2019青島國際標準化論壇召開

  中國消費者報青島訊(姜馨) 10月28日,以“國際標準與第四次工業革命”為主題的第二屆青島國際標準化論壇在青島市舉行。市場監管總局副局長、標準委主任田世宏,山東省政府副省長凌文,以及國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)的主席、秘書長出席論壇開幕式並致辭,國際電信聯盟(ITU)秘書長作視頻致辭。青島市市長孟凡利主持開幕式。10月27日下午,山東省省委常委、青島市市委書記王清憲會見了出席本屆論壇的中外嘉賓。

  田世宏指出,第四次工業革命的浪潮已經湧來,以標準引領產業發展,以標準促進創新成果轉化,日益成為這次工業革命的主旋律之一。市場監管總局(標準委)將進一步聚焦以高標準助力高技術創新,促進高水平開放,引領高質量發展;進一步深化標準化改革,不斷加強標準與創新的融合,促進政策、規則、標準有機銜接;進一步加強標準化國際合作,積極推進中國標準與國際標準的戰略對接、體系兼容,不斷推動國際標準化政策措施和治理結構完善。

  凌文在致辭中指出,山東省委、省政府高度重視推動標準化發展和第四次工業革命深度融合,大力實施“標準化+產業發展”的戰略,努力構建推動高質量發展的標準體系,推動經濟高質量發展,建設新時代現代化強省。

  與會專家、學者圍繞現代海洋產業、智能製造、綠色環保、新型显示產業技術發展、人才培養等5個方面舉行專題研討,就標準化支持新技術、新產業、新業態的創新和可持續發展,以及標準化教育和人才隊伍建設等熱點問題,進行了深入交流和討論。

  來自三大國際標準組織,工業和信息化部、中國工程院,德國电子電氣及信息技術協會、美國保險商實驗室、中國机械工業儀器儀錶綜合技術經濟研究所,華為、海信、海爾及日內瓦大學、清華大學、青島大學、深圳技術大學等企業、高校和研究院所,共730多名代表出席論壇。

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2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班順利舉辦

  中國消費者報深圳訊(姜馨) 10月25日,由中共中央組織部、市場監管總局聯合舉辦的2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班在總局行政學院結業。總局黨組成員、副局長孫梅君出席結業式並講話。

  結業式上,4位學員代表作了發言,介紹了學習的收穫,暢談了學習的體會和打算。孫梅君指出,本期研究班深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入領會習近平總書記關於市場監管工作的重要論述,深入解讀加強食品藥品安全監管工作、落實新時代知識產權強國戰略、深化商事制度改革和嚴守質量安全底線等新形勢新任務新要求,以深圳建設中國特色社會主義先行示範區為例,介紹了地方政府在抓市場監管工作,促進經濟社會高質量發展等方面的經驗做法,進一步增強了學員們做好市場監管工作的責任感和緊迫感。學員們帶着責任來,帶着問題學,認真思考,踴躍交流,嚴守紀律,展現了優良的學風和作風。大家要學以致用,找准工作着力點,攻堅克難,真抓實幹,努力營造良好的市場環境和營商環境,推動市場監管工作再上新台階。

  本次研究班為期一周,來自全國各省(區、市)40名分管市場監管工作的市(地)領導幹部參加了培訓。

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明確法律邊界 讓捆綁搭售不敢“玩套路”

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近日,中國法學會消費者權益保護法研究會聯合北京市消費者協會、北京陽光消費大數據研究院舉辦第三屆3·15互聯網消費論壇暨在線旅遊搭售法律與規範問題研討會,各方專家、學者對強行搭售行為的法律屬性、經濟屬性及規範治理等問題進行了研討。此前,北京市消協公布的《互聯網消費捆綁搭售問題調查報告》显示,88.00%的被調查者曾經有過被捆綁搭售的經歷,多集中於在線旅遊平台的機票和火車票預訂項目(詳見《中國消費者報》10月28日1版《八成消費者遭遇過捆綁搭售》)。

  觀點

  搭售可以,但不能侵權

  據北京市消協副秘書長陳鳳翔介紹,在線旅遊捆綁搭售問題目前主要集中在3個方面:一是明顯突出搭售選項、弱化無搭售選項,涉嫌誤導消費者;二是利用模糊或暗示性語言誘導消費者選擇收費項目;三是通過限制消費範圍或只提供捆綁搭售選項等方式,變相捆綁搭售商品或服務。

  商家為何執意要捆綁搭售,強行搭售行為的經濟根源在哪裡?中國人民大學公共管理學院教授許光建告訴《中國消費者報》記者,從生產者和經營者的角度看,搭售有其合理性,在利潤最大化目標的驅動下,搭售是一種競爭手段。它有利於企業控制其產品總體質量。經營者如果能讓消費者在購買自己提供的商品的同時再購買與該商品有互補關係的其他商品,就可以為自己的總體商品質量提供保障。如果消費者購買其他企業產品,則不一定能確保商品的總體質量。當搭售商品和被搭售商品在功能上有聯繫時,搭售有利於降低經營者的銷售成本,有時候也利於降低價格,所以搭售對消費者來說也未必完全是壞事。但從消費者角度來說,會認為搭售尤其是那種默認勾選或者捆綁式的搭售侵犯了自己的知情權和選擇權。從消費者權益這個角度來說,只有透明的、非捆綁的,保證消費者知情權和選擇權的搭售,才說得上是合理的。

