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　　日前，中國移動、中國電信、中國聯通聯合發布《5G消息白皮書》，並宣布共同啟動5G消息業務。與傳統短消息相比，5G消息是多媒體的、能互動服務的，不僅有文字、圖片，還能發視頻、位置，甚至能夠完成支付等，這將給用戶和企業帶來新的體驗。對此，有用戶擔心：本就泛濫的垃圾短信會否穿上新馬甲、玩出新花樣?

　　“對傳統短信全面升級”“第一個可以預期的5G應用”“能取代手機APP”……5G消息一經推出，就引發市場期待和公眾關注。

　　5G時代的新短信是什麼樣的?會給經濟生活帶來哪些變化?如何避免垃圾短信穿上新馬甲、玩出新花樣?《工人日報》記者對此進行了採訪。

　　用短信可發視頻、群聊、買車票

　　根據中國電信、中國移動、中國聯通共同發布的《5G消息白皮書》，依照交互方式，5G消息業務大致可分為兩類：個人用戶之間、企業與個人用戶之間的信息交互。

　　對於個人用戶而言，5G消息將打破傳統短信對每條信息的長度限制，內容方面也將突破文字局限，實現文字、圖片、音頻、視頻、位置等信息的有效融合。對於企業而言，5G消息將為其提供與個人用戶之間的信息交互接口。企業可通過文字、語音、選項卡等方式向用戶輸出個性化服務與諮詢。

　　可交互和多種信息的融合是5G消息的亮點。運營商舉了一個5G消息應用的例子：在與12306的對話中，用戶可以通過發送語音或文字、點選關鍵字的形式，快捷實現車票預訂、支付、改簽等操作。

　　此外，5G消息還支持在線和離線消息，能向用戶提供消息狀態報告和消息歷史管理。不加好友就能發消息、表情，甚至進行群發、群聊。

　　中國移動副總經理董昕表示，5G消息將為客戶帶來多媒體消息、商業類消息、智能化消息以及互動式服務、安全防偽等全新體驗，實現“消息即服務”。

　　“5G消息基於RCS(融合通信，也稱富媒體)技術，是對傳統短信業務的升級，並不是專門為5G設計的，在3G、4G時代就有相關標準。”中國聯通網絡技術研究院首席科學家唐雄燕告訴記者。

　　唐雄燕認為，運營商選擇在此時合力推出5G消息， 是因為5G高速率低延時的特性，為RCS提供了更好的網絡和終端支持。與此同時，升級傳統短信業務也成為運營商的廣泛共識。

　　企業營銷方式將變得多樣化

　　5G消息一推出，華為、小米、vivo等眾多手機廠商摩拳擦掌。三大運營商也表示，要將這項業務打造成每個終端都支持，每個用戶都可使用的普適電信服務。

　　免註冊、可群聊、信息融合，這讓一些人猜測5G消息會改變人們的網絡社交習慣，挑戰微信的地位。因為電信運營商是天生的社交服務提供商，在移動互聯網飛速發展、搶佔流量的時代，他們錯過了機會。現在，他們似乎迎來了翻身的機會。

　　不過，有業內人士認為，個人用戶使用5G消息的頻率，要看運營商資費如何設計。一家科技公司的負責人則表示，微信、RCS、APP，可以共同滿足企業和個人在不同場景下的信息消費需求。但是，多位業內人士預測，5G消息的主要市場是針對企業。企業營銷利用5G消息可以發送更多文本、圖片、視頻等內容，營銷方式也將變得多樣化。

　　國盛證券的研報認為，短信具有高滲透率、強制閱讀、低成本等特點，所以包括驗證碼、營銷廣告、會員活動等信息多以短消息的方式傳達。5G消息為用戶帶來一站式的服務體驗，企業和個人用戶的交互業務有望迎來大發展。

　　個人用戶擔心垃圾短信穿上新馬甲

　　近年來，已經有科技公司推出為企業構建RCS消息的服務。記者瀏覽相關公司的網站，看到這樣的介紹：支持跨通信運營商、跨操作系統、跨終端，通過網絡快速傳遞文本、圖片、音頻、視頻等多媒體信息。應用場景涵蓋電商活動、行業展會、婚慶相親等多個領域。

　　這家公司的市場總監表示，RCS信息承載量較過往短信擴大了1萬倍以上，可以實現更生動的信息交互。

　　5G消息讓企業以更生動有效的形式建立與個人用戶之間的價值連接。然而，對於個人用戶而言，擔心的是本就泛濫的垃圾短信，會不會穿上新馬甲，以更加新穎的形式出現?

