月份: 2019 年 7 月

摘要 【商務部：中美貿易談判能否取得進展 很大程度上取決於美方態度和誠意】商務部新聞發言人高峰30日在例行新聞發布會上表示，由於美方不斷升級貿易摩擦，各種動作不斷，使中美經貿磋商嚴重受挫。中美貿易談判能否取得進展，很大程度上取決於美方態度和誠意，只有在平等相待、相互尊重的基礎上，磋商才有可能繼續。中方始終認為，合作是中美雙方唯一正確的選擇。同時，合作是有原則的，磋商是有底線的，中方在重大原則問題上決不讓步。（新華網）

　　商務部新聞發言人高峰30日在例行新聞發布會上表示，由於美方不斷升級貿易摩擦，各種動作不斷，使中美經貿磋商嚴重受挫。中美貿易談判能否取得進展，很大程度上取決於美方態度和誠意，只有在平等相待、相互尊重的基礎上，磋商才有可能繼續。中方始終認為，合作是中美雙方唯一正確的選擇。同時，合作是有原則的，磋商是有底線的，中方在重大原則問題上決不讓步。

　　【發布會全文】

　　【高峰】：各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家參加商務部例行新聞發布會。今天我沒有需要主動向大家進行通報的信息。下面，我願意回答記者朋友們提出的問題。下面請提問。

　　【經濟日報記者】：IMF近日發布的研究報告稱，中美貿易緊張局勢導致中美貿易減少，但雙邊的貿易逆差的基本情況沒有變化，因關稅上漲造成的成本幾乎全部由美國企業承擔了，但我們知道，此前美國總統特朗普稱，中國在為美國加征的關稅買單，請問商務部對此有何評價？

　　【高峰】：首先正如中方一再重申的，美方需要把一些基礎性問題的事實和邏輯搞清楚。中美貿易不平衡主要是由於美國出口管制等非經濟因素以及儲蓄率低等原因造成的，加征關稅根本解決不了貿易不平衡問題。

　　關於美國單方面加征關稅的影響，我想強調的是，美方的貿易霸凌做法，最終損害的是美國自身，買單的是美國的消費者和企業。紐約聯儲經濟學家最近的預測表明，美方加征關稅措施將使每個美國家庭每年平均損失831美元。美國一些智庫的研究显示，如果美方的措施持續下去，會導致美國的GDP增速下滑、就業和投資減少、國內物價上升，美國商品在海外的競爭力下降。已經有越來越多的美國企業、消費者感受到加征關稅的影響。謝謝。

　　【鳳凰衛視記者】：關於中美貿易的問題，最近有報道引述中方的消息人士，說中美經貿磋商遇到障礙的真正原因是美方磋商不停提出新的要求，其中部分要求直接影響到中國政治和社會穩定，報道還說現在最核心的問題是美方對中方缺乏信任，美方要求中方做出這些改變，但是中方是需要時間的，如果美方需要中國立刻做出改變，那麼磋商就無法繼續。請問發言人能否證實這個消息？

　　【高峰】：我們已經多次強調，中方決不會接受任何有損國家主權和尊嚴的協議，在重大原則問題上，中方絕對不會讓步。如果要達成協議，美方需要拿出誠意，妥善解決中方提出的核心關切，在平等相待、相互尊重的基礎上繼續磋商。謝謝。

　　【央廣中國之聲記者】：我們注意到在今天商務部對原產於日本、美國、韓國和馬來西亞的進口聚苯硫醚發起了反傾銷調查，請問這個背後有什麼特殊考慮嗎？

　　【高峰】：今年的4月22日，商務部收到了國內相關產業提交的反傾銷調查申請。根據《反傾銷條例》的規定，經審查，國內產業的申請符合立案條件，因此，我們於今天發布了有關的立案調查公告。這是一起正常的反傾銷調查案件。商務部將依法公平、公正地開展相關調查工作。謝謝。

　　【新華社記者】：近期，美國不僅對中國輸美的產品加征關稅，而且對中國的一些高科技公司實施貿易限制措施，頻頻打壓，甚至聯合一些國家遏制中國的科技發展，請問對於美國的這種貿易霸凌主義，商務部如何評價？

　　【高峰】：對於美方的貿易霸凌行為，中方堅決反對，也不得不採取必要的反制措施。貿易霸凌行為損人不利己，將會損害中方利益，損害美方利益，也將會損害整個世界的利益，給世界經濟帶來衰退性影響，對全球的產業鏈、供應鏈安全造成巨大的衝擊。這種錯誤做法已經使美國政府的形象和信用受到越來越多的質疑。謝謝。

