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摘要 【拒發近5000萬分紅款！方正證券與二股東又“鬧上”法庭 追索此前分紅1.8億！】作為方正證券的第二大股東，北京政泉控股有限公司很可能拿不到方正證券2018年度近5000萬元的分紅款。个中原因，乃涉及到方正證券與政泉控股之間長近5年糾紛。（券商中國）

　　拒發近5000萬分紅款！方正證券與二股東又“鬧上”法庭，追索此前分紅1.8億！政泉控股被控抽逃資金超20億

　　作為方正證券的第二大股東，北京政泉控股有限公司(簡稱“政泉控股”)很可能拿不到方正證券2018年度近5000萬元的分紅款。个中原因，乃涉及到方正證券與政泉控股之間長近5年糾紛。

　　昨日，方正證券召開董事會全票通過了一個特別的議案——即停止向政泉控股發放2018年度紅利，預計涉及4679萬元分紅款。不過，該議案還需於6月20日經股東大會審議通過方可生效。此外，方正證券還向湖南高院提起訴訟，要求政泉控股返還2015年度及2017年度分紅，合計達1.8億元。

　　政泉控股被拒發4679萬分紅

　　按照方正證券的公告描述，2014年8月政泉控股以其所持民族證券股權作為出資、換股成為方正證券股東，且在政泉控股實際控制民族證券期間，發生了涉及20.5億元的違法違規行為，造成巨額資金至今未收回。

　　方正證券董事會公告還介紹，經遼寧高院裁定，上述行為構成變相抽逃出資。“為維護公司及股東利益，現提請股東大會審議停止向政泉控股發放2018年度紅利的議案。”方正證券表示。

　　年報显示，截至2018年底，政泉控股共持有方正證券約18億股(均處於凍結狀態)，佔比為21.86%，為方正證券第二大股東。根據2018年度利潤分配預案，按照每10股派發現金紅利0.26元(含稅)來計算，則政泉控股預計應獲派分紅款約4679萬元(含稅)。

　　不僅如此，方正證券還介紹，該公司已向湖南省高級人民法院提起訴訟，要求政泉控股返還2015年度及2017年度分紅，依法判令政泉控股在改正抽逃出資行為前停止行使在該公司的全部股東權利，並依法判令被告政泉控股賠償其所抽逃資金的利息損失。

　　數據显示，此前在2016年7月，方正證券向政泉控股派發2015年度分紅共計1.62億元；2018年8月派發2017年年度分紅共計1800萬元，兩者合計1.8億元。

　　民族證券移交前被抽逃20.5億

　　方正證券與政泉控股之間的糾紛，起因還得追溯到2014年。

　　2014年8月，方正證券成功發行股份收購民族證券，民族證券前控股股東政泉控股通過換股成為方正證券第二大股東，並在一定時間內仍實際控制民族證券。

　　法院已生效的刑事判決認定，2014年9月，政泉控股實際控制人因多家公司資金緊張，授意時任民族證券董事長趙大建、副總裁單蔚良和財務總監楊英利用民族證券籌集資金。后未經民族證券股東會、董事會同意，趙大建等人利用職務便利，於2014年9月至12月期間，分7筆將民族證券自有資金共計20.5億元轉移到四川信託，又通過光明石業等與四川信託簽訂單一信託貸款合同將上述資金轉出。

　　這導致民族證券剛成為方正證券全資子公司后的四個月內，資產價值即大幅降低，也導致方正證券所持有的民族證券股權價值大幅降低。

　　截至目前，上述被政泉控股抽逃的20.5億元款項，依然還有16.39億元未收回。上述抽逃資金行為也已獲得法院機關正式裁判。

　　2018年12月，遼寧省高級人民法院的公開宣判，認定被告單位政泉控股及五名被告人罪名成立，並分別依法判處相應刑罰。

　　具體判決內容主要有：

　　政泉控股被判處罰金600億元；對凍結在案的被告政泉控股持有的17.9億餘股方正證券股票的價值，扣除其投資支出的60億餘元后的違法所得予以追繳，上繳國庫；對被挪用未歸還的資金16.389億餘元繼續追繳，返還被害單位民族證券。

　　方正與政泉控股5年糾紛簡記

　　2014年8月，方正證券成功收購民族證券100%股權，政泉控股成為方正證券大股東。

　　2014年11月，政泉控股發函指方正證券獨董長期缺位，敦促其儘快改選董事會。方正證券委託律所出具法律意見書，認為政泉控股在民族證券重組過程中存在信息披露重大遺漏，可能直接影響其股東權利。

