廣東出台23條措施助力個體工商戶復工復產復市

  中國消費者報報道(陳曉瑩 記者 李青山)3月25日,廣東省人民政府辦公室召開新聞發布會,廣東省市場監管局黨組書記、局長麥教猛出席會議並介紹為推動廣東個體工商戶加快復工復產復市,該局牽頭會同廣東省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省國資委,省稅務局,以及人民銀行廣州分行、廣東銀保監局等9部門制定了《關於應對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》,從降低經營成本、加大資金紓困力度、實行包容審慎監管、加強服務保障4個方面提出了23條措施,幫助個體工商戶應對疫情影響。

  降低經營成本

  包括減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫保費用、減免服務收費、降低水電氣價格、降低線上經營成本、加大對“個轉企”支持力度等多項措施,統籌考慮降低個體工商戶生產經營成本。在減免場地租金方面,對承租國有資產類經營用房的個體工商戶,受疫情影響較大的,免收第一個月租金,減半收取第二、三個月租金。在減輕稅收負擔方面,3月1日至5月31日,將小規模納稅人增值稅徵收率由3%下調至1%。對個體工商戶提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

  加大資金紓困力度

  包括允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業幫扶帶動作用等措施,全力幫助個體工商戶緩解現金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現經營困難的,對1月25日以來到期的貸款本金和1月25日至6月30日需支付的貸款利息,可向銀行申請延期還本付息。針對個體工商戶貸款難問題,地方法人銀行也將增加專項信貸額度,向個體工商戶發放優惠利率貸款,做到應貸盡貸快貸。廣東省中小企業融資平台設立了個體工商戶專窗,方便大家在網上申請貸款。

  實行包容審慎監管

  按照寬嚴相濟的原則,提出延長證照有效期、審慎異常名錄管理、維護納稅人權益、減少經營場所限制、依法豁免個體經營者登記等多項措施,切實為個體工商戶生產經營創造寬鬆的市場環境。本着急用先行的思路,個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業執照等各類行政許可變更、延期、年審的,可在疫情解除后30日內補辦相關手續,在此期間相關證照繼續有效,不影響生產經營。

  加強服務保障

  包括緩解用工難題、打通快遞投遞“最後一百米”、暢通訴求解決渠道、開展維權服務等,通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。例如在緩解用工難題方面,鼓勵行業協會、中介機構、交通運輸企業等組織“點對點”專車、專列幫助異地務工人員返粵返崗,各地可給予組織者一定補助。針對受疫情影響法律糾紛風險上升的情況,對個體工商戶在支付房租、履行合同、勞動用工等方面的糾紛,組建律師、公證、仲裁等專項服務隊伍提供法律服務,對部分業務緩收、減收甚至免收相關費用。

  同時,為了配套若干措施的實施,3月21日,廣東省市場監管局專門制定印發《關於全力推動市場主體復工復產復市的通知》,從分區分級分類加快復工復產復市、推動幫扶政策落實到位、嚴厲打擊擾亂市場秩序違法行為、便利市場主體准入准營、主動前移服務關口等9個方面提出多項細化措施,幫助包括個體工商戶在內的廣大市場主體復工復產復市。

責任編輯:覃輝

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通信套餐資費高問題頻出 運營商整改要動真格

  通信資費套餐一直是百姓關注且問題頻出的領域。近日,中央紀委國家監委網站公布了十九屆中央第三輪巡視整改進展情況,其中包括對中國移動、中國聯通、中國電信整改進展情況的通報,資費套餐又是其中的重點。

  通報指出,中國移動存在“不知情定製等侵害群眾利益”等問題。對此,中國移動表示,將積極推出簡化資費、資費自選模式試點、在售資費全量公示和簡化套餐變更互斥規則等舉措,促進透明消費,改善客戶體驗和感知等。

  通報表示,中國聯通存在“套餐數量多、看不懂、選擇難”等問題。對此,中國聯通表示,將加大線上線下產品清理力度,及時下架不符合市場需求產品,集中整改期間,精簡套餐400餘個;簡潔、全面公示在售套餐完整內容,優化套餐規則等。

