月份: 2020 年 12 月

　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月23日，中國-美洲國家標準化合作對接會在上海國際會議中心順利召開。作為本屆IEC大會期間的重要雙多邊活動之一，此次會議由美洲標準化(上海)研究中心(上海市質量和標準化研究院)具體承辦。

　　市場監管總局副局長、國標委主任田世宏、上海市副市長許昆林出席會議並致辭。本次會議由上海市市場監管局局長陳學軍主持。

　　田世宏指出，中國和美洲地區利益交融、相互依存，中國高度重視標準對“一帶一路”倡議的支撐作用，倡導世界各國加強標準化和合格評定的雙多邊合作。他就持續推動中國與美洲各國的合作提出了3點展望：聚焦共同關切深化合作交流，促進中國和美洲標準化、合格評定合作步入全面發展階段。加強務實合作促進互聯互通，積極推進與美洲國家在基礎設施建設、能源等方面的項目合作和標準互認。推動標準協調實現互信共贏，加強交流溝通，促進標準協調一致性程度提升。

　　許昆林表示，上海歷來高度重視標準化工作，並與美洲各國保持着良好的貿易夥伴關係，上海願意進一步與各國加強標準化實踐的交流互鑒，加快打造國際標準化高地，共同努力開創國際標準化合作新局面。

　　市場監管總局標準創新管理司司長、國標委副主任崔鋼介紹了中國的標準化和合格評定體系。與會各國代表交流了本國標準化及參與IEC國際標準化活動的總體情況。

　　美洲標準化(上海)研究中心主任、上海市質量和標準化研究院院長楊潔明介紹了中國-美洲國家標準信息共建共享平台建設方案，並與各國代表進行了充分討論。

　　田世宏、許昆林向阿根廷、巴西、哥倫比亞等國專家頒發了第一批美洲標準化研究專家組技術顧問證書。

　　本次對接會是中國與美洲各國在標準化工作中一次面對面的務實交流，會談成果將有助於進一步加強中國與美洲國家的標準化合作，分享各國的標準化經驗與成果，共同推動貿易便利化進程。

　　阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥、秘魯、美國等國標準機構代表，市場監管總局標準創新管理司、認證監管司、國際合作司，以及上海市外辦、市場監管局有關領導參加了本次會議。

責任編輯：游婕

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　　據中國之聲報道：近日，“51信用卡”被查事件，讓本就處在風口浪尖的大數據風險控制領域，再添一把“火”。業內人士透露，在隱私保護薄弱、數據安全存在漏洞的國內互聯網環境中，爬蟲技術往往與信息來源違法、濫用等問題交織在一起。

　　有媒體綜合各方消息這樣勾勒出爬蟲在這一事件中扮演的角色——51信用卡委託外包催收公司催收欠貸，在外包公司通過恐嚇、滋擾等軟暴力催收的過程中，51信用卡技術團隊涉嫌利用爬蟲技術，在互聯網上幫助催債人違規獲取了欠款人的個人通訊錄、地址定位等敏感信息。

　　有人認為，爬蟲技術本身沒有罪，有罪的是利用爬蟲技術牟取不正之利的人。那麼，對於外界的指責，51信用卡如何回應?在近期不斷髮酵的大數據風控領域的熱點事件中，爬蟲技術究竟扮演了怎樣的角色?未來又該如何規範?

　　在51信用卡事件中，爬蟲技術有罪嗎

　　近一段時間，杭州、深圳等地多家大數據風控公司被曝出遭警方調查的消息。杭州警方發布的微博，今年9月以來，杭州警方接上級部門線索傳遞，結合日常工作發現，“51信用卡”涉及大量各地異常投訴信息，警方針對其委託外包催收公司涉嫌尋釁滋事等犯罪行為展開調查。51信用卡公司CEO孫海濤在接受媒體採訪時表示，根據一些用戶的投訴，公司已監測到一些委外的公司存在暴力催收情況，並對第三方委外公司進行了罰款處分，但“收效甚微”。

　　“我們在今年的五六七月份，逐漸地把所有的委外催收業務都停掉了，轉換成我們直營的業務。直營的話有個好處是所有的環節你都可以按照你認為比較規範的策略和要求去做，讓業務盡可能地合規。”

　　51信用卡公司是否存在暴力催收等問題仍在調查中，不過，此次事件也使得整個大數據風控行業和其背後的“爬蟲技術”再一次引發了輿論的廣泛關注。

　　所謂網絡爬蟲，即一種按照一定規則，自動抓取互聯網信息的程序。業內人士透露，在大數據風控行業中，以網絡爬蟲獲取信息數據的做法最為盛行，而違規使用、買賣爬蟲得來的數據則是導致數據泄露、隱私泄露等一系列問題的根源。中國政法大學傳播法學研究中心副主任朱巍表示：

　　“爬蟲技術本身是沒有法律性可言的，它純技術的這麼一個手段，但是如果把爬蟲技術運用到了侵害公民個人信息，特別是關於定位關於你的其他的在互聯網上出現的隱私，把它拼起來，拼成一個可識別到個人的身份信息的時候，這個技術就是被濫用的範圍，這涉及到一個侵害公民個人信息犯罪的範圍。”

