月份: 2020 年 10 月

　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)春節臨近，為保障節日期間食品安全，市場監管總局組織節日熱銷食品專項監督抽檢。在全國31個省份的銷售市場，抽取肉製品，乳製品，飲料，酒類，食用油、油脂及其製品，水果製品，炒貨食品及堅果製品，糕點，方便食品，調味品，茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及其相關製品，糖果製品和餅乾等13大類1249批次樣品(樣品抽檢結果可查詢https://spcjsac.gsxt.gov.cn/)，檢驗微生物、農獸葯殘留、食品添加劑等148個指標。抽檢發現19批次樣品不合格，涉及炒貨食品及堅果製品、糕點、方便食品、肉製品、水果製品、飲料、酒類食品。主要是，微生物污染有7批次，質量指標不達標及其與標籤標示值不符有6批次，食品添加劑超範圍超限量使用有3批次，其他涉及到重金屬污染、生物毒素超標、獸葯殘留超標等問題。

　　生物毒素超標問題

　　貴州省畢節市七星關區鑫鑫副食品批發部銷售的、標稱貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣佳奇食品廠生產的五香花生，黃麴黴毒素B1不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳海關食品檢驗檢疫技術中心。

　　微生物污染問題

　　北京家樂福商業有限公司馬家堡店銷售的、標稱金果園老農(北京)食品股份有限公司生產的核桃仁，大腸菌群不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為吉林省食品檢驗所。

　　廣西壯族自治區桂林市疊彩區緣鑫食品批發部銷售的、標稱桂林名坊旅遊食品有限公司委託桂林谷磨坊食品有限責任公司生產的桂花糕(蔓越莓味)和桂花糕，菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為廣東產品質量監督檢驗研究院。

　　內蒙古維多利摩爾超市有限責任公司購物中心分店銷售的、標稱呼和浩特市於鳴德健康食品有限公司生產的營養五穀粉，菌落總數和黴菌不符合產品執行標準規定。檢驗機構為中國肉類食品綜合研究中心。

　　吉林省長春歐亞超市連鎖經營有限公司凈月二店銷售的、標稱長春市永龍食品有限公司生產的黃瓜籽粉，黴菌不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為天津市食品安全檢測技術研究院。

　　內蒙古維多利摩爾超市有限責任公司購物中心分店銷售的、標稱呼和浩特市於鳴德健康食品有限公司生產的堅果營養粉，黴菌不符合產品執行標準規定。檢驗機構為中國肉類食品綜合研究中心。

　　遼寧省崑山潤華商業有限公司錦州分公司銷售的、標稱遼寧際豐食品有限公司生產的紅棗蓮子藕粉，黴菌不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為天津市食品安全檢測技術研究院。

　　獸葯殘留超標問題

　　內蒙古自治區通遼市科爾沁區萬達廣場進前佳超市銷售的、標稱四川省成都山兄弟食品有限公司生產的川味臘肉，氯黴素不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為長春海關技術中心。

　　重金屬污染問題

　　山西省太原市杏花嶺區二小熟肉經銷部銷售的、標稱山西省平遙縣寶聚源肉製品股份有限公司生產的醬香驢肉，鎘(以Cd計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心。

　　蘇寧易購葵記旗艦店(經營者為廣東省江門市新會區葵記食品有限公司)在蘇寧易購(網店)銷售的、標稱江門市新會區葵記食品有限公司委託江門市柑之香食品有限公司生產的九制陳皮，鉛(以Pb計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

　　其他污染物超標問題

　　步步高商業連鎖股份有限公司長沙分公司銷售的、標稱湖南沁湘源健康水資源有限責任公司委託湖南瀟樂壽生物科技有限公司生產的沁瀟湘礦泉水，溴酸鹽不符合食品安全國家標準規定;界限指標—鍶不符合產品標籤標示值。檢驗機構為上海市質量監督檢驗技術研究院。

　　食品添加劑超範圍、超限量使用問題

　　海南旺豪陽光實業有限公司銷售的、標稱海南省文昌錦山亞妹牛肉乾加工廠生產的2批次錦山亞妹牛肉乾，苯甲酸及其鈉鹽(以苯甲酸計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

　　黑龍江省尚志市天運好運來平價超市銷售的、標稱黑龍江省尚志市龍泉酒業有限責任公司生產的野生山葡萄酒，甜蜜素(以環己基氨基磺酸計)、苯甲酸及其鈉鹽(以苯甲酸計)和山梨酸及其鉀鹽(以山梨酸計)不符合食品安全國家標準規定;酒精度不符合產品標籤標示值。檢驗機構為河南省產品質量監督檢驗院。

　　質量指標不達標問題

　　湖北省武漢市中百倉儲超市有限公司岳家嘴店銷售的、標稱武漢市好吉力食品有限公司生產的啤酒花生，過氧化值(以脂肪計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市食品藥品監督檢驗院。

　　黑龍江省哈爾濱道外大潤發商業有限公司銷售的、標稱哈爾濱市辰昇食品有限公司生產的抹茶板栗餅(板栗味糕點)，過氧化值(以脂肪計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為湖南省產商品質量監督檢驗研究院。

　　河南省漯河大潤發商業有限公司銷售的、標稱鄭州頂真食品有限公司授權河南思源飲品有限公司生產的天然礦泉水，界限指標—偏硅酸和界限指標—鍶不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市產品質量監督檢驗院。

　　質量指標與標籤標示值不符的問題

　　山西吉隆斯商貿股份有限公司家家利超市文水店銷售的、標稱山西省交城玄中酒業有限公司生產的玄中八兩醉酒，酒精度不符合產品標籤標示值。檢驗機構為中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心。

　　對抽檢中發現的不合格食品，市場監管總局已責成北京、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州等省級市場監管部門立即組織開展處置工作，查清產品流向，採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為，依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開，並向總局報告。市場監管部門已收到哈爾濱市辰昇食品有限公司、成都山兄弟食品有限公司、山西省平遙縣寶聚源肉製品股份有限公司、江門市新會區葵記食品有限公司提出的複檢申請。根據《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規定，食品生產經營者在複檢期間，不得停止履行立即採取封存不合格食品，暫停生產、經營不合格食品，通知相關生產經營者和消費者，召回已上市銷售的不合格食品等風險控制措施的義務。

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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）在美麗富饒的圖們江畔，常年活躍着一支執法為民、敢打硬仗、鐵面無私的市場監管隊伍。他們的領頭人，就是被人稱為“拚命三郎”的圖們市市場監督管理局黨組書記、局長，全國市場監管系統先進工作者郎琦。