　　2015年1月，因與政泉控股就召開股東大會產生分歧，且公司內部出現治理結構不健全、內部控制不完善的情況，方正證券收到湖南證監局監管函。

　　2015年7月，民族證券收到北京證監局處罰決定，“20.5億元事件”至此東窗事發。

　　2015年8月，方正證券推動對民族證券董事會、監事會進行換屆，實現了對民族證券的實際控制。政泉控股持有的方正證券18億股全部被司法凍結。

　　2017年3月，方正證券依法起訴政泉控股，請求判令政泉控股返還已經取得的分紅款項1.62億元，並請求法院判決政泉控股在改正抽逃出資行為前停止行使在方正證券的全部股東權利。

　　2018年10月，方正證券增加訴訟請求，追索政泉控股收到的2017年度分紅1800萬元，並要求政泉控股賠償因其抽逃資金的利息損失。

　　2018年10月，遼寧中院認定“20.5億元事件”構成變相抽逃出資行為。政泉控股及五名被告人罪名成立，並分別依法判處相應刑罰。2018年12月，遼寧高院二審維持原判。

　　2019年5月，方正證券提請股東大會審議，在政泉控股改正其變相抽逃出資的行為前，停止向其發放2018年度紅利。

（文章來源：券商中國）

(責任編輯：DF010)

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摘要 【國務院宣布：219個國家級開發區建設主體可IPO上市！2.8萬億券商迎大利好】5月28日，國務院正式發布《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。上述《意見》明確提出，积極支持符合條件的國家級開發區建設主體申請首次公開發行股票並上市；支持併購重組、股權融資等。（中國基金報）

　　沸騰了！國務院宣布：219個國家級開發區建設主體可IPO上市！2.8萬億券商迎大利好

　　今天，金融圈人士都在轉發一條重磅消息：多達219個國家級經開區被獲准符合條件就上市！

　　5月28日，國務院正式發布《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。上述《意見》明確提出，积極支持符合條件的國家級開發區建設主體申請首次公開發行股票並上市；支持併購重組、股權融資等。

　　公開資料显示，目前全國國家級經開區數量已經多達219個。有投行人士分析，若對經開區上市主體數量沒有明確限制，一個上千家規模的經開區板塊擬IPO群體則初見雛形。

　　符合條件即可IPO

　　多類基金均可參与

　　在部署推進國家級經濟技術開發區創新提升的會議結束后，不到一個月，相關支持政策文件就正式落地。

　　從公布的政策方向看，未來國家級經濟開發區，不僅在改革自主權上有更多空間，同時也將拓寬經開區建設主題的融資渠道，通過資本市場的通道加速實現經開區的市場化。而在融資主體上，不僅是民營資本可以獲得發揮空間，外國投資者也將成為經開區市場化改革的參与主體，這也成為國家經開區對外開放的又一重要信號。

　　據了解，上述《意見》明確提出，支持地方人民政府對有條件的國家級經開區開發建設主體進行資產重組、股權結構調整優化，引入民營資本和外國投資者，開發運營特色產業園等園區，並在准入、投融資、服務便利化等方面給予支持。

　　同時，《意見》提出，國家重大產業項目優先規劃布局在國家級經開區，充分發揮中央層面現有各類產業投資基金作用，支持發展重大產業項目。

　　值得注意的是，上述《意見》明確，积極支持符合條件的國家級經開區開發建設主體申請首次公開發行股票並上市，相關工作由證監會等單位負責。該項利好政策，也被視為經開區板塊集體IPO的重磅信號。

　　與此同時，各類產業基金、銀行、險資、證券市場主體等均可參与此輪經濟開發區的市場化融資之中。上述《意見》明確表示，國家級經開區可以加強與相關投資基金合作，充分發揮產業基金、銀行信貸、證券市場、保險資金以及國家融資擔保基金等作用，拓展國家級經開區發展產業集群的投融資渠道。

　　消息發布不久，市場熱議紛紛。有中介機構感嘆，當前市場化改革背景下，資本市場的融資功能正在越來越收到重視。在化解地方經濟資金鏈緊張、推進新一輪資產證券化的進程中，股市無疑將發揮重要的角色。