　　據了解，“爬蟲技術”主要分為兩類，一類是公開爬蟲，另一類是授權爬蟲，前者是指只能爬取公開發布的數據信息，比如企業的工商信息、公開社交平台信息等;而授權爬蟲，則是指要求用戶提前授權，從而爬取到用戶個人的通訊錄、郵箱、司法信息、APP使用、電商平台等隱私數據。授權不授權，理應自己說了算，而在公民的生活場景中，很多軟件和平台服務能夠使用的先決條件，就是用戶點擊“確認”、完成授權，這也使得“授權不授權”在實踐中未必由用戶說了算。朱巍表示：

　　“點‘我同意’是用信息採集的一個必經渠道，如果不點我同意就是沒有實現授權，那我拿了這個信息肯定是違法的，但是如果點了我同意之後，到底哪些信息把它拿出去了，怎麼使用、期限是什麼?有沒有交給用戶自己的控制的權利，這個就是我們所說的合法性正當性和必要性中的必要性範圍。”

　　大數據金融產業面臨洗牌，慣用網絡爬蟲技術的違規公司慌了

　　業內人士透露，部分大數據公司，還存在在“授權”的界線之外，爬數據的現象，這些信息未必直接被擺上“貨架”，但卻往往“待價而沽”，成了數據公司自家後院的蓄水池，而這些大數據公司往往與P2P金融服務等掛鈎，繼而滋生了灰色的數據生意。財經評論員恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示：

　　“應用爬蟲技術之後，他把這個數據出售過別的企業，它必然還隨之而來的是一個信用風控體系，這個模型建立的問題，這套風控體系是比較行之有效的。各家的都把自己的數據看得比較貴重，所以得到數據其實我們雖然是大數據時代，但是處於一個個數據孤島上，爬行技術現在又受到質疑，所以邊界在哪裡，怎麼樣分享技術，怎麼樣來保護隱私、保護權利，這個是在接下來要重點探討的問題。”

　　近一段時間以來，很多大數據公司暫停了爬蟲業務，或者開始清理數據庫。恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示，整個大數據金融產業正面臨洗牌，尤其以慣用網絡爬蟲技術爬取並違規使用數據的公司最為恐慌。

　　“大數據行業、爬蟲行業已經洗牌了，現在有的企業它的一直是相當難過的，尤其是以前走那種灰色、在灰色地帶的企業。那麼這些數據哪些是可以用的，如果是不可以用的話，我們很多行業又發展不起來，所以我們既要發展又要保護隱私，這中間的邊界現在我建議是一定要有一個大的邊界出來，否則的話它是很難操作的，確實對於行業會有很深遠的影響。”

　　10月22日，51信用卡股票於下午1點在港交所恢復交易，公司公告中显示，本公司藉此澄清，本集團所有的個人信息收集均有合法用戶授權，並不存在未經用戶授權非法盜取信息的情況。

　　有媒體報道，行業內正在籌劃《個人金融信息保護試行辦法》，《辦法》的出台，或將對徵信機構的資質做進一步的明確。朱巍表示，未來《個人信息保護法》的出台，體現出在個人隱私信息保護領域立法逐漸趨嚴的趨勢。

　　“具體的法律，現在個人信息保護法也在正在加緊制定過程中，相信這部法律對合法性、正當性和必要性會做出更加明確的解釋，能不能通過簡單的點一個網民協議的‘我同意’，平台就拿到了所有的信息，甚至可以任意的處理。這些可能在未來的立法一定會趨嚴的。”

責任編輯：覃輝

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　　被告知數萬元英語培訓費可以0手續費分期付款，沒想到卻入“坑”被貸款。“學費分期成就高薪人才”“分期付款實現夢想”……不少培訓機構打出的誘人廣告背後陷阱重重。

　　有消費者反映，當前，一些培訓機構宣稱可分期支付培訓費，但實際上是誘騙學員貸款。近期，知名培訓機構韋博英語多地關店，不少沒有完成課程學習的學員，卻被迫繼續償還金融貸款。

　　不知不覺分期付款變貸款，培訓機構關門學員被迫繼續還款

　　面對費用高達45800元的英語學習課程，上海的曹女士原本有些猶豫，卻沒禁得住韋博英語銷售員的“忽悠”：據稱，該機構與招行信用卡有合作，可以0手續費分期付款，支付一筆頭款后，後續每月只需支付1400多元。

　　2018年11月，曹女士與韋博英語簽訂了“入學註冊合同”。直到韋博英語關店，看到很多維權的人說被貸款了，她才發現自己也上當了。曹女士表示，她後來才得知，所謂的分期付款實際上是貸款，以其名義借出的3萬多元貸款，早已由銀行一次性支付給了韋博英語。