  通報還指出,中國電信存在“套餐複雜、用戶難選擇”、“新老用戶不同權、虛假宣傳不限流量”等問題。對此,中國電信表示,將明確門店分類辦理權限,1至3級廳實現同店同權,全面落實新老用戶不同權、不限量宣傳“五不準”要求;整改騷擾電話問題,持續做好語音中繼、呼叫中心業務管控,及時關停違規碼號、中繼線等。

  在5G商用近半年的時間中,運營商在套餐資費等方面也暴露了一些問題。賽迪顧問通信業高級分析師李朕分析說,一是網絡資費問題。眾所周知,中國5G網絡資費在全球已公布5G網絡資費國家中,相對比較實惠。但通過近半年的推進,消費者仍存在較大不滿。

  二是消費端殺手級應用並未湧現。目前,5G網絡更多地用於B端工業場景以及以政府為主導的G端,力求提升生產效率,變革生產方式。對於普通用戶來說,以超高清視頻、虛擬現實/增強現實為代表的典型場景還未成熟落地,終端產品也並未成熟,因此換機潮不及預期,也延遲了整個商用化進程。

  三是服務能力不夠。運營商在大力加快5G網絡建設的同時,對員工教育方面有一定脫節,相關服務人員的服務能力不達標,導致用戶對5G套餐不買賬。

  “參照每一代移動網絡套餐出台及網絡普及之初的情況,能發現上述問題也是每一代通信技術迭代過程中都會呈現出的‘陣痛’,相信在今年5G網絡建設按下‘加速鍵’、5G場景應用更加成熟、5G終端爆髮式出現的前提下,這種現象將得到改善。”李朕說。

  李朕建議,對於運營商來說,目前對相關員工服務能力的培訓及指導應是重點。運營商也有責任定期舉辦講座等線上線下活動,為消費者講解和指導,以便改善服務。

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餡餅是陷阱 免費成最貴 廣東中山公布消費侵權典型案例

  中國消費者報廣州訊(記者 黃劼)展會押金亂收取,免費美容卻要收取巨額費用……廣東省中山市消委會近日公布2019年10起侵犯消費者權益重大案例,涉及展會押金、商品交收、美容服務、商品房買賣、人身財產損害、保險理賠、房產中介、預付式消費等糾紛。

  案例一

  2019年7月15日,何女士等40多名消費者投訴反映,中山市某電器科技有限公司舉行保健產品直銷會規定:凡參與該活動的消費者都可獲得公司贈送的禮品,但需繳納參會押金,當天會議結束后再返還給參與者。直銷會前四天,消費者繳納的數百元押金可以順利退回,消費者現場領取了不少雞蛋、面等禮品,於是吸引了越來越多尤其是老年人的參與。到了直銷會的最後一天,該公司將參會押金提高到1000元至4000元不等,會後,主辦方並未按照承諾返還現金,參與者只能購買遠高於市價的現場產品進行抵扣。消費者投訴要求消委分會協助返還參會押金。中山市小欖鎮消委分會隨即聯合小欖市場監管分局、小欖公安分局介入, 最終促成主辦方向40多名消費者退還所有押金,為消費者挽回經濟損失93890元。

  案例二

  2019年5月,中山市消費者陳女士路過當地 一間美容店,該店工作人員以可免費體驗為由將陳女士引誘進店。在店內,美容店工作人員稱為陳女士提供一次免費面膜服務,陳女士再三確認后欣然接受,誰知做完后商家卻以服務過程中使用了高價產品為理由,堅持要向陳女士收取1300元,雙方發生激烈爭執,無果,陳女士無奈付錢。 陳女士投訴至中山市西區消委分會,要求全額退款。經 工作人員調解,美容店最終同意退款。

  案例三

  消費者陸小姐花費4999元在 某商場購買了一台50寸的液晶電視機。幾天後,當電視機送貨到陸小姐家,送貨員接通電源調試完電視機后,陸小姐驗貨,發覺一切都完好,於是簽單收貨。送貨員走後不到兩分鐘,電視機“砰”一聲狠狠摔倒在地上,電視屏幕玻璃當即全部破碎。陸小姐馬上將情況告知商場銷售員,陸小姐反映由於送貨員沒有把電視放穩,電視慢慢往一邊傾斜才摔下來。商場的銷售員則認為陸小姐已在收貨單上簽收,且陸小姐驗貨時驗得非常仔細,當時都沒發現電視放傾斜,現在送貨員已離開陸小姐家了,銷售員認為電視機摔倒不屬於送貨員責任,雙方對電視機摔碎的原因各執一詞。隨後,陸小姐投訴至中山市消委會三鄉鎮消委分會,經工作人員調解,商場負責人最終同意為陸小姐更換同一款新液晶電視機。

