月份: 2021 年 1 月

　　中國消費者報南昌訊 (丁浩 記者 朱海) 為全力維護公平競爭市場環境，有效推動全省市場經營主體全面恢復正常生產生活秩序，江西省市場監管局強化使命擔當，主動靠前服務，印發了《護航市場主體全面恢復生產經營競爭秩序反壟斷合規八項指引》(以下簡稱《指引》)，為各類市場主體復工復產保駕護航。

　　該《指引》從八個方面對市場經營主體進行了提示，為市場經營主體合法經營，依法開展市場競爭提供了有力指導：

　　避免達成壟斷協議。市場經營主體應當獨立地實行定價、銷售、採購等市場行為決策，避免與具有競爭關係的市場經營主體達成固定或者變更商品價格、限制商品的生產數量或者銷售數量、分割銷售市場或者原材料採購市場、限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品、聯合抵制交易的橫向壟斷協議;市場經營主體應避免與交易相對人達成固定向第三人轉售商品的價格、限定向第三人轉售商品的最低價格的縱向壟斷協議。

　　防止濫用市場支配地位。具有市場支配地位的市場經營主體，應遵循《反壟斷法》等法律法規，不得以不公平的高價銷售或者以不公平的低價採購商品;沒有正當理由，不得以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由，不得拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由，不得限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由，不得搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

　　依法實施經營者集中。市場經營主體計劃實施合併、通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權、通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響時，應當根據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條所規定的申報標準，依法事先向反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。市場經營主體可以通過非現場方式直接向國家市場監管總局反壟斷局進行申報，申報人可將經營者集中申報材料發送至國家市場監管總局反壟斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進行網上申報。

　　監督濫用行政權力排除、限制競爭。市場經營主體在經營過程中如遇到行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品和服務;妨礙商品在地區之間的自由流通;排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動;排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;強制或者變相強制經營者從事反壟斷法規定的壟斷行為的行為時，可向反壟斷執法機構投訴和舉報。

　　自覺加強行業自律。供水、供電、供氣、成品油等公用事業市場經營主體，醫藥、防護用品等上下游龍頭市場經營主體應特別注意，不得濫用市場支配地位限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易、搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件、對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業作為重要的工程建設上游企業，由於商品自身特點，無法運送到較遠地方銷售，本地化銷售特徵明顯，各相關市場經營主體應當根據市場情況，獨立行使定價、銷售決策，嚴禁達成壟斷協議。市場經營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參與或者支持相關行業協會組織締結壟斷協議行為。

　　主動加強反壟斷合規管理。市場經營主體要主動加強反壟斷法律合規管理，可根據自身規模、業務、部門、市場等特性，通過設立內部競爭合規部門或相關崗位、開展自我審查、組織合規承諾、建立合規審核、加強合規培訓等方式強化反壟斷合規體系建設，提升預防違法能力，有效預防和降低違法行為產生的法律風險，樹立企業良好形象。

　　積極開展反壟斷風險識別處置。市場經營主體可通過外部法律諮詢、關注反壟斷立法、執法的最新進展等方式，提高反壟斷法律風險識別能力，可建立反壟斷風險處置機制，對識別、提示和評估的各類反壟斷法律風險採取恰當的控制和應對措施。當市場經營主體發生反壟斷法律風險時，應當積極承擔法律義務，當在未預先通知而受到反壟斷執法機構突擊調查時，應依法配合反壟斷執法機構開展調查。市場經營主體可積極運用反壟斷法中的承諾制度和寬大制度，降低風險和損失。

　　全力共同維護競爭環境。市場監管部門將強化使命擔當，切實維護市場公平競爭秩序，靠前服務持續優化營商環境，主動開展反壟斷執法關口前移，全力為市場經營主體提供反壟斷合規指引和諮詢服務，及時釋疑解惑。同時認真受理壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等壟斷行為的舉報和投訴，切實加大反壟斷執法力度，堅決對破壞市場競爭環境，妨礙市場競爭秩序的各類壟斷違法行為進行嚴厲打擊，努力維護公平競爭市場環境，為全省全面恢復正常生產生活秩序提供有力保障。

　　江西省市場監管局執法稽查局負責人介紹說，《指引》的出台，旨在大力培育市場競爭文化，進一步優化營商環境，推動經濟高質量發展，服務和支持全省全面恢復正常生產生活秩序，切實維護消費者和社會公共利益，營造公平、公正、依法有序的市場環境。

責任編輯：游婕

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　　北京各大商場開始陸續恢復營業，但不少市民發現，家門口常消費的餐館、健身房、理髮店等受衝擊嚴重，有的仍處於停業狀態。“過年前辦的健身卡一直用不了，不知能否直接退款或延期，錢不能打水漂了呀!”市民胡女士有點着急。

　　記者以消費者身份詢問了多家門店，發現對於預付卡能否延期或退卡，商家態度不一。對此，法律專家表示，新冠肺炎疫情導致的合同不能履行是不可抗力，雙方都不承擔違約責任，經營者收到的消費者預付款應全額退還。

　　暫停營業致退費糾紛頻現

　　胡女士去年辦了張游泳半年卡，可自打2月份開始，游泳館就沒開過門。“到現在近兩個月過去了，還沒有復工跡象。”胡女士說，“哪怕最近能開門營業，我也擔心會有交叉感染，這張卡豈不是白辦了嘛!”