　　【深圳衛視記者】：中國是否會對蘋果公司進行某種限制？以此作為對美國打壓華為公司的一種報復手段？

　　【高峰】：中方多次強調，所有在華外資企業的合法權益都將得到中國政府的保護。我們將堅定不移深化改革、擴大開放，繼續致力於為各類企業打造穩定、公平、透明、可預期的國際一流營商環境。謝謝。

　　【CGTN記者】：請問近期，超過170家美國鞋企聯名反對美國政府對華加征關稅，商務部對此有何看法？

　　【高峰】：我們注意到，自美方單方面升級貿易摩擦以來，越來越多的美國企業、行業組織表達了反對加征關稅的態度。這充分說明，貿易戰沒有贏家，美方加征關稅、升級貿易摩擦的做法不僅損害中方利益，也嚴重損害美國企業和消費者的利益。希望美方糾正錯誤做法，避免使相關企業、消費者遭受更大的損失。謝謝。

　　【中國商報記者】：我們注意到，近日，市面上部分蔬菜水果以及肉蛋類產品相繼出現了價格上漲的現象，請問商務部對此有何評論？另外，您如何看待上述產品價格上漲以及未來的趨勢？

　　【高峰】：我們注意到，近期豬肉以及部分水果蔬菜價格出現一定幅度的上漲。根據商務部的監測，4月份全國36個大中城市豬肉、蔬菜、水果的平均批發價格比去年同期分別上漲了18.7%、15.6%和12.5%。雞蛋的價格同比下降了1.1%，近期呈現溫和上漲的態勢。

　　總體來看，肉類、雞蛋、蔬菜、水果等生活必需品市場供應是有保障的，能夠滿足消費者的需求。前段時期豬肉價格的上漲，主要是受到非洲豬瘟疫情的影響，生豬的產量有所下降。蔬菜水果價格的上漲，主要有兩方面的原因：一是供給減少，2018年是水果生產的“小年”，倒春寒導致陝西、山東等主產區的蘋果、梨等水果的減產，根據中國果品流通協會的數據，2018年全國蘋果、梨分別減產約25%和20%；二是天氣的因素，今年開春以後華東、華中等主產區持續低溫陰雨天氣，北方部分地區氣溫大幅波動，對果蔬的生產造成了一定的負面影響。近段時間，隨着蔬菜上市量的增加，肉類消費進入淡季，豬肉、蔬菜價格呈回落態勢，上周，也就是5月20-26日那周，豬肉價格比5月初下降了0.8%，蔬菜價格下降了6.9%，但是蘋果和梨等水果的品種價格仍然保持在高位。

　　下一步來看，夏季是肉類消費的淡季，預計豬肉的價格將保持平穩。蔬菜水果的價格將會隨着上市量的不斷增加，總體進一步呈現回落的態勢。商務部將繼續加強市場監測，指導各地积極推動產銷的銜接，切實保障水果蔬菜、肉蛋產品等生活必需品的市場供應。謝謝。

　　【央視新聞記者】：請問發言人，中美貿易談判有何進展？最近中方聲明表示美方做法對全球經濟有負面影響，中國經濟在這種情況下能做出什麼貢獻？

　　【高峰】：眾所周知，由於美方不斷升級貿易摩擦，各種動作不斷，使中美經貿磋商嚴重受挫。中美貿易談判能否取得進展，很大程度上取決於美方的態度和誠意，只有在平等相待、相互尊重的基礎上，磋商才有可能繼續。

　　關於你提到的第二個問題，很多國際組織和其他機構的分析表明，美方的貿易霸凌做法已經對全球經濟造成負面衝擊，甚至有可能產生衰退性影響。這是大家都不願看到的。

　　中國經濟已經與世界經濟深度融合，近年來，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。在當前情況下，保持中國經濟穩定就是對世界經濟的最大貢獻。中國的宏觀經濟政策仍然有較大的空間，政策工具很多，我們有信心有能力應對任何困難和挑戰。中國有完整的產業體系、規模巨大的市場，中國經濟韌勁強、迴旋空間大，前景十分光明。謝謝。