  案例四

  消費者歐女士在中山市場古鎮鎮古二商業區的某美容院繳費4100元,參加該美容院的脫毛項目。該美容院向歐女士承諾“脫毛七次,無效退款”。但歐女士在該美容院做了7次脫毛后,發現毛依然長出來。歐女士發覺該脫毛項目完全沒有效果,遂要求該美容院兌現“無效退款”的承諾,但被美容院以種種借口拒絕。於是,歐女士投訴至古鎮消委分會,要求該美容院按約定退回4100元。經古鎮分會調解,美容院最終按約定退回歐女士4100元。

  案例五

  香港消費者李先生夫婦到中山市三鄉鎮某售樓處購買一住宅單位,售樓員承諾該住宅單位折實后總售價是833798元。李先生夫婦跟售樓員確定了樓房座數及樓層,按要求繳付了定金5萬元。由於時間較晚擔心回香港后無地鐵回家,李先生沒有仔細閱讀認購協議內容就倉促簽完認購協議並繳付了定金。李先生回家后才發現簽署的合同显示該住宅單位總售價為93萬多元。翌日,李先生夫婦回中山售樓處要求取消交易及退回定金遭拒,遂投訴至三鄉消委分會。經三鄉分會調解,開發商同意退還李先生夫婦定金5萬元,雙方解除買賣合同。

  案例六

  消費者謝女士在中山市東區某健身中心開辦健身卡。2019年3月16日,在一對一私教課的時候發生意外,導致謝女士左距骨外側舟骨撕裂脫骨折,受傷之後健身中心支付了部分醫療費。謝女士經過治療仍不能正常走路,且小腿有萎縮情況。謝女士多次與健身中心交涉要求賠償遭拒,故投訴到東區分會。經工作人員了解,健身中心負責人承認由於教練指導不當造成謝女士受傷,但受傷當天教練也有及時進行處理,並送謝女士到醫院,支付了醫療費。健身中心並非不願意賠償,但雙方對賠償依據、金額存在爭議。經中山市消委會東區分會協調,健身中心最終退回謝女士健身服務費,並一次性補償謝女士包括護理費、交通費、日後康復費、誤工費合共24239元。

  案例七

  2019年4月18日,消費者林先生通過阿里巴巴平台,向中山市古鎮某照明燈飾有限公司購買了一盞中國風簡約仿古吊燈、兩盞檯燈和七盞吸頂燈,總價格10800元,其中中國風簡約仿古吊燈的價格為2369元。2019年10月份,林先生購買的這盞中國風簡約仿古吊燈的安全扣突然斷掉,導致吊燈從天花板上掉落當場被砸碎。林先生認為吊燈存在不合理的安全隱患,於是要求該商家退貨並賠償損失,商家予以拒絕。林先生遂投訴至古鎮消委分會。經中山市消委會古鎮分會調解,商家最終退回消費者林先生吊燈款項並賠償損失合計3500元。

  案例八

  2019年9月底,李女士的轎車與某公司的一台小貨車發生交通事故,肇事小貨車判定負全責。李女士的轎車維修后理賠時,保險公司告知李女士,由於肇事的該公司小貨車投保時使用性質為“非營運”,但是該公司在實際的使用過程中將小貨車改成了營運的運輸車輛,保險公司拒絕賠付。李女士與保險公司交涉未果,遂向中山市消委會南區消委分會投訴求助。經分會工作人員調查了解,該公司投保時,小貨車使用性質確為“非營運”,但實際上一直作為營運的運輸車輛經營使用,公司並未將投保車輛的使用性質發生變更的事實告知保險公司並對保險合同作出相應變更。工作人員向李女士詳細解釋后,指引李女士向肇事小貨車所屬公司索賠。