　　同樣煩惱的，還有年前一口氣充了3000元餐飲卡的黃先生。“現在餐館已經開門了，但家裡老人還是擔心，不讓我們出去吃飯，想要把充值卡退掉，商家卻一直遲遲不肯處理，只說在向上級協調請示。”市民黃先生感嘆道，之前充值時商家特別爽快，但現在提退款卻一拖再拖。

　　記者在走訪中發現，疫情之下，預付式消費糾紛問題頻現，在美容美髮、運動健身以及教育培訓等領域尤其突出。從各地消協組織受理消費者投訴情況看，受疫情影響，大部分消費者被迫改變消費計劃，或者部分經營者無法正常提供服務，導致合同類糾紛增多。

　　值得注意的是，正當多位消費者遭遇退費難時，不少恢復營業的商家又在如火如荼地推銷各類花樣繁多的預付卡，試圖以相對較低的折扣價吸引顧客。“我手裡的這張美容預付卡還沒來得及用掉，客服又在微信上跟我推薦更多的優惠卡套餐，說價格合適可以囤着，我直接拒絕了。”市民王女士表示，自己最擔心門店撐不下去關張，“到時候別說退費，連人都找不到。”

　　預付卡有效期縮短成焦點

　　在調查中，多位市民表示，相比預付卡退費，疫情期間預付卡有效期被縮短成為波及大量消費者的糾紛焦點。

　　“我在一個瑜伽館辦了瑜伽會員，直接繳了年費，疫情影響下，肯定近三個月去不了瑜伽館，但老闆只提在線免費直播瑜伽課，對會員有效期該不該延期避而不談。”剛畢業不久的屈女士稱，自己買瑜伽年卡花了14980元，如果不延期，相當於近4000元打了水漂。

　　受疫情衝擊嚴重的美容美髮行業也出現同樣的情況。“樓下的連鎖美髮門店至今沒開業，買的燙染護理包有效期只剩下兩個月，還有12次，根本做不完。”王女士表示，當初辦卡時誰也沒想到會有持續這麼長時間的疫情，“等於預付卡的充值金額被狠狠打了折。”

　　預付卡能否延期或退卡?目前商家態度不一。“我們也損失慘重。”一名連鎖美髮店的經理對記者表示，“如果燙染護理包所剩時間不多，可以再充一筆錢延期，肯定優惠幅度會比較大。”

　　而一名瑜伽館的客服則告訴記者，目前會員卡均不能退費，但可以延期。不過，該名客服對具體延期多久含糊其辭。“從什麼時間段算起，可以免費延期多少天，均要根據政府部門的有關文件，以及集團最終具體商量結果來定，現在還說不好。”

　　消費者維權要留存證據

　　疫情之下，預付卡消費被“卡”該怎麼辦?對此，北京电子商務法治研究會會長邱寶昌表示，如果合同沒有履行，沒有實際發生，經營者收到消費者的預付款應該全額退還。“新冠肺炎疫情導致的合同不能履行屬不可抗力，雙方都不承擔違約責任，如果經營者不退還，就是變相讓消費者承擔違約責任。”

　　此外，根據合同法相關司法解釋，商家如果受疫情期間政府管制影響無法營業，屬情勢變更，也應適當調整原預付卡的有效期。

　　記者注意到，儘管2012年出台的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》正式將單用途預付卡納入法律監管範圍， 但邱寶昌表示，現行的監管體系仍存在很多漏洞，比如未明確發卡企業的責任和義務、違約責任、消費者救濟途徑等，預付式消費法規亟待修訂完善。

　　“消費者維權最大難點是證據的保存，消費者一定要有證據意識。”邱寶昌提醒稱，一旦消費關係發生了，履行合同義務的相關證據材料，簽訂的合同或者購物小票或對方的一些宣傳網頁、廣告宣傳等，都要保存好。“消費者實際生活中打官司打不贏，往往就是證據不充分，得不到法院的支持。”

　　中消協一再發文提醒消費者謹慎辦理預付卡，當前預付式消費糾紛追回損失非常困難。此外，中消協也特別提醒，疫情結束后，面臨資金緊張的經營者可能通過擴大發卡範圍、以較高折扣出售預付卡等方式吸引消費者，資金存管、服務質量和水平等方面均存在一定風險。

責任編輯：覃輝

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　　閱讀提示

　　當前，重慶、南京、濟南、寧波、深圳、杭州等許多地區都發出了消費券，疫情期間被抑制的消費需求，最終會得以釋放，這就是實實在在的新商機。專家指出，消費券能夠發揮“四兩撥千斤”的作用，但促進消費僅靠消費券政策顯然不夠。

　　“這段時間‘遭憋慘了’，趁周末專程帶孩子來買點他念了好久的小吃，而且可以用微信电子消費券。”3月30日中午，在重慶解放碑好吃街的一家特色鹽水鴨店外，顧客們有序地排成一條長龍，牽著兒子小手的彭女士對記者說。

　　隨着疫情防控形勢逐漸好轉，重慶渝中區向市民狂撒“紅包”，約50家商業綜合體和景區景點、500家商貿文化旅遊企業和5萬個餐飲、零售、休閑娛樂商戶派發千萬元微信电子消費券……以吸引消費者旅遊觀光、進店購物、逛街消費。

　　記者發現，緊隨渝中區，該市的北碚、璧山等市區也推出了各種“花式”促銷活動。而在全國，南京、濟南，寧波、深圳、杭州等許多地區最近都派發了消費券，包括咖啡券、購物券、美食券、酒店券、圖書券等。

　　券補貼給消費者，商家最終受益

　　過去兩個多月，疫情統計数字讓人倍感焦灼，當人們終於能夠走出家門，消費季的啟動和消費券的發放傳遞着一種欣喜。

　　在重慶網紅景點洪崖洞的一家餐廳，市民劉先生說：“一頓飯100多元，用上這個券，對我們來說肯定是很划算的。如果沒有這個券，我們可能就自己帶吃的了。”