　　韋博英語關店后課程已經無法完成，但因擔心不按期還款會影響徵信，曹女士只得繼續償還這筆被強行綁定的貸款。

　　在一個400多人的“招聯金融退款微信群”里，不少人反映遭遇被貸款。

　　“當時，韋博英語只說與招聯金融有合作，可以0利率分期繳費，沒說是消費貸款，還說退學時隨時可以取消還款。”上海的沈女士今年6月在韋博英語給女兒報名了40800元的課程。在韋博英語工作人員的推薦和代操作下，使用了招聯金融的教育分期。“本來是為了規避培訓機構跑路的風險才選擇分期支付，沒想到卻掉進了貸款的‘坑’。”

　　記者從上海市消保委獲悉，2019年10月以來，與韋博英語相關的投訴激增。據悉，韋博在全國範圍內關店涉及大量學員，其中大部分都用了貸款，牽涉的既有商業銀行也有互聯網金融平台。

　　韋博英語事件並非孤例。“新華視點”記者在“黑貓投訴”和“聚投訴”平台發現相關投訴達上千條。投訴對象包括韋博英語、華爾街英語、英孚英語等培訓機構，投訴金額集中在2萬元至5萬元不等。

　　混淆概念宣傳、代客操作掩蓋貸款實質

　　說好的分期付款是如何變成貸款的?

　　記者走訪上海、北京、南京多地的教育培訓機構發現，培訓機構大多將課程周期設置為1至2年，有的甚至長達4年，高額的培訓費用下，為了讓消費者“掏腰包”，培訓機構往往誘導學員用分期交費來降低報名門檻，並混淆概念，掩蓋貸款實質。

　　大部分學員表示，銷售人員一直宣傳是分期支付，因此，他們以為分期付款的對象是培訓機構，並不知道實際每月支付的錢是在進行金融借貸還款。

　　北京大成(南京)律師事務所律師周建表示，培訓機構隱瞞貸款的事實，並以分期付款誘導消費者簽署合同，可能構成欺詐。

　　在操作環節，一些培訓機構以協助填寫機構驗證碼等各種理由“代客操作”，直接通過學員手機進行貸款申請。

　　北京的林女士告訴記者，報名時，韋博英語的工作人員熱情主動地幫助完成了整個手續，“只要我提供了一張身份證複印件，其他都是銷售人員在我手機上操作的。”事實上，正是在這類手機操作過程中，學員在不知情的情況下籤署了與銀行或金融機構的借貸協議，成為貸款人。

　　記者體驗發現，“培訓貸”申請流程很簡單，手機下載相關APP或者直接在微信公眾號就能操作，從註冊、申請、提交材料，整個流程僅需幾分鐘。記者在一家銀行的手機應用里進行消費分期，登錄賬號后，不用提供任何身份證信息，也沒有人臉識別等身份識別，就輕鬆申請了分期。

　　一些學員質疑，為何金融機構把個人的教育貸款直接打給培訓機構?金融業內人士告訴記者，出於資金風險控制的考慮，為防止資金被挪作他用，與教育相關的貸款通常都是直接受託支付給相關培訓機構，但多數學員對此並不知情。

　　一些韋博英語學員提供的合同中寫道：學員通過第三方分期支付費用，學員應與該第三方單獨簽署相關協議;韋博英語對於學員與該第三方簽署的分期付款協議不承擔任何責任。不少學員說，報名過程中只和培訓機構簽過合同。但他們並不知道，在手機操作環節已經悄悄勾選了與金融機構的協議。

　　“需要注意的是，一些教育培訓機構與金融機構合作存在很多不合規的環節，沒有充分尊重消費者的知情權、選擇權、公平交易權，涉嫌強制、搭售貸款分期業務。”中國人民大學法學院教授劉俊海說。

　　銀行以及金融平台為何樂於與培訓機構合作辦理相關業務?多位金融業內人士告訴記者，培訓機構會以獲客費、市場營銷費等名義支付一筆費用給金融機構。

　　違反培訓收費相關規定，應加強對貸款資金的管理

　　《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》明確要求，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

　　記者調查發現，通過“培訓貸”，培訓機構從金融機構一次性貸出學員應繳納的學費，再由學員還貸給金融機構，以規避教育監管。

　　事實上，“培訓貸”已成為培訓機構的重要商業模式，培訓機構藉此吸引學員，提升業績，獲得的資金用於擴張。由於資金缺乏監管，一旦培訓機構跑路，風險就暴露無遺。

　　上海市金融工作局6月發布關於“培訓貸”的風險提示指出，部分正規培訓機構表面上提供課程費分期服務，實質卻通過實際貸款機構一次性向客戶發放貸款，貸款金額直接委託划轉至培訓機構，客戶後續通過分期方式進行還款。此種經營模式，若涉事機構在經營過程中出現問題，易產生客戶未能正常接受服務的問題。

　　“金融機構為擴大市場份額，容易降低對培訓機構的風控力度。”上海財經大學公共政策與治理研究院研究員王鳳岩認為，金融機構應當優化與培訓機構的合作方式，加強對機構的審核和貸后管理。不僅要審核借款人，更要監控培訓機構經營財務動態，做到風險早發現、早應對，以降低因培訓機構跑路給消費者造成的資金損失。