　　34年來，郎琦憑着兢兢業業、銳意進取的主人翁精神；精心管理、認真負責的工作態度；干一行，愛一行，專一行，精一行的工作熱情，在工作中埋頭苦幹，用辛勤的汗水譜寫了一名共產黨員的愛崗敬業的奉獻之歌。

　　2016年底，郎琦積勞成疾，被醫院診斷出嚴重的頸椎病，如不及時治療，嚴重的會引發腦梗，醫生建議他馬上治療並休息一個月，但由於單位工作任務重，無暇抽身，他向所有人隱瞞病情，堅持高強度工作，出色的完成了機構改革和市場監管工作，得到了吉林省政府改革辦的高度認可。

　　自圖們市脫貧攻堅工作開展以來，圖們市市場監督管理局積極採取行動，認真開展工作。前期包保東山村，後期改為曲水村。在包保曲水村期間，圖們市市場監管局在郎琦的帶領下，定期入戶走訪調查，積極宣傳幫扶政策，為包保戶解決實際大小問題近80件，獲得了村民們的廣泛認可。

　　2018年10月9日，圖們市市場監督管理局100多名幹部職工進入月晴鎮曲水村開展農村環境綜合整治工作，對沉積20年的垃圾進行全面大清除。由於當天沒有專職鏟車駕駛人員，為了將清掃的垃圾及時運走，就由有此類車輛駕駛資質的郎琦局長和駐村工作隊的同事負責運輸。當天，郎琦在駕駛鏟車清運垃圾頻繁上下鏟車時，不慎將左腿膝蓋磕傷。但郎琦並沒將疼痛當回事，吃着止痛葯，依舊堅持在工作崗位上。直到10月下旬，他愈發感覺膝蓋部位疼痛難忍，此時正值寧波對口幫扶的醫療專家前來圖們坐診，經專家診斷，發現其韌帶斷裂，需及時去北京等地的大醫院接受手術治療。2018年11月8日，郎琦把局裡的工作安排妥當后，前往北京的中國人民解放軍總醫院接受治療。在院方專家的努力下，手術順利完成。術后恢復僅數日，郎琦同志因放心不下單位的工作，尚未痊癒便提前回到工作崗位，導致如今留下了后遺症，落下殘疾。但他無怨無悔，拖着傷腿仍舊毫不停歇，兢兢業業地做好每一項工作。

　　2019年，為表彰郎琦同志在全省經濟建設、政治建設等方面的突出貢獻，省委、省政府決定授予郎琦同志吉林省勞動模範稱號。

　　多年來，郎琦榮獲圖們市優秀領導幹部、延邊州工商局業務練兵先進個人、延邊州工商系統優秀黨員、延邊州工商系統年度先進個人、延邊州勞動模範、吉林省工商局依法行政先進個人、吉林省勞動模範等榮譽，時刻凸顯出一名優秀共產黨員的優秀品格。在長期的工作實踐中，郎琦憑着自己對市場監督管理事業的無限忠誠和熱愛，在平凡的工作崗位上默默奉獻，用辛勤、汗水和聰明才智塑造了一個新時期市場監管幹部的新形象，以其獨特的人格力量深深地感染了周圍每一位同志，激勵大家創先爭優、勇往直前，鼓舞大家不斷地為市場監督管理事業貢獻力量。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報石家莊訊（記者李建）記者從河北省市場監管局了解到，目前，河北省氣瓶安全追溯體系建設平台已經建成，全省逾180萬隻液化石油氣鋼瓶（以下簡稱“氣瓶”）實現“一瓶一碼”管理，占已辦理氣瓶使用登記總數的80%。據悉，全省利用一個平台對氣瓶實行信息化管理，河北此舉走在了全國前列。

　　該平台以二維碼电子標籤、智能角閥等為載體，利用信息化手段從充裝、檢驗、銷售、使用等環節對氣瓶進行可追溯式監管。通過對每隻氣瓶加掛电子“身份證”，建立氣瓶电子信息庫，實現氣瓶充裝與氣瓶信息識別網絡連鎖控制，確保氣瓶充裝來源可查、去向可追、責任可究。

　　氣瓶即俗稱的“液化氣罐”，是流動小餐車和臨街小型餐館的“標配”，在學校、商場和醫院等人員密集場所也隨處可見。河北省已辦理使用登記的氣瓶多達224萬隻，數量多、分佈廣、流動性強、使用環境條件複雜，是公認的監管難點。

　　河北省市場監管局從氣瓶安全整治和信息化建設兩方面着手加強氣瓶安全監管。一方面，2019年以來，全省持續開展氣瓶充裝“打非治違”專項整治行動，省市場監管局聯合省住建廳、省應急管理廳、省交通運輸廳、省公安廳等五部門不斷加強氣瓶充裝單位監管，嚴厲查處充裝超期未檢、報廢氣瓶行為，整治特種設備作業人員無證上崗等問題，取締非法充裝站13個，查處充裝超期未檢氣瓶433隻，收繳報廢氣瓶11127隻，經濟處罰160餘萬元。另一方面，實施氣瓶信息化監管。目前，全省610餘家氣瓶充裝站基本實現信息化管理。

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　　近日，不少在物美大賣場志新店購物的消費者發現，平時能隨意使用的購物車居然被鎖了起來，需先下載“多點”APP安裝之後，才能掃碼解鎖使用購物車。此外，超市還停止使用原來的卡片式超市會員卡，使用多點APP付費才能享受會員優惠。

　　想使用購物推車，先下載手機APP軟件

　　1月7日下午，記者來到物美大賣場志新店。一進超市入口，記者發現牆上張貼着“智能鎖購物車”的宣傳海報。超市購物車用鐵鏈穿在了一起，每一個都上了鎖，購物車的鎖上印有二維碼，並寫着“APP掃碼用車”，旁邊的超市工作人員正在指導消費者下載安裝手機APP軟件。

　　正準備進入超市購物的王女士看着“上鎖”的購物車犯了難。王女士表示，自己今年70多歲了，眼睛看不清楚，加上對智能手機本來就不大熟悉，除了打電話、發微信，別的手機功能基本不用，所以一直習慣用現金和老年卡結賬。“不下這個APP，就不能用購物車，這對我們這樣的老人太不方便了!”