　　“目前全國有219個國家級經開區，對於每個區可以有多少建設主體可IPO，國務院的這份文件里並沒有進行限制，因此理論上每個經開區都可以有多家建設主體上市。這樣算下來，一個上千家規模的擬IPO群體已經初具雛形。”一位投行人士分析。

　　創新經濟亮點

　　經開區市場化提速

　　那麼，如此受到重視的國家級經濟開發區，到底是做什麼呢？

　　5月29日，在國務院例行發布會上，商務部副部長王受文詳解了國家級經開區的情況及此次國務院發布的推進國家級經濟開發區發展的新措施。

　　據了解，1984年，在借鑒經濟特區成功經驗基礎上，我國在沿海12個城市設立了首批14家國家級經開區。隨着對外開放向縱深推進，國家級經開區布局不斷向內陸擴展。截至目前，全國共有219家國家級經開區，遍布31個省(區、市)，其中東部地區107家，中部地區63家，西部地區49家。

　　王受文表示，經過國際化、工業化的發展，不少的國家級經開區已經成為現代化的城市或者城區，成為我國改革開放排頭兵、區域經濟增長極，對國民經濟和社會發展發揮了舉足輕重的作用。

　　在5月8日的國務院會議中提出，國家級經開區採取管委會模式，管委會一個職能部門往往對接所在地政府的5-8個部門，大幅提高了管理和服務效率。此外，管委會還實行“一站式”服務，建立一站式投資服務大廳，項目在引進、建設、投產全流程中均可享受精細化服務。

　　同時，不少國家級經開區在新經濟發展方面也做出了不少新的嘗試和探索。例如，南京經開區設了高新園，加快引進培育引進人工智能領先企業、領軍人才、新型研發機構，現在已集聚超過120家人工智能企業；吳江經開區則大力推廣“機器換人”，每年安排5000萬元專項資金，用於企業智能化改造和投入的補貼資助。

　　數據显示，2018年，全國219家國家級經開區實現地區生產總值10.2萬億元，同比增長13.9%，佔全國的11.3%；實現財政收入1.9萬億元，同比增長7.7%，佔全國的10.6%；實際使用外資和外商投資企業再投資金額佔全國的20.4%。實現進出口總額6.2萬億元，同比增長10.8%，佔全國的20.3%。國家級經開區成為我國經濟發展的重要增長點，外向型經濟發展也上了一個新台階。

　　分析認為，上述《意見》的出台，將通過競爭引導市場資金、人才、技術向國家級經濟開發區傾斜，並激勵企業參与到國際市場的競爭之中，通過市場融資的功能，更大力度地發揮經濟開發區的增長潛力。

　　上市融資通道打開

　　經開區影子股受關注

　　根據上述《意見》內容，此次經開區市場化改革，尤其是融資渠道方面有了三個突破，主要包括：允許IPO上市、引進各類產業基金等各類金融機構、允許外資參与等。尤其是是“IPO上市”條款，更是將目前資本市場的參与群體拓寬至這219個國家級經濟開發區建設主體之中。

　　數據显示，目前國內上市的城投公司共計76家，城投公司上市數量最多的地區為廣東省、江蘇省、上海市，分別為9家、8家、8家。從業務體系來看，上市的城投公司主要經營電力、房地產、水務經營等業務，其中將電力作為主營業務的城投公司達42%。從上市操作方式來看，74%的城投公司採用IPO的方式，26%的城投公司採用借殼上市的方式。

　　據投行人士分析，當前IPO改革出現了明顯變化，尤其是今年以來，IPO發審通過率達到80%，遠超去年同期。審核效率的大大提升，實際上也鼓勵更多企業主體選擇通過直接上市的方式進行融資。未來，可以預見經營質量較好的經開區企業更容易通過資本市場股權融資的方式獲得發展動力。

　　機構分析認為，此次頂層大力度推動發展國家級開發區，開發區內優勢產業、優秀上市公司也將有可能獲得更好的發展資源和機會。二級市場上，張江高科、蘇州高新、空港股份等具地方開發區影子股的上市公司也值得市場關注。

　　附：219個國家級經濟開發區名單：

　　國務院關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見

　　國發〔2019〕11號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為著力構建國家級經濟技術開發區(以下簡稱國家級經開區)開放發展新體制，發展更高層次的開放型經濟，加快形成國際競爭新優勢，充分發揮產業優勢和制度優勢，帶動地區經濟發展，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為核心目標，以激發對外經濟活力為突破口，着力推進國家級經開區開放創新、科技創新、制度創新，提升對外合作水平、提升經濟發展質量，打造改革開放新高地。