  案例九

  消費者許先生通過中山市火炬開發區某中介公司購買公寓,購買時,該中介公司告知許先生:需要分別支付誠意金15萬元及精裝修款25萬元,但簽署合同時,內容是購買辦公室,中介公司稱收樓時會按照精裝公寓交付。2019年11月29日,開發商通知許先生收樓,通知內容為毛坯房的辦公室。因為交付標的與中介公司承諾不一致,許先生當即與中介公司交涉,該中介公司則以辦公室有漲價空間為由,建議許先生收樓,許先生遂向中山市消委會火炬開發區消委分會投訴。經了解,該公寓開發商於2018年6月19日收到政府改建通知,該建築按規定只能建設成辦公室出售,經調解,中介公司願意對消費者作出補償。

  案例十

  2019年,中山市消委會收到多宗涉預付款充值后結業的投訴,如“八某八飲茶食飯公司”“超某會大酒樓”“名某美容美髮店”“麥某斯健身俱樂部”“巨某健身俱樂部”“動某健身俱樂部”“中某體育俱樂部”等。該類投訴未返還的金額由數百元至數千元不等,涉及消費者人數眾多。經營者在關門結業后,多數同時拖欠供貨商貨款、租金、水電費等款項。當工作人員及監管部門試圖約談經營企業負責人,多數情況下無法找到經營者,導致消費者預付款餘額無法追回。

責任編輯:游婕

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廣東市場監管局多舉措推兒童口罩團體標準落地見效

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)記者近日獲悉,為加強疫情防護和促進復產復工複課,保障複課所需兒童口罩的投產、轉產和產品質量,廣東省市場監督管理局採取加強兒童口罩團體標準的宣貫解讀、加強兒童口罩產品質量監管等六大重點舉措,推動兒童口罩團體標準落地見效。

  廣東省市場監管局日前已組織廣東省醫療器械管理學會製作了《一次性使用兒童口罩》團體標準宣貫網課,以網上培訓形式對企業進行宣講,及時組織相關企業進行在線學習,加強兒童口罩團體標準的宣貫解讀,鼓勵、引導企業投產、轉產兒童口罩,引導中小學生購買、使用符合團體標準的兒童口罩。

  廣東省市場監管局加強與工信部門的聯繫對接,掌握到截至3月28日,廣東共有15個地市兒童口罩生產企業60家,其中已投產24家,日產能579.2萬個,擬投(轉)產36家,預計日產能306萬個。為了加強對這些企業的質量幫扶,發揮相關檢驗機構的作用,該局組織建立兒童口罩生產技術幫扶機制,對企業生產兒童口罩過程中遇到的困難提供一對一幫扶,對兒童口罩產品檢驗檢測提供快速通道,落實檢測費用優惠政策。

  為保障兒童口罩產品質量,廣東省市場監管局加大與工信、教育等相關部門溝通協調,形成監管合力,同時,積極探索開展執行兒童口罩團體標準產品的認證工作,鼓勵、引導兒童口罩生產企業向具有該領域資質的認證機構申請自願性產品認證,建立質量監督保障機制,提升企業質量保證能力。

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公安部推出十項措施:打擊制假售假 保障復工復產

  公安部日前推出公安機關依法打擊食葯環和知識產權領域犯罪保障疫情防控期間復工復產十項措施(以下簡稱“十項措施”)。據介紹,公安部此次制定措施,針對一些地方食品、藥品、農資、工程建設、知識產權等與復工復產和保障民生密切相關領域存在的治安隱患,部署全國公安機關主動排查、依法嚴厲打擊制假售假等違法犯罪活動,全力保障復工復產,促進經濟恢複發展。其中,十項措施明確要求依法嚴厲打擊藥品領域犯罪,重點打擊制售假劣新冠肺炎疫苗、抗疫類藥品、病毒檢測試劑,口罩、消毒液、防護服等防護物資和醫療器械犯罪活動,保障人民群眾醫療用藥安全。