　　原會員卡作廢，不用APP沒有優惠價

　　“你還是下載一下這個APP吧，安裝好馬上就能用。用APP結賬還有會員優惠，你不下載享受不了優惠。”當記者以手機內存已滿為由表示無法下載APP時，超市的工作人員表示，不下載APP則無法享受會員權益。“他們從去年年底就通知我們原來的會員卡不能用了，想享受會員價得用多點來付賬，不然只能是按原價購買。”一位消費者告訴記者。記者留意到，在超市的醒目位置，海報宣傳用多點APP支付可以享受會員待遇。

　　公司統一要求，不便之處將向上級反饋

　　記者走訪發現，除了志新店，物美紫竹橋店也存在同樣的情況。超市工作人員向記者解釋，下載安裝APP才能使用購物車和會員是總部下發的決定，只能拿多點去掃，現在是每個店的情況都一樣。“因為經常出現購物車丟失的情況，加上需要專門的工作人員加大成本，所以設置了開鎖程序，同時也是為了方便大家。”據了解，多點APP是一款融合到店和到家全場景的移動購物手機應用，品類覆蓋生鮮日百等日常消費品。2015年物美與多點達成戰略合作，在商品、采銷、物流、會員等方面進行合作。對於因此給消費者帶來的購物不便，工作人員表示會將情況向上級反映情況。

　　律師：超市行為涉嫌侵犯消費者權益

　　“強制要求下載APP，限制和排除了部分消費者的使用，侵害了消費者自主選擇服務和商品的權利，涉嫌歧視消費者。” 北京康普律師事務所的侯華龍律師認為，除了涉嫌捆綁推銷外，商家強制消費者下載、使用APP的行為，還可能帶來支付安全問題。尤其是老年人，防範此類風險的能力比較低。對於已經下載使用的消費者，侯華龍律師認為，經營者通過APP搜集用戶的信息，應當符合《消費者權益保護法》第29條的規定，應當經消費者同意並不得泄露，未經同意不得發送商業性信息。

責任編輯：覃輝

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　　日前，中央政法工作會議在京召開，打擊電信網絡詐騙是會議關注的內容之一。臨近春節是電信網絡詐騙易發期，警方提醒廣大公眾應保持警惕。

　　近期哪幾種電信網絡詐騙易發?警方採取了哪些應對措施?老百姓應如何守好“錢袋子”?

　　詐騙新花樣需特別警惕

　　據北京市公安局反詐中心16日提供的統計數據，去年，北京電信網絡詐騙案件發案中相對突出手段有：貸款及代辦信用卡類詐騙、刷單類詐騙、冒充公檢法類詐騙及“殺豬盤”類詐騙等。專家提醒，其中幾種各地公眾應特別警惕。

　　——非法獲取個人信息后實施貸款、代辦信用卡詐騙。春節將至，公眾消費需求旺盛，借貸行為多發，有不法分子趁此作案。北京市公安局刑偵總隊十支隊政委王琪介紹，犯罪嫌疑人會先通過網絡開設辦理小額貸款、代辦信用卡等信息的釣魚網站非法獲取公民個人信息，“釣”到真實貸款需求和信息后，再冒充金融機構工作人員聯繫“獵物”，之後則通過收取手續費、償還能力證明等名目實施詐騙，又或者直接騙取事主銀行賬號和密碼，以直接轉賬或消費的方式實施詐騙。

　　——戀愛“殺豬盤”類詐騙。春節期間，“催婚”是常見話題，不少人在此期間婚戀情感需求強烈，容易被騙子蒙蔽。2019年春節期間，花女士通過網絡與一名“外地男子”邂逅並陷入熱戀。此後，該男子以“可以結束異地戀”“長相廝守”等情感原因為借口，向花女士索取65萬元“沖業績”周轉金。這筆錢進入了騙子的“腰包”。若非警方及時介入，花女士就將陷入人財兩空的困境。

　　——盯上年輕人，“冒充公檢法”詐騙。受訪辦案民警告訴記者，以往較為常見的“冒充公檢法”詐騙套路近來有所變化，不法分子利用年終歲末正是升職加薪關鍵階段，年輕人害怕出紕漏的心理，實施犯罪活動。記者了解到，不法分子會冒充法院工作人員發送庭審提醒短信和偽造的法院傳票，告知受害者因惡意拖欠貸款被告，隨後提出可能是受害者身份信息被盜用，並以“清空額度”為由要求其配合調查，實則讓受害者在網絡平台上貸款，把貸款出來的錢轉到不法分子手中。

　　如何防範?多地統一反詐專號實施勸阻

　　記者了解到，在打擊整治和防範電信網絡詐騙方面，多地公安機關採取了新辦法，進行了新的嘗試。

　　首先，多地統一反詐專號。過去，由於反詐勸阻電話不統一，勸阻電話被拒接、被誤解甚至被詐騙團伙惡意標記為“詐騙電話”“廣告推銷”的情況多有發生，勸阻效率受影響。深圳市公安局反詐中心民警朱啟亮說，專號啟用前，一位退休女教師遭遇冒充公檢法詐騙，民警多次通過電話勸阻，但對方都不理會。此後，民警在5天內3次登門勸阻，仍被她用掃帚趕出家門。最終她被騙走800萬多元。

　　目前，北京、上海、深圳等多地已經啟用了區域內統一反詐專號。北京市公安局刑偵總隊第十支隊三中隊中隊長蘇興博告訴記者，統一反詐專號一方面避免了各區去電號碼比較混亂影響勸阻效果，另一方面實現了群眾即便掛斷，回撥后仍可以對接到勸阻民警。

　　其次，採取智能技防手段。日前，公安部刑偵局聯合某互聯網企業推出的“錢盾反詐機器人”正式宣布上線。通過來電显示“公安反詐專號”、AI語音交互技術配置相應的勸阻提醒內容，引導潛在受害人走出詐騙圈套，或向潛在的電信網絡詐騙受害人撥打電話，發送提醒信息，提升反詐勸阻成功率。數據显示，“公安反詐專號”自2019年11月15日在部分地區試運行以來，平均每天勸阻3000多人，勸阻成功率超過96%。

　　第三，及時接收群眾舉報線索。王琪介紹，北京市公安局反詐中心可以依託“全民反詐App”“北京反詐”微信公眾號，獲取涉及電信網絡詐騙犯罪線索，並宣傳反詐知識。“採用互動方式，受騙當事人可以及時反饋銀行卡、電話號碼等情況，以便警方第一時間採取阻截措施。”