　　有研究表明，消費券對消費的額外拉動作用在10%~40%之間，即相比於沒有發放消費券的情形，發放100元消費券后，能夠多帶來10元~40元的消費。

　　“政府發放消費券，我們肯定是非常歡迎，雖然這個券是補貼給消費者，但是最終還是我們商家受益。 ”重慶秦媽火鍋負責人李傑如是說。

　　重慶工商大學莫遠明教授坦言，消費是整個經濟循環的起點，也是終點。如果居民消費持續穩定增長、消費潛力充分釋放，就能幫助企業將生產轉化為效益。由是觀之，提振消費成為城市恢復“元氣”的一大關鍵。

　　消費券“四兩撥千斤”已被證明

　　記者在採訪中發現，儘管各地消費券發放主題各異，但殊途同歸。重慶渝中區以“游母城、享美食、購潮品”為主題，政企合作，派發13萬張消費券，聯動當地商圈商家促銷，持續舉辦周末市集、美食、消費、文化、夜經濟等主題活動。

　　從3月28日開始，重慶璧山區政府投入財政補貼8000餘萬元，啟動“來了就是璧山人，璧山春季促銷月”活動。無論是否常住璧山的居民，只要在當地商家消費滿一定額度后，均可享受政府派送的消費券紅包返現。其中，美容美髮美妝、書店滿49元，餐飲、服裝服飾、小商品店滿99元，住宿、电子品、超市滿199元，其他行業滿299元的，便可獲得消費券紅包。

　　南京發放的消費券總額達3.18億元，面值根據不同類型按每份100元或50元設定。其中，困難群眾、工會會員、鄉村旅遊等三類消費券，按系統內有關要求發放，餐飲、體育、圖書、信息等4類电子消費券共計5000萬元，採用多批次網上搖號方式公開發放，且不限戶籍。杭州將陸續向全體在杭人員發放16.8億元消費券，其中政府發放的額度有5億元，商家匹配優惠額度11.8億元左右。

　　有關專家指出，消費券“四兩撥千斤”的作用已經被證明。遠有1999年日本發放“地域振興券”緩解亞洲金融風暴的影響;近有2009年杭州以9.1億元的消費券換來了1:1.3的拉動效應。

　　疫情改變了人們的消費理念，也在改變商業形態。疫情期間被抑制的消費需求，最終會得以釋放，這就是實實在在的新商機。正如一位重慶市民所言：“1個多月沒逛商場了，聽說最近優惠力度大，趕緊來添置一些，要打扮得美美的，不負春光。”

　　僅靠消費券政策還不夠

　　有專家指出，政府部門善用“有形之手”，不僅是為了方便大家“買買買”，更多是基於發展需求的現實考量。消費券短期可以帶動消費增長，也可以提振消費信心，但其對消費的刺激作用不能誇大，消費券的發放對象、期限、數額決定了其不可能帶來長期效果。所以，要真正拉動內需，還需提升居民的消費能力，增加居民收入，減輕國民負擔，加強國民消費信心。這意味着促銷費、擴內需將是一場“持久戰”，僅靠消費券政策顯然不夠。

　　莫遠明認為，首先，由於消費券是財政買單，而財政是有限的，不可能無限制地進行支付。其次，消費券的發放和使用可能會擠出原本就存在的必需消費，省出的金額則相應地轉成儲蓄，使得刺激消費的作用大打折扣。所以，消費券不能盲目大規模發放，而要基於不同地區的具體情況有針對性地落實，以防止財政壓力進一步增加。政策應向特定地區、特定行業、特定人群傾斜。

　　目前，消費對於國民經濟已具有壓艙石的作用。數據显示，2019年中國最終消費支出對經濟增長貢獻率達到57.8%。

　　為此，專家建議，各地應切實幫助商貿企業全面復蘇，減少疫情對經濟的影響，鼓勵引導各大商業地產業主減租減息，落實供電優惠政策，為商家提供便利的經營方式，營造良好的營商環境，凝心聚力發展夜間經濟，使城市亮起來、人氣聚起來、商業火起來、經濟旺起來。短期內先為受災嚴重的企業紓困，長期完善消費制度、優化消費環境，定能跨過疫情這道坎。

責任編輯：覃輝

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　　新華社北京3月31日電題：傳染性如何?怎樣做好個人防護?如何加強監測防控?——國家衛健委解答新型冠狀病毒無癥狀感染者相關問題

　　新華社記者陳聰

　　當前我國境內新冠肺炎疫情防控向好態勢繼續鞏固，與此同時隨着一些地區相繼出現無癥狀感染者病例，無癥狀感染者監測、追蹤、隔離和治療成為防控重點。

　　新冠病毒無癥狀感染者是指無相關臨床癥狀，如發熱、咳嗽、咽痛等可自我感知或可臨床識別的癥狀與體征，但呼吸道等標本新冠病毒病原學檢測陽性者。針對無癥狀感染者的傳染性和防控方式等問題，國家衛生健康委員會疾控局有關負責人回答了記者的提問。

　　防控要求：應集中隔離14天

　　【提問】我國關於新型冠狀病毒無癥狀感染者的防控要求是什麼?