  春耕護農也是十項措施中的一個重點。對此,十項措施要求聚焦種子、農藥、化肥等春耕物資,重點打擊套牌生產、侵權假冒、非法添加、以不合格冒充合格等犯罪活動。

  此外,依法嚴厲打擊影視、網絡培訓領域侵權盜版犯罪也被列入其中。據介紹,受疫情影響,網絡在線學習的需求大幅增長。一些不法分子藉機非法錄製網課音視頻,非法複製相關教材和學習資料,在網上低價出售,嚴重侵害了權利人的合法權益,影響了在線學習的質量。對此,根據十項措施的要求,公安機關將會同相關部門,對此類違法犯罪行為依法嚴厲打擊。

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第一季度中國內地消費者信心指數報告發布 消費者信心保持樂觀

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)今年第一季度,全球受突如其來的疫情影響,對各國的經濟及居民生活造成較大衝擊。中國內地經濟運行也受到較大影響,但疫情衝擊不改中國內地經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。4月8日,由由首都經濟貿易大學統計學院和中央財經大學統計與數學學院聯合編製的《第一季度中國內地消費者信心指數報告》(以下簡稱《報告》)显示,一季度內地消費者信心總指數為101.8。總指數處於樂觀區間,同比下降2.3,環比下降1.3,但指數總體保持平穩。從各項分指數看,購房信心指數和物價信心指數呈現上升趨勢,經濟發展信心、生活信心、就業信心同比與環比均出現不同程度下降,投資信心下降的幅度較顯著。

  一季度,國民經濟運行受新冠肺炎疫情影響較大,1-2月份,規模以上工業增加值同比

  下降13.5%。3月份,製造業PMI指數在2月份探底之後快速回升,升至52.0。經濟發展信心分指數為120.1,同比下降4.3,環比下降5.4,消費者經濟發展信心小幅下降,但仍運行於120以上的高位區間。

  新冠肺炎疫情對就業造成了短期影響,就業壓力增加,但是保持就業穩定的基礎條件沒變。1月和2月份,全國城鎮調查失業率分別為5.3%和6.2%,環比分別上升0.1和0.9個百分點。就業信心分指數為112.3,同比下降2.1,環比下降2.0。就業信心保持積極樂觀。

  內地物價形勢總體穩定。2月份CPI指數為5.2%,增幅比一月份回落0.2%。內地消費者物價信心分指數為88.4,同比上升2.4,環比上升11.4。物價增速出現回落,居民的物價信心同比小幅上升,環比上升的幅度較大。

  生活方面,新冠肺炎疫情對居民的生活信心產生了一定程度影響。一季度內地消費者生活信心分指數為116.5,同比下降4.4,環比下降3.2。生活信心指數雖然有所下降,但仍處於樂觀區間,显示出內地消費者對於物質生活積極樂觀。

  一季度,70個大中城市房地產市場價格漲幅穩中有落。2月份,一二三線城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅穩中趨落,環比持平或漲幅回落、二手住宅銷售價格漲跌互現。在此背景下,消費者的購房信心回升。本季度內地消費者購房信心指數為88.9,同比上升4.3,環比上升0.9。

  上證指數從3085點下降到2750點,指數下降了335點。1-2月份,全國固定資產投資(不含農戶)同比下降24.5%,其中民間固定資產投資同比下降26.4%。消費者投資信心分指數為84.8,同比下降9.9,環比下降9.2,居民投資信心顯著下降。

  《報告》認為,今年第一季度,中國內地經濟受突如其來的疫情影響較大,但是影響是短期的。中國內地經濟具有強大的韌性、潛力和迴旋餘地,長期向好的基本面沒有變。在此背景下,中國內地消費者信心總指數保持穩定,處於樂觀水平。從各分項指數來看,消費者的經濟發展、就業與生活信心繼續保持在樂觀區間。其中物價信心環比上升幅度較大,購房信心同比小幅上升。經濟發展信心、生活信心、就業信心則呈現不同程度回落,投資信心下降的幅度較大。

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新冠疫情是否屬於“不可抗力”法官詳解疫情期間合同變更維權要點

  中國消費者報報道(記者任震宇)疫情期間限制出行,消費者不得不改變原有的旅遊、聚餐、培訓等計劃,原消費合同無法履行,引發消費糾紛。

  消費者能否以不可抗力為由取消合同?在什麼情況下需要和經營者分擔損失?不可抗力從何時開始計算?日前,北京市第一中級人民法院的法官對這幾個問題進行了詳細的解釋。

  問題一:如何判定是否構成不可抗力?