　　【第一財經日報記者】：據悉，受美國因素的影響，幾天前世貿組織成員在爭端解決機構會議上再次未能啟動上訴機構成員的遴選程序，美方再次宣稱無法支持由75個WTO成員提出的旨在啟動相關遴選程序以填補上訴機構成員的空缺席位倡議，這也意味着到2019年底WTO將在很大程度上面臨着上訴機構癱瘓的風險，請問您對此有何評論？

　　【高峰】：5月28日，世貿組織爭端解決機構例會上，美國繼續阻撓上訴機構的遴選，成員普遍對美國做法感到失望，呼籲儘快破解遴選的僵局。我與歐盟、俄羅斯、印度、巴西、加拿大等19個成員相繼發言，表達了對這個問題的嚴重關切。自2017年8月以來，上訴機構遴選已經被個別成員持續阻撓將近兩年，中方對此表示遺憾。中方將繼續以建設性的態度，與絕大多數成員一道，努力推動解決上訴機構的危機，保障爭端解決機制的正常運行，維護多邊貿易體制的有效性和權威性。謝謝。

　　【彭博社記者】：美國總統特朗普在日本的行程中表示說不急於和中方達成協議，您剛才的評論中好像也暗示了中方也並不急於和美方達成這樣一份協議。請問是否是這樣一個態度？第二個問題，劉鶴副總理從華盛頓回來之後，雙方團隊有無進行進一步的溝通？如果有的話，是以什麼形式進行的溝通？

　　【高峰】：關於你提到的問題，我想統一做一個答覆。我們注意到媒體的有關報道，美方近期釋放的信息有些前後矛盾，一會兒說可能很快與中方達成協議，一會兒又說沒準備好和中方達成協議，讓人不得不對其誠意表示懷疑。美方不斷升級貿易摩擦並向其他領域擴散的錯誤做法，嚴重破壞了磋商的基礎和氛圍，責任完全在美方。中方始終認為，合作是中美雙方唯一正確的選擇，同時，合作是有原則的，磋商是有底線的，中方在重大原則問題上決不讓步。謝謝。

　　【湖北廣電融媒體新聞中心記者】：我的問題是，臨近6月1日，中方對美國的徵稅措施是否會如期進行？對於外界對貿易戰是否會繼續升級的擔憂，包括接下來美方將可能會繼續對中方3000億美元的輸美商品進行徵稅，請問商務部如何回應？

　　【高峰】：中方多次強調，我們堅決維護國家主權和尊嚴、堅決維護人民根本利益的決心不會動搖。對於美方加征關稅的霸凌主義做法，中方堅決反對，將進行必要的反制。

　　中方對於貿易戰的立場是一貫的、明確的，我們不想打，但也不怕打。希望美方儘快糾正錯誤做法，拿出必要的誠意，在平等相待、相互尊重的基礎上通過合作與協商解決問題。如果美方一意孤行，不斷升級摩擦，中方將奉陪到底。謝謝。

　　【央視四套記者】：請問中方是否正在考慮禁止出口稀土到美國？

　　【高峰】：作為世界最大的稀土材料供應國，中國一直秉持開放、協同、共享的方針推動稀土產業的發展。在服務國內需要的基礎上，我們願意滿足世界各國對稀土資源的正當需求。但是，如果任何國家想利用中國出口的稀土所製造的產品，遏制打壓中國的發展，於情於理都是令人難以接受的。謝謝。

　　【央廣經濟之聲記者】：美方近日稱，華為可能在中美貿易談判中發揮作用，對此中方是如何評價的？

　　【高峰】：我們注意到美方的有關言論，美方在沒有任何事實依據的情況下，頻頻對中國企業採取限制措施，動用國家力量進行打壓，中方對此堅決反對。希望美方保持理性，糾正這種危險的做法，避免事態升級。謝謝。

　　【香港電台記者】：華為前幾天向美國的法院申請禁令，禁止美國政府實施之前宣布的針對華為的限制措施，中方對於華為的態度有什麼看法，在國家層面來說，有什麼可以協助華為？

　　【高峰】：剛才我已經提到了，美方在沒有任何事實依據的情況下，頻頻對中國企業採取限制措施，動用國家力量打壓中國企業，中方對此是堅決反對的。謝謝。

　　【彭博社記者】：下個月在日本舉行的G20貿易部長會議，鐘山部長會去參加嗎？如果不去的話中方會派哪位領導去參加？

　　【高峰】：關於今年的G20貿易部長會議，目前中方正在积極準備，屆時我們會派出相應級別的代表團出席會議。謝謝。

　　【高峰】：大家還有沒有問題？

　　如果沒有問題，今天的發布會到此結束，謝謝大家！(來源：商務部)

