中國消費者報報道（李智華 陳曉瑩 記者 李青山）近3年來，廣東省佛山市的“放心消費創建”工作激發了人們的巨大熱情，通過實施政府主導共建“一盤棋”，全域創建織密“一張網”，以消費熱點行業和領域為核心的“十大工程”，以消費環境指標測評、行業自律等為核心的“十大體系”，構建“共促、共建、共提升”的“大融合”網絡。佛山市打造放心消費環境建設新高地的探索實踐，生動地詮釋了把人民日益增長的美好生活需要作為工作出發點和立足點的追求。
“一盤棋”“一張網”打造共建共享新高地
據佛山市市場監管部門工作人員介紹，佛山市成立以市長為組長，各區區長和17個部門主要負責人等為成員的全市放心消費創建工作領導小組，並納入市委市政府重點工作。印發3年創建實施意見及年度工作方案，出台領導小組工作規則、放心消費單位(點)管理辦法等配套機制。
記者了解到，從2018年開始，佛山市政府每年撥付700萬元用於扶持放心消費示範單位(點)開展創建;各區和市相關部門結合各自實際，成立領導機構，出台創建方案，基本實現市、區、鎮街一盤棋，形成市區聯動、部門協同、全民共創的“大創建”格局。
佛山市圍繞與消費者日常生活密切相關、社會關注度高、群眾反映強烈的熱點行業及領域，與創建國家食品安全城市、全國質量強市示範城市、國家信息消費示範城市等有機融合，形成以食品藥品、旅遊、房地產、網絡、公用事業服務、金融、信息等為核心的“十大工程”。
“協同聯動”“自律聯盟”打造社會治理新高地
記者從佛山市高明區獲悉，當地司法部門開設“巡迴法庭”，與消費者組織聯手為消費者維權。在創建放心消費旅遊景區過程中，高明區有機融合打造巡迴法庭、旅遊市場監管辦公室、消費維權服務站等，有效發揮一站式消費維權、便民服務的集成優勢，探索出一條消費領域“共建共享”社會治理樣本。
在全市大中型綜合商業體、市場、企業、景區、行業協會中，佛山市大力推進消費維權服務站“五進”工作，全面建立和倡導經營者首問、先行賠付、實體店七天無理由退貨等機制，推動消費糾紛和解在企業、解決在源頭。截至2019年11月底，全市共有近900家實體店商家加入七天無理由退貨機制，涵蓋大型商場超市、藥店、傢具賣場等，為消費者辦理退貨2.2萬餘件。佛山市發動了34家行業協會近30萬家市場主體參與創建，鼓勵結合行業領域實際，創新優化維權機制、體系、標準，不斷鞏固和完善“誠信經營、放心消費”的良好消費環境。其中，順德區積極引導安利分公司等9家單位成立“直銷企業消費維權行業自律聯盟”，營造公平競爭的直銷行業環境。
為了加大放心消費創建宣傳力度，佛山市通過“線上線下”多載體多渠道，不斷擴大創建工作知曉度和影響力。禪城區依託消委會等社會組織力量，組建區消委會律師顧問團，整合法學專家、律師等資源進行普法宣傳教育。
“標準引領”“指標引航”打造創新品牌新高地
“無規矩不成方圓”，高標準更是引領發展的必要條件。佛山市立足工作實際和先行優勢，不斷更新理念、創新工作方法、提升工作效能，持續創新推出改革品牌。
佛山市市場監管部門針對不同領域、不同業態的特點，研究制定一系列放心消費創建標準，以放心消費單位(點)標準為總攬，涵蓋放心消費行業協會、商標品牌集聚區、消費教育基地、旅遊景區、街區、消費維權服務站、放心肉菜示範超市、餐飲服務食品安全規範提升區等標準，形成能複製、易推廣的標準化樣本。其中，在全國率先制定“消費維權服務站聯盟標準體系建設”，填補消費維權網絡領域標準建設的空白。
為檢驗創建工作是否落實、消費環境是否提升、消費者是否滿意，2018年，佛山市消委會委託第三方開展“佛山市品質生活消費者滿意度測評體系”建設，在全國率先發布適宜消費城市指標體系。同年，佛山市消委會順利完成測評和調研報告。2019年，繼續委託第三方開展“佛山市放心消費創建測評體系”建設工作，對佛山市3年放心消費創建工作進行整體測評，助推創建工作高質量發展。
佛山市創新搭建“放心消費數據分析應用系統”，聚焦大數據、雲計算、人工智能等現代科技與社會治理深度融合，統籌推進信息化手段在消費維權領域的集成應用。南海區在全省率先搭建消費投訴公示平台，涵蓋10個行業，為消費者選擇商家時提供及時、準確、有效的參考信息，提升大數據智能服務水平;三水區創新打造“消費精明眼”消費維權綜合信息管理平台，消費者可使用小程序查看店鋪投訴信息、學習消費維權相關知識等，着力引導消費者科學理性消費。
“頭雁效應”“震懾效應”打造民生福祉新高地
圍繞人民群眾“衣食住行”熱點，佛山市悉心培育形成“頭雁效應”，在全市80萬個參與創建的市場主體中，着力培育和創建一批放心消費商標品牌集聚區、行業協會、旅遊景區、街區、消費教育基地、放心肉菜示範超市、消費維權服務站、食品安全示範街等，推動消費維權工作關口前移。截至2019年11月底，全市32個鎮街參創率100%、與百姓生活密切相關的34個行業近30萬個市場主體參創率100%，其中授牌市級示範單位(點)449家。
為了推進預防和化解社會矛盾機制建設，佛山市在全國率先對市級投訴舉報熱線進行深度整合，全力構建集消費投訴、經濟違法行為舉報、行政投訴於一體的投訴舉報平台。同時，引入行政效能監察，強化投訴舉報查處督查考評機制落實。2017年以來，全市共處理有效消費投訴舉報22.6萬多件，為消費者挽回經濟損失1.5億多元。截至目前，全市處理消費投訴舉報按時辦結率100%、滿意率97.74%。
針對重點領域，各部門聯動形成放心消費創建“集聚效應”，率先在廣東省打造集明廚亮灶、信息公示、用戶點評、主體責任、智慧監管為一體的社會共治“陽光餐飲”信息化平台;2018年全國標準“領跑者”中佛山企業標準數量排名全國地級市前列，截至2019年11月底，全市有4家企業獲得“中國質量獎提名獎”、11家企業獲得“廣東省政府質量獎”，數量均居全省第一;創新開發佛山市商事主體一門式受理審批平台，在全國率先推行365天24小時不打烊商事登記模式，商事制度改革模式獲評第四屆中國“互聯網+政務”50強優秀實踐案例之一。
市場監管部門對侵犯消費者權益的突出問題高效監管，形成“震懾效應”。“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動，查辦案件總數位居廣東省首位，兩起案件獲評全國20大典型案例，並作為廣東省唯一代表參加全國案件查辦交流會;聯合開展整治“保健”市場亂象百日行動，立案數和結案數均位列全省第一，其中，兩起案件入選全國“百日行動”執法典型案例。
通過3年創建，佛山市消費環境更為和諧、市場秩序更加規範、誠信體系更加完善、消費需求穩步增長，消費對經濟發展的基礎性作用不斷增強，有效推動深化供給側結構性改革和經濟社會高質量發展，人民群眾對放心消費創建工作的知曉度、認同度、參與度不斷提高。
責任編輯：游婕
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