　　(二)基本原則。

　　——堅持開放引領、改革創新。充分發揮國家級經開區的對外開放平台作用，堅定不移深化改革，持續優化投資環境，激發對外經濟活力，打造體制機制新優勢。

　　——堅持質量第一、效益優先。集聚知識、技術、信息、數據等生產要素，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，促進產業升級，拓展發展新空間。

　　——堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，弘揚企業家精神，激發市場活力和創造力，培育經濟發展新動能。

　　二、提升開放型經濟質量

　　(三)拓展利用外資方式。支持國家級經開區提高引資質量，重點引進跨國公司地區總部、研發、財務、採購、銷售、物流、結算等功能性機構。地方人民政府可依法、合規在外商投資項目前期準備等方面給予支持。支持區內企業開展上市、業務重組等。(商務部、證監會等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(四)優化外商投資導向。對在中西部和東北地區國家級經開區內從事鼓勵類項目且在完善產業鏈等方面發揮重要作用的外商投資企業，可按規定予以支持。(各有關省級人民政府按職責分工負責)實行差異化的區域政策，相關中央預算內投資和中央財政專項轉移支付繼續向中西部欠發達地區和東北地區老工業基地傾斜。(發展改革委、財政部等單位按職責分工負責)地方人民政府可統籌上級轉移支付資金和自有資金，對符合條件的中西部欠發達地區和東北地區老工業基地區域內國家級經開區基礎設施建設、物流交通、承接產業轉移、優化投資環境等項目，提供相應支持。(發展改革委、財政部、商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(五)提升對外貿易質量。支持符合條件的國家級經開區申請設立綜合保稅區。(商務部、海關總署等單位按職責分工負責)充分運用外經貿發展專項資金等，支持符合條件的國家級經開區建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平台。(財政部、商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)支持國家級經開區推進關 稅保證保險改革。(海關總署、稅務總局、銀保監會等單位按職責分工負責)

　　三、賦予更大改革自主權

　　(六)深化“放管服”改革。支持國家級經開區優化營商環境，推動其在“放管服”改革方面走在前列，依法精簡投資項目准入手續，簡化審批程序，下放省市級經濟管理審批權限，實施先建后驗管理新模式。深化投資項目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。全面開展工程建設項目審批制度改革，統一審批流程，統一信息數據平台，統一審批管理體系，統一監管方式。(發展改革委、住房城鄉建設部、市場監管總局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(七)優化機構職能。允許國家級經開區按照機構編製管理相關規定，調整內設機構、職能、人員等，推進機構設置和職能配置優化協同高效。優化國家級經開區管理機構設置，結合地方機構改革逐步加強對區域內經濟開發區的整合規範。地方人民政府可根據國家級經開區發展需要，按規定統籌使用各類編製資源。(中央編辦、財政部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(八)優化開發建設主體和運營主體管理機制。支持地方人民政府對有條件的國家級經開區開發建設主體進行資產重組、股權結構調整優化，引入民營資本和外國投資者，開發運營特色產業園等園區，並在准入、投融資、服務便利化等方面給予支持。(商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)积極支持符合條件的國家級經開區開發建設主體申請首次公開發行股票並上市。(證監會等單位負責)

　　(九)健全完善績效激勵機制。支持國家級經開區創新選人用人機制，經批准可實行聘任制、績效考核制等，允許實行兼職兼薪、年薪制、協議工資制等多種分配方式。支持國家級經開區按市場化原則開展招商、企業入駐服務等，允許國家級經開區制定業績考核辦法時將招商成果、服務成效等納入考核激勵。(財政部、人力資源社會保障部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十)支持開展自貿試驗區相關改革試點。支持國家級經開區按程序開展符合其發展方向的自貿試驗區相關改革試點。在政府職能轉變、投資貿易便利化等重點領域加大改革力度，充分發揮國家級經開區輻射帶動作用。(商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　四、打造現代產業體系