  北京市一中院法官認為,《民法總則》第一百八十條及《合同法》第一百一十七條規定,不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。2月10日,全國人大常委會法工委相關部門負責人就疫情防控有關法律問題答記者問明確,本次疫情及疫情防控措施,對不能履行合同的當事人來說,屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。該答覆強調疫情及疫情防控客觀現象發生的不能預見、不能避免,對具體的不能履行合同的當事人,疫情及疫情防控結果不能克服,疫情及疫情防控措施構成不可抗力。也就是說具體適用不可抗力,要考察具體個案中疫情及疫情防控措施,對具體的合同履行主體是否滿足不能預見、不能避免、不能克服要件。在審理消費合同糾紛時,要合理認定疫情對合同履行的影響,因政府及有關部門為防控疫情而採取行政措施直接導致合同不能履行,或者由於疫情影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛,可依據《合同法》第九十四條、第一百一十七條規定,主張解除合同,並根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任。

  問題二:合同無法履行損失如何分擔?

  若當事人對疫情及疫情防控客觀情況無法預見、無法避免,但對於影響結果並非完全無法克服,即合同並非履行不能,而是履行障礙,繼續履行合同對於一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的,當事人可依據《最高人民法院關於適用〈合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十六條情勢變更條款,請求人民法院變更或者解除合同。人民法院援引情勢變更條款判決變更或解除合同,在法律後果上並不產生不可抗力免責或部分免責的效力,而是要結合客觀情況變更的事實、合同的履行情況等,在當事人之間依據公平原則合理分擔因合同變更或解除造成的損失。

  問題三:不可抗力發生時間點如何確認?

  因受疫情及疫情防控舉措的影響程度不一致,即使存在不可抗力或情勢變更情形,在不同的消費合同中認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間點也會不同。

  北京市一中院法官認為,在認定不可抗力或情勢變更發生的具體時間上,要綜合考慮以下3個時間點並結合該時期疫情和具體疫情防控舉措對合同履行產生的影響具體分析:一是2020年1月20日。該日系經國務院批准,國家衛生健康委員會發布公告將新型冠狀病毒納入乙類傳染病,並採取甲類傳染病的預防、控制措施之日,對疫情發生的認定具有重要意義。

  二是各省、自治區、直轄市啟動重大突發公共衛生事件響應之日。如北京市2020年1月24日啟動重大突發公共衛生事件一級響應,採取了督促從疫情發生地區回京人員居家觀察14日的防控舉措。

  三是社區、街道或其他政府相關部門或行業組織採取限制出行、取消活動等防控舉措通告之日。此類防控舉措直接針對具有特殊情況、特殊區域、特殊行業的人群,亦是認定疫情及疫情防控舉措造成合同履行不能或履行障礙的直接證據。當事人、就上述時間點相關防控舉措給合同履行造成的影響,應加強證據保存意識,同時依據防控舉措證據及時通知合同相對方。

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兩部門:景區遊客量不得超過最大承載量的30%

  新華社北京4月13日電 近日,一些旅遊景區在恢復開放期間出現大量遊客聚集擁擠現象,增加了疫情傳播風險,為嚴格規範解禁后旅遊景區管理,確保旅遊景區安全有序開放,經國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制同意,文化和旅遊部、國家衛生健康委4月13日聯合印發《關於做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

  《通知》明確,要堅持防控為先,實行限量開放。強調各地在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下,按照分區分級原則,嚴格落實《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》要求,做到限量開放、有序開放,嚴防無序開放。疫情防控期間,旅遊景區只開放室外區域,室內場所暫不開放,接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%,收費景區在實施臨時性優惠政策前要做好評估,防止客流量超限。