  北京陽光消費大數據研究院執行院長陳音江告訴記者,強行搭售的“重災區”是在線旅遊行業,屢禁不止的根源主要在於其通行營利模式下的利益驅使。以機票為例,傳統機票銷售代理的盈利方式是航空公司按照銷售機票價格返還一定比例作為手續費。在這種“返點”模式下,代理機構每銷售一張機票大概能拿到4.5%至5%的手續費。但近年來航空公司開始提高直銷比例,降低代理費用支出,不斷縮小傭金比例,航司官網與在線旅遊平台的機票價格相差越來越小。但平台銷售一張機票的成本並未減少,當機票代理利潤不夠維持成本,更難實現營利目的之後,在線旅遊企業就想通過收取其他費用來“補”。因此,在線旅遊企業就通過搭售保險、酒店券或其他相關產品、服務來彌補成本或實現營利。

  對此,中國法學會消費者權益保護法研究會會長何山表示,對搭售要分清是正常搭售還是強行、捆綁搭售,正常的搭售屬於營銷行為,如提供產品套餐,也提供無套餐的產品,消費者可以自行選擇。所以關鍵是不能違背消費者的意願。“在旅客購票環節中,一定要清楚、明白地把這些限制條件提示和告知旅客,以免旅客產生不必要的損失”。

  癥結

  法律和監管邊界不明確

  強行搭售並非互聯網經濟的“專利”,早在改革開放初期,由於市場供給短缺或者競爭不充分,就有不少生產者採用強行搭售的方式謀取利益。因此,1993年9月頒布的《反不正當競爭法》就規定了“經營者銷售商品,不得違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件”。2017年《反不正當競爭法》修訂時,該條款被刪除。根據當時全國人大法律委員會所做的說明,是因為考慮到對搭售行為的規範應以經營者具有市場支配地位為前提,《反壟斷法》對此已經做了明確規定,《反不正當競爭法》可不再作重複規定。對於不具有市場支配地位的消費者應允許其自主設置交易條件,如果有不願意接受該條件的,可選擇與其他經營者進行交易,這屬於正常的市場交易行為,不予干涉。

  記者查詢發現,《反壟斷法》第十七條規定“禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:(五)沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件”。

  中國政法大學教授孫穎告訴記者,這一條款的實施前提是認定捆綁銷售的實施主體具有市場支配地位,但是《反壟斷法》對“市場支配地位”的認定有很嚴格的條件,要確認某個企業具有市場支配地位很困難。尤其在互聯網領域,相關市場的劃分已經不再明確,認定市場支配地位的難度變大。

  中國消費者協會法律部主任陳劍表示,《消費者權益保護法》也有一些條款對強行搭售行為進行限制,通過保護消費者的知情權、選擇權、公平交易權,以及要求經營者履行不得強制交易的義務,對格式條款的規定等方式,對強行搭售的行為進行了規範,但由於比較分散,針對性不強。

  對搭售有相關規定的另一部法律是《电子商務法》,其第十九條規定:“电子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。”但《电子商務法》是對電商領域進行規範的法律,對非電商線下實體渠道的搭售行為,無法進行規範。

  孫穎認為,在線旅遊行業之前一直在野蠻生長,再加上我國對在線旅遊代理商市場准入方面較寬鬆,導致目前在線旅遊代理商魚龍混雜,擾亂了旅遊市場的競爭秩序。另外,對在線旅遊代理商的規制存在“多頭管理”的問題,各職能監管部門監管邊界不明確,部門之間不能有效、及時地溝通與協調,這使得監管執法的工作難度提升。在法律方面,還存在處罰力度偏低的問題,使得企業寧可冒着被處罰的風險依然違法開展捆綁搭售業務。

  呼籲

  出台規範細則

  對於如何治理“強行搭售”,與會專家提出了一些建議。

  中國人民大學法學院教授劉俊海表示,對於和搭售相關的法律,應該整體看待,不能割裂看待,比如《消法》對消費者權益和經營者行為的規定,《电子商務法》對線上的“默認同意”等強行搭售行為的限制,《反壟斷法》對壟斷企業的要求等,需要用整體的視角進行看待,將這些法律綜合運用,才能有效治理強行搭售的行為。

  孫穎則建議,可以借鑒國外對旅行社監管的一些方式,對強行搭售的“重災區”——在線旅遊代理商實施更加嚴格的監管,可以分為3方面:一是提高在線旅行商進入旅遊市場的門檻,除了要求在市場監管部門獲得合法資質,還應獲得在線旅行社的經營許可證,並且繳納保證金;二是要求加大信息公開的程度,可探索建立旅遊網站數據庫,將在線旅遊代理商的備案信息通過網絡數據庫向社會公眾公開,對在線旅遊代理商的監管信息定期進行披露,構建關於在線旅遊監管信息的定期披露機制;三是可以引入專門針對在線旅遊網站的獨立第三方測評機構,從而構建關於在線旅遊代理商經營網站的信用評價指標體系,並進行定期評價、定期公布結果,對違規、違法的在線旅遊網站要及時進行披露,並引入市場退出機制。

  陳劍建議,正在起草過程中的《網絡交易管理辦法》《在線旅遊經營服務管理暫行規定》等法規,應該參考《电子商務法》中對強行搭售行為的規定,寫入更具體化的落地措施,如規定必須在初級頁面上以顯著的方式標識商品的原價;規定必須區分搭售和原來的商品和服務,並且分別進行標價;要給消費者設置明確的選項,用明確清晰的語言,防治誤導,在消費者進行最後結算前,必須進行二次確認等。

責任編輯:游婕

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湖北荊州市場監管局、消委會打“組合拳”治酒店亂漲價

  中國消費者報報道(李閩 記者 吳采平)  “張女士,您好,我是剛剛給您打過電話的值班經理,對於10月2日酒店失控的房價深感歉意。現接到公司通知,房價按照節假日前公示的價格執行,將多出的費用以微信轉賬的形式轉賬給您,一共退您598元。”日前,湖北省荊州市城市便捷酒店值班經理通過微信向消費者一一退還房價差並附上道歉信。