　　“5G消息為企業提供了多元化的營銷方式，同時也考驗運營商的平台治理能力。”唐雄燕指出，應該制定更加嚴格的規定，企業經過用戶允許才能發送5G消息，運營商也要提升自身鑒別、過濾垃圾短信的能力。

　　《5G消息白皮書》明確，運營商網絡應支持將終端上報的行業客戶垃圾信息進行屏蔽。此外，5G消息還支持加密傳輸、圖形密碼等信息交互方式，可提供信息安全保障，保護用戶隱私。

　　目前，上述為企業構建RCS消息服務的公司規定，企業方應實名制登記，且只能針對自己的會員進行短信發送。不過，隨着應用範圍越來越廣，能否守住隱私底線，還是一個問號。

　　有業內人士建議，5G消息可以引入智能工具對短信內容進行更精準的判斷、分類，將可能的垃圾信息單獨分類，甚至建立拒收機制，有助於減少用戶受到的垃圾信息干擾。

　　也有業內人士認為，大部分垃圾短信是廣告推銷性質的信息，屬於使用者對信息服務的濫用，僅靠電信運營商很難根除。建議大幅提高信息單價，讓發送垃圾短信的人無利可圖;從法律層面加重對亂髮信息企業主體的處罰力度。

　　“如果滿屏是垃圾短信，需要在眾多的垃圾短信中找到有用的信息，這會大大降低5G消息的使用體驗。”一位飽受垃圾短信困擾的用戶坦言。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報西安訊 (辛軒 記者 徐文智 )4月15日，本報記者從陝西省市場監管局獲悉，為切實做好疫情防控期間校園有序復學，營造學校及周邊安全可靠的食品消費環境，陝西省市場監管局會同省教育廳、省公安廳聯合印發《關於統籌做好疫情防控和春季學校食品安全工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對相關工作進行部署。

　　《通知》要求，各地市場監管、教育、公安等部門要在當地黨委政府的組織領導下，落實食品安全責任制，統籌研究部署疫情防控和春季開學學校食品安全工作，及時開展開學前校園食品安全督查檢查，將工作抓緊抓實抓細。

　　《通知》強調，各地教育部門和市場監管部門要加強學校食品安全管理，督促學校落實食品安全校長(園長)負責制，完善各項食品安全制度，嚴格就餐管理，落實分時、錯峰就餐管理，落實陪餐制度，做好就餐環節防控措施，及時排查和消除學校食堂食品安全風險隱患，落實每周開展食品安全自查制度。各地市場監管、教育部門要督促供餐單位和學校認真排查從業人員健康狀況，全面核查清理所有食品原料，按照《餐飲服務食品安全操作規範》要求加工食品。

　　《通知》要求，各地教育部門要加強對校園的資金投入，確保防控物資充足。各地市場監管、教育部門要督促指導校外供餐單位和學校按照有關學校新冠肺炎疫情防控技術方案要求，認真做好疫情防控。各地市場監管部門要進一步加大校外供餐單位、學校及學校周邊食品安全監督檢查力度和頻次，依法嚴懲重處食品安全違法違規行為，及時向公安機關移送涉嫌犯罪的食品安全案件。各地公安機關要依法嚴厲打擊學校及學校周邊食品安全犯罪行為，及時受理、依法立案偵查市場監管等部門移送的涉嫌犯罪的食品安全案件。

　　《通知》要求，各地市場監管和教育部門要結合當地實際，加強對學校校長和食品安全管理人員、集體用餐配送單位法人代表及其食品安全管理人員的宣傳培訓，提高其食品安全風險防控能力和水平。要充分發揮媒體作用，採取多種形式，有針對性地普及食品安全知識，適時發布消費警示提示，增強學生食品安全意識和自我保護能力。

責任編輯：游婕

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　　□ 儘管新冠肺炎疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　□ 在夯實經濟發展基礎中，要注重消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。

　　最近一段時間，新華社衛星新聞實驗室發布的一系列信息引人關注：2月末，珠江口兩岸的深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升;跨省貨運線路數量大幅增長，大跨度長線條明顯增加，疊加效應使得整個貨運線路網更加密集。