　　需加強打擊及協同共治力度

　　記者了解到，當前，電信網絡詐騙除了手段更新變化以外，打擊防範也存在新難點。

　　據警方透露，一方面，當前詐騙團伙有擴散蔓延趨勢;另一方面，各類犯罪團伙間合作“鏈條化”特徵明顯。如，當前出現大量境外職業化洗錢團伙為詐騙團伙服務。

　　北京師範大學中國刑法研究所副所長彭新林認為，遏制電信網絡詐騙需標本兼治，在執法部門加強打擊力度的同時，進一步加強綜合治理和源頭治理。

　　受訪專家認為，綜合治理要求依法保護公民個人信息，落實企業主體責任，完善行業個人信息保護和數據安全制度，做到對電信網絡詐騙犯罪實行全鏈條、全方位打擊。

　　專家還指出，相關部門要依法打擊“偽基站”“釣魚網站”，企業也應同時承擔起社會責任，依法加強對網絡電信違法犯罪活動監測的主動性和能動性，不能讓網絡平台成為犯罪的溫床。此外，各相關單位還應加強信息協同和信息共享。

　　蘇興博說，當前電信網絡詐騙花樣繁多，遵循“三不一多”原則能幫助公眾減少損失，即：未知鏈接不點擊、陌生來電不輕信、個人信息不透露、轉賬匯款多核實。

　　當前網絡詐騙等新型犯罪的目標群體呈現出分眾化的趨勢，中國人民大學法學院教授王軼對此認為，今後政法機關應當注重面向不同知識層次、不同年齡階段人群，更有針對性地開展防範網絡犯罪法治宣傳，提高群眾的風險意識。

責任編輯：覃輝

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　　2019年中國經濟“成績單”已經出爐，消費仍是經濟增長的第一拉動力。社會消費品零售總額增速8%，保持平穩，鄉村消費增速繼續跑贏城鎮消費。專家認為，隨着中國促消費政策再加碼，2020年消費將繼續平穩增長。

　　消費仍是經濟增長的主要拉動力

　　消費作為中國經濟增長的“三駕馬車”之一，2019年全年中國社會消費品零售總額411649億元，比上年名義增長8.0%，繼續保持良好勢頭。

　　至此，消費連續6年成為經濟增長的主要動力。2019年，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為57.8%，高於資本形成總額26.6個百分點，拉動經濟增長3.5個百分點。

　　同期，資本形成對經濟增長的貢獻率為31.2%，拉動經濟增長1.9個百分點。貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率提升至11.0%，拉動經濟增長0.7個百分點。

　　不可否認的是，汽車銷售回落等因素影響下，2019年國內消費增速有所放緩，10月社會消費品零售總額增速一度降至7.2%，但到2019年11月，消費增速開始有所回升。

　　根據官方的數據，2019年，除汽車以外的消費品零售額372260億元，增長9.0%。在一些專家看來，這一數據還不能很好的體現國內的消費能力。

　　中國社會科學院財經戰略研究院流通產業研究室主任依紹華說，“現在整个中國居民消費結構在發生變化，服務消費佔比和增速快速提升，但社會消費品零售總額主要統計的是實物消費。”

　　鄉村消費增速繼續跑贏城鎮

　　2019年，城鎮消費品零售額351317億元，增長7.9%;鄉村消費品零售額60332億元，增長9.0%。鄉村消費增長繼續高於城鎮消費。

　　新時代證券首席經濟學家潘向東說，鄉村消費增長之所以快於城鎮消費，收入增速是重要影響因素。2019年，全國農村居民人均可支配收入實際增速為6.2%，高於全國城鎮居民人均可支配收入實際增速5%。

　　“鄉村消費快速增長還得益於城鄉一體化、農產品上行帶來的紅利。”拼多多一位負責人向記者表示，物流、冷鏈系統、支付、電商平台的發展等擊破了原來的城鄉信息、消費品類壁壘，城鄉消費意識和習慣趨同。

　　這一趨勢得到來自電商平台數據的佐證。去年雙十一，京東低線級市場的全面屏電視和廚衛產品成交額同比增長2倍，冰箱、洗衣機成交額增長1.5倍，小家電增長1.8倍。

　　“年貨節高質平價產品鄉村、低線市場的購買量，比一二線城市高10%左右。”拼多多相關負責人告訴記者，“部分鄉村地區家用取暖器、絞肉機、咖啡機、微波爐、掃地機器人等需求增速超過一二線。蘋果、華為、小米等品牌手機，以及智能電視的鄉村市場購買增速也明顯加快。”

　　“鄉村的消費升級將持續深化，品牌的工業品、國潮產品將持續滲透。”拼多多該負責人稱。潘向東也認為，網絡購物更加便捷、道路更加完善、物流覆蓋更加全面，廠商渠道逐漸下沉，“農村消費升級趨勢明顯，消費提升空間還比較大。”

　　2020年，中國促消費政策將再加碼

　　為發揮消費的基礎作用，推動消費穩定增長。近日，多部委紛紛釋放了一攬子“促消費”的利好消息。

　　來自2019年全國商務工作會議媒體吹風會的信息，2020年中國促消費還將再加碼，將從加快推進步行街改造升級、滿足服務市場升級需求等方面發力，進一步激發消費市場潛力。

　　汽車是促進消費的重要領域。商務部市場體系建設司副司長鬍劍萍表示，商務部將從汽車流通全鏈條着眼，積極推進汽車流通改革，促進汽車消費優化升級，形成強大的國內市場。

　　在文旅消費方面，文化和旅遊部產業發展司司長高政稱，下一步將重點推進文化和旅遊消費試點示範、推進國家級夜間文旅消費集聚區建設、改善文化和旅遊消費環境等八項工作。

　　消費政策“組合拳”刺激下，消費前景將會如何?“促消費的中長期政策對刺激消費緩慢發揮作用。”交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉表示，預計2020年消費增長8%左右，繼續為三大需求中拉動經濟增長的最大動能。

　　“2020年，地產竣工持續修復將帶動家電、傢具等消費品需求;汽車行業景氣度觸底回升，疊加低基數，汽車銷售增速或繼續回升。”在潘向東看來，加上居民消費價格指數(CPI)漲幅中樞上移，未來商品零售價格指數(RPI)增速中樞也可能抬升，這將支撐社會消費品零售總額增速保持穩定。

責任編輯：覃輝

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　　臨近春節，“打車難”問題又陸續在不少大城市出現，大多數網約車平台開始加收“春節服務費”。日前，美團打車App上線的“出租車感謝費”功能，因涉嫌擾亂公共定價的出租車費用被平台下線。而市場定價的網約車仍計劃在春節期間收取“司機過節費”。

　　平台給出租車和網約車這種變相加價是否合規?加收費用是否能有效緩解運力不足的問題?記者進行了調查。

　　網約車平台開啟加收“××費”模式

　　臨近春節，隨着網約車和出租車運力的階段性下降，有不少大城市的居民發現，“打車難”“打車貴”問題再現。“出租車感謝費”“司機服務費”“司機過節費”，名目繁多的加價模式開始在各大網約車平台上出現。