　　劉俊海提醒，現在各類金融貸款和移動支付非常便捷，提供消費金融的機構也越來越多，對於消費者而言，要認認真真看合同，不要輕易讓別人幫助操作，保護自身權益。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）熱是商品，有買有賣。然而，近期，吉林省安圖縣二道白河鎮一些報停供熱的居民卻遇到了有可能得罪四鄰的鬧心事。10月15日，《中國消費者報》記者前往當地一探究竟。

　　投訴

　　報停要四鄰身份證

　　最近，家住二道白河鎮的王女士心情鬱悶，為了家中今冬供熱報停的事，她四處奔波，難掩氣憤。據其介紹，她在長白山保護開發區管理委員會池北區的池北新村，有一套57.58平方米的樓房。3年前，因工作調動她前往撫松縣松江河鎮，位於池北新村的該套房屋閑置。前兩年，冬季供熱期間，她到供熱單位的服務大廳交了20%的熱費就可以報停了。今年9月20日，在採暖期前，她來到服務大廳準備交納20%的熱費時，卻遇到了新情況。窗口的工作人員遞給她一張登記表，正面是《報停用熱申請登記表》，反面是《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》。按照協議書上的要求，居民要報停供熱，必須需要四鄰的身份證複印件。王女士對此要求提出質疑。工作人員稱，有文件規定，沒有四鄰的身份證複印件，就不能報停。

　　當日，王女士回到家中后，分別找到四鄰，希望對方提供身份證複印件，卻碰了一鼻子灰。平時，王女士與鄰居很少相見，有的甚至不認識。有的鄰居表示，身份證涉及個人信息，擔心個人信息泄露。有的鄰居稱，可以給簽字，但不能提供身份證複印件。王女士苦口婆心地做工作，鄰居們還是拒絕提供身份證複印件。奔波了多天，王女士因拿不到四鄰的身份證複印件，一直無法辦理供熱報停手續，如果無法報停，就只能全額繳納供熱費用。

　　調查

　　暫行文件已過期

　　為了在供熱前及時辦理停供手續，王女士來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。該局公用科相關負責人拿出了《池北區冬季採暖報停用熱管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。王女士注意到，《暫行規定》第二條中，寫有“與鄰戶簽訂低溫影響補償協議書”的條款。而在《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》（以下簡稱《協議書》）第五條中，明確寫有“乙方願意提供身份證複印件一份以證真實”字樣。在交涉過程中，王女士認為自己的合法權益遭到了侵害，並對《暫行規定》和《協議書》是否具有法律效力提出了質疑。

　　10月15日13時許，記者來到長白山保護開發區管理委員會所在地（池北區）二道白河鎮。據調查，目前，負責供熱的是長白山保護開發區盛源供熱供水有限公司。該公司李總經理接受記者採訪時介紹說，目前，該公司負責池北區供熱，供熱面積200多萬平方米。由於池北區所在地二道白河鎮是一個旅遊產業發達的小鎮，每到冬季一些居民就選擇去外地，導致7000多戶、約50萬平方米的房屋空置。因此，每年冬季前來申請供熱報停的用戶很多。談到熱用戶報停需要四鄰提供身份證復件一事時，李總經理說：“公司沒有過錯，執行的是行業主管部門的有關文件。”

　　記者在二道白河鎮採訪時，很多居民對《暫行規定》提出質疑，認為該文件早已失效。居民於先生說：“個人身份證複印件是不可以隨便拿給別人的。現在國家十分重視個人信息的保護，如果泄露給不法分子，後果是很嚴重的。”記者查閱后發現，該《暫行規定》於2009年10月19日由原長白山保護開發區管理委員會規劃建設局印發，距今已有10年之久。

　　當天下午，記者來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。在該局公用科，一位工作人員表示，負責此項工作的郭姓工作人員外出辦事了。隨後，記者電話與其取得聯繫。郭姓工作人員表示，已經接到了消費者王女士反映的情況。談到《暫行規定》，郭姓工作人員稱，他查閱了《暫行規定》，也向有關部門諮詢過，沒有查到廢止的文件，因此確實在繼續使用。

　　說法

　　不具有法律效力

　　10月22日，吉林創一律師事務所律師吳秀燕表示，《吉林省規章規範性文件清理辦法》第八條規定，標註“暫行”“試行”等字樣的，有效期為兩年。《吉林省規章規範性文件監督辦法》第十七條規定，規範性文件每3年清理一次。清理結果應當予以公示，並報送上一級政府法制部門；第二十條規定，政府法制部門及其工作人員不認真履行監督職責，有失職行為的，由各級政府或者有關機關追究其負責人和直接責任人的法律責任。按照上述法規，該《暫行規定》目前已不具有法律效力。消費者報停供熱，供熱部門規定需要提供四鄰身份證複印件無法可依。另外，這樣的規定不僅損害鄰里關係，也不利於個人信息的保護。因此，消費者有權拒絕。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(姜馨) 《电子商務法》實施后，以往屢遭消費者投訴的在線旅遊捆綁搭售問題是否得到有效遏制?其他互聯網企業是否同樣存在捆綁搭售行為?近日，北京市消費者協會發布的互聯網消費捆綁搭售問題調查結果显示，捆綁搭售依然存在，但比以前更隱蔽;涉嫌捆綁搭售問題集中在在線旅遊平台的機票和火車票預訂項目。