  《中國消費者報》記者了解到,針對賓館酒店亂漲價損害消費者權益的問題,荊州市市場監管局、市消費者委員會開展約談訓誡和消費體察,督促酒店自查整改,截至目前,共清退國慶長假期間135個酒店房間的多收房款,為消費者挽回經濟損失36621元。

  約談訓誡促整改

  荊州市是湖北省知名的旅遊城市,今年國慶長假期間,遊客爆滿。荊州市中心城區賓館酒店價格突漲,商務連鎖酒店均價在350元至500元區間,比平時的價格翻了一倍,網上標價在900元至1200元區間,個別酒店甚至標出9700元每間的高價房。酒店客房價格亂象引起消費者強烈不滿,僅荊州市市場監管局12315中心就接收消費者價格訴求32件,其中價格投訴20件。

  針對賓館酒店亂漲價損害消費者權益的問題,荊州市市場監管局會同荊州市文化和旅遊局有關負責人約談美團、攜程等平台區域負責人,要求平台切實承擔和履行社會責任,迅速採取有效措施制止惡意漲價、虛標房價等行為,協助管理部門穩定酒店房價,維護消費者合法權益。

酒店服務行業消費體察評議座談會現場。

  與此同時,荊州區市場監管局、市消委會聯合沙市區發改委、文旅、稅務等部門召開大會,對中心城區60多家酒店業主進行了集體約談訓誡,責成各酒店強化行業自律,立即開展自查整改,將網上價格和店堂價格恢復到節前公示的水準,清退多收費用並致歉消費者;對拒不改正的,進行聯合懲戒,依法嚴查,列入黑名單。

  消費體察糾“毛病”

  為了獲取消費者對荊州市酒店服務行業的滿意度數據,荊州市消委會於10月10日至15日對酒店服務行業進行消費者滿意度問卷調查。此次調查共發放問卷500份,收回486份,問卷涉及價格收費、公平交易、廣告宣傳、誠信服務、爭議解決等5個方面。調查統計結果显示,消費者對荊州市酒店服務整體評價滿意的佔71%,比較滿意佔23%,不滿意的佔6%,不滿意體現在環境衛生、安全管理以及誠信經營等方面。

  10月16日,荊州市市場監管局、市消委會邀請荊州市人大代表、政協委員,荊州市發改委、市文化和旅遊局、市消委會律師團成員,新聞記者及消費者代表共35人組成消費體察團,對荊州市中心城區10家酒店實地進行了消費體察,了解自查整改的效果。

  體察團成員先後考察了3家酒店,現場對酒店服務情況進行評估。“有的房型沒有標註,消費者不能快速了解信息;價格公示牌不醒目,設置的公益宣傳廣告、警示標誌比較少;酒店衛生、周邊環境還要加強。”體察過程中,荊州市消委會負責人對酒店價格公示、公共設施、環境衛生、安全管理等方面存在的不規範問題提出了意見。

  “相同房型為什麼酒店公示價格比網上第三方APP預訂貴這麼多?”消費者代表對照酒店公示價格和網上訂購房間的價格提出疑問。

  “我們在公共渠道中推廣的是門市價格,但是酒店會根據市場行為,調整真實入住價格。簡單來講,酒店當天生意好,全線折扣就較少,酒店當天生意不好,折扣範圍就會大一些。”酒店負責人解釋說,“前台賣價和消費者在其他公共渠道上看見的價格是一樣的,折扣範圍是基於門市價的打折。”

  加大執法強規範

  記者了解到,為規範酒店市場,荊州市市場監管局快速行動,增加執法力量,加大對賓館酒店價格執法力度,對轄區內大小賓館酒店進行全覆蓋巡查,對不按照政府要求哄抬價格的,依法進行查處。截至目前,市場監管部門共清退135個酒店房間的多收房款,計36621元,並對6家涉嫌違法酒店啟動立案調查。

  荊州市市場監管局副局長汪愛萍表示,監管部門要運用宣教平台,引導誠信經營,通過警示教育等手段,傳遞消費者的聲音;要綜合運用監管手段,加強行政執法,對價格虛高、欺詐消費者的行為,依法按照程序查處。

  10月16日,荊州市市場監管局召開酒店服務行業消費體察評議座談會會上,有10家酒店代表簽定了承諾書,承諾明碼標價,誠信經營。全市各大酒店將按要求在大堂貼上誠信經營承諾書,守法經營、公平交易做好酒店服務。

  荊州市市場監管局消保科科長楊忠在《規範荊州市酒店賓館價格行為的提醒告誡函》中強調,酒店要講誠信、重承諾,要滿足消費者的知情權、選擇權,服務項目和價格公開公示,提供周到服務,要讓每一個來荊州旅遊的消費者玩得開心、住得放心、消費得舒心。

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河南省市場監管局召開規範網絡促銷行政指導會 六大舉措規範網絡集中促銷

  中國消費者報鄭州訊(鞠海生 記者 耿記安)11月5日,河南省市場監管局召集全省網絡交易監管部門和27家大型电子商務經營者代表,召開全省規範網絡集中促銷活動行政指導會,推出六大舉措。規範即將到來的雙11以及後續的雙12的網絡集中促銷行為,督促平台企業和平台內經營者嚴格落實主體責任,共同維護好消費者合法權益。

  會上,河南省市場監管局通報了河南省網絡商品交易中存在的問題,同時向电子商務經營者提出自覺學法知法守法、切實履行主體責任、嚴禁虛假宣傳、嚴禁價格欺詐、嚴禁壟斷和不正當競爭、嚴禁銷售假冒偽劣及違規商品、嚴格保護知識產權、依法保護消費者合法權益、做好服務保障和應急處置、主動接受監管部門監督等10項行政指導意見。

