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　　新華社北京10月23日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)，自2020年1月1日起施行。

　　黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，順應社會期盼，持續推進“放管服”等改革，我國營商環境明顯改善。為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，有必要制定專門行政法規，從制度層面為優化營商環境提供更為有力的保障和支撐。

　　《條例》認真總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來，重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規定。

　　一是明確優化營商環境的原則和方向。《條例》將營商環境界定為市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，明確優化營商環境工作應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

　　二是加強市場主體保護。《條例》明確規定國家平等保護各類市場主體，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和依法平等享受支持政策，保護市場主體經營自主權、財產權和其他合法權益，推動建立全國統一的市場主體維權服務平台等。

　　三是優化市場環境。《條例》對壓減企業開辦時間、保障平等市場准入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規範涉企收費、解決融資難融資貴、簡化企業註銷流程等作了規定。

　　四是提升政務服務能力和水平。《條例》對推進全國一體化在線政務服務平台建設、精簡行政許可和優化審批服務、優化工程建設項目審批流程、規範行政審批中介服務、減證便民、促進跨境貿易便利化、建立政企溝通機制等作了規定。

　　五是規範和創新監管執法。《條例》對健全監管規則和標準，推行信用監管、“雙隨機、一公開”監管、包容審慎監管、“互聯網+監管”，落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度等作了規定。

　　六是加強法治保障。《條例》對法律法規的立改廢和調整實施，制定法規政策聽取市場主體意見，為市場主體設置政策適應調整期，完善多元化糾紛解決機制、加強法治宣傳教育、推進公共法律服務體系建設等作了規定。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日，在首屆京津冀消費維權高端論壇上，京津冀三地消費者組織聯合發布《京津冀旅遊消費體驗式調查報告(2016-2019)》(以下簡稱《報告》)，共同促進區域內旅遊消費健康可持續發展，打造良好消費環境。近3年調查結果显示，京津冀三地旅遊強制消費現象逐步改善。

　　調查結果显示，京津冀三地旅遊消費全程體驗調查得分連續3年穩中有升。根據體驗結果，綜合在線旅遊平台、旅行社和景區三方面的平均得分，2017年全程體驗調查得分為80，2018年按照2017年相同指標得分為83.53，2019年按照新增指標得分為86.71。同時，近3年旅遊消費合同簽約情況有所改善。在京津冀三地旅遊消費的旅行社合同簽約率方面，2017年和2018年調查結果中，全程體驗調查的合同簽約率分別為63.33%、73%。2019年調查結果中，全程體驗調查的合同簽約率為78%，2019年合同簽約率有所上升。總體看，合同簽約情況有所改善。

　　近3年調查結果显示，強制消費現象有所改善。經過比較，在2017年、2018年、2019年的體驗調查中，“沒有強制消費項目”的指標得分分別為33.33、50、63.99，持續升高。此外，強制消費金額在團費金額中的比例也逐漸下降，2017年、2018年、2019年分別為34.30%%、31%、14.38%。可以說，在各方共同努力下，無論是強制消費線路佔比還是強制消費金額，這兩方面都有得到了逐步改善。

　　調查結果還显示，旅行社依然是問題比較集中的服務環節，在合同、導遊、強制消費、交通飲食等方面仍需要進一步加強。部分導遊還存在旅遊中途自行離團、景點無講解、隨意壓縮景點遊覽時間等系列問題，而被遊客廣為詬病的強制消費項目也是由導遊直接引導造成的。

　　京津冀三地消費者組織提醒，在出遊前要了解旅遊線路信息，尤其是旅遊線路產品介紹中的旅遊項目信息，做到心中有數，建立合理的旅遊期望，對於低價團、甚至零團費線路要警惕。消費者還要有維權意識，加強自身權益的保護，與旅行社簽訂內容盡量翔實旅遊合同，注意合同中的不合理條款內容，最大程度保護自身利益。

責任編輯：游婕

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　　近期全國各地出現名目繁多的“神童”培訓班，宣稱“量子波動速讀”“蒙眼翻書穿針”“一分鐘閱讀上萬字”，打着高科技旗號販賣偽科學。

　　深圳市市場監督管理局日前對培訓機構“沐憶學堂”進行立案調查。這家自稱能快速“調整腦電波”的機構，號稱已為“全國上萬名學生和種子學員”進行“全腦潛能開發”，培養出的“速讀達人”每分鐘可閱讀上萬字，以所謂“分銷”模式拉家長做投資“合伙人”，種種手段令人驚愕。