　　74個模擬消費樣本8個有問題

　　北京市消協此次調查主要採取問卷調查和體驗調查兩種調查方式。問卷調查自6月25日啟動，截至7月4日結束，通過“北京消協”“北京陽光消費大數據研究院”微信號及消費者網等渠道，共計收回有效問卷3350份。

　　體驗調查選取26個與百姓生活密切相關的互聯網平台作為體驗對象，其中包括10個在線旅遊平台、8個網絡票務平台、6個網絡購物平台和2個網絡餐飲平台。體驗人員以普通消費者身份對26個平台進行模擬消費體驗，重點體驗平台及平台上經營者是否存在通過默認勾選或其他不合理方式捆綁搭售商品或服務。

　　調查結果显示，在對26個互聯網平台進行的74個模擬消費體驗樣本中，有8個樣本存在涉嫌捆綁搭售問題，佔比10.81%。涉嫌捆綁搭售問題全部集中在在線旅遊平台的機票和火車票預訂項目。另外，八成多被調查者表示有過網購被捆綁搭售的經歷，近半被調查者認為《电子商務法》實施后捆綁搭售依然存在，但比以前更隱蔽，花樣更多。

　　花招1 弱化無搭售選項

　　部分在線旅遊企業明顯突出搭售選項、弱化無搭售選項。體驗人員在智行平台和高鐵管家平台體驗預訂火車票和飛機票時，發現綁定了收費項目的預訂選項，不僅顏色醒目而且字號較大;而沒有綁定收費項目的預訂選項，不僅顏色很淡而且字號較小。體驗人員在途牛平台體驗預訂飛機票和在智行平台體驗預訂火車票時，彈出的推薦保險頁面，“購買保險”選項的顏色醒目且字號較大，“不購買保險”選項的顏色較淡且字號較小。

　　花招2 只提供捆綁搭售選項

　　部分在線旅遊企業只提供捆綁搭售選項，或利用模糊語言誤導消費者。體驗人員在驢媽媽平台體驗預訂景點門票時，發現故宮門票均綁定了內館門票、導覽、講解等收費項目，沒有單賣的故宮門票供選擇。在馬蜂窩平台體驗預訂機票時，體驗員發現用“安心出行”代替“購買保險”;在途牛平台體驗預訂機票時，用“買份放心”代替“購買保險”。這些表述語言模糊，意思不夠明確，且帶有較強的暗示。

　　花招3 誘導選擇收費項目

　　部分在線旅遊企業涉嫌誘導選擇收費項目、限制消費範圍等方式變相捆綁搭售商品或服務。體驗人員在途牛、智行、去哪兒、驢媽媽、高鐵管家等平台體驗預訂火車票時，如果選擇不購買或取消綁定收費項目，均會出現“出票慢，可能需要排隊”“排隊出票”等提示內容，提示不選擇收費項目就會出票較慢。體驗人員在途牛平台體驗預訂景點門票時，沒有綁定收費項目的故宮門票只能當天或提前幾天預訂，而綁定了收費項目的故宮門票卻可以提前較長時間預訂。

　　花招4 只提示添加項目且不標明價格

　　本次問卷調查結果显示，75.7%的被調查者認為商家搭售商品或服務時沒有以顯著方式提醒消費者注意。體驗調查結果显示，在高鐵管家體驗預訂火車票時，選擇“立即預訂”只提示“VIP優享，極速出票”，沒有提示具體收費信息，點擊進去后才發現綁定了30元VIP優享服務;在高鐵管家平台體驗預訂機票時，選擇“普通預訂”後會彈出保險頁面，有“暫不需要”和“添加保險”兩個選項，但沒有提示添加保險需要收取多少費用，點擊“添加保險”后才發現需要收取30元;在智行平台體驗預訂火車票時，“立即預訂”選項只提示“7*24小時服務”，沒有提示具體收費信息，點擊進去后才發現綁定了30元酒店券。此外，不少在線旅遊平台預訂機票或火車票時彈出的保險頁面，一般都是用灰色小字提示收費價格。

　　建議

　　完善法律法規 規範銷售行為

　　調查显示，《电子商務法》實施以來，以往比較突出的默認勾選等捆綁搭售問題得到了明顯改善，但少數企業仍在通過更隱蔽的方式誤導或強制消費者購買其搭售的商品或服務，損害了消費者的知情權、選擇權和公平交易權。為督促經營者誠信守法經營，維護消費者合法權益，促進互聯網經濟健康穩定發展，北京市消協結合本次調查結果提出建議：

　　完善有關法律法規。目前法律並未明確禁止所有搭售行為，事實上，也應該鼓勵商家提供更多個性化和多樣化的商品或服務，為消費者提供更多選擇，關鍵是不能損害消費者的合法權益。因此，建議儘快完善有關法律法規，明確商家搭售行為的法律屬性和法律邊界，維護消費者合法權益，促進有關行業健康發展。