　　【相關報道】

（文章來源：新華網）

(責任編輯：DF075)

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摘要 【MSCI高層透露：今年還有兩次調整 明年繼續擴容】根據此前的“三步走”安排，MSCI將在8月進行季度指數審議，將相關指數中所有中國大盤A股的納入因子從10%升至15%。11月，在半年度指數審議中，將把相關指數中所有中國大盤A股三納入因子從15%升至20%。（中國證券網）

　　追蹤MSCI的被動資金借道滬深股通在5月28日尾盤大舉掃貨的一幕，給投資者留下了深刻印象。當天正是MSCI將A股納入因子從5%提高至10%的生效日，MSCI也由此完成了對A股“擴容”的三步走中的第一步。

　　接下來，MSCI還將有哪些操作？要使A股在MSCI相關指數的權重超過20%還得邁過哪些門檻？

　　今日，MSCI亞太區執行董事兼中國研究主管魏震進行了“劇透”。

　　根據此前的“三步走”安排，MSCI將在8月進行季度指數審議，將相關指數中所有中國大盤A股的納入因子從10%升至15%。

　　11月，在半年度指數審議中，將把相關指數中所有中國大盤A股三納入因子從15%升至20%；同時，將中國中盤A股(包括符合條件的創業板股票)以20%的納入因子納入MSCI相關指數。

　　魏震今日表示，在權重提升過程中可能還會有微調。他解釋稱，MSCI一年有四次調整，2月和8月份的季度性調整是小型調整；半年度的大型調整發生在5月、11月。

　　針對明年MSCI是否會進一步擴容的問題，魏震表示，目前MSCI與市場參与者和監管層都保持着密切聯繫，同時進行兩方面的工作。一是保證三步走能夠順利實施，同時也討論下一步擴容的問題。“重要前提是三步走能夠順利實施。”魏震說。

　　“部分境外機構投資者也不是單純被指數‘牽着走’，而是想走在前面，在A股獲得超額回報。”魏震說。自MSCI宣布納入A股以來，已有超過5600個新開設的滬深港通賬戶進場，北向投資組合總值增加了840億美元。

　　魏震表示，境外機構投資者很高興看到監管機構持續致力於改善市場准入條件，如股票停牌家數的顯著減少。

　　魏震同時也提到，多數境外機構投資者強調，未來仍需解決幾方面的准入問題，以使A股在MSCI相關指數中的權重升至20%以上。例如，目前上市期貨及其他衍生品的缺乏導致投資者難以進行風險管理。

　　【延伸閱讀】

　　5月28日，MSCI如期提升中國A股在其全球基準指數中的所佔權重，以及當日北上資金在尾盤期間的“暴力”買入，似乎都在暗和國際機構對於未來A股市場發展潛力的信心。

　　“5月28日A股尾盤異動主要是受MSCI權重抬升影響。”太平洋證券策略分析師金達萊在接受《證券日報》記者採訪時表示，從邏輯上來說，被動配置盤為充分擬合指數市場表現，會在就近時點買入指數成分股。此次MSCI納A擴容的時間點是在5月28日收盤後生效，由此，外資被動資金在生效日前的收盤臨近節點大幅買入。

　　根據MSCI的納入計劃，5月28日MSCI將A股的納入因子從5%提高至10%。金達萊估算稱，此次權重調升將為A股帶來的被動資金規模為30億美元至40億美元，摺合人民幣約260億元。

　　值得關注的是，5月28日北上資金的買入額為414.38億元，較5月27日192.3億元的北上資金買入額明顯多出220.08億元。

　　“如果將5月28日北上資金高出平日‘異常買入’的220億元資金視作被動資金規模的話，由此可見，大部分被動資金目前已配置到位。”金達萊表示，再從近幾個交易日的北上資金賣出情況來看，5月28日北上資金賣出額為358.71億元，明顯高於5月6日以來240億的日均賣出額，由此說明仍有部分主動資金在被動資金買入檔口，出現調整頭寸的情況。

　　“就目前而言，無論是對場內資金還是場外資金而言，均保持着高度的謹慎性。”一位來自行業內的分析認為對《證券日報》記者分析稱。

　　整體而言，雖然年內MSCI首次提高A股因子納入權重已落地，但疊加年內還有的兩次納A權重提升以及6月24日A股正式“入富”，金達萊預計，從2019年全年來看，A股納入國際指數將帶來外資流入4000億元至6000億元規模，其中被動外資凈流入約1200億元。