　　【解答】國家衛健委在1月28日發布《新冠病毒感染的肺炎防控方案》(第三版)中就將新型冠狀病毒無癥狀感染者納入防控管理，在其後的修訂過程中均對無癥狀感染者的報告、管理等提出了明確具體的要求。各級各類醫療衛生機構發現無癥狀感染者，應於2小時內進行網絡直報。縣(區)級疾控機構接到無癥狀感染者報告后，24小時內完成個案調查，並及時進行密切接觸者登記，將個案調查表或調查報告及時通過傳染病報告管理信息系統進行上報。無癥狀感染者應集中隔離14天，原則上集中隔離滿14天且兩次連續標本核酸檢測陰性者(採樣時間至少間隔24小時)可解除隔離;如果核酸檢測仍為陽性者，則繼續隔離醫學觀察。隔離醫學觀察期間如出現臨床表現，應及時轉歸為確診病例，進行規範治療。無癥狀感染者密切接觸者也要進行14天的集中隔離醫學觀察。

　　目前1541例無癥狀感染者接受醫學觀察

　　【提問】無癥狀感染者通過什麼途徑發現?

　　【解答】目前我們主要通過以下途徑主動發現無癥狀感染者：一是對新冠肺炎病例的密切接觸者開展醫學觀察期間的主動檢測;二是在聚集性疫情調查中開展的主動檢測;三是在新冠肺炎病例的傳染源追蹤過程中對暴露人群主動檢測;四是對部分有境內外新冠肺炎病例持續傳播地區的旅行史和居住史人員開展主動檢測。

　　截至2020年3月30日24時，接受醫學觀察的無癥狀感染者為1541例，其中境外輸入205例。

　　傳染性強弱：專家認為傳播機會相對較少

　　【提問】無癥狀感染者有無傳染性?

　　【解答】根據國家和部分省份開展的密切接觸者監測數據，無癥狀感染者的密切接觸者存在二代病例續發，流行病學調查中發現個別由無癥狀感染者導致的聚集性疫情，有小樣本量的研究显示無癥狀感染者呼吸道樣本中的病毒載量與確診病例沒有太大差異。綜合目前的監測和研究，無癥狀感染者存在傳染性，但其傳染期長短、傳染性強弱、傳播方式等尚需開展進一步科學研究。部分專家認為鑒於無癥狀感染者的呼吸道標本能檢出病原核酸，但由於無咳嗽、打噴嚏等臨床癥狀，病原排出體外引起傳播的機會較確診病例相對少一些。

　　防控難點：尚有部分無癥狀感染者難以被發現

　　【提問】如何做好無癥狀感染者的風險評估及其防控工作?

　　【解答】無癥狀感染者存在着傳播風險。一是傳播的隱匿性。由於無癥狀感染者無任何明顯的癥狀與體征，其在人群中難以被發現，其導致的傳播也難以預防。二是癥狀的主觀性。癥狀輕微或不典型者可能認為自己沒有感染新冠病毒，不主動去醫療機構就診，在日常的診療工作中難以被發現。三是發現的局限性。由於存在檢測窗口期，採用核酸檢測和血清學檢測方法難以發現全部無癥狀感染者，現有的無癥狀感染者主要是通過病例的密切接觸者主動篩查、感染來源調查、聚集性疫情調查和對高風險地區人員的主動檢測發現的，尚有部分無癥狀感染者難以被發現。

　　為此，要突出做好無癥狀感染者監測，有針對性加大篩查力度，將檢測範圍擴大至已發現病例和無癥狀感染者的密切接觸者、重點地區和重點人群等。一旦發現無癥狀感染者，要立即按“四早”要求，嚴格集中隔離和醫學觀察，對密切接觸者也要實施隔離醫學觀察。

　　由於部分無癥狀感染者始終無癥狀，實際防控工作中無法將發現和隔離無癥狀感染者作為主導措施。因此我們仍將繼續着重於及時發現隔離確診患者，並做好密切接觸者管理。我國經驗表明，做好確診病例的及時發現和隔離，並適度採取減少人際接觸等措施，可以基本阻斷疫情傳播。

　　下一步舉措：加強監測、救治和防控

　　【提問】下一步如何做好無癥狀感染者防控管理?

　　【解答】一是完善防治方案。抓緊在疫情重點地區抽取一定比例樣本，開展無癥狀感染者調查和流行病學分析研究，完善防控措施，修訂完善防控方案和診療方案，科學應對無癥狀感染者帶來的感染風險，遏制可能形成新的疫情傳播。

　　二是加大篩查監測。有針對性加大篩查力度，將檢測範圍擴大至已發現病例和無癥狀感染者的密切接觸者、重點地區和重點人群等。結合復工復產復學實際，加強對重點城市、重點人群、重點場所的監測，最大程度發現隱患。做好疫情跨境輸入輸出防範，對所有入境人員進行核酸檢測。發現無癥狀感染者后，及時開展流行病學調查，查清來源，公開透明發布信息。

　　三是強化管理救治。一旦發現無癥狀感染者，要立即按“四早”要求，嚴格集中隔離和醫學管理，對密切接觸者也要實施隔離醫學觀察。隔離期間出現癥狀，立即轉運至定點醫療機構進行救治。

　　四是加強群防群控。堅持群專結合，加大防疫知識科普宣傳力度，指導公眾科學防護，廣泛開展培訓，提高基層疾控人員、醫務人員和社區工作人員等的防控能力和水平。從4月1日起在疫情通報中公布無癥狀感染者報告、轉歸和管理情況，及時回應社會關切。

　　個人防護：養成勤洗手、戴口罩等健康生活行為方式

　　【提問】如何做好個人防護?