　　(十一)加強產業布局統籌協調。加強上下游產業布局規劃，推動國家級經開區形成共生互補的產業生態體系。國家重大產業項目優先規劃布局在國家級經開區。充分發揮中央層面現有各類產業投資基金作用，支持發展重大產業項目。地方人民政府要對國家級經開區推進主導產業升級予以適當支持。(發展改革委、工業和信息化部、財政部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十二)實施先進製造業集群培育行動。支持國家級經開區創建國家新型工業化產業示範基地，堅持市場化運作、內外資企業一視同仁，培育先進製造業集群。加快引進先進製造業企業、專業化“小巨人”企業、關鍵零部件和中間品製造企業，支持企業建設新興產業發展聯盟和產業技術創新戰略聯盟。(發展改革委、工業和信息化部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)加強與相關投資基金合作，充分發揮產業基金、銀行信貸、證券市場、保險資金以及國家融資擔保基金等作用，拓展國家級經開區發展產業集群的投融資渠道。(發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會等單位按職責分工負責)鼓勵國家級經開區內企業承擔智能製造試點示範項目，鼓勵企業研發、採購先進設備、引進人才、國際化發展等。(地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十三)實施現代服務業優化升級行動。地方人民政府可結合地方服務業發展實際，利用現有政策和資金渠道，支持在符合條件的國家級經開區內發展醫療健康、社區服務等生活性服務業，以及工業設計、物流、會展等生產性服務業。(發展改革委、民政部、財政部、商務部、衛生健康委等單位與各省級人民政府按職責分工負責)

　　(十四)加快推進園區綠色升級。充分發揮政府投資基金作用，支持國家級經開區加大循環化改造力度，實施環境優化改造項目。(發展改革委、財政部、商務部等單位與各省級人民政府按職責分工負責)支持國家級經開區創建國家生態工業示範園區，省級人民政府相應予以政策支持。在符合園區規劃環評結論和審查要求的基礎上，對國家生態工業示範園區內的重大項目依法簡化項目環評內容，提高審批效率。依法推進國家級經開區規劃環境影響評價工作。(生態環境部、商務部等單位與各省級人民政府按職責分工負責)

　　(十五)推動發展数字經濟。鼓勵各類資本在具備條件的國家級經開區投資建設信息技術基礎設施，省級人民政府可將此類投資納入當地数字經濟發展規劃並予以支持。支持國家級經開區內企業創建数字產業創新中心、智能工廠、智能車間等。(中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十六)提升產業創新能力。鼓勵國家級經開區複製推廣自貿試驗區、自主創新示範區等試點經驗，率先將國家科技創新政策落實到位，成效明顯的可加大政策先行先試力度，打造成為科技創新集聚區。在服務業開放、科技成果轉化、科技金融發展等方面加強制度創新。對新興產業實行包容審慎監管。(科技部、商務部、人民銀行、市場監管總局、知識產權局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)支持國家級經開區建設國家大科學裝置和國家科技創新基地。支持符合條件的國家級經開區打造特色創新創業載體，推動中小企業創新創業升級。(發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)國家級經開區內科研院所轉化職務發明成果收益給予參与研發的科技人員的現金獎勵，符合稅收政策相關規定的，可減按50%計入科技人員工資、薪金所得繳納個人所得稅。(財政部、稅務總局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)鼓勵國家級經開區對區內企業開展專利導航、知識產權運營、知識產權維權援助等給予支持。(市場監管總局、知識產權局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)支持在有條件的國家級經開區開展資本項目收入結匯支付便利化、不動產投資信託基金等試點。(人民銀行、證監會、外匯局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　五、完善對內對外合作平台功能

　　(十七)積极參与國際合作。支持國家級經開區积極探索與境外經貿合作區開展合作。支持中西部地區有關國家級經開區參与中國—新加坡(重慶)戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”建設。(外交部、發展改革委、交通運輸部、商務部、海關總署等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十八)打造國際合作新載體。在科技人才集聚、產業體系較為完備的國家級經開區建設一批國際合作園區，鼓勵港澳地區及外國機構、企業、資本參与國際合作園區運營。支持金融機構按照風險可控、商業可持續原則，做好國際合作園區的金融服務。鼓勵地方人民政府用足用好現有政策，依法、合規支持國家級經開區建設國際合作園區。(財政部、商務部、人民銀行、港澳辦、銀保監會、證監會、進出口銀行、開發銀行等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(十九)拓展對內開放新空間。鼓勵地方人民政府依法完善財政、產業政策，支持國家級經開區根據所在區域產業布局，增強產業轉移承載能力，開展項目對接。充分發揮外經貿發展專項資金作用，支持國家級經開區與邊境經濟合作區、跨境經濟合作區開展合作，共同建設項目孵化、人才培養、市場拓展等服務平台和產業園區，為邊境經濟合作區、跨境經濟合作區承接產業轉移項目創造條件。省級人民政府要加大對共建園區基礎設施建設的支持力度。(發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、人民銀行、銀保監會等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(二十)促進與所在城市互動發展。在保障信息安全的前提下，支持國家級經開區與所在地人民政府相關機構共享公共資源交易、人口、交通、空間地理等信息。國家級經開區可在國土空間基礎信息平台的基礎上建設城市空間基礎信息平台。(公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)推動國家級經開區完善高水平商貿旅遊、醫療養老、文化教育等功能配套，規劃建設城市綜合體、中央商務區、專家公寓等。對公共服務重點項目，地方人民政府和國家級經開區可提供運營支持。支持有條件的國家級經開區建設國際化社區和外籍人員子女學校。(教育部、民政部、商務部、衛生健康委等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　六、加強要素保障和資源集約利用