　　從目前北上資金的流入情況來看，截至5月29日收盤，今年北上資金凈流入僅有950.13億元。也就是說，下半年將外資的主動配置和被動配置全算在內，A股還有望迎來至少3000億元的增量資金。

　　相關報道>>

（文章來源：中國證券網）

(責任編輯：DF142)

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摘要 【全國首份！上海發布融資租賃公司、商業保理公司、典當行等監管意見】29日晚間，上海市地方金融監督管理局發布《關於進一步促進本市融資租賃公司、商業保理公司、典當行等三類機構規範健康發展強化事中事後監管的若干意見》。該文件旨在進一步規範本市三類機構經營管理、強化事中事後監管，切實防範行業風險，促進行業服務實體經濟、持續健康發展。“這是融資租賃公司、商業保理公司、典當行等三類機構管理職責調整后，全國首份針對三類機構的地方監管意見，只是鋪墊，未來應該還有細則。”一位接近監管人士告訴記者，其他地方也在制定相關規定。（21世紀經濟報道）

　　5月29日晚間，上海市地方金融監督管理局發布《關於進一步促進本市融資租賃公司、商業保理公司、典當行等三類機構規範健康發展強化事中事後監管的若干意見》(滬金規〔2019〕1號)。

　　該文件旨在進一步規範本市三類機構經營管理、強化事中事後監管，切實防範行業風險，促進行業服務實體經濟、持續健康發展。主要包括：一、服務實體經濟，強化經營管理；二、加強信息報送，報告重大事項；三、嚴守風險底線，規範經營行為；五、探索分類監管，開展聯合懲戒；六、強化行業自律，健全外部監督。

　　尤其是第三點，列明十三條紅線，值得關注。

　　“這是融資租賃公司、商業保理公司、典當行等三類機構管理職責調整后，全國首份針對三類機構的地方監管意見，只是鋪墊，未來應該還有細則。”一位接近監管人士告訴21世紀經濟報道記者，其他地方也在制定相關規定。

　　去年以來，融資租賃公司、商業保理公司、典當行等三類機構管理職責調整，商務部將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責划給銀保監會，具體監管工作則由地方金融監管局承擔。

　　比如，2018年11月29日，上海金融監管局消息稱，根據商務部、銀保監會有關融資租賃公司、商業保理公司、典當行監管職責轉隸工作部署，上海市地方金融監管局和上海市商務委簽署了轉隸確認書，上海市商務委將相關機構監管職責划轉至上海市地方金融監管局。

　　全文如下：《關於進一步促進本市融資租賃公司、商業保理公司、典當行等三類機構規範健康發展強化事中事後監管的若干意見》(滬金規〔2019〕1號)

　　一、服務實體經濟，強化經營管理

　　(一)本市三類機構應當立足自身業務定位，圍繞客戶需求創新業務模式、優化業務流程，切實發揮普惠金融作用、提升服務實體經濟能力。

　　(二)本市三類機構應當在相關法律、法規及行業監管制度規定的經營範圍內依法開展經營活動，未經批准(或備案、准予試點)不得開展其他金融業務。

　　本市三類機構應當在完成設立登記並取得相關經營許可(或備案文件、試點資質)后6個月內實質性開展融資租賃、商業保理、典當等相關業務，並保持持續經營，切實服務實體經濟；開業后無正當理由，不得自行停業連續6個月以上。

　　(三)本市三類機構應當確保註冊資本根據相關行業監管制度及時實繳到位。相關行業監管制度沒有具體規定的，一般應當在設立后6個月內將部分註冊資本實繳到位，以保障實質性開展融資租賃、商業保理等相關業務；其餘註冊資本也應根據業務發展狀況及時實繳到位。

　　(四)本市三類機構應當完善公司章程，建立健全以股東(大)會、董事會(執行董事)、監事會(監事)、高級管理人員為主體的組織架構，並應當對各主體之間相互制衡的責、權、利關係做出制度安排，切實保障建立明晰的治理結構、科學的決策機制、合理的激勵機制和有效的約束機制。

　　(五)本市三類機構應當建立並執行健全有效的項目評審、風險管控、財務管理等方面內部控制制度、程序和方法，切實形成對各類主要風險進行事前防範、事中控制、事後監督糾正的動態機制和過程。