　　【解答】公眾要加強自我保護和健康文明意識，強化環境衛生及個人衛生防護，養成勤洗手、戴口罩、講究手衛生、一米線、開窗通風、清潔消毒、分餐制、生病時減少去人員聚集場所和科學戴口罩等健康生活行為方式。要廣泛開展愛國衛生運動，本着既保護自己，也要保護他人健康的理念，將健康知識傳播到每個家庭和個人，形成良好衛生習慣和文明健康、綠色環保的生活方式，提升心理健康水平和健康素養水平。如個人核酸檢測陽性后不必恐慌，要主動配合醫療衛生機構做好健康監測和隔離醫學觀察，出現發熱、咳嗽等癥狀后及時報告，接受醫療機構規範診治。

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　　“只需要提供身份證信息就能拿到貸款”“可以做到大額度、低利息貸款，對徵信沒有要求”“零抵押零擔保，手機閃電放款”……最近，類似的網絡貸款廣告隨處可見，不少人掉入不法分子的陷阱。

　　“新華視點”記者調查發現，受疫情影響，網絡貸款詐騙數量激增。一些中小企業、個體經營者、創業者因資金周轉困難，向網絡貸款平台融資，不法分子通過開發專門的App“高仿”正規借貸平台實施詐騙。

　　網絡貸款詐騙激增，個體經營和創業者為主要受害群體

　　今年2月，閩南某地一個體戶陳某接到“952”開頭的推銷電話，對方自稱“平安普惠”旗下貸款業務工作人員，可提供免抵押高額度貸款。急需資金的陳某信以為真，與對方添加微信和QQ號，並提供了個人信息。工作人員經過“評估”，稱儘管陳某的信用僅有1萬元貸款額度，但願意幫他辦理5萬元貸款，需先繳納6%的“刷流水”費用，陳某向其轉賬3000元。

　　工作人員隨後通過QQ發來名為“平安E貸”的App下載二維碼。陳某安裝后在App內申請貸款，發現系統显示額度為20萬元，對方稱“已經批了額度，不借也得借”，陳某不得已接受，又按要求繳納了8000元手續費。然而，當陳某要將貸款提現時，對方稱陳某銀行卡號輸入錯誤導致卡被凍結，解凍需繳納貸款額度10%的錢，陳某這才發現自己被騙。

　　辦案民警表示，受新冠肺炎疫情影響，部分中小企業和個體戶經營大幅下降、資金周轉困難。由於傳統貸款渠道門檻高、程序複雜，民間融資渠道受限，他們便紛紛轉向網絡貸款。自2月中下旬開始，網絡貸款類詐騙案件數量增長明顯。

　　此外，深圳警方近期也抓獲了一個網絡貸款詐騙團伙。不法分子假稱借貸，騙取申請人繳納的保險費、服務費等費用。僅僅幾個月時間就騙得5000餘萬元，受害者多達1.2萬人。

　　“今年1至3月，全市日均立案網絡貸款詐騙案件10餘起，為去年同期的數倍，是發案率最高的詐騙類型之一。”福建泉州市公安局辦案民警表示，在近期查處的一起案件中，市民陳某在網絡上尋找貸款渠道，在簽訂所謂的合同之後，先後被對方以繳納註冊費、擔保押金、變更卡號、為銀行流水做賬等為由，騙走15萬元。

　　“不少有貸款需求的人曾在貸款平台留下痕迹，不法分子通過信息黑市獲取個人信息，再以電話、短信、網絡等渠道尋找目標，受騙人群多是個體經營和創業者。”漳州市反詐騙中心民警庄天樂告訴記者。

　　犯罪分子專業化程度高，“高仿”正規網貸平台套路成熟

　　記者調查發現，當前網絡貸款類詐騙犯罪專業化程度更高、隱蔽性更強，多數詐騙活動通過App實施，不法分子“高仿”正規網貸平台定向詐騙。

　　福州市反詐騙中心民警饒露明說，犯罪團伙分工細化，“從盜取公民個人信息，到銀行卡、手機卡交易，再到詐騙實施、贓款洗白，詐騙分子購買‘外包服務’，信息流、通訊流、資金流等各鏈條和環節各司其職。”

　　“電話、短信、微信、QQ等只是社交渠道，貸款類詐騙大多要引導到App上實施。”饒露明說。一條詐騙短信內容显示：“微粒貸請確認，您的賬戶3月22日恢復業務，只對收到通知用戶，下88000”，短信最後附有一條鏈接。

　　點開該鏈接后，網頁引導下載一款“高仿”微粒貸的App。據了解，微粒貸是持有正規牌照的信貸平台，該平台僅在QQ、微信和官網上有入口，暫未開發App，而這款“高仿”App的LOGO和產品名稱均與正版高度相似。

　　泉州市公安局刑偵支隊一大隊大隊長陳宗慶說：“網絡貸款類詐騙套路基本一樣，‘劇本’非常成熟——犯罪團伙打着當天提現、大額度、低利息、零徵信等旗號吸引受害人，先施以小利降低受害人防範意識，引誘上鈎，再以刷流水、解凍、手續費等理由，一環扣一環設置陷阱、騙取錢財。”

　　記者點擊進入一款假冒App，輸入個人身份證、銀行卡、親屬手機號后，申請最高貸款額度20萬元。2小時后，系統提示審核通過，並且賬戶显示到賬2萬元。記者點擊提現時，界面要求輸入提現密碼。此時客服表示，需要工本費才可生成密碼，費用為額度的5%，提取2萬元需交1000元，工本費會在正常還款3個月後退還到賬戶。

　　接受記者採訪的多地公安民警介紹，貸款類詐騙App或網站，披着正規貸款平台的“馬甲”，普通人很難甄別。平台的名稱、網站域名難辨真假，網頁設計、主題、顏色完全克隆。在敏感、關鍵細節則添加惡意鏈接，將包括銀行卡號、密碼等重要信息，在後台通過技術手段直接竊取。