  《通知》要求,要強化流量管理,嚴防人員聚集。旅遊景區要建立完善預約制度,推行分時段遊覽預約,引導遊客間隔入園、錯峰旅遊,嚴格限制現場領票、購票遊客數量,做好遊客信息登記工作。要求各地嚴格落實旅遊車輛防控安全,加強智慧旅遊建設,做到旅遊景區流量管理關口前置,嚴控客流。要細化管理措施,規範遊覽秩序。旅遊景區要優化遊覽線路,在旅遊景區出入口、重要參觀點等容易形成人員聚集的區域配備必要的人員設備,嚴格落實體溫篩檢等防控措施,加強景區疏導和安全隱患排查,規範景區管理。

  《通知》強調,要加強組織領導,落實責任分工。各地要對旅遊景區開放負主體責任,建立督導機制,切實加強旅遊景區開放和旅遊安全檢查工作。要健全部門聯動機制,落實落細防控責任,提高應急處置能力,及時妥善處理突發情況。各地要做好宣傳引導,及時發布各類疫情防控指南和安全信息,引導遊客遵守旅遊活動中的安全警示規定,增強防護意識,配合防控工作,推進文明旅遊。

責任編輯:覃輝

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健身房老闆”跑路”…疫情之下預付卡糾紛調查

  健身房老闆“跑路”,導致數千元的消費卡作廢;教育機構一紙公告宣布倒閉,連帶餘額過萬元的課程費“打水漂”……疫情期間,多地頻現預付費消費糾紛。僅2月份以來,全國有數十家教育培訓機構因關停、不返還消費者預交費被投訴,其中不乏知名機構。

  疫情下預付費風險凸現,涉案金額動輒數百萬甚至上千萬元

  去年7月,王女士花3000元在深圳天焱健身俱樂部辦了一張年卡。今年2月,一些行業開始復工,但關閉多時的健身房卻遲遲沒有消息。

  “不會是老闆跑路了吧?”王女士通過微信聯繫了私教。令她吃驚的是,教練叫苦連天。因被拖欠工資,10多位教練已申請勞動仲裁。300多名維權消費者中,有人辦了3年的卡,有人買了100節私教課。初步統計,涉及金額超過百萬元。

  由於健身房負責人失聯,消委會無法開展調解,只能將企業經營異常的信息推送至深圳市公共信用中心並進行公示。王女士及其他消費者正準備向法院提起訴訟。

  教育機構也是預付費消費糾紛的“重災區”。3月16日,兒童體能培訓機構“趣動旅程”突然宣布公司現金流枯竭,正通過破產重整尋求各種可能的機會。“孩子在這兒上課快兩年了,沒想到突然會倒,可氣的是預交的錢估計討不回來了。”家長高先生卡上還剩餘126個課時,費用摺合約2.7萬元。據不完全統計,該機構在北京地區十幾家門店涉及會員4000餘名,還有28萬餘個課時未履行完成,摺合服務費約4300萬元。

  “趣動旅程”近日發布公告稱,將由德柏教育託管現有門店及會員服務。但截至發稿,家長們無法確認預付卡能否繼續使用。

  疫情之下,多地服務機構經營受挫,資金鏈斷裂,被迫關閉門店,導致預付費消費糾紛凸現。

  中國消費者協會不久前公布,2020年1月20日至2月29日,全國消協組織共受理涉疫情消費者投訴180972件。其中,合同問題投訴量為35260件,培訓服務類預付費糾紛成為投訴熱點。

  “打兩三百個電話也沒用”,監管主體不明投訴無力

  今年3月,北京黃先生為討回培訓機構預付卡里的餘額想盡辦法。“群里的家長為此打了無數個電話,投訴熱線打了不下1000次,其他各部門也打了兩三百次”,但均無果。

  很多消費者經歷了相似的投訴歷程:派出所稱並無直接證據證明企業有詐騙或經濟犯罪行為,所以無法立案。12345熱線起初反饋很快,說“會轉到相關部門”,但之後遲遲沒有下文。也有消費者一開始就發起訴訟,法院表示會合併審理,但也一直沒有進展。

  那麼,預付費消費糾紛究竟該如何依法管、由誰管?