　　美團打車App日前在上海上線了“出租車感謝費”功能，消費者可以選擇多付4元或10元不等的感謝費，平台稱能“更快打到出租車”。此舉立刻引發爭議。

　　上海市消保委表示，美團打車App上線的“出租車感謝費”模塊實際上就是加價功能，網約車平台此舉是利用信息不對稱優勢，通過所謂的“價高者得”喊價模式干擾市場正常秩序，嚴重侵害了消費者的公平交易權。

　　業內人士指出，出租車作為公共定價的項目，其管理是基於出租車相關的管理條例，出租車價格的調整需要通過聽證會等嚴格的手續。

　　隨後，美團打車方面將該模塊下線，並表示已和有關部門就出租車服務費涉及的政策法規問題進行溝通，會就方案進行進一步評估和研究。

　　市場定價的網約車打算加收春節服務費則更普遍。美團打車網約車計劃於1月21日至2月3日在上海地區收取5至8元不等的服務費。滴滴出行的網約車在1月21日至2月3日將視情況收取1至9元的春節司機服務費。首汽約車在1月19日至2月3日視情況收取“司機過節費”，費用在1.8至8.8元之間。記者查詢發現，網約車平台一般會承諾將收取的服務費全額發給司機。

　　緩解供需缺口，靠加價能行嗎?

　　通過價格槓桿平衡供需關係看似符合市場規律，但是春節加價真的能緩解“打車難”問題嗎?出租車司機朱師傅說，個別平台給出了額外的“打車感謝費”，的確會吸引原本就打算春節繼續工作的司機使用該平台，卻未必能吸引更多的司機在春節繼續開車，“大家也有過年、走親戚的需求，就算是開出高價，運力依然是有限的，幾元錢的價格增加能帶來的額外運力有限。”

　　高德地圖和中國社會科學院社會學研究所發布的《2019年度打車難分析報告》显示，2019年最難打車的10天里春節佔了6天。根據滴滴出行平台數據預測，今年1月21日至2月3日全國平均打車成功率將下降16%，除夕到正月初二和正月初七將是打車最難的4天，2020年春節期間打車依舊不會太容易。

　　業內人士告訴記者，春節期間出現服務行業人員短期性的供需失衡是多年來持續的現象，尤其是在特大城市，在春節前後部分服務行業人員的供需缺口一般在兩三成左右，近年來隨着互聯網平台經濟的興起，供需短缺更加明顯，在沒有額外的經濟補償措施或者溫情的留人措施情況下，不少靈活就業人員常常提前回家過年。

　　上海市民徐先生說：“我們很理解春節期間司機師傅的辛苦。但是消費者比較苦惱的是春節期間打車變貴了但是打車依然很難。平台應該想辦法推出更多措施保證春節的運力。”

　　網約車平台加價應更加透明規範

　　根據今年起施行的《關於深化道路運輸價格改革的意見》，網約車平台公司應主動公開定價機制和動態加價機制，保障結算賬單清晰、規範、透明，並接受社會監督。同時，網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7日向社會公布。

　　上海市消保委副秘書長唐健盛指出，在春節等用車緊張的高峰期，網約車的價格水漲船高，而出租車的價格保持穩定，消費者就有更強的意願叫出租車。可是平台通過抬高出租車的價格、人為製造出租車的緊俏，事實上，就會讓更多的訂單流向網約車，提昇平台的營收。

　　部分專家指出，應該加強對網約車定價權的監管。中國出租汽車暨汽車租賃協會副會長楊國平認為，現行網約車與巡遊出租車的監管方式存在差別化對待的不公平現象，兩者在定價權、准入機制、稅收、服務標準方面所適用的標準差距較大，應該對相關管理條例進行修訂，將兩者納入同等或者類似的管理體系。

　　上海市交通委相關負責人表示，目前網約車的價格不是政府定價，屬於社會定價，不可否認存在一定的市場需求，但交通主管部門希望網約車企業不要利用節假日、特殊天氣等變相漲價。此外，針對網約車平台上“服務費”“感謝費”等變相加價功能，上海市道路運輸管理局表示會密切關注平台整改情況，如平台未按要求落實整改，將及時約談平台，對違規行為嚴肅查處。

責任編輯：覃輝

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※聚甘新

　　中國消費者報報道（記者 孟剛）2019年，全國產品質量安全監管戰線以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央國務院決策部署，堅持一手抓安全，當好產品質量安全底線的守護者；一手抓改革，當好“放管服”改革的先行者，順利完成各項目標任務，產品質量安全監管工作取得新進展。監測評估預警機制更加完善，在重點行業和區域推進建設產品質量安全風險監測站83家，全國共採集產品質量安全風險信息近30萬條，召開風險研判會264次，編製產品質量安全形勢分析報告528份，風險監測產品2.2萬多批次，向企業發送風險告知書2102份，向有關監管部門發送風險通報618份，向社會發布風險警示378條，對273種產品實施重點監管；監督抽查震懾作用更加凸顯，對22萬家企業的29.3萬批次產品實施了國家監督抽查和地方監督抽查，其中國家監督抽查24672家企業的25769批次產品，發現並處理不合格產品2755批次；生產許可約束作用更加有力，共審查申請工業產品生產許可證的企業6009家，對359家企業終止生產許可辦理，注（撤、吊）銷生產許可證3676張。

　　聚焦民生產品 守好安全底線

　　2019年，質量監管工作以民生關切為重點，將關係民生的消費品作為監管重點，圍繞三個“放心”，加強相關產品質量安全監管。

　　圍繞“用得安心”，加強重點消費品質量安全監管。加大家用電器、紡織服裝、兒童用品等產品監督抽查力度，全年消費品抽查佔比達到57.7%。針對網售嬰幼兒童裝、玩具、學生文具、旅行箱包、電熱毯等重點產品，採取“神秘買家”從電商平台買樣的方式，分兩批次對1237批次產品組織開展國家監督抽查。

　　圍繞“穿得舒心”，加強棉花等纖維質量監管。對中央儲備棉輪出公證檢驗、新疆監管棉公證檢驗、非棉纖維公證檢驗開展監督抽驗和現場監督。指導全國開展棉花等纖維質量監督檢查，累計出動8423人次，監督檢查收購、加工企業1734家，下發198份責令整改通知書。2019年全國各地方市場監管部門共開展學生服監督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點。