　　隨着我國統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序穩步恢復。反映經濟運行態勢的一系列相關指標表明，儘管疫情給經濟社會運行帶來了擾動，但隨着復工復產推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，經濟運行正加速向正常水平回歸。

　　衛星圖像下的“秘密”

　　新華社披露的衛星遙感數據显示，中國夜間燈光數據正在回升。其中，珠三角、長三角、京津冀等3個佔中國經濟總量超過40%的城市群，隨着人們有序返崗復工，燈光亮度不斷提升。

　　從美國國家航空航天局監測的衛星圖像看，最近一段時間，我國珠三角、長三角、京津冀和東部沿海其他地區的燈光亮度較2月初也有明顯提升。

　　璀璨的夜間光亮背後，是每天數以萬計的勞動力陸續回到工作城市，是每天數以萬計的商鋪、餐館等場所有序恢復營業，也是宏觀經濟運行逐漸向正常水平回歸的重要信號。

　　“珠三角、長三角與京津冀等城市群是我國經濟重要增長極，這些城市群夜間燈光逐步變亮，是經濟活躍度上升的重要標誌，表明疫情對經濟生活的影響正在逐步淡出，生產生活正在逐步恢復常態化。”光大銀行金融市場部宏觀分析師周茂華說。

　　在中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林看來，夜間燈光亮度穩步提升，表明受疫情影響較為嚴重的第三產業正在逐步恢復，相應的消費潛力正在重新釋放。

　　新華社衛星新聞實驗室披露的其他通信衛星信息也從其他角度折射出了經濟運行活躍度的提升。例如，在通過衛星等方式獲得的中國沿海、內河船舶軌跡(不含港澳台地區)中，在渤海灣至長江口以及北部灣區域，3月中旬的船舶航跡比2月下旬明顯擴展。在空中，3月19日中國直航世界各地的貨運航班數量是2月1日的3.8倍;中國國內和直飛世界各地的貨運航班快速增多，原有航線航班數也有增加。

　　“船運、空運航線增加，意味着供應鏈正在加速恢復。”深圳市怡亞通供應鏈股份有限公司副總裁邱普說，只有通過供應鏈的產業傳導，激發出消費市場活力，才能有效帶動經濟社會運行的全面恢復。

　　周茂華認為，隨着復工復產的推進，工業製造、交通物流等行業復工復產加快，生產要素加速流動，將為經濟復蘇提供有力支撐。

　　相關指標亦明顯回升

　　當前，我國復工復產進程加快，經濟運行也加速向正常軌道回歸。這從諸多關聯性指標中也能得到進一步印證。

　　3月份，國家統計局和中國物流與採購聯合會聯合發布的“官方PMI”，以及財新發布的“民間PMI”雙雙明顯回升，構成指標的指數也顯著回升。

　　“3月份製造業企業信心、生產經營活動以及市場需求均有明顯恢復，呈現出生產端恢復好於需求端、新興產業恢復好於傳統產業、大型企業生產經營活動恢復好於中小企業、國內需求恢復好於國外需求等特點。”中國物流信息中心總經濟師陳中濤說。

　　中國物流與採購聯合會發布其他一系列數據，同樣印證了經濟運行形勢的回暖。3月份，中國大宗商品指數(CBMI)為123.1%，較上月大幅回升42.5個百分點，為2017年1月份以來的最高點。

　　3月份，中國快遞物流指數為103.7%，比上月回升12.5個百分點，其中各分項指數都有不同程度回升。3月份，中國公路物流運價指數為98.4點，比上月回升0.25%，比去年同期增長1.5%。

　　鐵路總公司發布的數據显示，3月份，全國鐵路貨物發送量完成3.46億噸，日均發送1116萬噸，保持了2月份以來的高位運行狀態，與去年同比持平，與上月環比增長4.5%。

　　“物流行業暢通、高效運轉是促進國內要素流動，疏通上下游產業鏈的基礎，為珠三角、長三角等工業製造業重鎮經濟重啟提供了保障，也是推動我國工業製造業邁向高質量發展的必要條件。”周茂華表示，鐵路、公路物流正在加速回升，物流市場供需兩端持續改善，將為經濟正常運行提供可靠運輸保障。

　　盤和林指出，物流回升與國內市場供求關係回升密不可分。他表示，“當前物流回升，意味着產業鏈各個環節從分離開始回歸融合，細分供需鏈聯繫逐漸緊密，市場供求關係在一定程度上得到了有效恢復”。