　　(六)本市三類機構應當加強從業人員管理及培養教育，着力配備具有金融、貿易、法律、會計、鑒定、評估等專業知識技能和從業經驗並具有良好從業記錄的人員。擔任企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員等相關職務的人員應當信用良好；擔任企業總經理、副總經理及風險控制、合規稽核、財務管理部門負責人(或實際履行相關職責人員)等高級管理人員的，應當熟悉經濟金融工作，從事融資租賃(租賃)、保理、典當或相關金融機構運營管理工作三年以上，或從事相關行業工作五年以上。

　　(七)本市三類機構應當加強對重點客戶的管理，審慎把控單一客戶及其關聯方的業務比例，有效防範和分散經營風險；應當建立健全關聯交易管理制度、規範關聯交易行為，確保關聯交易符合法律、法規、行業監管制度要求。

　　(八)本市三類機構在開展業務過程中，除按有關規定辦理權屬(含相關附屬權利)登記外，融資租賃公司、商業保理公司需及時在中國人民銀行徵信中心的動產融資統一登記公示系統辦理相關權屬登記，將有關權屬狀態予以公示；典當行所收當物需及時上傳公安部門典當協查系統。

　　(九)本市新設立的三類機構應當在註冊地設立實際經營場所(在中國(上海)自由貿易試驗區內註冊的企業，至少應當在註冊地所在區設立實際經營場所，下同)；本市已經設立的三類機構至少應在本市設立實際經營場所，並應逐步實現在註冊地設立實際經營場所。

　　二、加強信息報送，報告重大事項

　　(十)本市三類機構應當嚴格按照有關監管要求開展信息報送：

　　1、應當使用全國融資租賃企業管理信息系統(http://leasing.cbrc.gov.cn)、全國商業保理企業信息管理系統(http://sybl.cbrc.gov.cn)、全國典當行業監督管理信息系統(http://pawn.mofcom.gov.cn)及監管部門要求的其他有關監管信息系統，及時、準確、完整填報相關數據信息；

　　2、企業工商登記信息發生變更的，應當在有關變更(備案)登記手續辦理完成后5日內，及時登錄相關行業監管信息系統如實修改相應信息；

　　3、應當於每月5日前，向註冊地所在區主管部門報送上一月度快報信息；應當於每季度結束后15日內，通過相關行業監管信息系統填報上一季度經營信息及相關報表；應當於每年4月30日前，通過相關行業監管信息系統填報上一年度經營信息及相關報表。

　　(十一)本市三類機構發生以下重大事項的，應當於24小時內向註冊地所在區主管部門報告；區主管部門應當在收到報告后24小時內向市地方金融監管局報告：

　　1、發生群體性事件或重大安全防範突發事件；

　　2、主要資產被查封、凍結、扣押；

　　3、主要或全部業務陷入停頓；

　　4、企業或其法定代表人因涉嫌違法違規被行政機關、司法機關立案調查；

　　5、企業或其主要法人股東依法解散、申請破產或者被責令關閉、吊銷營業執照。

　　(十二)本市三類機構發生以下重大事項的，應當在5日內向註冊地所在區主管部門報告(如相關情形發生較為頻繁，也可於每月5日前批量集中報告)；區主管部門應當在收到報告后5日內向市地方金融監管局報告：

　　1、直接或間接在境內外上市、發行債券、發行資產證券化產品；

　　2、發生單筆金額超過凈資產10%的重大損失或賠償責任；

　　3、為股東或其他關聯方提供擔保(為自身控股子公司、項目公司對外融資提供擔保除外)，或發生其他單筆金額超過凈資產20%的對外擔保等或有負債；

　　4、任一股東所持企業5%以上股份被質押、凍結、司法拍賣、託管、設定信託或者被依法限製表決權；

　　5、董事、三分之一以上監事或總經理髮生變動或無法履行職責；

　　6、企業或其法定代表人受到相關部門較大金額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證(營業執照)、拘留等重大行政處罰，或者作為被告(或被申請人)涉及重大訴訟、仲裁；