　　圍繞“吃得放心”，加強食品相關產品質量安全監管。聚焦風險較高的食品相關產品，全國共檢查企業21025家，發現問題企業1852家，佔比8.8%。對塑料類食品相關產品、食品接觸用玻璃製品、食品机械等24種產品開展監督抽查，共抽查26258家企業生產的35798批次產品，發現不合格產品 1973批次，不合格產品發現率為5.5%。

　　開展專項行動 以監管促質量提升

　　2019年，質量監管工作緊盯風險高、引起重大輿情的產品，突出落實屬地監管責任，突出行業協會、監管部門等各方協作配合、協同聯動，打好產品質量安全監管“組合拳”，質量狀況明顯改善。

　　開展兒童和學生用品守護行動。針對老百姓反映強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品開展專項整治，共檢查生產企業10587家、商超和批發市場20多萬家，開展監督抽查1.8萬批次、風險監測3634批次，行政指導和約談行業、企業4820次，查處假冒偽劣產品9129批、“三無”產品4923批，立案查處違法案件3915起，撤銷玩具類強制性產品認證證書1452張，召回缺陷玩具、文具123萬件。

　　開展重點工業品質量安全專項整治。針對媒體反映部分地區存在銷售質量低劣安全帽現象，組織生產集中地和銷售集中地市場監管部門開展專項監督檢查，共檢查生產經營企業11682家，檢查和約談電商企業59家，抽樣檢驗產品1265批次，發現問題企業和商戶438家，責令整改386家，立案查處和移送司法44家，查處無證生產企業8家。

　　開展紙質食品相關產品專項整治。全國共抽查紙類食品相關產品生產企業1247家，抽查產品1752批次，發現不合格產品79批次，不合格產品發現率為4.51%。

　　改革創新 服務大局

　　2019年，質量監管工作認真貫徹黨中央國務院要求，加快推進“放管服”改革，行“簡約”之道，刪繁就簡、便民利企。

　　在近年大幅壓減工業產品生產許可證基礎上，再取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理，由24類減少至10類，壓減幅度達58%，直接減少證書7200張。並將過去的產品種類、產品單元和規格型號3個層級，壓縮到產品種類和產品單元2個層級。全面推進取消發證前產品檢驗和除危險化學品外的省級發證產品實施後置現場審查兩項改革措施落地，取證時間平均縮短至8天。

　　試點開展流程導向科學管理。緊緊圍繞“放管服”改革和機構改革后的新形勢、新任務，致力於推進質量安全治理體系和治理能力現代化，以質量監督司“三定”職責為依據，梳理出產品質量安全監管根事項 9個、子事項40個。

　　2019年，質量監管工作還緊緊圍繞國家經濟社會發展大局，充分發揮職能作用，在打贏污染防治攻堅戰、化解過剩產能、促進質量提升、棉花總量平衡宏觀調控、保障重大活動等方面勇於擔當、積極作為。

　　會同生態環境部、公安部、交通運輸部、商務部部署開展全國清潔車用油品專項行動，發現649個加油站的878個樣品存在超標問題，查處黑加油點593個，向有關地方政府進行了通報、督辦。

　　成立國慶70周年活動焰火產品質量監督工作組，部署河北、江西、湖南等地市場監管部門開展聯合駐廠監管，組織開展焰火產品和禮花彈發射炮筒產品質量國家和地方專項監督抽查，累計監督抽查焰火產品968批次41萬餘發、禮花彈發射炮筒16批次8000多個、焰火藥等原材料103種103批次，發現並處理不合格產品13批次2393發。

　　夯實監管基礎 強化支撐保障

　　2019年，質量監管工作着力從黨的政治建設、法律法規體系、信息化、國際交流等方面發力，確保質量安全監管工作有強大的制度保障和智力支持。

　　按照習近平總書記“中央和國家機關首先是政治機關”的重要指示，加強質量監督司黨的建設，堅定理想信念，務實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。質量監督司黨支部開展學習活動9次，深入基層調研13次。狠抓問題檢視和整改落實，針對3個方面的問題制定整改措施22條，已全部完成整改。

　　着力推進《產品質量法》修訂，出台了新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》，從制度層面實現了生產、流通領域產品質量監管和線上、線下產品質量監管的有機統一，明確規定市場監管總局負責統籌管理、指導協調全國監督抽查工作，省級市場監督管理部門負責統一管理本行政區域內地方監督抽查工作。

　　強化信息化支撐。將“雙隨機”機制深度嵌入業務信息化系統，在中國电子質量監督系統（e-CQS）中建成“抽查企業庫”和“技術機構庫”，通過信息化系統在“兩庫”中隨機選取、匹配擬抽查企業和抽檢技術機構，充分運用“雙隨機”監管理念。向各抽樣機構配發可移動視頻設備1600台，全面規範抽樣工作。紮實推進消費品快速預警系統建設。

　　開展質量安全監管國際合作。積極落實市場監管總局領導關於在產品質量安全監管領域加強國際合作的要求，舉辦2019年中德產品安全合作工作組年會，出訪德國、比利時，參加第三屆中歐法律事務對話研討會，參與同日本、白俄羅斯、丹麥、瑞士、歐盟公平總司等國家和組織之間的雙邊合作。浙江局邀請法國BV、瑞士SGS、德國TUV等國際知名外資機構專家參與產品質量安全風險防範工作，拓寬國際視野。

責任編輯：邊靜

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※聚甘新

　　隨着越來越多的人選擇在餐廳吃年夜飯，年夜飯預訂熱度也在除夕臨近之時不斷升溫。

　　日前，經濟日報記者通過電話和到店方式，對上海的小龍翻大江火鍋外灘店、尚海公館，廣州的悅榕庄順德菜、七號私廚、空中一號，北京的泰合鮮陶然亭店、行運打邊爐三里屯店、萬龍洲亞運村店、金獅麟地道豫菜北太平庄店、御仙都皇家菜博物館、徽州小鎮鼓樓大街店，以及河北廊坊的新繹七修元善家宴等在內的12家餐廳進行了調查，為廣大消費者提供消費參考。

　　想在餐廳吃年夜飯嗎?再不預訂可能就沒有了!