  “市場監管、商務等部門對預付卡都有一定監管權,但由於權責劃分不明確,導致監管形同虛設。”長期關注預付費消費的中國消費者權益保護法學研究會副秘書長陳音江說,“我的親戚朋友很多都有類似遭遇,我和他們一起去找過各個部門,但基本都未解決。”

  陳音江說,目前,按相關文件,單用途預付卡的主體監管部門是商務部,多用途預付卡的主體監管部門是中國人民銀行。不過,這兩個部門都沒有基層執法力量,消費者遇到問題還是找市場監管部門。可是,市場監管部門都是進行事后監管,面對消費者的投訴只能儘力找商家調解。如果商家失聯,他們往往也無能為力。

  廣東省消委會表示,預付費消費市場准入門檻低,大量規模小、資質差的經營者湧入營銷行列,導致市場主體身份複雜、良莠不齊,難以規範。

  值得注意的是,作為防範措施之一的企業備案制度難以發揮作用。

  2012年9月頒布的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》規定,發卡企業應在開展單用途卡業務之日起30日內辦理備案,規模、集團和品牌發卡企業實行資金存管制度。然而,在實際操作中,企業是否備案、存入存管資金,基本都靠發卡企業自願自律,資金使用情況也無法做到跟蹤監管。一位業內人士說,截至2017年10月18日,上海市發卡企業約達10萬家,但只有396家企業備案。

  多舉措幫助企業渡過難關 強化事前消費者資金安全保障

  疫情之下,多數經營者都受到或大或小的影響,一方面經營者延遲復工甚至無法復工,另一方面消費者出於安全考慮減少了大部分消費活動。持續性的支出大於收入,對經營者的資金鏈而言是巨大的考驗。

  對此,廣州大學法學院教授歐衛安等專家建議,監管部門應適當出台減免政策,積極篩查經營者狀況,對於遇到經營困難主動求助的經營者,給予相應幫扶,以助企業恢復正常經營狀態。此外,在疫情期間,監管部門對於預付費消費應加大監管力度,嚴格篩查經營者備案情況,及時公開備案信息。

  對於如何確保預付卡消費安全,多位專家表示,我國現有法律主要強調對消費者的事後救濟,應通過更加完備、嚴密的規定,強化事前對消費者資金安全的保障。

  歐衛安建議,目前預付卡的管理辦法僅適用於企業法人,有必要將個體工商戶納入規範範圍,建全分類監管機制。此外,應針對發卡主體的資格、經濟實力、管理人員資信等情況進行嚴格規定。

  中央財經大學教授陳端建議技術賦能監管,運用大數據技術搭建跨部門的信息共享平台,把發卡主體資質審核、經營狀況及風險提示、失信懲戒信息等打通,及時向消費者公布和預警。

  陳音江提出,要通過擔保機構進行嚴格的資金託管,出現糾紛消費者可索回剩餘款項。此外,還可採取部分資金監管方式,企業將20%或30%的預付款資金存入專項賬戶,解決退款問題。

責任編輯:覃輝

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陝西:對銷售過期食品專項檢查活動開展督導檢查

  中國消費者報西安訊(記者徐文智)近日,陝西省市場監管局赴西安市對銷售過期食品專項檢查開展情況進行了督導檢查。

  檢查組一行採取隨機抽查的方式,先後檢查了碑林區中貿廣場永輝超市等部分超市、小商店,圍繞糕點、乳製品、肉製品、散裝食品等易發生過期銷售現象的食品,重點檢查食品銷售者落實索證索票和進銷貨台賬制度情況,以及是否設立臨近保質期食品專區、有無銷售過期食品、對臨近過期食品及過期食品是否採取妥善處置措施等情況。從檢查情況來看,所檢查超市、商店能夠有效落實索證索票、進銷貨台賬制度,對臨近保質期食品及過期食品均依規採取了相應處置措施。檢查中也發現,個別超市在熟肉製品管理上還存在安全隱患,實際存儲條件和所標示存儲條件不符。檢查組當即向超市、商店提出整改要求,並要求轄區市場監管部門加強後續監管。同時,檢查組還就進一步優化食品电子進銷貨台賬、按照生產日期及保質期實施食品安全動態管理等方面,向被檢查單位提出了改進建議。

  現場檢查后,檢查組組織召開了由西安市局相關負責人、相關業務處室負責人和業務骨幹參加的座談會,就加強流通環節食品質量安全監管、深化食品經營許可改革、開展食用農產品質量提升行動等工作進行了深入交流。

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