　　加大監管和處罰力度。針對少數企業採用捆綁搭售方式損害消費者合法權益的行為，有關部門應進一步加大監管和處罰力度，一旦發現損害消費者權益的捆綁搭售行為，依法給予嚴厲處罰。在嚴厲打擊違法捆綁搭售行為的同時，正視在線旅遊企業的服務價值，幫助企業改變原來靠捆綁搭售實現盈利的商業模式，引導企業公開透明地收取合理服務費用，讓消費者明明白白消費。

　　倡導企業誠信守法經營。企業應切實履行“第一責任人”義務，充分認識到欺騙和誤導消費者，只能賺取眼前的暫時利益，不可能獲得長遠發展。企業只有經常開展必要的自查自糾，誠信守法經營，為消費者提供更多優質的產品和精細的服務，讓消費者從在線旅遊中獲得高品質的服務體驗，才是真正的長久發展之道。

　　消費者要提高自我保護意識。互聯網消費方便快捷，但其不像傳統線下消費那樣眼見為實。消費者在網上購買商品或服務時，應仔細查看相關說明資料，盡量避免因不小心或識別不清而選擇了不需要的搭售商品或服務。同時消費者還要不斷提高自我保護意識，遇到違法違規的捆綁搭售問題時，要及時保存好相關證據，向有關部門投訴舉報，依法維護自己的合法權益。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）10月24日，中國消費者協會公布《十一假期消費維權輿情分析報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》显示，在各行業“消費維權”類信息中，OTA平台(在線旅行社)負面信息佔比最高，旅遊負面信息因“氫氣球繩斷裂致2人遇難”事件達到高峰。

　　輿情

　　投訴集中的七大行業

　　OTA平台

　　監測期內，共收到OTA相關消費維權信息81414條，其中負面信息33498條。從輿情趨勢看，10月2日在線預訂負面信息達到高峰，為7159條，起因是“攜程網崩潰”事件。同時，與該事件相關信息在監測期內有21744條，佔OTA平台相關信息的26.71%。

　　此外，客服電話打不通、預訂酒店到店無房或漲價、訂單無故被取消、訂單退改難以及大數據殺熟問題的負面輿情信息較多。

　　在線票務

　　監測期內，共收到在線票務相關消費維權信息25551條，其中負面信息5258條。從輿情趨勢看，9月29日在線票務負面信息最多，為720條，該日高峰產生受“貓眼單方面退票”事件的影響。

　　此外，在線票務也存在客服電話打不通、訂單無故被取消等問題。

　　網絡購物

　　監測期內，共收到網絡購物相關消費維權信息681048條，其中負面信息191457條。從輿情趨勢看，網絡購物的負面信息呈現出兩頭高、中間低的走勢，且在10月6日後呈現出遞增趨勢。9月29日-9月30日，因“消費者質疑拼多多利用十一國慶假期做虛假活動”，出現網絡購物輿情高峰;10月9日，因“假冒阿迪達斯億元大案偵破”事件，有關網購售假產業鏈問題達到輿情高峰。

　　此外，假冒偽劣產品、低價網購陷阱、網購差評威脅、假客服、商品不予退換等問題比較突出。

　　交通出行

　　監測期內，共收到交通出行相關消費維權信息818682條，其中負面信息206410條。從輿情趨勢看，交通出行信息在10月6日出現輿情高峰，信息量為92942條，佔比11.35%;在10月8日出現另一輿情小高峰，與“國慶期間在桂林陽朔旅遊遇黑車司機”事件相關，信息量為78270條，佔比9.56%。

　　此外，監測期內，有關打車排隊、高速公路車多緩行、停車場無停車位的問題較多。

　　快遞

　　監測期內，共收到快遞行業相關消費維權信息305547條，其中負面信息191457條。從輿情趨勢看，十一假期快遞信息量明顯低於節前，負面信息在10月4日和10月10日出現輿情高峰，其中10月4日高峰出現與“順豐26秒丟失13萬元快遞”事件相關，相關信息量16902條;10月10日高峰出現與“豐巢快遞櫃收費”事件相關，相關信息量2783條。

　　餐飲住宿

　　監測期內，共收到餐飲住宿相關消費維權信息1297735條，其中負面信息329132條。從輿情趨勢看，餐飲住宿的負面信息在10月7日前呈較為平穩的趨勢，10月7日後呈現增長趨勢，並在10月10日達到峰值39670條。

　　餐飲住宿問題，主要涉及排隊等位、房價上漲、酒店衛生差、餐飲衛生、紙巾餐具收費、包間最低消費、不允許自帶食品等問題。

　　旅遊

　　監測期內，共收到旅遊相關消費維權信息1294135條，其中負面信息240673條。從輿情趨勢看，旅遊的負面信息在10月4日因“煙台景區氫氣球繩斷裂2人遇難”事件達到高峰，該事件信息量共39586條，佔比3.06%。

　　此外，監測期內，有關旅遊景區人多、排隊時間長遊覽時間短、景區點外賣等現象被吐槽較多。

　　另外，通過對中國消費者協會官方微博@信息的統計分析，發現在各行業普遍存在售後服務方面的問題，該類問題占微博@信息的37.87%，主要涉及購票后被單方面退款、客服電話打不通或關機、客服未能及時回復、問題處理速度慢等問題。