　　7、其他對公司經營發展有重大影響的事項。

　　三、嚴守風險底線，規範經營行為

　　(十三)本市三類機構應當嚴守風險底線，切實遵守相關法律、法規、行業監管制度，規範自身經營行為：

　　1、不得從事或變相從事吸收存款、發放貸款(典當行不得發放信用貸款)、受託發放貸款、受託投資理財等金融相關業務；

　　2、不得通過未經國家金融監管部門批准設立(或頒發相關經營許可)的機構直接或間接向社會公眾融資。包括但不限於不得通過P2P網絡借貸等互聯網金融平台及各類地方交易場所、非持牌資產管理機構、私募投資基金等機構，以債權(或收益權)轉讓、資產管理計劃等方式向社會公眾融資；

　　3、不得違反相關監管規定使用非合規渠道資金，不得自行或通過股東及關聯方非法集資；

　　4、不得抽逃或變相抽逃資本金；

　　5、不得違反相關行業監管制度關於資產規模或貸款餘額的限制性規定，其中融資租賃公司、商業保理公司的風險資產不得超過凈資產總額的10倍，典當行銀行貸款餘額不得超過凈資產；

　　6、不得以“手機回租”等名義通過APP等互聯網渠道違規開展“現金貸” “校園貸”等業務；

　　7、不得超過有關行業監管制度規定的標準向客戶收取費用、利息；相關行業監管制度沒有具體規定的，向客戶收取費用、利息不得違反最高人民法院關於民間借貸利率的相關規定；

　　8、不得採取不法手段進行賬款催收；

　　9、不得通過各類虛假做賬手段開展賬外經營，不得隱瞞收入、逃稅漏稅、套取補貼；

　　10、不得虛報、瞞報或不予報送相關經營信息、重大事項；

　　11、不得出租、出借典當等業務經營許可證，未經批准不得直接或變相將企業交由第三方機構實際經營；

　　12、不得拒絕或阻礙市、區主管部門及其委託的第三方機構實施非現場監管或現場檢查；

　　13、不得從事其他違反法律、法規、行業監管制度的活動。

　　四、探索分類監管，開展聯合懲戒

　　(十四)市地方金融監管局及各區主管部門探索對本市三類機構實施分類監管。根據三類機構股東及高級管理人員情況、公司治理與內部控制情況、業務發展情況、合規經營情況、經營風險情況、落實監管要求情況等因素進行監管計分，在監管計分基礎上開展年度監管評級，並根據監管評級結果採取差異化監管措施、實施分級分類監管。

　　(十五)本市三類機構違反相關法律、法規、行業監管制度及本通知要求，或者實際處於失聯、停業狀態的，市地方金融監管局及各區主管部門可以視情況依法採取以下處理措施：

　　1、警示、約談、責令改正；

　　2、在行業內部通報相關情況；

　　3、列為重點監管對象，加強日常監管及現場抽查、檢查；

　　4、降低監管評級；

　　5、對其辦理重大事項變更等相關申請暫不受理；

　　6、列入經營異常企業名單，向社會公告相關情況；

　　7、依法取消其相關業務經營資質，或收回並註銷相關經營許可證；

　　8、根據《上海市社會信用條例》及有關法律、法規，及時將相關情況通報有關部門、行業自律組織開展聯合懲戒；

　　9、將機構主要負責人及其他負有主要責任的人員納入行業從業人員警示名單，並通報有關部門、行業自律組織；

　　10、建議市場監管部門依法列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單管理；

　　11、情節嚴重的，移送有關部門依法採取吊銷營業執照等行政處罰措施；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　五、強化行業自律，健全外部監督

　　(十六)上海市租賃行業協會、上海市商業保理同業公會、上海典當行業協會等行業自律組織應當积極發揮自律作用，制定完善行業自律公約及有關業務標準，加強從業人員教育培訓及誠信體系建設，搭建行業內外部溝通交流平台，並協助市、區主管部門開展數據統計、合規檢查、監管評級等事中事後監管工作。

　　(十七)鼓勵會計師事務所、律師事務所、信用評級機構等第三方機構發揮專業作用，通過合規評價、審計審查、外部評級等方式，促進本市三類機構規範發展，協助配合市、區主管部門開展相關事中事後監管工作。

　　本意見自發布之日起30日後施行。

（文章來源：21世紀經濟報道）

(責任編輯：DF372)

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摘要 【國家能源局：积極推進平價上網項目建設】5月30日，國家能源局發布2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知，积極推進平價上網項目建設，嚴格規範補貼項目競爭配置。競爭配置工作方案應嚴格落實公開公平公正的原則，將上網電價作為重要競爭條件，優先建設補貼強度低、退坡力度大的項目。（能源局）

　　近日，國家能源局發布了《關於2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，促進風電、光伏發電技術進步和成本降低，實現高質量發展。