　　號稱給腦電波調頻道 被立案調查后仍在營業

　　“四種基本的腦電波包括德爾塔腦波(DELTA)、塞塔腦波(THETA)、阿爾法腦波(ALPHA)、貝塔腦波(BETA)……”面對這樣的培訓班宣傳資料，當家長感到“眩暈”的時候，就已經快要入瓮了。

　　記者日前來到位於深圳福田區卓越時代廣場3801的“沐憶學堂”，發現儘管本月中旬深圳市市場監督管理局已依法對該機構發出詢問通知書並立案調查，但其仍在營業。“招財金蟾”擺放在顯眼位置，牆上的營業執照显示，公司主體名稱為深圳沐憶教育網絡科技公司，成立於2019年1月25日。然而該企業並不具有培訓資質。在工商信息登記的企業經營範圍中，與教育相關的只有“教育諮詢”“教育軟件開發與銷售”“網絡技術開發”。

　　“沐憶學堂”宣稱可以幫人給腦電波調頻道，調對了頻道就能大幅提高閱讀速度。據“沐憶學堂”分公司員工薛老師介紹，他們給孩子聽一種類似輕音樂加上嗡嗡的聲音，可通過“音頻潛能開啟”，“與右腦負責閱讀板塊的腦頻形成共鳴，快速調整腦電波。”“沐憶學堂”公眾號宣稱，“9至15歲的孩子通過5天培訓至少達到每分鐘閱讀字量一萬字以上。”如果按照這個速度，每秒至少可讀167個漢字，《老人與海》兩分鐘就可以讀完。

　　在該機構發布的招聘啟事中記者發現，該機構對教師要求不高，對資質和教育經驗沒有任何要求。同樓層的其他公司員工向記者透露：“感覺他們的人員變動很頻繁，最近見到的都是新面孔，以前說過話的現在都沒有看到過了。”

　　醉翁之意不在酒

　　這種富含“黑科技”的速讀培訓儘管漏洞百出，卻在全國遍地開花，一方面利用了家長望子成龍的教育焦慮，另一方面則由於資本假借教育題材在背後推波助瀾。

　　公開信息显示，“沐憶學堂”有多家關聯企業為基金公司。根據工商信息，“深圳沐憶文化傳播合作企業(有限合夥)”註冊資本為3億元，法定代表人為深圳互動投資基金管理有限公司，唯一的自然人高管為歷昱良，歷昱良同時也是深圳互動投資基金管理有限公司董事長。“沐憶學堂”聯合互動投資公司、約克資本等於8月1日舉辦“上市首屆彙報會”，介紹沐憶速讀營地課產品取得“令人矚目的利潤”，宣布企業“正式進入上市輔導期”。

　　“沐憶學堂”上市看似天方夜譚，上市故事卻帶來真金白銀。該機構不光賺家長的學費，還要拉家長入股，賺取數額不菲的投資款。據由學生家長變為“股東”的黃先生介紹，“沐憶學堂”通過加盟方式發展下線，各地“城市合伙人”根據地域範圍需要繳納100萬元至1000萬元人民幣不等的加盟費，加盟商每台電腦可以獲得總部發放的提取碼，接受“潛能開啟音頻”，並獲得一定數量的教師培訓名額，其餘每位教師學費按照每人1.2萬元收取。黃先生自己就花費100萬元拿到了宣城一市六縣的代理權。

　　“沐憶學堂”宣稱“全國有三個運營分公司，已發展了23個‘城市合伙人’及區域獨家”。該公司微信線上平台“沐憶學堂學員公益發展學院”，以所謂“分銷”形式進行資本運營，在各個城市招募“城市合伙人”，“分銷總收益”時時更新。

　　培訓機構也需“掃黑除惡”

　　記者聯繫深圳市場監管部門獲悉，“沐憶學堂”涉嫌違反廣告法多處規定，如第二十四條第三項，即“教育、培訓廣告不得含有下列內容：利用科研單位、學術機構、教育機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。”以及第二十八條第二款第四項，即“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。虛構使用商品或者接受服務的效果的”。目前案件正在調查處理中，如經查實，將按照廣告法有關規定進行處罰。具體處罰金額正在核實中。

　　記者調查發現，除了在深圳，北京、廣州、杭州、濟南、駐馬店等地都有類似機構，有的稱“量子波動速讀”，有的稱“全腦開發”，違反基本常識和教育規律，不光騙錢而且害人，堪稱又“黑”又“惡”。

　　專家分析，家長被“神童情結”和焦慮情緒支配，希望能找到一條捷徑，快速提高孩子的學習能力。在這種情況下，某一培訓機構宣稱可以創造奇迹，讓孩子擁有超能力，家長很容易本着寧可錯、不可錯過的心態而入局。