　　夯實經濟正常運行基礎

　　海關總署最新發布的數據显示，今年一季度，我國進出口同比下降6.4%，但降幅較前2個月明顯收窄。值得注意的是，隨着外貿穩增長政策效應逐步顯現，前期因延期復工積壓的出口訂單陸續交付，3月中旬、下旬連續兩旬進出口都實現了正增長。

　　德國《焦點》周刊的文章指出，4月中旬，中國經濟可能恢復其供應鏈的80%，產能利用率和生產率也將大幅度恢復，人們期望的“U形”復蘇已經出現。

　　根據國際貨幣基金組織(IMF)預測，中國經濟將引領亞洲經濟復蘇。預計2021年全球增長將回升到5.8%，中國經濟將增長9.2%。

　　“我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，產業門類齊全，基礎設施完善。只要我們充分用好供應鏈作為上下游連接的橋樑作用，就能更好地幫助企業推進復工復產，助推經濟運行加速恢復。”邱普表示。

　　邱普建議，在復工復產的過程中，可以充分利用供應鏈企業通過收集下游需求的動態信息，反饋給上游企業，讓上游供應商根據下游需求狀況逐漸恢復生產。同時，供應鏈企業也可以為供應企業復工復產鋪平道路，並同時通過強大的物流網絡，迅速將上游商品送達下游需求場景，促進消費需求復蘇。

　　盤和林建議，在助推企業復工復產，夯實經濟運行回歸正常的基礎中，資本市場特別是銀行要給企業足夠的金融支持，降低企業融資成本，幫助他們儘快渡過難關恢復生產。同時，要鼓勵外貿企業轉移部分疫情嚴重國家的市場到國內，利用國內消費能力來消耗部分過剩產能，幫助外貿企業走出陰霾。

　　“在夯實經濟發展基礎中，要注重刺激消費市場的復蘇，努力擴大國內消費需求，通過刺激消費來拉動經濟復蘇。”盤和林說。

　　周茂華表示，要處理好防疫與經濟活動正常化關係，在做好疫情有效防控前提下，有序推動消費、投資活動正常化。

　　“當前，最為重要的還是積極擴大內需。既要發揮基建穩投資作用，立足城市長遠發展規劃，根據各地財政能力適度擴大專項債發行，加大傳統基建、‘新基建’投資，穩定經濟，也要釋放消費潛力，支持和鼓勵新業態、新模式發展。企業應該以市場需求為導向，激發內在創新活力，促進國內消費潛力釋放。”周茂華說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南京訊(方方 史曄 記者薛慶元)合理簡化公平競爭審查簡化流程，依法降低經營者反壟斷法律風險，靠前服務全省經營者集中審查……近日，江蘇省市場監督管理局以保障、服務民生為出發點和落腳點，發布《支持常態化疫情防控全面恢復生產生活秩序的反壟斷工作指引》(以下簡稱《指引》)，為地方企業先打“預防針”再派“定心丸”，不斷提高優化營商環境，規範競爭，在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復。

　　考慮到企業復工復產面臨的實際困難和問題，江蘇省市場監管局精準施策，從提升公平競爭審查政策效果、積極開展反壟斷行政指導服務方面制定6條有溫度、有力度的政策服務措施，採取“有張有弛”的調整方式，在守住監管底線同時為新動能營造公正、寬鬆的發展環境。

　　本次《指引》的發布，旨在為各類市場主體開展生產經營活動創造一視同仁的制度環境，幫扶企業渡過難關、擴大消費、穩定就業、充分發揮疫情防控下復工復產效率效用。一方面，嚴厲打擊妨礙疫情防控和復工復產的各種壟斷行為，包括涉及疫情防控、民生、公用事業、要素市場領域達成實施聯合漲價、限制產量、分割市場、聯合抵制等壟斷協議行為，指定交易、強制搭售、差別待遇、附加不合理交易條件等濫用市場支配地位行為，以及行政部門扭曲市場公平競爭影響企業復工復產、營商環境改善等行政壟斷行為。另一方面，依法降低經營者反壟斷法律風險，鼓勵經營者運用寬大、承諾制度，對於經營者為疫情防控和復工復產達成的有利於技術進步、增進效率、實現社會公共利益和保護消費者利益的協議行為，符合《反壟斷法》豁免規定，依法予以豁免。對受疫情影響經營困難的企業，可以依法批准暫緩或者分期繳納罰款。