　　分析

　　經營者缺乏預案與準備

　　中消協認為，今年國慶假期期間引發消費糾紛的原因主要集中在以下幾個方面：

　　一是利益驅動致虛假促銷、藉機漲價等“節日綜合征”成頑疾。節假日前是網絡購物平台促銷和消費者購買高峰，部分平台以低價促銷、砍價等營銷手段，吸引消費者。商家大促活動背後，往往是引流和虛假宣傳等問題。諸如先漲價后降價、以“劃線價”形式虛構“原價”、預售價格頻繁變化、定金隨意變動。雖然近些年相關部門打擊力度不斷加強，日常促銷活動中這些平台有所收斂，但高峰期短時間內網購消費者急劇聚集情況下，利益驅使仍讓部分平台難以抑制違規衝動。

　　二是對節日消費高峰缺乏準確預判致網絡預訂平台無力履約。節假日期間，消費者通過網站平台預定交通、住宿和娛樂消費等服務的需求高漲，是考驗平台運營能力和服務水平的重要時間節點。如果網絡預訂平台對此缺乏準確預判，一旦出現預訂平台癱瘓、訂單無法取消、退款難等問題時，消費者權益無法保障的現實焦慮與平台應對無方的矛盾凸顯，極易引發消費者不滿和吐槽，進而引髮網絡負面輿情。

　　三是漠視權益的錯誤觀念引發售後服務難落實、客服電話 “躲貓貓”等消極行為。假期是消費高峰期，消費者消費過程中遇到的問題相對較為集中，諸如客服電話打不通、聯繫不上客服等，讓消費者平添煩惱。

　　消費者的合法權益在節假日期間被漠視，本質上是經營者對法律與規則缺乏足夠的尊重，對自身品牌形象缺乏足夠理性與審慎的關注和關心。事實上，如果消費者放長假，經營者的服務也跟着“大撒把”，極有可能導致消費者的不滿與委屈在特定時間節點集中爆發。

　　四是缺乏綜合預案、科學統籌、嚴格管理導致旅遊景區被廣泛吐槽。旅遊是假期出行消費的主要途徑，而旅遊景區特別是熱點景區暴露出來的問題，說明景區對節假日期間的特殊情況缺乏足夠重視和統籌安排，缺乏有針對性的綜合預案。

　　輿情監測显示，監測期內“煙台景區氫氣球繩斷裂2人遇難”引發廣泛輿論，“希望有關部門為當地經濟考慮，也應該為消費者的人身安全着想”成為網民代表性言論。另一方面，消費者吐槽景點排隊、吃飯排隊、核心景區餐飲價格畸高和遊客懶得排隊吃飯導致部分遊客只能點外賣等問題，以及酒店藉機漲價、住宿容量超出負荷等人多資源少的問題也拉低了消費者對景區服務和旅遊消費的體驗評價。

　　建議

　　善用大數據 暢通投訴渠道

　　針對以上情況，中消協也提出了相關建議：

　　一是建議經營者應強化“第一責任人”意識，一方面積極縝密做好預案、提高運營服務的技術保障和機制保障，避免因平台癱瘓等突發因素導致不能履約的情況出現、避免因售後服務人員不在崗等原因引發糾紛、激化矛盾;另一方面經營者應敬畏規則與法律，在活動宣傳上嚴格把關，不搞虛假活動。

　　二是建議經營者和地方政府可嘗試利用大數據等手段，科學預判景區等消費者場所客流趨勢走向，做好針對性預案。如網上預約售票，開放內部停車場、政府機關食堂等設施提供普惠性公共服務。

　　三是建議相關部門應加強節假日前等關鍵時間節點的巡查和監管，特別是要對景區遊樂設施、景區餐飲等涉及消費者健康和人身安全的旅遊服務設施嚴格監管，及時排查隱患，確保萬無一失。

　　四是建議暢通網上投訴、舉報渠道，建立輿情監測引導機構與各地各級消費調解組織、監管執法部門的信息互通共享、同步聯動的機制，通過對網絡消費維權輿情的積極引導和有效干預，平復公眾情緒，避免因為消費糾紛引發輿情爆發。

責任編輯：孔繁玲

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　　編者按 按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，全國市場監管系統在總局黨組的統一領導下，積極貫徹落實黨中央的部署和要求，真抓實幹敬業盡職，真刀實槍解決問題，因地制宜各顯特色，專項整治工作取得階段性成果，有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。本報從即日起開設“切實抓好主題教育專項整治”專欄，報道各地專項整治情況。今天報道湖北省市場監管局聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題，持續深入推進“打傘毀網”工作。敬請關注。

　　中國消費者報武漢訊 為深入貫徹落實關於“不忘初心、牢記使命”主題教育先學先改的決策部署，近期，湖北省市場監管局黨組堅持問題導向，提高政治站位，精心謀划部署，牢牢聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題，集中時間，集中精力對標查擺問題，深挖產生問題根源，嚴密排查“保護傘”線索，持續深入推進“打傘毀網”工作。