　　心理學科普作家唐映紅認為，應該拋棄任何可以快速提高孩子智力或認知能力的不切實際的期望，世界上沒有任何提高認知能力的“捷徑”。

　　教育學者熊丙奇呼籲，有必要加強對培訓機構尤其是對中小學學科類培訓以外培訓內容的監管，包括資質審批和過程監管，不能讓違反科學常識和教育常識的培訓大行其道。“目前對培訓機構的培訓業務尚缺乏過程監管。所謂過程監管，就是監管部門應要求培訓機構備案教育培訓項目、內容、對象，由此掌握培訓機構的培訓情況。如果有了過程監管，‘量子波動速讀’這類培訓就很難再招搖過市了。”熊丙奇說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊（記者 張文章）11月8日起，福建省市場監管系統組織開展2019年雙11網購集中促銷期間網絡商品和服務信息定向監測工作，主要監測福建轄區內依法登記的網絡經營者在淘寶（含天貓）、京東平台參與促銷活動中發布的網購信息。

　　據介紹，此次定向監測主要是對網店促銷期間的商品及服務詳情、宣傳廣告、促銷內容規則及售後保障等相關的網頁頁面信息進行監測。重點監測內容包括：網店經營主體的信息公示情況，是否按要求亮標亮照或者加載個人身份認證標記的情況；促銷信息公示情況，是否按要求公示促銷的期限、方式和規則等信息；商品和服務廣告宣傳情況，是否使用絕對化用語、虛假宣傳等各類違法違規廣告；七日無理由退貨情況，是否擴大不適用七日無理由退貨的商品範圍，是否自行增加限退條件；銷售、附贈的商品情況，是否銷售、附贈國家明令禁止銷售的商品，附贈的商品是否提供“三包”服務；是否銷售包含有關敏感信息的商品和服務。具體執行將由福建省市場監管局網監處依託“網絡經營主體庫暨網監平台”具體組織實施。各地網絡市場監管部門可在完成省市場監管局定向監測任務的基礎上，依託“網絡經營主體庫暨網監平台”自行額外組織實施。

　　據悉，福建全省計劃監測樣本數量共300個，其中淘寶（含天貓）平台、京東平台樣本各佔一半。監測時間為2019年11月8日－2019年11月15日，福建各地自行組織的定向監測可提前或延長監測時間。對監測中發現的涉嫌違法違規線索，將按規定採取行政指導、責令整改、立案查處、移送或轉辦等方式處理。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，國家葯監局官網公布了40家企業生產的57批次不符合規定藥品。

　　經蘇州市藥品檢驗檢測研究中心檢驗，標示為康普葯業股份有限公司生產的5批次阿魏酸哌嗪片不符合規定，不符合規定項目為性狀。

　　經北京市藥品檢驗所檢驗，標示為江蘇聚榮製藥集團有限公司生產的3批次葡萄糖酸鈣口服溶液不符合規定，不符合規定項目為性狀。

　　經重慶市食品藥品檢驗檢測研究院檢驗，標示為山西國潤製藥有限公司生產的2批次吸入用乙酰半胱氨酸溶液不符合規定，不符合規定項目包括硫化氫、有關物質。

　　經西藏自治區食品藥品檢驗研究院檢驗，標示為湖南亞大製藥有限公司生產的1批次鹽酸乙哌立松片不符合規定，不符合規定項目為有關物質。

　　經新疆維吾爾自治區食品藥品檢驗所檢驗，標示為廣西梧州三箭製藥有限公司生產的1批次感冒止咳糖漿不符合規定，不符合規定項目為含量測定。

　　經安徽省食品藥品檢驗研究院檢驗，標示為亳州中強中藥飲片有限公司生產的1批次補骨脂不符合規定，標示為亳州中強中藥飲片有限公司、黑龍江千盛葯業有限公司、新疆本草堂葯業有限公司生產的3批次補骨脂(鹽補骨脂)不符合規定，不符合規定項目為含量測定。

　　經四川省食品藥品檢驗檢測院檢驗，標示為江蘇蘇軒堂葯業有限公司、江蘇百草中藥有限公司、安徽致良中藥飲片有限公司、安徽濟善堂中藥科技有限公司、南城縣建洪中藥飲片廠、湖北天濟中藥飲片有限公司、河北國松堂製藥有限公司、江蘇華洪葯業科技有限公司、廣西藍正葯業有限責任公司、新疆本草堂葯業有限公司、甘肅省國草藥業有限公司、江西樟樹天齊堂中藥飲片有限公司、四川博仁葯業有限責任公司、江西樟樹國康中藥飲片有限公司等企業生產的18批次半夏(法半夏)不符合規定，標示為昆明道地中藥飲片廠生產的1批次半夏(姜半夏)不符合規定，標示為安徽匯中州中藥飲片有限公司等企業生產的2批次半夏(清半夏)不符合規定，不符合規定項目包括性狀、鑒別、浸出物、水分。