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)4月20日是天津市初中、高中畢業年級複課開學第一天，全市有490所學校、148592名畢業年級的學生進校複課。記者獲悉，天津市市場監管委及下屬區級市場監管局工作人員深入各複課學校食堂，檢查、評價疫情防控和學校食堂食品安全情況。

　　在天津市耀華中學，該校食堂將午餐送到教室，學生在單個課桌就餐。天津市市場監管委工作人員對該校食品安全保障工作給予了充分肯定，並陪同學生就餐，聽取學生對食堂飯菜質量的意見和建議。在聽取了該校複課開學食堂餐疫情防控和食品安全自查自評情況介紹后，天津市市場監管委工作人員在學校食堂就餐區和製作區，詳細檢查了測溫設施、學生餐前洗手消毒設施、就餐過程疫情防控措施、食堂從業人員健康狀況、食堂環境衛生、餐用具清洗消毒、冷藏冷凍設備設施、生熟食分隔放置、食品原料庫存清查、食品原料進貨查驗、食品製作過程管控等環節。

　　記者了解到，天津市對學校複課疫情防控和食品安全工作極為重視。3月6日，天津市市場監管委會同市教委印發了《關於開展2020年春季學校複課開學食品安全專項監督檢查的通知》，對學校複課開學食品安全管理工作進行了安排部署。4月9日，天津市市場監管委會同市教委、市公安局根據國家疫情防控和春季學校食品安全工作的通知要求，對學校複課開學食品安全管理工作進行了再部署、再要求。

　　首批學校複課開學供餐涉及265家學校食堂、38家學校配餐單位。為做好複課開學就餐食品安全保障工作，天津市市場監管委在複課開學前對複課學校逐一進行了工作部署和檢查指導工作，重點採取“三嚴格五加強”措施，確保師生舌尖上的安全。

　　“三嚴格”是學校嚴格自查，對照疫情防控、食品安全法律法規和餐飲服務操作規範要求，全面開展自查自評工作，消除食品安全風險隱患，嚴格監管，市場監管部門會同教育部門對轄區內複課開學供餐學校食堂、學校配餐單位和校園周邊食品經營者進行全覆蓋檢查，做到複課一家，檢查一家，合格一家，供餐一家，做到隱患不排除不放過，問題不整改不放過;嚴格督查，在開學前該委負責人和各區監管部門深入各區和學校進行督查食品安全保障工作落實情況，對督查中發現的問題，督促立整立改。

　　“五加強”是加強從業人員健康管理，嚴格排查學校食堂、學校配餐單位外地返津從業人員及其家屬是否有密切接觸史，嚴格執行每日健康檢查制度，測量體溫，一旦發現有發熱、咳嗽、腹瀉、咽部不適等癥狀，立即停止工作，及時處置;加強食品加工過程管控，嚴格食品經營場所衛生清整，場所通風、清潔和消毒，嚴格庫存食品原料清查，確保食品原料質量安全，嚴格食品製作過程控制，確保食材新鮮，生熟分開、葷素分開、清潔區與污染區分開，嚴格餐飲具清洗消毒，落實食品留樣制度;加強校園周邊食品安全監管;加強落實食品安全校長負責制，嚴格落實校長陪餐制，鼓勵學生家長參與監督;加強學校食品安全專項檢查，聚焦“四個最嚴”，做到監督檢查全覆蓋、隱患排查全覆蓋、問題整改全覆蓋，對涉嫌食品安全違法行為，不姑息、不手軟，依法嚴懲。

　　天津市市場監管委負責人表示，隨着初中、高中畢業年級複課開學，下一步更多的學生也將進入複課，天津市場監管部門將會同有關部門持續深入開展學校食品安全工作，保障師生飲食安全。

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　　隨着疫情防控形勢持續向好，一些省份的高校學生陸續返校，全國所有省(區、市)均已明確中小學部分學段開學時間。5月，我國預計將集中迎來開學複課。

　　在疫情防控常態化條件下，怎樣保障廣大師生的健康安全?怎樣做好線上和線下教學內容銜接?怎樣確保完成2020年春季學期教學任務?

　　圍繞開學複課的熱點問題，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任王登峰近日接受了新華社記者專訪。

　　教育戰線進入大考時間

　　問：在當前疫情防控常態化的條件下，如何在開學複課過程中保障師生的健康安全?