　　“十三五”以來，在能源發展規劃和可再生能源發展規劃指導下，我國可再生能源規模持續擴大，技術水平不斷提高，開發建設成本持續降低，目前部分地區已經初步具備了平價上網的條件。為發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步通過市場化手段促進技術進步和成本下降，國家能源局印發《通知》，進一步加大競爭配置力度，並明確項目有關邊界條件。

　　《通知》對2019年度風電、光伏發電項目建設提出四項總體要求。一是积極推進平價上網項目建設。在組織電網企業論證並落實平價上網項目的電力送出和消納條件基礎上，優先推進平價上網項目建設，再開展需國家補貼的項目的競爭配置工作。二是嚴格規範補貼項目競爭配置。根據規劃和電力消納能力，按風電和光伏發電項目競爭配置工作方案確定需納入國家補貼範圍的項目。競爭配置工作方案應嚴格落實公開公平公正的原則，將上網電價作為重要競爭條件，優先建設補貼強度低、退坡力度大的項目。三是全面落實電力送出和消納條件。省級電網企業對新增建設規模的消納條件進行測算論證，做好電力送出工程建設銜接，落實消納方案，優先保障平價上網項目的電力送出和消納。四是優化建設投資營商環境。省級能源主管部門核實申請項目的建設投資營商環境符合降低非技術成本有關要求，國家能源局派出監管機構加強監督。

　　附件《2019年風電項目建設工作方案》和《2019年光伏發電項目建設工作方案》分別對做好2019年風電、光伏發電建設工作提出了具體要求，隨《通知》一併發布。

　　國家能源局關於2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)、經信委(工信委、工信廳)，國家能源局各派出監管機構，國家電網有限公司、南方電網公司、內蒙古電力公司，電規總院、水電總院，有關行業協會(學會、商會)，各有關企業：

　　近年來，我國風電、光伏發電持續快速發展，技術水平不斷提升，成本顯著降低，開發建設質量和消納利用明顯改善，為建設清潔低碳、安全高效能源體系發揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，促進風電、光伏發電技術進步和成本降低，實現高質量發展，現就做好2019年風電、光伏發電項目建設有關要求通知如下。

　　一、积極推進平價上網項目建設

　　各省級能源主管部門會同各派出能源監管機構按照《國家發展改革委國家能源局關於积極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號)要求，研究論證本地區建設風電、光伏發電平價上網項目的條件，在組織電網企業論證並落實平價上網項目的電力送出和消納條件基礎上，優先推進平價上網項目建設。

　　二、嚴格規範補貼項目競爭配置

　　各省級能源主管部門應按照國家可再生能源“十三五”相關規劃和本區域電力消納能力，分別按風電和光伏發電項目競爭配置工作方案確定需納入國家補貼範圍的項目。競爭配置工作方案應嚴格落實公開公平公正的原則，將上網電價作為重要競爭條件，優先建設補貼強度低、退坡力度大的項目。各派出能源監管機構加強對各省(區、市)風電、光伏發電項目競爭配置的監督。

　　三、全面落實電力送出消納條件

　　各省級能源主管部門會同各派出能源監管機構指導省級電網企業(包括省級政府管理的地方電網企業，以下同)，在充分考慮已併網項目和已核准(備案)項目的消納需求基礎上，對所在省級區域風電、光伏發電新增建設規模的消納條件進行測算論證，做好新建風電、光伏發電項目與電力送出工程建設的銜接並落實消納方案，優先保障平價上網項目的電力送出和消納。

　　四、優化建設投資營商環境

　　各省級能源主管部門應核實擬建風電、光伏發電項目土地使用條件及相關稅費政策，確認項目不在徵收城鎮土地使用稅的土地範圍；確認有關地方政府部門在項目開發過程中沒有以資源出讓、企業援建和捐贈等名義變相向項目單位收費，沒有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用於應由政府承擔的各項事務，沒有強制要求將採購本地設備作為捆綁條件。各派出能源監管機構要加強對上述有關事項的監督。

　　請各有關單位按照上述要求，完善有關管理工作機制，做好風電、光伏發電建設管理工作。請各省級能源主管部門認真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規範項目程序，保障相關政策平穩實施。具體要求詳見附件。

　　附件：

　　1、

　　2、

　　國家能源局

　　2019年5月28日

　　相關報道>>>

（文章來源：國家能源局）

(責任編輯：DF075)

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