  會議特別指出,電商平台企業在保證自身合法經營的同時,更要依法監督管理好平台內促銷活動的組織者和經營者。要切實履行平台主體責任、依法依規開展促銷活動、切實保護知識產權和消費者合法權益、做好促銷活動的相關保障、加強和監管部門溝通協作。要建立信息共享和合作應用機制,依法報送平台內經營者身份信息和其他相關信息,提示平台內未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記。要及時向監管部門報告平台內發現的違法違規行為,積極協助監管部門開展調查,尤其在食品藥品安全和產品質量等涉及人民群眾健康安全的領域,更要切實承擔起社會責任,充分發揮好協助監管的作用。

  六大舉措規範促銷行為

  舉措1 嚴格落實包容審慎監管要求

  分類量身定製監管規則和標準,避免用老辦法管理新事物。對一時看不準的,設置一定的“觀察期”,以行政指導和服務為重點,通過法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管方式,積極引導和督促企業誠信守法經營;對潛在風險大,可能造成嚴重不良後果的,或擾亂市場經濟秩序、假冒偽劣、侵犯知識產權、嚴重侵害消費者權益等違法行為,尤其是嚴重危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全的行為,要依法從嚴打擊。

  舉措2 嚴格落實線上線下一體化監管原則

  各業務條線在網絡交易監管工作中明確職責,建立和完善網絡交易監管統籌協調機制,加強內部溝通協作,確保目標一致、步調一致,變業務分割為協同聯動,變職能交叉為優勢疊加,變權責不清、監管盲區為齊抓共管、疏而不漏,努力實現各業務條線分工明確、銜接順暢、線上線下同步部署和聯合監管的工作態勢。

  舉措3 全面推進網絡交易監管平台實踐應用

  河南省市場監管局最新開發上線的網絡交易監管平台是強化網絡商品交易監管的重要手段和抓手,目前全省已對平台應用操作進行了集中培訓。全省將以雙11網絡集中促銷活動做為檢驗平台的“磨刀石”,通過多方數據對比校驗,做到對轄區各類網絡交易平台和網店底數清、情況明;完善搜索功能設定和違法行為語義詞庫,提高發現違法線索、鎖定違法主體及行為的能力,有針對性地開展網絡監測和專項檢查。

  舉措4 充分利用協作機制形成監管合力

  河南省市場監管局將加強與河南省發展改革、公安、商務、通信管理、海關、郵政等部門的溝通協作,強化執法監督,形成監管合力。對轄區主要網絡交易平台(或分支機構)採取行政指導、座談約談等方式,積極研判集中促銷活動可能產生的風險隱患,認真制定風險防範措施,加強事中事後監管,堅決依法打擊集中促銷活動期間的各類網絡交易違法行為。落實網絡經營者信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度,積極推進信息共享和聯合懲戒,及時向社會公示網絡違法行為處罰信息,實現“一處違法,處處受限”。

  舉措5 開展專項行動全面排查电子商務平台

  採取網絡監測、重點檢查、問題核查等方式,全面梳理轄區內电子商務平台情況,結合日常監管工作中發現的問題線索,深入排查重點任務事項,依法依規嚴厲查處电子商務平台把關不嚴、不履行平台責任義務等問題。

  舉措6 高效處置網絡消費爭議,有效防範輿情風險

  採取切實措施,確保12315熱線全天候暢通,解答消費者諮詢,及時受理舉報投訴,依法依規、高效便捷地解決消費爭議,有效化解社會矛盾,維護社會和諧穩定。提高輿情風險應對能力,密切關注網絡集中促銷活動輿情,加強輿情監測和研判,做好突發事件應對和處置的預案,及時妥善處置,有效防範和化解輿情風險。

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聚焦進博會:上海市市場監管局進博會服務保障交滿意答卷

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月10日,第二屆中國國際進口博覽會落幕。上海市市場監管局強化責任擔當,全力以赴做好各項服務保障工作,向進博會交出了一份滿意的答卷。記者了解到,今年進博會,上海市市場監管局首次以市場監管的統一身份參與服務保障,同時承擔了市場監管服務保障和食品安全服務保障兩項重要任務。

  20人專業隊伍提供“更優質”的服務。據介紹,上海市市場監管局共設立北廳、南廳4個諮詢服務點位,覆蓋場館所有綜合服務區,按照“北廳專業解答、南廳諮詢引導”的原則,每天配備20餘人的專業隊伍在現場提供市場監管諮詢服務。

  數據显示,進博會期間,諮詢服務工作組共計入場128人次,累計接到諮詢64件,涉及企業登記註冊、消費者權益保護、CCC認證、食品安全、葯械化政策和知識產權等條線,諮詢對象涉及亞洲、歐洲、美洲、非洲等地區國家以及國內的參展商和觀眾,全部通過口頭解答、發放資料、系統演示、視頻播放等形式現場答覆。

  862人次巡檢提供“更安全”的保障。進博會期間,上海市市場監管局工作人員每天對展會現場1—8館及中央廣場進行產品價格、知識產權、廣告宣傳、強制性產品認證、消費者權益保護等事項的全方位綜合巡檢。

  數據显示,862人次的巡檢隊伍,巡查了核心區特種設備1860台(套次),核心場館國家會展中心及80餘家賓館酒店重點保障單位的在用特種設備零故障安全運行。對品質生活展區、醫療器械及醫藥保健展區中的238家藥品、醫療器械和化妝品展商開展現場巡檢,巡檢藥品參展企業461家次、化妝品參展企業786家次、醫療器械參展企業651家次。