　　八成詐騙犯罪通過網絡實施，借貸需提高風險和防範意識

　　“漳州市反詐騙中心每天平均對6000位市民進行電話預警，但還是有不少人因為借貸急迫、犯罪分子套路深而落入詐騙陷阱。有一名受害者在民警多次提醒之下，竟然仍連續3次被騙。”漳州市反詐騙中心主任陳捷忠說。

　　泉州市反詐騙中心民警提示，詐騙活動的套路和劇本明顯類似。放款之前先收費，是網絡貸款詐騙最常見的伎倆，被騙者中十有八九就是掉入這個坑裡。因此，貸款人要謹記，正規的貸款平台不會在貸款前收取任何費用，更不會收取保證金，牢記這一點就可以避免絕大多數騙局。

　　辦案民警說，伴隨着對傳統詐騙活動治理能力的增強，如今80%的詐騙犯罪通過網絡渠道實施，公安機關面臨打擊和反制困難。“以網絡貸款詐騙為例，犯罪活動鏈條涉及通信運營商、網絡科技公司、銀行金融機構等，警方辦案資源和數據整合困難，辦案難度大。”

　　北京中彬律師事務所律師宋維強表示，有貸款需求的金融消費者，要充分提高風險和防範意識，一是盡量通過正規渠道、官方平台貸款;二是在進入借貸平台之後，可以通過企查查、天眼查等工具做必要的背景調查;三是借貸過程中切忌給個人轉賬。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)在新冠肺炎疫情防控期間，福建省計量院依據福建省市場監管局的統一布署，採取多種措施對外嚴防境外疫情輸入，對內助力企業復工復產。從3月1日3月27日，為福州長樂機場、晉江機場和福州海關等檢定、校準紅外人體溫度快速篩檢儀和玻璃體溫計432台(件)，同時開通24小時快速檢測通道，為中化泉州石化、寧德核電等省重點企業提供計量檢定服務，助力企業安全生產。

　　福建省計量院堅持關口前移，加強源頭管控。為福建省內機場、口岸等入境重點關口人體測溫設備提供檢定、校準，保障體溫篩查設備精準有效，進一步提高查驗精準度。強化技術支撐，築起”計量防線”。為福州火車站、地鐵、醫院以及部分中小學配置的紅外篩檢儀免費”體檢”，確保人體測溫儀器測量數據準確可靠。

　　結合復產復工的社會需求，福建省計量院加大疫情防控相關科研項目成果轉化力度，發揮計量科技優勢，對企業存在的復產難題，提供相應科學指導與技術諮詢服務，累計為海康威視等疫情防控重點企業提供專業技術諮詢服務40餘次。建立計量支撐快速響應機制，對疫情防控和企業復工復產急需的計量器具檢定校準需求，立即給予協調安排，承諾對紅外體溫計、醫用計量器具等疫情防控器具實現隨到隨檢。1月21日至3月26日，該院共計對437家企業的8302台件強檢計量器具合計減免金額約147.7萬元。2月21日至2月26日，省計量院共計對211家復工復產企業的3556台件計量器具合計減免金額(按50%收取)約40.5萬元。配合福建省市場監管局開展出租車計價器、电子秤、燃油加油機等群眾關注的計量器具突擊檢查提供技術支撐，完善計量保障維護市場秩序，為復工復產營造良好的市場氛圍。

　　為保障重點項目復工，福建省計量院主動貼近服務。根據疫情變化，圍繞重點工程復工中計量需求，適時動態調整檢測方案，該院主動為寧德核電、京東方等省內重點項目提供計量檢定，全力推動企業加快達產滿產，加快重點項目滿負荷復工。福建省重點工程中化泉州100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目計劃於2020年上半年投產，因受疫情影響，籌建時間十分緊迫。該院接到企業委託檢測要求后，急企業所急，第一時間組建檢測小組，並針對檢測現場均為施工中的工地，作業的大型設備多、施工隊伍多等情況，提前制定詳細的HSE方案和作業方案。檢測小組在做好相關人員安全防護的前提下，加班加點放棄周末休息，連續工作10多天，高質量完成企業急需投用的兩個罐區共5萬立方米金屬計量罐的現場檢測工作，為重點工程建設的順利開展提供了計量保障。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(記者 黃劼)展會押金亂收取，免費美容卻要收取巨額費用……廣東省中山市消委會近日公布2019年10起侵犯消費者權益重大案例，涉及展會押金、商品交收、美容服務、商品房買賣、人身財產損害、保險理賠、房產中介、預付式消費等糾紛。

　　案例一

　　2019年7月15日，何女士等40多名消費者投訴反映，中山市某電器科技有限公司舉行保健產品直銷會規定：凡參與該活動的消費者都可獲得公司贈送的禮品，但需繳納參會押金，當天會議結束后再返還給參與者。直銷會前四天，消費者繳納的數百元押金可以順利退回，消費者現場領取了不少雞蛋、面等禮品，於是吸引了越來越多尤其是老年人的參與。到了直銷會的最後一天，該公司將參會押金提高到1000元至4000元不等，會後，主辦方並未按照承諾返還現金，參與者只能購買遠高於市價的現場產品進行抵扣。消費者投訴要求消委分會協助返還參會押金。中山市小欖鎮消委分會隨即聯合小欖市場監管分局、小欖公安分局介入， 最終促成主辦方向40多名消費者退還所有押金，為消費者挽回經濟損失93890元。

