自開展掃黑除惡專項鬥爭以來的經驗做法，認真歸集一批典型案例;各地要深入研究掃黑除惡工作中的重點和難點問題，謀划好明年的各項工作。

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　　中國消費者報北京訊(姜馨)為深入貫徹落實國務院“放管服”改革和職業資格制度改革精神，進一步完善註冊計量師職業資格制度，近日，市場監管總局、人力資源社會保障部修訂印發了《註冊計量師職業資格制度規定》和《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。

　　計量作為國家質量基礎設施(NQI)的重要組成部分，是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。發展計量，人才為本。改革開放以來，針對我國計量人才隊伍的建設管理，主要建立起計量檢定員考核、註冊計量師職業資格兩項制度。2016年，國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，要求“取消計量檢定員與註冊計量師合併實施”。為進一步完善註冊計量師職業資格制度，為推動經濟高質量發展提供計量人才保障，市場監管總局、人力資源社會保障部經過深入調查研究、廣泛徵求意見，修訂印發了《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。

　　文件明確，國家設置註冊計量師准入類職業資格制度，納入國家職業資格目錄。註冊計量師分為一級註冊計量師和二級註冊計量師，實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試製度，凡符合註冊計量師職業資格考試報名條件的均可報名參加考試。法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師須按規定進行註冊，其他企事業單位內部從事計量檢定工作的人員可根據需要取得註冊計量師職業資格證書，作為具有相應能力的證明。新制度實施前取得的一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格證書以及原各級質量技術監督部門頒發的《計量檢定員證》繼續有效。專業技術人員取得一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格即視其具備工程師、助理工程師職稱，並可作為申報高一級職稱的條件。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(何可 姜馨)11月1日，市場監管總局召開黨組擴大會議，傳達學習黨的十九屆四中全會精神。總局黨組書記、局長肖亞慶主持會議並講話。

　　會議首先傳達了習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話，認真傳達學習了黨的十九屆四中全會公報。會議認真研究了在市場監管總局掀起學習黨的十九屆四中全會精神熱潮的具體安排。

　　大家一致認為，黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國，對鞏固黨的執政地位，確保黨和國家事業的興旺發達、長治久安，都具有重大而深遠的意義。

　　會議認為，習近平總書記重要講話站在全局和戰略的高度，全面回顧黨的十九屆三中全會以來中央政治局的主要工作，系統總結了黨和國家各項事業取得的新的重大進展，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行頂層設計和總體部署，明確了“時間表”和“路線圖”，思想深邃、內涵豐富、實事求是、催人奮進，閃耀着馬克思主義真理光芒。

　　會議強調，要深入學習領會習近平總書記的重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神，進一步提高政治站位，充分認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義。要把全面系統傳達學習、貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神，作為當前和今後一個時期的首要政治任務，自覺把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實抓好貫徹落實。要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與完成好當前市場監管各項工作任務結合起來、與科學謀划今後一個時期的重點工作和主要任務結合起來，確保黨的十九屆四中全會的各項部署在市場監管部門落實落細。

　　會議強調，要按照習近平總書記的重要講話精神和黨的十九屆四中全會的部署和要求，構建科學高效的市場監管體系，進一步推動市場監管取得新成效。要不斷完善市場監管職能，實行權責清單制度，釐清政府和市場、政府和社會關係;要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務;要深化商事制度改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力;要嚴格市場監管、質量監管、安全監管，加強違法懲戒;要充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，創新市場監管方式，提升市場監管效能，開創市場監管工作新局面。

　　總局領導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨、李利、焦紅參加會議。總局總工程師、食品安全總監，有關司局負責同志列席會議。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者11月8日獲悉，由中國消費者協會、中國消費者報社、中央人民廣播電台經濟之聲共同主辦的2019年度“尋找最美消費維權人物”活動當日啟動，社會化推薦渠道同時開通，面向社會接受候選人報名。

　　2019年度“尋找最美消費維權人物”活動時間為2019年10月至2020年3月，人物推薦徵集階段為即日起至11月15日，候選對象為個人。近兩年中，熱心消費維權事業，在維護消費者權益過程中作出積極努力的社會各界人士皆可參加。要求其維權事例典型，維權事迹感人，維權成果突出，維權方式合法，體現公正、法治、誠信、和諧的社會主義核心價值觀，對構建消費和諧、協同共治的消費環境具有積極推動作用。

　　據悉，活動經人物推薦、宣傳推廣、公眾投票、專家評審、社會公示，將最終確定10名“2019年度最美消費維權人物”和20名“2019年度最美消費維權人物”提名，於2020年3月15日向社會公布獲得“2019年度最美消費維權人物”名單，並進行廣泛宣傳報道。

　　報名方式是：報名專用郵箱為zmrw2019@cca.org.cn，報名資料含人物基本情況、事迹簡介(展示人物個性和典型事迹及社會影響力，內容真實生動簡明扼要，字數不超過2000字)、照片(標準照和工作照各1張)。

責任編輯：游婕

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