　　答：隨着疫情防控形勢發展，開學的學校、地區越來越多，這是社會秩序恢復的重要標誌。從全社會抗擊疫情的角度來看，我們已經走過了最艱難的時刻，而隨着教育教學秩序恢復正常，教育系統將迎來一場大考。

　　這樣一個龐大的群體開學複課比復工復產更為複雜，面臨的疫情防控形勢更為嚴峻。學校是一個非常大的聚集場所，境外輸入的風險、無癥狀感染者的出現都給開學複課工作提出更高要求。目前來看，我們很難做到所有年級、所有孩子同時回到校園，所以各地基本上都是先讓初三、高三學生回來;隨着疫情逐漸被控制、防控措施更加到位，再讓更多的孩子回來。通過分區、分級、分批、分類開學，不斷對相應疫情防控工作進行完善。

　　開學複課有3條紅線

　　問：各級各類學校開學複課有沒有硬性的衡量標準?

　　答：有3條紅線：疫情沒得到基本控制前不能開學，校園防控措施沒到位不能開學，師生的公共衛生安全得不到保障不能開學。在逐步恢復教育教學正常秩序的過程中，需要不斷調整、不斷總結。這個過程不能“一刀切”，廣大師生的健康安全是第一位的，要根據各地各校能夠提供的疫情防控條件來決定，否則寧願往後推遲開學複課時間。

　　近日我們邀請鍾南山、李蘭娟、張文宏等專家就開學複課的疫情防控專門作了報告。教育部要求在開學之前，每個學校都要制定應急預案、做好充分準備。比如，有的地方正在探索在學校與鄰近醫院之間建立閉環的應急處置通道，一旦這個學校有人出現發熱、咳嗽等癥狀，甚至出現確診病例，第一時間就有專人、專車通過專門通道將病人送到醫院去。

　　開學后要對學生居家在線學習情況進行摸底

　　問：您如何評價疫情期間的“停課不停學”工作?開學之後，學校、教師和學生應如何做好學習內容的銜接?

　　答：全國共有2億多在校學生，正如教育部部長陳寶生所言，“停課不停學”可謂“史無前例、世無前例”，是一個了不起的創舉，也是一個教育事業發展的奇迹。這次的“停課不停學”，是我們在很短時間內，動員大量的人力、物力、財力、智力，去滿足受疫情影響而不能按時開學的全部青少年學生居家學習的需求。應該說，我們用短短兩三個月的時間，完成了過去設想可能需要10年才能完成的一個進程。

　　多年以來，我們的教育信息化工作打下了良好基礎，這次針對有些手機網絡覆蓋不到的地方，我們開通了教育電視台的公共課堂，力爭覆蓋到所有學生，實現教育資源的公平兜底。

　　當然，通過這次疫情的檢驗，可以看到，大規模在線教育還存在一些新情況、新問題，我們積累了很多寶貴經驗，為今後的教育教學改革開拓了新思路。

　　對於開學之後如何做好線上線下教學的銜接，教育部明確要求各地一定要對學生居家在線學習的情況進行摸底。摸底包括兩方面內容：第一，對於線上開設的新課，開學之後還要系統串講，直到所有孩子都掌握這些知識以後再開始新的課程;第二，如果是線上沒有涉及到的內容，那就從零開始講授。

　　不建議佔用假期來補課

　　問：為完成2020年春季學期教學任務，是否會佔用雙休日、公眾假期進行補課?

　　答：事實上，2020年春季學期從寒假結束的那一天已經開始，基礎教育的線上學習平台和高校線上學習平台就正式開課了。因此這個學期的任務能否完成、完成到什麼程度，要統籌線上和線下教學情況。我們要對學生的線上學習情況摸底，之後再來規劃這個學期的教學任務。

　　開學以後，我們還是鼓勵各地充分利用周一到周五的有效教學時間。如果覺得這個學期的課程落下了一點，可以通過調整一下周一到周五學習的時間，比如每天增加半小時到一小時，就可以補回很多內容。

　　另外，如果這個春季學期的任務確實有很多沒有完成，也可以調整到秋季學期，甚至調整到下一個學年，總的指導思想是“來日方長”。我們還要充分考慮孩子們的情況，好不容易開學了，他們希望能夠過一種疫情防控下的正常學習生活，佔用周末、假期時間補課，無形中增加了孩子們的負擔。我們希望，通過學段、學期、學年的調整，通過充分利用有效教學時間，還有線上線下教學的銜接，盡可能減少佔用孩子們休息的時間學習。