  另外,“青嘉吳市場監管部門聯合保障進博服務隊”不僅承擔了對國展中心核心區的89戶食品經營單位、626台特種設備、2330戶相關參展商戶、平均單日供餐量25萬份的安全保障重擔,還開啟了長三角一體化背景下三地重大活動聯合保障的新進程。

  220家餐飲單位共建“更放心”的環境。為確保食品安全,上海市市場監管部門通過食品安全保障指揮中心的“科技化、智能化”遠程監控系統和四級聯動機制,對進博保障的220家餐飲單位實施24小時不間斷監管。同時,還制定了6項5萬多字的制度規範,對“重大活動食品安全保障標準操作流程”“現場製作與派送食品安全指南”等可複製、可推廣的規章制度。

  今年,上海市市場監管局取消了總倉統一集中配送,加強食品原料源頭管控和減少中轉儲運環節。對供博食品原料供應商進行遴選,供應商總數從去年103家壓減到今年的68家,並遴選引入9家專業物流公司進行統一配送,大大提升食品原料集中配送、統一管理和降低食品安全風險,實現了食品原料安全的閉環管理。

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福建通報9起違法廣告典型案例

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)福建省市場監管系統深入推進虛假違法廣告整治工作,持續保持高壓態勢,強化執法辦案,嚴厲查處各類虛假違法廣告。11月8日,福建省市場監管局通報了2019年前三季度全省市場監管部門查處的9起違法廣告典型案例,通過典型案例以案釋法,起到教育警示和社會輿論監督作用。

  9起違法廣告典型案例具體情況如下:

  企業官網信息與實際不符

  廈門集源騰達信息科技股份有限公司在公司官網發布的公司簡介中有關企業經營規模、經營項目等內容與實際經營情況不符,違反了《廣告法》第二十八條的規定。依據《廣告法》第五十五條規定,2019年3月,廈門市湖裡區市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款159600元。

  贈送商品房面積?不可能

  福州萬錦房地產開發有限公司在項目地址外牆、宣傳單頁及宣傳台曆等媒介上宣傳樓盤時,使用“高贈送,低公攤,一樣面積更多空間””通過面積贈送,降低面積公攤,將空間的使用率放大,兩房變三房,三房變四房……一樣的建築面積,得到更多的使用空間”等字樣,內容與實際情況不符,違反了《廣告法》第二十八條的規定。依據《廣告法》第五十五條規定,2019年6月,福州市閩清縣市場監管局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款106600元。

  醫院彈窗廣告無法一鍵關閉

  福州倉山榮益醫院在其官網上發布了含有”醫保定點醫院、快速預約、諮詢醫生、聯繫電話”等內容的彈窗廣告,當事人在網頁源代碼中內嵌了彈窗程序,使得用戶在關閉該彈窗廣告20s后,該彈窗廣告又會自動彈出,無法實現一鍵關閉,違反了《廣告法》第四十四條的規定。依據《廣告法》第六十三條規定,2019年7月,福州市市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款11000元。

  餐飲公司廣告用了4個”最”

  福州惠佳餐飲管理有限公司在官網上發布含有”最規範、最專業的櫥窗式銷售經營模式””品種最全、最具特色””最新食品加工技術””2018最火爆的街頭美食”,違反了《廣告法》的規定。依據《廣告法》第五十七條規定,2019年6月,福州市晉安區市場監管局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款100000元。

  ”戒煙神器”栽了

  福建省仙游怡萬家电子科技有限公司在天獵網店上發布”蘇賓正品电子煙新款男女蒸汽煙戒煙神器2018充電不用煙油煙彈小煙”內容的廣告,使用”戒煙神器”字樣的虛假廣告內容,違反了《廣告法》第二十八條的規定。依據《廣告法》第五十五條規定,2019年1月,仙游縣市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款5000元。

  煌記燕窩功效吹上天

  泉州市煌記生物科技有限公司在官網宣傳該燕窩功效包含:美容養眼、抗衰老、補血益氣、清肺養胃,增強免疫力”等內容,違反了《廣告法》第二十八條的規定。依據《廣告法》第五十五條規定,2019年6月,石獅市市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款4128元。

  門診部使用真人案例做廣告

  漳州薌城美博士醫療美容門診部在微信公眾號發布醫療廣告宣傳,該微信公眾號的網頁中有使用真人案例(美麗案例分享)及利用患者案例對比圖(術前和術后照片)作推薦、證明等宣傳內容,違反了《醫療廣告管理辦法》第七條的規定。依據《行政處罰法》第二十三條、《醫療廣告管理辦法》第二十二條規定,漳州市薌城區市場監管局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款10000元。

  普通食品竟聲稱有醫療功能

  福鼎市前岐興鑫隆凱農產品經營部在阿里巴巴的店鋪上進行產品宣傳,在檳榔芋的產品介紹中使用了”增強免疫力、潔齒防齲、解毒防癌”、在茶苗的產品介紹上使用了”白茶提取物對引起葡萄球菌感染、鏈球菌感染、肺炎等細菌生長具有預防作用…”等宣傳疾病治療功能的字眼,違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條規定,2019年7月,福鼎市市場監督管理局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款7950元。

  特許加盟亂承諾

  福建省貝樹環保科技有限公司在百度發布”卡拉喬藝術壁材”、”綠橙強面刷新加盟”特許加盟的廣告,違反了《廣告法》第二十五條的規定。依據《廣告法》第五十八條規定,2019年1月,福州市倉山區市場監管局作出行政處罰,責令當事人停止發布違法廣告,並處罰款3551元。