　　案例二

　　2019年5月，中山市消費者陳女士路過當地 一間美容店，該店工作人員以可免費體驗為由將陳女士引誘進店。在店內，美容店工作人員稱為陳女士提供一次免費面膜服務，陳女士再三確認后欣然接受，誰知做完后商家卻以服務過程中使用了高價產品為理由，堅持要向陳女士收取1300元，雙方發生激烈爭執，無果，陳女士無奈付錢。 陳女士投訴至中山市西區消委分會，要求全額退款。經 工作人員調解，美容店最終同意退款。

　　案例三

　　消費者陸小姐花費4999元在 某商場購買了一台50寸的液晶電視機。幾天後，當電視機送貨到陸小姐家，送貨員接通電源調試完電視機后，陸小姐驗貨，發覺一切都完好，於是簽單收貨。送貨員走後不到兩分鐘，電視機“砰”一聲狠狠摔倒在地上，電視屏幕玻璃當即全部破碎。陸小姐馬上將情況告知商場銷售員，陸小姐反映由於送貨員沒有把電視放穩，電視慢慢往一邊傾斜才摔下來。商場的銷售員則認為陸小姐已在收貨單上簽收，且陸小姐驗貨時驗得非常仔細，當時都沒發現電視放傾斜，現在送貨員已離開陸小姐家了，銷售員認為電視機摔倒不屬於送貨員責任，雙方對電視機摔碎的原因各執一詞。隨後，陸小姐投訴至中山市消委會三鄉鎮消委分會，經工作人員調解，商場負責人最終同意為陸小姐更換同一款新液晶電視機。

　　案例四

　　消費者歐女士在中山市場古鎮鎮古二商業區的某美容院繳費4100元，參加該美容院的脫毛項目。該美容院向歐女士承諾“脫毛七次，無效退款”。但歐女士在該美容院做了7次脫毛后，發現毛依然長出來。歐女士發覺該脫毛項目完全沒有效果，遂要求該美容院兌現“無效退款”的承諾，但被美容院以種種借口拒絕。於是，歐女士投訴至古鎮消委分會，要求該美容院按約定退回4100元。經古鎮分會調解，美容院最終按約定退回歐女士4100元。

　　案例五

　　香港消費者李先生夫婦到中山市三鄉鎮某售樓處購買一住宅單位，售樓員承諾該住宅單位折實后總售價是833798元。李先生夫婦跟售樓員確定了樓房座數及樓層，按要求繳付了定金5萬元。由於時間較晚擔心回香港后無地鐵回家，李先生沒有仔細閱讀認購協議內容就倉促簽完認購協議並繳付了定金。李先生回家后才發現簽署的合同显示該住宅單位總售價為93萬多元。翌日，李先生夫婦回中山售樓處要求取消交易及退回定金遭拒,遂投訴至三鄉消委分會。經三鄉分會調解，開發商同意退還李先生夫婦定金5萬元，雙方解除買賣合同。

　　案例六

　　消費者謝女士在中山市東區某健身中心開辦健身卡。2019年3月16日，在一對一私教課的時候發生意外，導致謝女士左距骨外側舟骨撕裂脫骨折，受傷之後健身中心支付了部分醫療費。謝女士經過治療仍不能正常走路，且小腿有萎縮情況。謝女士多次與健身中心交涉要求賠償遭拒，故投訴到東區分會。經工作人員了解，健身中心負責人承認由於教練指導不當造成謝女士受傷，但受傷當天教練也有及時進行處理，並送謝女士到醫院，支付了醫療費。健身中心並非不願意賠償，但雙方對賠償依據、金額存在爭議。經中山市消委會東區分會協調，健身中心最終退回謝女士健身服務費，並一次性補償謝女士包括護理費、交通費、日後康復費、誤工費合共24239元。

　　案例七

　　2019年4月18日，消費者林先生通過阿里巴巴平台，向中山市古鎮某照明燈飾有限公司購買了一盞中國風簡約仿古吊燈、兩盞檯燈和七盞吸頂燈，總價格10800元，其中中國風簡約仿古吊燈的價格為2369元。2019年10月份，林先生購買的這盞中國風簡約仿古吊燈的安全扣突然斷掉，導致吊燈從天花板上掉落當場被砸碎。林先生認為吊燈存在不合理的安全隱患，於是要求該商家退貨並賠償損失，商家予以拒絕。林先生遂投訴至古鎮消委分會。經中山市消委會古鎮分會調解，商家最終退回消費者林先生吊燈款項並賠償損失合計3500元。

　　案例八

　　2019年9月底，李女士的轎車與某公司的一台小貨車發生交通事故，肇事小貨車判定負全責。李女士的轎車維修后理賠時，保險公司告知李女士，由於肇事的該公司小貨車投保時使用性質為“非營運”，但是該公司在實際的使用過程中將小貨車改成了營運的運輸車輛，保險公司拒絕賠付。李女士與保險公司交涉未果，遂向中山市消委會南區消委分會投訴求助。經分會工作人員調查了解，該公司投保時，小貨車使用性質確為“非營運”，但實際上一直作為營運的運輸車輛經營使用，公司並未將投保車輛的使用性質發生變更的事實告知保險公司並對保險合同作出相應變更。工作人員向李女士詳細解釋后，指引李女士向肇事小貨車所屬公司索賠。

　　案例九

　　消費者許先生通過中山市火炬開發區某中介公司購買公寓，購買時，該中介公司告知許先生：需要分別支付誠意金15萬元及精裝修款25萬元，但簽署合同時，內容是購買辦公室，中介公司稱收樓時會按照精裝公寓交付。2019年11月29日，開發商通知許先生收樓，通知內容為毛坯房的辦公室。因為交付標的與中介公司承諾不一致，許先生當即與中介公司交涉，該中介公司則以辦公室有漲價空間為由，建議許先生收樓，許先生遂向中山市消委會火炬開發區消委分會投訴。經了解，該公寓開發商於2018年6月19日收到政府改建通知，該建築按規定只能建設成辦公室出售，經調解，中介公司願意對消費者作出補償。