　　年夜飯預訂到底有多火?僅從美團點評在線預訂的大數據就可見一斑。數據显示，截至1月14日，2020年在線預訂年夜飯的訂單同比增長91%。從各地人氣商家來看，北京的全聚德、白家大院、御仙都·皇家菜博物館，上海的醉東Oriental House、圓苑，杭州的江浙薈，廈門的隱海餚海鮮餐廳，廣州的和苑、利苑酒家，昆明的福照樓汽鍋雞等，均為年夜飯預訂熱門餐廳。

　　記者近日接連詢問了北京、上海、廣州、河北等多地的12家餐廳，發現年夜飯預訂異常火爆。12家餐廳中，有3家已經全部訂滿，不再接單，有2家晚上時段的年夜飯預訂已滿，只有晚6點以前的第一輪時段還有位置。

　　不過，在火爆的年夜飯背後，記者也發現存在定金漫天要價、餐廳普遍設置最低消費等問題，商家理直氣壯，消費者“習以為常”，這些現象需要相關部門予以重視。

　　定金不可漫天要價

　　年夜飯還沒吃，幾千塊錢可能就要先交給餐廳了。

　　在記者此次採訪的12家餐廳中，僅有上海的小龍翻大江火鍋外灘店1家不需要提前交定金，剩下的11家，大廳散台定金最少的是廣東悅榕庄順德菜，只收300元，其餘幾家一般要500元或1000元。包間定金最少500元，例如廣州悅榕庄順德菜、空中一號，其餘幾家包間定金1000元起，萬龍洲亞運村店包間定金為1500元。

　　這還不算最多的。北京御仙都皇家菜博物館的年夜飯，包間根據大小，定金在1000元至2000元不等，如果在大廳吃飯，需要預先付全款。新繹七修元善家宴也要求提前支付全款。

　　受訪餐廳都表示，無論定金還是全款，如果不來消費，一律不退。根據商家的口頭承諾，定金可以抵消當日餐費。徽州小鎮鼓樓大街店還貼心提示，如果買單的不是交定金那個人，還可以把定金原路返還。

　　不過，還沒吃飯，也沒看到菜品質量如何、服務如何，錢就先交出去了，消費者心裏總會有點嘀咕。在採訪中，記者多次聽到消費者詢問之後，對高額定金有所質疑，面露猶豫。但是根據多家餐廳預訂的火爆情況，許多消費者還是默認了商家設置的高額定金甚至全款。

　　實際上，商家定金漫天要價的做法是違法的。“擔保法第九十一條明確規定，定金的數額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的百分之二十。”中國消費者權益保護法學研究會副秘書長陳音江告訴記者，擔保法明確定金應當以書面形式約定。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。

　　也就是說，現在有些餐廳只收定金，登記消費者用餐信息而不簽訂合同的做法並不規範。一旦發生問題，消費者很難追究餐廳責任。同時，定金只約束了消費者，屆時餐廳菜品、服務出現問題怎麼解決，卻沒有提及，也是不公平的。

　　對於定金，中消協也建議，雙方需要簽訂合同，並在合同中註明預付款項是“定金”還是“訂金”。“定金”有擔保作用，且不能超過總價款的20%。如果商家違約，會承擔向消費者支付雙倍“定金”的違約責任;如果消費者違約，商家就不會返還“定金”。而“訂金”具有預付款性質，但它不具備定金所具有的擔保性質，無論商家或者消費者違約，可按照雙方事先的約定去執行。

　　年夜飯定金到底怎麼收?陳音江建議，消費者和餐廳要互讓一步：一方面消費者要理解餐廳有備餐的需要，可以預付定金，另一方面餐廳也要尊重消費者的選擇權。雙方不妨設置一個猶豫期，首先定金數額不能過大，交全款更不可取。另外約定在就餐前幾日可以取消、階梯式退款，或者辦理延期消費。總之，讓消費者和商家都過一個祥和春節，不花冤枉錢，也不要鬧心。

　　最低消費不能違規設置

　　採訪中，記者還發現，年夜飯違規設置最低消費的現象依然普遍。12家受訪餐廳里，5家有消費門檻，4家只提供套餐。

　　早在2014年11月，商務部、國家發改委聯合頒布的《餐飲業經營管理辦法(試行)》中，就明確規定“禁止餐飲經營者設置最低消費”。但是，遇上年夜飯這麼一個“特殊產品”，不少商家又明目張膽地提出了最低消費，或者用只提供套餐、按位收費的形式，變相設置最低消費。

　　在記者採訪的12家餐廳里，尚海公館、泰合鮮陶然亭店、御仙都皇家菜博物館、新繹七修元善家宴等4家明確表示當天只提供套餐，或者按位收費。另外，悅榕庄順德菜還不能確定能不能單點。

　　泰合鮮陶然亭店提供的菜單显示，6人套餐售價3888元，8套人餐售價4888元，平均下來，人均超過600元。而數據显示，這家餐廳的日常人均消費僅為175元，年夜飯人均門檻幾乎是平日的4倍。記者還注意到，套餐中已經加收了10%的服務費，例如3888元的套餐，其中服務費407元。

　　泰合鮮銷售人員告訴記者，不吃套餐也可以單點，但必須達到3888元或4888元的消費標準。萬龍洲亞運村店也表示，餐廳平時不會設置最低消費，但是除夕當天有最低消費，單點的話，人均要達到300元到500元。

　　對於餐廳設置最低消費，大多數消費者還沒有意識到這是違規的。“春節加班不容易，人工、菜價都漲了，貴一點也正常。”一位消費者告訴記者，雖然覺得年夜飯價格比平時貴得多，但也可以理解。

　　“餐廳設置最低消費，肯定是違規的。此前商務部規定出台後，落實效果不好，很多商家不只年夜飯，平時也依然設置最低消費。”陳音江說，“春節年夜飯，是個特殊產品，商家的確有成本上漲壓力，適當漲價可以理解，但不能太高，變成獅子大開口。現在價格監管已經整合到市場監管部門，這需要相關部門加強監管力度。”

　　對於餐廳只提供套餐的方式，可以從兩方面理解。一方面，套餐方便商家備菜、出菜，所以，一些沒有設置低消、同時提供單點和套餐的餐廳，都要求銷售人員盡量引導客人預訂套餐。徽州小鎮鼓樓大街店的服務人員就重點向記者推薦了他們1680元的8至10人套餐。這家餐廳日常人均消費154元左右，與年夜飯套餐價格基本一致。

　　“價格算下來比平時還便宜一點，主要為了后廚備菜，而且都點套餐，上菜就快。”徽州小鎮鼓樓大街店的服務員告訴記者，餐廳年夜飯有兩輪，第一輪下午3點到6點，第二輪晚6點半開始，對出菜時間要求比較高，套餐更有保障。

　　商家可以有自己的考慮，但不能侵害消費者選擇權。陳音江認為，商家應該同時提供套餐和單點兩種形式，讓消費者自由選擇。如果堅持只提供套餐、設置低消，就是變相的最低消費，侵害消費者選擇權。遇到這樣的問題，消費者可以向市場監管部門和消費者協會舉報投訴。