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北京市集中銷毀食品安全整治聯合行動查扣物品

  中國消費者報北京訊(記者 賈珺)11月12日下午2點30分,在北京市房山區竇店鎮亞新路一家危險廢棄物專業處理機構,北京市市場監管局、市公安局聯合對在全市食品安全專項整治行動中查扣的物品進行了無害化集中銷毀活動。隨着現場指揮的一聲令下,500餘箱被查扣物品被先後投入焚燒爐中集中銷毀。

  為加大對制售假冒偽劣食品、擾亂首都市場秩序行為的打擊力度,維護首都群眾“舌尖上的安全”,自2019年9月國家4部門印發《關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》后,北京市市場監管局會同北京市公安局、市教委、市農業農村局等部門成立了整治食品安全問題市級聯合行動工作組,制定了《深入推進食品安全領域問題整治工作方案》,組織召開全市整治工作推進電視電話會議,全面推進各項整治工作。圍繞食品重點品類、重點區域、重點對象,開展執法行動,查處違法行為。圍繞食品批發市場、早點攤鋪、主食廚房、農村集市攤位等場所,重點打擊麵食製品中違法添加非食用物質、濫用食品添加劑等行為;圍繞倉儲冷庫,打擊生產經營未經檢疫檢驗或檢驗不合格肉製品等行為;圍繞生鮮肉市場,打擊私屠濫宰、生產經營“瘦肉精”“注水肉”、非法使用獸葯等行為;圍繞酒水批發市場,打擊制售假冒偽劣白酒、紅酒、桶裝飲用水等行為。

  在銷毀現場,可以看到,等待銷毀的物品碼放整齊,既有各種被查扣的不合格食品,也假冒食品,還有制售假劣食品所使用的包裝材料等。工作人員駕駛叉車將物品一一運送至焚燒坑,巨大的吊鈎抓起一堆堆待銷毀品緩緩上升至焚燒爐頂部,將這些物品全部送入焚燒爐進行焚燒。

  在銷毀現場,還可以看到執行了嚴格的物品交接手續及規章制度,實行了封閉管理,無關人員不得進入。市場監管人員與銷毀現場工作人員正在清點數目,辦理交接手續,分別簽字予以確認。銷毀工作結束后,工人清掃地面,現場空無一物。

  此次整治,北京市市場監管局(原市食藥局食品藥品稽查總隊)與北京市公安局環食葯旅安保總隊密切協作,嚴厲打擊食品生產經營環節違法犯罪行為,堅決取締“黑作坊”“黑窩點”。截至11月7日,北京市市場監管局、市公安局和市城市管理委員會共檢查食品企業35812戶,查處違法行為1241起,罰沒款900餘萬元,搗毀食品制售黑作坊35個,抓獲犯罪嫌疑人18人。

  在銷毀現場,看不到煙塵,也聞不到異味。據介紹,該銷毀場是高科技環保型無害化銷毀場,安裝有國際先進水平的煙塵處理設備,物品焚燒時產生的有害物質將經過處理后再排放,排放時沒有任何有害物質,排放標準符合國家環保排放標準,做到零污染,不會污染空氣和環境。

  此次集中銷毀活動,彰顯了北京市嚴厲打擊各類食品違法犯罪行為的信心和決心。同時,警示各類食品經營主體要嚴格自律,良心為基,誠信為本,規範行為,守法經營,切實樹立起食品安全“第一責任人”的意識。

責任編輯:游婕

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抒寫時代答卷 建設壯美廣西——廣西壯族自治區市場監管局成立一周年工作巡禮

  中國消費者報報道  時間是開拓者前行的刻度,是奮鬥者築夢的見證。2018年11月19日,在機構改革的大潮中,廣西壯族自治區市場監管局正式掛牌成立,開啟了大市場、大監管、大融合的歷史征程。

  一年來,廣西區市場監管局不斷夯基築台、立柱架梁,以前所未有的決心和力度推進改革,抓鐵有痕踏石留印,服務發展。在優化營商環境、實施三大強桂戰略等工作中多點發力、全面推進,交出了一份人民滿意的時代答卷,實現了良好開局。

2019年9月6日,廣西區市場監管局黨組書記、副局長馮學軍向廣西壯族自治區主席陳武、常務副主席秦如培及香港特別行政區行政長官林鄭月娥等彙報、介紹中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區建設情況。

       “我們要努力當好‘放管服’改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者以及區域經濟高質量發展的推動者,奮力譜寫新時代廣西區市場監管事業發展壯麗篇章,為壯美廣西區高質量發展矢志護航。”這是廣西區市場監管局黨組書記、副局長馮學軍,巫家世等班子形成的共識。

  凝心聚力幹事業

  機構成立之後,如何加快推進全面融合、深度融合,做好職能和人員從“和”到“合”這篇大文章?廣西區市場監管局以“大市場、大監管、大融合”為目標,推動實現“三個融合”,打造“想為敢為、勤為善為”的新時代市場監管幹部隊伍。

  堅持黨建引領,促進思想融合。堅持把加強黨的全面領導和思想作風建設作為首要政治任務和“紅線”,堅持管住關鍵人、關鍵事,管在關鍵時、關鍵處的原則,通過組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“解放思想”專題研討,“六講一守”作風建設活動等形式,打造“想為敢為、勤為善為”的新時代市場監管隊伍,讓1000多名黨員幹部凝心聚力,為市場監管事業改革發展提供堅強組織保障。

2018年11月19日,廣西區市場監管局領導班子參加揭牌儀式后合影留念。

       堅持“三定”為綱,促進職能融合。圍繞建立科學規範、運行高效的市場監管職能體系,根據廣西區政府印發的“三定”方案,精心編製單位內部小“三定”方案,細化職能、明確職責,打通准入、生產、流通、消費監管全鏈條,形成覆蓋全領域、全流程的市場監管新體系和“大市場、大監管、大服務”新機制。