責任編輯：覃輝

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　　一季度，全國網絡零售市場運行基本平穩，“宅經濟”成為市場熱點。商務部大數據監測显示，一季度電商直播超過400萬場。家居用品、廚具、健身器材等受到消費者青睞，同比增長超過40%;筆記本電腦、打印機、鍵盤等居家辦公用品銷量也呈現10%以上的增長。

　　網絡零售中，涉農商品銷售旺盛。一季度，全國農產品網絡零售額達936.8億元，增長31%。其中，肉禽蛋、糧油和蔬菜的增速均在70%以上。832個國家級貧困縣網絡零售額達277.5億元，增長13.3%，比全國網絡零售額增速高14.1個百分點。

　　商務部監測显示，從品類看，藥品、糧油食品等銷售額增長超過20%。汽車用品、傢具、服裝鞋帽等產品的銷售在3月份有所回暖。從地區情況看，東部和東北地區分別增長2.8%和8.7%。

　　商務部新聞發言人高峰介紹，電商平台企業、平台內商家和物流快遞服務企業積極推進復工復產，有力保障了市場平穩運行。商務部大數據對350萬家主要網絡零售店監測显示，平台內商家復工率已近90%，比2月底提升20個百分點。

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　　中國消費者報報道(記者尹訓銀)記者近日獲悉，山東省市場監管局高度重視學校食堂食品安全監管工作，始終把學生食品安全放在心上、放在手上，緊抓不放。今年春季開學以來，根據疫情防控需要，市場監管部門會同教育、衛生健康等部門，認真部署，多措並舉，精準施策，努力織密學校食品安全網。

　　未雨綢繆開展學校食堂開學核驗

　　制定核驗方案及細則。山東省市場監管局根據學校食品安全風險點，結合疫情防控要求，梳理13條學校食堂的核驗細則，44項檢查要點，從制度建設、人員管理、環境布局、設施設備、原料管理、清洗消毒等方面提出具體要求，並制定核驗方案，同時，通過視頻進行統一培訓，確保核驗工作規範、到位。

　　開展全覆蓋核驗。組織各級市場監管部門，按照屬地管理原則，在當地疫情防控領導小組的領導下，在開學前對所有學校食堂進行全覆蓋核驗。在完成對所有高中學校食堂開學核驗的基礎上，目前已完成2488所學校、2508個食堂的初中學校開學核驗工作，近期即將開展高等學校開學條件核驗工作。

　　開展抽查複核。4月1日-3日，山東省市場監管局從全省市場監管系統選派了50名監管人員，會同山東省教育廳、省衛生健康委完成了高中學校的抽查複核工作，此後將對初中學校開展抽查複核。

　　周密部署加強學校食品安全監管

　　全省動員明要求。4月8日，山東省市場監管局召開全省食品安全監管工作會議，部署全省全力抓好學校開學條件核驗工作及開學後學校食堂監管工作，提出明確要求。4月13日下午，召開全省學校食品安全工作視頻會，落實省領導批示要求，部署學校疫情防控、開學核驗和春季開學食品安全有關工作，提出具體要求。

　　拉網檢查強監管。在屬地全面核驗、省級抽查複核的基礎上，各級市場監管部門對已開學的學校食堂進行全覆蓋、拉網式監督檢查，並聯合教育、衛生健康等有關部門實施駐點監管和巡查。目前，共派出728名駐點監管人員對666所學校的773個食堂實施駐點監管，同時，派出587名監管人員對其餘已開學學校實施巡查監管，累計已出動監管人員11787人次。

　　督導檢查緊跟進。山東省市場監管局採取雙隨機方式，採取“一事雙查”的方式，分5個組對濟南、淄博、濰坊、泰安、日照、聊城等市學校食品安全情況進行督查，既查學校食堂和校內食品店食品安全情況，又檢查屬地市場監管部門學校食品安全監管情況。

　　着眼長遠構建食安監管長效機制

　　強化宣傳引導。山東省市場監管局通過門戶網站和微信公眾號發布《2020年學校開學返校飲食安全提示信息》，從開學前、開學后對食堂的管理、校外供餐管理和養成學生良好飲食習慣4個方面列出16條提示，提醒學校、師生和家長注意食品安全。