　　經中國食品藥品檢定研究院檢驗，標示為安徽方氏製藥有限公司、安徽戊庚中藥飲片有限責任公司、安徽友信葯業有限公司、亳州中強中藥飲片有限公司、內蒙古啟明中藥飲片有限公司、成都市益誠葯業有限公司、甘肅省國草藥業有限公司、新疆本草堂葯業有限公司等企業生產的10批次淡豆豉不符合規定，不符合規定項目為性狀。

　　經山西省食品藥品檢驗所檢驗，標示為普寧市百草中藥飲片有限公司、新疆本草堂葯業有限公司生產的2批次防風不符合規定，不符合規定項目包括性狀、含量測定。

　　經青海省藥品檢驗檢測院檢驗，標示為重慶亞鋒葯業有限公司、四川省天府神龍中藥飲片有限公司、四川五芝中藥飲片有限公司、成都欣福源中藥飲片有限公司生產的4批次山茱萸(山萸肉)不符合規定，不符合規定項目包括性狀、水分。

　　經甘肅省藥品檢驗研究院檢驗，標示為北京春風一方製藥有限公司、山東宏濟堂醫藥有限公司中藥廠、新疆本草堂中藥飲片有限公司、安徽亳源葯業飲片有限公司生產的4批次血竭不符合規定，不符合規定項目包括鑒別、醇不溶物。其中標示為安徽亳源葯業飲片有限公司生產的1批次血竭同時檢查出808猩紅、松香酸。

　　對上述不符合規定藥品，藥品監督管理部門已要求相關企業和單位採取暫停銷售使用、召回等風險控制措施，對不符合規定原因開展調查並切實進行整改。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)11月28日，市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在中國檢驗檢疫科學研究院(以下簡稱檢科院)宣講黨的十九屆四中全會精神，強調要認真學習深刻領會十九屆四中全會精神，要堅持以人民為中心的發展思想，更好地服務國家經濟社會發展，以科技創新推進市場監管治理體系和治理能力現代化。

　　調研中，肖亞慶聽取了檢科院關於學習貫徹十九屆四中全會精神情況、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育及有關工作情況的彙報，對檢科院在參與國家重大戰略布局、服務經濟發展中發揮的重要作用等進行了詳細了解。他參觀了檢科院榮譽展覽室、標本館，考察了化妝品技術中心、生物安全三級實驗室、大數據中心、食品安全研究所，並走進龐國芳院士實驗室，就“農藥殘留檢測技術数字化和信息化的實現”最新科研成果與龐國芳院士進行深入交流。肖亞慶充分肯定了檢科院所取得的成績，並對檢科院即將迎來建院65周年表示祝賀。

　　肖亞慶要求，檢科院幹部職工要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習十九屆四中全會精神，深刻領會習近平總書記關於市場監管的重要指示批示精神，明確目標，堅定信心，緊密結合檢科院重點任務、中心工作，貫徹落實好十九屆四中全會精神，繼續鞏固改革成果，以科技創新助推市場監管治理體系和治理能力現代化。

　　肖亞慶強調，檢科院領導班子要始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為首要政治任務，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，大力加強作風建設，切實提升集體凝聚力、戰鬥力。要認真謀划“十四五”規劃和2035國家中長期科技發展規劃，出成果、出效益。要不斷提升科研能力，強化科研的需求導向和市場導向，為社會提供公正、權威、精確的檢測技術服務，為強化市場監管提供有力技術支撐。要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦食品安全監管等重點任務，大力推進科技化、智能化、信息化，將傳統的監管模式與現代信息技術深度融合，不斷完善食品安全治理體系，提升食品安全治理能力，以優異的工作成績讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

　　總局有關司局負責同志參加調研。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)12月13日，在由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導，中國消費者報社與中國消費網聯合主辦的“2019中國消費·維權高峰論壇”上，主辦方現場發布了《2019消費者滿意度數據分析報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》显示，前三季度服務投訴增長率高於商品投訴增長率，保健食品消費者滿意度最低。

　　投訴三大特點

　　《報告》通過對2019年前三季度中國消費者協會公開發布的投訴數據進行分析和整理，發現投訴具有三大特點。

　　投訴解決率明顯提高。2019年前三季度中消協及各級消費者組織共受理消費者投訴657517件，其中解決514717件，投訴解決率為78%，去年同期解決率為73%，同比增長5%。為消費者挽回經濟損失90541萬元，去年同期為63694萬元，增長率高達42.15%。這一數據變化，显示消費糾紛解決效能明顯提高。