　　中消協日前也發布了消費提示，建議消費者預訂年夜飯或在外就餐，應選擇衛生安全等級B級以上餐飲企業。同時，最好對餐飲場所實地考察，簽訂書面合同，明確消費細節，對菜品名稱和實際內容要做到心中有數。對於餐飲企業特殊約定的消費內容要事先了解清楚並確認。

　　在年夜飯消費過程中，消費者一定要索要並妥善保存消費發票、定(訂)金單據等憑證，包括經營者的相關承諾應以書面形式保存。這是發生消費糾紛后維護自身合法權益的重要證據。

責任編輯：覃輝

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※聚甘新

　　中國消費者報報道（記者 任震宇）“沒有規矩，不成方圓。”任何一個行業的新領域、新模式，要實現長遠發展，合規一定是首要前提。2019年，國家在电子商務行業政策持續加碼，頒布了許多相關的政策法規，助力行業加速發展。日前，網經社电子商務研究中心對去年發布的對電商市場最有影響力的法律法規政策進行了盤點。

　　首部《电子商務法》實施 持證經營、合規納稅是重點

　　2019年1月1日，我國電商領域首部綜合性法律《电子商務法》正式實施，將微商、社交電商、直播電商等新業態的經營方式納入監管範圍，其兩大核心則是：持證經營、合規納稅。

　　2019年4月，為規範網絡交易市場秩序，維護各方主體合法權益，促進網絡交易持續健康發展，市場監管總局在修改《網絡交易管理辦法》（原工商總局令第60號）基礎上，起草了《網絡交易監督管理辦法（徵求意見稿）》，這是《电子商務法》實施后首部針對電商監管的具體細則，影響深遠。

　　中央一號文件：深入推進“互聯網+農業”

　　2019年2月19日，中共中央、國務院公開發布《關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。這是新世紀以來，黨中央連續發出的第十六個“一號文件”，這份2019年的中央一號文件明確指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖。同時，文件提出實施数字鄉村戰略，深入推進“互聯網+農業”。

　　網經社电子商務研究中心主任曹磊表示，隨着農村居民網購消費的需求越來越大，農村居民在消費行為上有了更多的選擇性。隨着農村居民生活水平的提高，農村居民消費需求也會越來越大，農村網購的發展將會越來越好。

　　快遞下鄉助力農村物流補全短板

　　2019年5月25日，國家郵政局召開專題新聞發布會，在會上，就國家郵政局聯合國家發展改革委、財政部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部以及供銷合作總社此前聯合出台的《關於推進郵政業服務鄉村振興的意見》，提出了推進郵政業服務鄉村振興的工作思路和目標，聚焦農村網絡設施建設、農村快遞包裝治理和寄遞渠道安全監管等多方面的發展，計劃進一步補齊農村服務短板。

　　此外，交通運輸部辦公廳還印發了《關於推進鄉鎮運輸服務站建設加快完善農村物流網絡節點體系的意見》，提出要推進鄉鎮運輸服務站建設和完善農村物流網絡節點體系；國家郵政局、商務部以及交通運輸部等10部門則聯合印發《多渠道拓寬貧困地區農產品營銷渠道實施方案》，其中也提到了要推進農村物流配送體系和農產品冷鏈設施建設等等。

　　“網劍行動”保護消費者權益

　　2019年6月20日，市監總局聯合8部門開展網劍專項行動，嚴厲打擊網絡市場突出問題，營造公平競爭的市場秩序，保護消費者和經營者合法權益，提升網絡商品和服務質量，促進电子商務持續健康發展。

　　跨境電商“無票免稅”等政策

　　2019年7月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署完善跨境電商等新業態促進政策。會議指出將再增加一批試點城市、要求落實對跨境電商零售出口的“無票免稅”政策，出台更加便利企業的所得稅核定徵收辦法。

　　而在此前的4月3日，國務院常務會議決定，從4月9日起，調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品徵收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

　　線上培訓規範性文件出台 互聯網賦能教育

　　2019年7月15日，教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部等6部門聯合發布了《關於規範校外線上培訓的實施意見》。該《意見》對面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動提出了規範意見。這也是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規範性文件。

　　2019年9月30日，教育部等11部門聯合印發《關於促進在線教育健康發展的指導意見》，明確到2020年，大幅提升在線教育的基礎設施建設水平，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在教育領域的應用更加廣泛、在線教育模式更加完善、資源和服務更加豐富。提出，要擴大優質在線教育資源供給、構建扶持在線教育發展的政策體系、形成多元的在線教育管理服務格局。

　　《關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》 強化法治保障

　　2019年8月，國務院辦公廳印發《關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》，其中提到“要創新監管理念和方式，完善平台經濟相關法律法規，強化平台經濟發展法治保障”。

　　《優化營商環境條例》為社交電商帶來福音

　　2019年10月8日，國務院審議通過首個國家級優化營商環境行政法規《優化營商環境條例》，其中，明確指出對各類市場主體一視同仁，對新產業、新業態、新技術、新模式要採取“包容審慎”的監管方式，不能一上來就“管死”。

　　這對於社交電商行業而言無疑是個好消息，國家監管層面不斷出台政策，表示對新興產業包容審慎監管，強化監管才能去偽存真，法治化是推動社交電商走向健康有序發展的必經之路。

　　文旅部擬出新規整治在線旅遊“大數據殺熟”亂象

　　2019年10月9日，文化和旅遊部發布關於《在線旅遊經營服務管理暫行規定(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知，針對在線旅遊行業（OTA）“大數據殺熟”、“低價游”、“非法刪評論”等當前業內存在的熱點問題都做出了具體規定。

　　新規雖然還在徵求意見階段，但已显示出監管部門加強在線旅遊市場監管的決心與方向，對虛假預定、大數據殺熟、信用監管等熱點問題都做出了具體規定。對平台的合規發展做出了更高的要求，這不僅保護了消費者的權益，同時也創造了更好的市場環境及競爭秩序。

　　國稅總局發布跨境出口電商所得稅新規

　　2019年10月26日，國家稅務總局發布《關於跨境電商綜試區零售出口企業所得稅核定徵收有關問題公告》，出台跨境出口電商所得稅核定徵收辦法，應稅所得率統一按照4%確定，2020年1月1日起施行。公告显示，符合核定徵收的跨境電商企業需滿足的條件包括：一是在綜試區註冊，並在註冊地跨境电子商務線上綜合服務平台登記出口貨物日期、名稱、計量單位、數量、單價、金額的；二是出口貨物通過綜試區所在地海關辦理电子商務出口申報手續的；三是出口貨物未取得有效進貨憑證，其增值稅、消費稅享受免稅政策的。

責任編輯：邊靜

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