　　部署專項行動。為強化學校食品安全，山東省市場監管局積極謀劃開展食品安全方面深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治，將學校食品安全作為整治重點，開展校園食品安全守護行動，作為全年攻堅行動重要任務抓好抓實。

　　落實“四查”制度。對學校食堂實施以“學校自查、屬地季度檢查、省市兩級飛行檢查和督導檢查”為核心內容的四查制度，是山東省市場監管局加強學校食品安全的重要抓手，全省各級市場監管部門將持之以恆，狠抓落實，織密學校食品安全監管網，全力保障學生就餐安全;將持續鞏固學校食堂明廚亮灶全覆蓋成果，會同教育部門大力推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧監管，提升學校食品安全保障能力和水平。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報天津訊(記者萬曉東)為進一步深化“放管服”改革，打造寬鬆便利、開放包容、公平競爭的營商環境，探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，特別是在當前新冠疫情防控形勢下，為大力支持企業復工復產復市，天津市市市場監管委、市葯監局制定《天津市市場監管領域免罰清單》(以下簡稱《免罰清單》)，5月8日起實施。近日，天津市市場監管委副主任石玉穎發布了《免罰清單》內容並進行了解讀。

　　《免罰清單》的制定目的主要是推進包容審慎監管，建立輕微違法行為容錯糾錯機制，實行“小過錯、及時改、不處罰”，鼓勵中小微企業等市場主體及時自我糾錯，提高依法合規經營的自覺性，讓經營者感受到“執法的溫度”，為市場主體成長和發展營造更加寬鬆的制度環境。制定《免罰清單》，是對《行政處罰法》第二十七條第二款規定的具體化，將執法實踐中一些應該免予處罰的違法行為明確下來，通過清單方式公之於眾，既便於執法人員執行，又指引經營者自我糾錯。

　　《免罰清單》共確定50項免予處罰的違法行為，涉及市場主體登記管理、廣告監督管理、價格監督管理、食品安全監督管理、商標監督管理、藥品醫療器械監督管理等監管事項。根據法律法規規章立改廢和執法實踐，需要增加、調整的項目，將適時對《免罰清單》進行修改，以更加契合企業發展實際需要。《免罰清單》並不是免予處罰的全部情形，不意味着《免罰清單》之外的違法行為不能免罰。《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，同樣應當免予處罰。

　　《免罰清單》確定的50項免予處罰的違法行為，具體可分為兩類：一類是相關法律、法規、規章規定應當先行責令改正，責令改正後當事人及時改正的，免予行政處罰，共23項，例如“廣告用語用字未按規定使用普通話和規範漢字”的行為;另一類是對於輕微違法行為及時糾正，沒有造成實際危害後果或者不良社會影響的，免予行政處罰，共27項，例如“廣告主通過其經營場所、自設網站、宣傳單等自行發布廣告，使用‘國家級’‘最高級’‘最佳’等用語”的行為。

　　這兩類違法行為免予處罰的條件並不一樣：當事人有第一類23項違法行為之一，已自行改正或者在市場監管部門責令改正的期限內改正的，即免予行政處罰;當事人有第二類27項違法行為之一，不但要達到“已自行改正或者在市場監管部門責令改正的期限內改正”的條件，且要符合“未造成實際危害後果或者不良社會影響”的條件，方可免予處罰。

　　免予處罰並不意味着免予監管。對於《免罰清單》所列違法行為，各級市場監管部門將通過責令改正、批評教育、告誡、約談等措施，向當事人宣講法律、法規、規章，教育引導當事人依法合規開展經營活動。責令當事人改正後，要對當事人改正情況進行複查;當事人未及時改正的，仍將依法給予行政處罰。

　　不適用《免罰清單》的例外情形包括：當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節的，不適用免予處罰。例如，疫情期間實施不利於疫情防控的相關違法行為，或者一年內因同一性質的違法行為受過行政處罰又實施該違法行為，均屬於具有從重處罰情節，不適用《免罰清單》;當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，免予處罰后又實施該違法行為的，不再適用免予處罰。也就是說，已經免罰的，再次重犯不再免罰，即“免罰一次、再次不免”。因為上次免罰時，當事人已知曉行為的違法性及如何改正，應當杜絕再次發生該違法行為，若再次實施該違法行為，屬於“明知再犯”，理應給予行政處罰，接受法律制裁。

責任編輯：覃輝

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