　　服務投訴增長率高於商品。前三季度商品類投訴295400件，去年同期為255774件，商品投訴增長率為15.49%;服務類投訴347155件，去年同期為277664件，服務投訴增長率為25.03%，可以看出服務比商品投訴增長率高近10個百分點，服務投訴增長率明顯高於商品。

　　進一步分析發現，在2019年前三季度投訴中，服務投訴佔比為54.03%，去年同期為52.05%，服務投訴在總體中的佔比也有小幅提升。通過沃民互聯網輿情監測系統對商品和服務的消費滿意度進行分析，服務消費滿意度略低於商品消費滿意度;商品和服務滿意度均處於及格水平，有較大提升空間。

　　服務類售後服務問題突出。2019年前三季度，售後服務、質量和合同投訴比較突出，佔比分別為30.18%、24.77%和18.23%。進一步分析發現，質量問題在商品投訴中突出，投訴佔比達到35.62%;售後服務則是商品和服務投訴共性問題，在服務類投訴中更為突出，服務類中，售後服務投訴佔比31.58%。

　　監測發現，網絡消費者對價格和質量的滿意度相對較高，對合同的滿意度最低。

　　五大領域滿意度

　　《報告》選擇了家用電器、交通工具、保健食品、網絡購物和教育培訓等5個消費者重點關注領域，並結合今年前三季度中國消費者協會發布的投訴數據，進行了消費者滿意度分析。發現除保健食品滿意度較低外，其餘4個領域滿意度水平也有提升空間;5個領域問題不盡相同，消費者滿意度提升需要抓住領域短板，着重解決消費者訴求。

　　家用電器。根據中消協投訴數據整理，前三季度共受理家用電器投訴81006件。其中售後服務和質量問題投訴較為突出，分別為36.99%和34.04%。網絡消費者對家電消費的滿意度為64.19%，略高於商品消費滿意度(63.39%)。

　　此前開展的家電售後服務滿意度調查显示，在消費者對所購家電品牌售後服務的評價中，褒獎者佔比75.27%，貶損者佔比1.36%，計算得到家電售後服務整體凈推薦值(NPS)為73.91%。

　　進一步分析發現，在對各類別家電產品凈推薦值(NPS)的評價中，空調、冰箱、洗衣機、電視機、熱水器、洗碗機和煙機灶具等7類家電產品的NPS均在70%以上，其中煙機灶具、洗碗機和空調產品的NPS高於整體水平。

　　消費者對家電售後服務不滿意的主要原因是服務人員技術不過關和態度差，佔比分別為39.91%和17.85%。此外，安裝、維修不及時，收費項目不明確等也是消費者詬病的主要問題。

　　交通工具。根據中消協投訴數據整理，前三季度共受理交通工具投訴49011件，其中售後服務問題最多，佔比34.96%;質量和合同問題也較為突出，佔比均超20%，分別為23.70%和22.64%。網絡消費者對交通工具消費的滿意度為66.75%，高於商品消費滿意度(63.39%)。

　　在交通工具領域，消費者關注的主要問題仍然是售後服務問題。以汽車消費為例，根據中國汽車流通協會售後服務質量工作委員會數據監測整理，2019年前三季度，汽車售後服務質量有穩步提升;維修質量和維修時間的消費者滿意度評價較低，是汽車售後服務質量亟待彌補的短板。

　　保健食品。根據中消協投訴數據整理，前三季度共受理保健食品投訴5957件，其中質量問題和虛假宣傳問題突出，分別佔35.67%和21.00%。

　　網絡消費者對保健食品消費的滿意度為44.17%，是本次報告中滿意度最低的行業領域。

　　網絡購物。根據中消協投訴數據整理，前三季度共受理網絡購物投訴25073件，其中合同和質量問題突出，分別佔30.46%和28.90%。

　　網絡消費者對網絡購物消費的滿意度為63.96%，略高於服務消費滿意度(62.07%)。

　　教育培訓。根據中消協投訴數據整理，前三季度共受理教育培訓投訴29175件，其中合同問題最多，佔比42.42%;其次，售後服務問題也較突出，佔比26.54%。網絡消費者對教育培訓消費的滿意度為64.55%，略高於服務消費滿意度(62.07%)。

　　教育培訓在合同問題上較為集中，今年10月初，韋博英語多家門店停業，大量學員退費無門，有些消費者面臨既沒課上，還要背負貸款負債的困局。

責任編輯：游婕

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