　　為把對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題的專項整治行動落實落細落地，湖北省市場監管局結合市場監管職能和實際情況，制發了《省市場監管局關於對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題開展專項整治行動的方案》，明確了整治重點、工作措施、行動步驟和有關要求，細化了六個方面的整治重點，制定了壓緊壓實責任、依法履行市場監管職能、摸排深挖線索、加強問題線索核查和建立長效機制等五個方面具體工作措施。

　　在實際工作中，該局發揮職能作用，突出重點，強化登記監管：要求全省各級市場登記監管機構，嚴格按照有關加強事中事後監管實施意見的相關文件要求，依法加強“含麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品生產經營項目”的經濟主體登記註冊監管;按照“先照后證”規定，在此類企業登記註冊后，明確要求申請人簽署承諾書、告知申請人應當依法取得相關許可證後方可從事經營活動，並通過系統平台及時抄告相關許可、監管部門依法實施後續監管。

　　此外，全省各級市場監管部門主動配合相關部門開展聯合檢查行動和各類宣傳活動，認真落實禁毒聯繫點工作機制，按照聯繫點分工，定期到聯繫點指導、督辦禁毒各項工作;定期與公安部門溝通，按照公安機關提供的涉毒問題嚴重企業、其他經濟組織或個體工商戶名單，及時給予吊銷營業執照、責令關閉、公示企業信用信息、限制再次任職資格等處理。如襄陽市局開展“護苗”“清源”“凈網”“秋風”“固邊”及互聯網低俗色情信息整治等各項“掃黃打非”專項清查行動30餘次，配合新聞出版廣電、文化執法等部門聯合執法20餘次，累計出動執法人員10235人次;鄂州市局出動執法人員409人次，檢查化學葯製劑和原料葯生產企業8家、藥品經營批發企業1家、網吧63家、書店22家、KTV43家、少兒文化用品銷售店129家。

　　針對具體案件，湖北省市場監管局除了組織各地對2016年以來已立案的案件和移交的各類涉黑涉惡線索，尤其是欺行霸市、強買強賣、收保護費和操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動，以及妨礙公務、暴力抗法類涉黑涉惡線索進行全面核查外，還重點對2018年1月以來查辦的涉及食品、藥品案件進行全面“回頭看”，逐案排查是否存在應該查處而未查處的“庸傘”和符合犯罪移送標準而未移送、以罰代刑的“官傘”。截至目前，宜昌、荊州、鄂州、恩施、咸寧、仙桃等地對涉及藥品、食品的4976件案件進行了排查，工作取得實效。　(鞠聞)

責任編輯：孔繁玲

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　　中國消費者報石家莊訊（趙峰 記者李建）2022年冬奧會冬殘奧會會徽“冬夢、飛躍”，特別是今年9月份吉祥物“冰墩墩、雪容融”發布后，迅速成為全社會關注的熱點。隨着北京冬奧會的臨近，奧運經濟日漸升溫。為給冬奧會的順利舉辦營造良好社會環境，河北省市場監管局近日印發《關於加強2022年冬奧會冬殘奧會吉祥物會徽等知識產權保護的通知》（以下簡稱《通知》），部署加強對冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽的知識產權保護工作。

　　《通知》要求突出抓好大要案件的查處工作，把7種行為作為案件查辦重點：未經授權，在生產、經營、展覽和其他活動中使用與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標、特殊標誌；偽造、擅自製造與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標標識、特殊標誌或銷售偽造、擅自製造與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標標識、特殊標誌；變相利用與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標、特殊標誌；未經授權在企業名稱中或在網站中使用與冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等標誌相同或近似的商標、特殊標誌；未經授權，以生產經營為目的的實施冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等專利；未經授權，在產品、包裝、廣告或其他宣傳材料上標註涉及冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等的專利標記或專利號；故意為侵犯冬奧會冬殘奧會吉祥物、會徽等知識產權行為提供場所、倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件。

　　《通知》還明確了各級知識產權保護部門日常監管的重點區域、重點商品、重點時段、重點環節。重點區域主要是張家口市內各區、賽區周邊區域以及全省各旅遊景點、各旅遊區旅遊紀念品市場、商品批發零售市場、城鄉接合部、城鎮小商品集散地及學校周邊地區的商店、攤點等；重點商品主要為與冬奧會有關的紀念幣、紀念章、毛絨玩具、體育用品、運動服裝、鞋帽、文具等為廣大冬奧會參與者、遊客和普通消費者喜愛且易產生侵權行為的旺銷商品；重點時段為春節前後、進入冬季各類冰雪運動相關產品熱銷時段；重點環節是冬奧會特許商品生產領域、商品流通領域和商標印製領域。

　　《通知》同時提出要加強執法協作，與北京、天津開展聯合執法行動，統一開展冬奧會重點區域知識產權保護專項行動，實現對侵權行為生產、倉儲、流通、運輸、銷售的全鏈條打擊，構築區域執法一體化新格局。加強與北京冬奧組委的溝通與協作,確保執法行為及時、準確、高效。

責任編輯：邊靜

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