　　案例十

　　2019年，中山市消委會收到多宗涉預付款充值后結業的投訴，如“八某八飲茶食飯公司”“超某會大酒樓”“名某美容美髮店”“麥某斯健身俱樂部”“巨某健身俱樂部”“動某健身俱樂部”“中某體育俱樂部”等。該類投訴未返還的金額由數百元至數千元不等，涉及消費者人數眾多。經營者在關門結業后，多數同時拖欠供貨商貨款、租金、水電費等款項。當工作人員及監管部門試圖約談經營企業負責人，多數情況下無法找到經營者，導致消費者預付款餘額無法追回。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 劉文新)重慶市消委會近日對17款國產电子血壓計開展比較試驗，“邁克大夫”的示值重複性指標不達標。

　　本次比較試驗的樣品是由重慶市消委會工作人員以普通消費者身份，在專業醫療市場購買的，其中上臂式10台，腕式7台。價格最高的是“飛利浦”(上臂式)，630元，最低的是“魚躍”(腕式)，180元。從價格上看，上臂式價格高於腕式價格。

　　本次比較試驗依據JJG692-2010《無創自動測量血壓計檢定規程》，對电子血壓計的外觀及功能、計量性能、環境性能三個方面的11項指標進行了測試。

　　功能指標整體良好

　　功能指標主要測試了“過壓保護”及“快速放氣”。

　　過壓保護是指用戶在測量血壓時，血壓計能夠提供安全保護，防止袖帶壓力過大，對用戶安全產生危害。保護值的標準設定在(270～330)mmHg範圍內。17款樣品的過壓保護均在保護值內。腕式血壓計中，“萬安博”(HL168LG)保護值最低，在270mmHg左右。“日精”(WS-1303)保護值最高，達到330mmHg。上臂式血壓計中，10款樣品的保護值設定在(280～300)mmHg範圍，均符合標準要求。

　　快速放氣功能直接影響到用戶血壓測量的舒適度及便利性，當用戶想要退出測量程序或者意外斷電時，採用單一操作即可終止測量並快速放氣。17款樣品快速放氣的時間平均值為3.8s，腕式血壓計中，“邁克大夫”(BP3A120)表現最好，為3.1s，“歐姆龍”(HEM-6230)稍遜一籌。上臂式血壓計中，“歐姆龍”(HEM-7134)、“邁克大夫”(BP3AG1)、“萬安博”(HL888HS-J)表現優異，快速放氣時間均低於2s。

　　傳感器精度參差不齊

　　計量性能主要測試靜態壓力測量範圍、示值誤差、示值穩定性、示值重複性等指標。

　　測量範圍代表了电子血壓計能夠測量的血壓範圍，17個樣品均符合標準要求，腕式血壓計中，除“魚躍”(YE8600A)、“松下”(EW-BW10)、“西鐵城”(CH-658)測量範圍在(0～280)mmHg外，其餘均能達到(0～299)mmHg。上臂式血壓計中，除“健仕達”(BP389A)、“飛利浦”(BP700X)的測量範圍剛好達到(0～260)mmHg，其餘的品牌超過標準要求。

　　示值誤差反映出電子血壓計內壓力傳感器的優劣，如果示值誤差過大，參照其測出的血壓值就有可能造成誤判。本次比較試驗中，雖然17款樣品均符合要求，但檢測結果显示各樣品的傳感器精度參差不齊。7個腕式血壓計樣品表現優秀，示值誤差絕對值僅為1mmHg;10個上臂式血壓計中，“萬安博”(HL888HS-J)、“邁克大夫”(BP3AG1)、“愛安德”(UA-1030T) 的示值誤差略大，其餘7款樣品示值誤差絕對值僅為1mmHg。

　　血壓計的示值重複性如果較差，會對血壓測量的準確性產生較大影響。本次比較試驗結果显示，17款血壓計中，“邁克大夫”(BP3A120)的示值重複性達12.9 mmHg，不符合JJG692-2010《無創自動測量血壓計檢定規程》的標準。

　　本次測試結果显示，血壓計的氣壓系統氣密性、電源變化、零位等指標，均在合理值範圍內，而環境性能則表現上乘。

　　消費提醒

　　5類人群不宜使用电子血壓計

　　血壓計測量的準確與否，關係到消費者對自身血壓的評估。重慶市消委會特意提醒消費者，在選購电子血壓計時，應注意幾點：

　　盡量到正規的藥店或醫療器械商店購買，如選擇網上購買，最好選擇品牌商品自營店(旗艦店)。

　　應查看產品說明書上的計量許可標誌和葯監部門頒發的產品生產許可證，以防買到劣質產品。

　　看準分類，選擇適合自己的產品。目前电子血壓計主要為上臂式和腕式兩種。上臂式測量的是大動脈，測量的準確性比較高，也不受使用人群限制。腕式體積小，便於攜帶，適合經常出差、旅行又沒有明確病史的中青年人使用。

　　注重實用性功能。有些商家用所謂“高科技”“多功能”的噱頭來吸引消費者。比如有的產品帶有“體動提示”，消費者應從測量血壓這一根本需求出發來選擇，不花不必要的費用。

　　並不是所有人都適合使用电子血壓計，下列五類人群不宜使用，即：過度肥胖者;心律失常患者;脈搏極弱，嚴重呼吸困難或低體溫患者;心率低於每分鐘40次和高於每分鐘240次的患者以及帕金森病患者。

責任編輯：游婕

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