  堅持三大原則,促進隊伍融合。及時出台“十條原則”,堅持“事業為上、先定標準再定人”“公正公平、適當傾斜”和“人崗相適、人事相宜”三大原則,以大調整促進大融合,實現了改革全程“告狀為零、信訪為零”。同時,圍繞“想為敢為、勤為善為”目標,設立市場監管大講壇,組織重點工作崗位練兵大比武活動,快速提升隊伍專業化水平,培養自覺講大局、講團結、講協作,形成幹事創業的強大合力。

  “組建以來,我們加快機構融合、人員整合、職能融合,做到認識上同心同向、方法上統籌兼顧、工作上無縫對接。”廣西區市場監管局負責人說道。經過一系列深化機構改革的有效措施,如今全局上下呈現出團結奮進、昂揚向上的精神狀態。

  深化改革促發展

  營商環境沒有最好,只有更好。一年來,廣西區市場監管局持續深化商事制度改革,通過用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,用市場監管隊伍的“辛苦指數”換取市場主體的“滿意指數”,“放管服”改革取得顯著成效,激發了廣大群眾創業熱情。

  強化創新,提質增速。全面推行“審核合一、一人通辦”制度,取消名稱預先核准,推行自主申報,全面推行全程电子化登記,手機App上增加了辦照功能,提升企業註冊便利化水平,實現新設企業開辦最快只需18分鐘即可辦結。在全區範圍全面實現企業開辦“領照、刻制印章、申領發票”3個環節1個工作日辦結,企業開辦綜合指標在國務院第五次大督查營商環境專項指標考核中列全國第8名。

  打通堵點,簡政便民。針對申請人在企業開辦3個環節時間需求不一的現狀,重新設計企業開辦申請書,增加營業執照、刻制印章和申領發票分步辦理選項,由申請人根據需要自行勾選,滿足群眾個性化要求。針對國務院第五次大督查反饋的問題,對多個環節的文書進行歸集、刪減,實現“一套材料辦理”,材料精簡幅度達到52.38%。

  百日攻堅,降本增效。今年2月以來,廣西區市場監管局聯合多部門出台《優化營商環境企業開辦指標百日攻堅實施方案》。通過各級政務中心(大廳)均設置企業開辦專區,推行“一站式”服務,使企業“多頭跑”變“跑一次”,同時降低印章刻制收費,有效推動市場主體持續增長。今年前三季度,全區新設企業6.6萬戶,同比增長12%,有力支撐了經濟穩中向好。

  守住底線保安全

  買得放心、用得放心、吃得放心是保障民生領域的基本。一年來,廣西區市場監管局堅持守住食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全底線,不斷強化監管維權力度,在保障民生領域的方面採取有力舉措,加大打擊假冒偽劣力度,切實維護人民群眾身體健康和生命財產安全,進一步增強消費者的安全感、獲得感、幸福感。

  補齊短板,夯實食安基礎。今年6月1日,廣西區制定出台的《廣西壯族自治區食品安全條例》實施,廣西區市場監管局聯合17個廳局單位、14個市食安辦,深入開展“陽光餐飲”、校園綠色餐飲、網絡訂餐“凈網”等行動,推動食品安全示範品牌創建,着力提升餐飲質量;保障重大活動的食品安全,嚴防食品安全風險隱患;定期發布食品監督抽檢分析通告,回應社會公眾關切。

2019年6月18日,“食品安全宣傳周”南寧活動現場,工作人員對果蔬上的農藥殘留進行快速檢測。

      強化執法,整治市場亂象。根據市場監管總局部署,廣西區市場監管局聯合13個部門開展整治“保健”市場亂象“百日行動”,會同公安、農業等8個部門專項整治食品安全問題。全面落實藥品安全責任制,抓好藥品安全監管。今年查辦食品藥品、假冒偽劣等案件8200多起。圓滿完成中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、環廣西公路自行車世界巡迴賽等重大活動食品安全保障。

  深化創建,提升消費環境。整合5條投訴熱線,實現維權服務“一號通辦”,全區受理消費者訴求10.9萬件,為消費者挽回經濟損失3834.8萬元。廣泛開展“誠信經營 放心消費”創建活動,在創建活動中,廣西區市場監管局共動員組織12個行業領域1.4萬戶經營戶,創建示範街區(商圈、商城、市場)130個,並以點帶線擴面,涉及行業包括電商、家裝、建材、汽車、物流、銀行、餐飲、旅遊等10多個行業,擴大了創建覆蓋面,營造了安全放心的消費環境。

  牢記職責謀發展

  一年來,廣西區市場監管局聚焦職能職責,突出關鍵環節,增添改革創新的新動能。深入實施質量強桂戰略、知識產權強桂戰略、商標品牌強桂戰略三大戰略,助力廣西區特色產業“二次創業”,打造一流的廣西品牌,最大限度激發產業轉型升級。

  實施質量強桂戰略,打造質量強區。截至目前,共制修定地方標準1937項,新建社會公用計量標準9項,升級換代10項,新增戰略性新興產業領域檢驗檢測能力28項。目前全區擁有各類認證證書1.7882萬張,同比增長11.7%。

  實施知識產權強桂戰略,打造知識產權強區。辦理專利資助和獎勵3批5042項2810萬元。全區擁有發明專利2.18萬件,每萬人口發明專利擁有量為4.46件,同比增長14.04%。南寧、玉林分別被確定為國家知識產權示範城市、試點城市,廣西大學成為首批高校國家知識產權信息服務中心,341家企業通過企業知識產權管理體系認證。

2019年11月10日,廣西區人民政府主辦,南寧市人民政府和廣西區市場監管局共同承辦的“創新驅動發展,發明創造未來”——第九屆廣西發明創造成果展覽交易會在南寧國際會展中心隆重開幕,同期舉辦知識產權論壇、銀企對接會、投融資對接簽約儀式等活動。

        實施商標品牌強桂戰略,助力廣西品牌“走出去”。加強商標服務引導,深入推進“廣西品牌神州行”系列活動,推進商標品牌創業創新基地建設。主辦2019商標註冊馬德里體系促進企業國際化研修班,鼓勵廣西品牌向海外拓展。今年全區商標有效註冊量持續迅猛增長,達到18.96萬件,同比增長38%,每萬戶市場主體商標擁有量達682件。

  優化服務助開放

  廣西區與東盟國家山水相連、人文相通。一年來,廣西區市場監管局緊抓機遇,推動中國與東盟質量合作、積極服務“一帶一路”建設,拓展國際合作新渠道,進一步發揮廣西區橋頭堡作用。

  助推CEPA先行先試基地建設。召開拓建廣西—香港檢測認證領域助推廣西高質量發展融合會,推進廣西—香港標準及檢定中心有限公司正式落戶南寧,積極對接粵港澳大灣區,幫助全區63家企業70種產品獲得香港優質“正”印認證,搭建廣西特色產品通往海外的便捷通道,產生經濟效益3億元。推動中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區建設,集聚區被認定為優秀自治區現代服務業集聚示範區。

  支持與東盟國家在通關、認證認可、標準計量等方面合作。今年8月,中央批複設立中國(廣西)自由貿易試驗區。廣西區市場監管局抓住廣西高標準對接國際規則、構建開放型經濟新體制的重大機遇,大力推進“經認證的經營者(AEO)”互認,建設東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區,為廣西區深度融入“一帶一路”建設、推進高水平對外開放不斷奠定堅實基礎。

2019年9月6日,“攜手合作 共促廣西產業高質量發展”論壇在中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區舉行。圖為廣西區市場監管局黨組書記、副局長馮學軍與香港STC總裁馮立中代表雙方簽署《香港標準及檢定中心落戶廣西合作協議》。

       推動標準互認和國際化。9月23日,在南寧舉行的中國—東盟國際標準化論壇,提出共建東盟國家標準的《南寧倡議》。積極推進中國—東盟標準互認、國際標準化開放式發展、國際標準化系統性交流等方面強化交流合作,有力促進了中國—東盟貿易自由化、便利化。

  “奮鬥的征程,只有進行時沒有完成時。”站在改革一周年的新起點上,廣西區市場監管局負責人表示,將繼續立足新職能、樹立新形象、展示新風貌,用更強擔當、更硬舉措和更優作風,凝聚磅礴偉力,為建設壯美廣西貢獻力量。(本文圖片及文字由亞煥 吳彬 占平 柳波 楊彪 瑋瑩 拍攝並撰寫

責任編輯:邊靜

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杭州消保委發布物業服務評測結果 建議推廣使用《物業服務合同示範文本》

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)針對消費者反映的當前小區物業費支出與服務不匹配、物業公司服務意識不強、業委會監管缺失等情況,浙江省杭州市消保委對杭州8家物業公司及小區進行了隨機評測。日前,杭州市消保委聯合市局合同處、市物業協會等單位召開會議,將活動情況向社會公示。結果显示,各小區存在小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足等共性問題。

  此次評測的小區分別是杭州龍湖物業(龍湖武林九里)、杭州萬科物業(萬科草庄)、杭州野風物業(陽光城翡麗灣)、綠城物業(楊柳郡)、遠洋億家物業(遠洋萬和四季)、杭州濱江物業(金色黎明二期)、盛全物業(德信浙旅東宸)、杭州南都物業(欣盛東方福邸)。本次評測主要通過業主問卷調查摸底與實地走訪調查相結合的方式。

  在一對一的滿意度調查問卷中,多數業主點贊了小區物業公司在服務人員統一着裝、佩戴工牌方面的規範管理;其次,物業公司對小區綠化景觀的養護、對小區內部可能危及人身安全處的標識和防範措施也得到了大家的好評,並對小區二次供水水箱的清潔與維護、小區內的殺蟲除害消毒工作表示了認可。問卷調查中發現,雖然這些小區歸屬於不同的物業公司,但都存在着或多或少的問題,其中特別突出的有小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足、小區安保狀況不嚴格、小區門衛夜班有漏洞隱患、小區垃圾清運不及時等。

  綜合上述評測情況,杭州市消保委對物業公司提出四點建議:

  首先,要改善小區的寵物管理質量,在多多宣傳環保意識的同時,應做好相應便民設施的配套,別讓這些寵物設施形同虛設,小區的各項清潔工作也要做得更加到位。

  其次,務必提高消防和安全方面的意識,做到防患於未然,及時排除包括電動車、外置晾衣架、門禁出入、夜班門衛在內的種種隱患,讓小區的治安環境更有保障。

  再次,要增強服務意識,加強物業管理。物業企業要樹立服務在先、有為才有位的意識,克服困難,對物業管理服務工作精益求精,才能贏得更多業主的信服和支持。

  同時,要解決物業服務中存在的諸多問題,提高住宅小區業主對物業服務的滿意度,除要求物業服務企業提高服務意識和服務水平外,推廣使用杭州市市場監管局於去年聯合杭州市住房保障和房產管理局、杭州市消保委和杭州市物業管理協會等相關單位制定的《物業服務合同示範文本》,示範文本通過合同條款的規範化,引導物業服務的標準化,促進物業服務企業規範管理和精準服務,切實保護物業服務企業和業主的合法權益,以提高業主對物業服務的滿意度,同時助力基層社會治理,促進社會和諧。

責任編輯:游婕

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