　　(二十一)強化集約用地導向。支持國家級經開區開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊等改造，並按規定完善歷史用地手續。积極落實產業用地政策，支持國家級經開區內企業利用現有存量土地發展醫療、教育、科研等項目。原劃撥土地改造開發後用途符合《劃撥用地目錄》的，仍可繼續按劃撥方式使用。對符合協議出讓條件的，可依法採取協議方式辦理用地手續。鼓勵地方人民政府通過創新產業用地分類、鼓勵土地混合使用、提高產業用地土地利用效率、實行用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合供地等，滿足國家級經開區的產業項目用地需求。加強國家級經開區存量用地二次開發，促進低效閑置土地的處置利用。鼓勵新入區企業和土地使用權權屬企業合作，允許對具備土地獨立分宗條件的工業物業產權進行分割，用以引進優質項目。省級人民政府對國家級經開區盤活利用存量土地的，可給予用地指標獎勵。除地方人民政府已分層設立建設用地使用權的地下空間外，現有項目開發地下空間作為自用的，其地下空間新增建築面積可以補繳土地價款的方式辦理用地手續。(自然資源部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(二十二)降低能源資源成本。支持省級人民政府在國家級經開區開展電力市場化交易，支持國家級經開區內企業集體與發電企業直接交易，支持區內電力用戶優先參与電力市場化交易。支持國家級經開區按規定開展非居民用天然氣價格市場化改革，加強天然氣輸配價格監管，減少或取消直接供氣區域內國家級經開區省級管網輸配服務加價。(發展改革委、能源局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(二十三)完善人才政策保障。支持國家級經開區引進急需的各類人才，提供戶籍辦理、出入境、子女入學、醫療保險、創業投資等方面“一站式”服務。允許具有碩士及以上學位的優秀外國留學生畢業后直接在國家級經開區工作。對國家級經開區內企業急需的外國專業人才，按照規定適當放寬申請工作許可的年齡限制。對國家級經開區引進外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。(教育部、科技部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、移民局等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　(二十四)促進就業創業。對符合條件且未享受實物保障的在國家級經開區內就業或創業的人員，可提供一定的購房、租房補貼，按規定落實創業擔保貸款政策。(財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、人民銀行等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)鼓勵地方人民政府提高國家級經開區內企業培養重點行業緊缺高技能人才補助標準，對國家級經開區與職業院校(含技工院校)共建人才培養基地、創業孵化基地等按規定給予支持。(教育部、財政部、人力資源社會保障部等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)

　　各地區、各部門要深刻認識推進國家級經開區創新提升、打造改革開放新高地的重大意義，採取有效措施，加快推進國家級經開區高水平開放、高質量發展。商務部要會同有關部門加強督促檢查，確保各項措施落到實處。涉及調整行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的，按規定程序辦理。

　　國務院

　　2019年5月18日

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（文章來源：中國基金報）

(責任編輯：DF407)

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摘要 【慘遭20跌停！ *ST赫美、*ST飛馬上演“俯衝”賽 市值各蒸發100億】A股上演魔幻現實主義，從連續漲停到連續跌停，多隻個股連破紀錄。5月30日，*ST赫美(002356)、*ST飛馬(002210)再度雙雙跌停，*ST飛馬收於2.08元，*ST赫美收於3.33元，封單數均超20萬手。截至目前，*ST赫美、*ST飛馬已分別上演20個跌停，從封單數來看，兩隻個股還沒有開板的跡象，也就是說，兩隻個股還可能繼續下跌。（華夏時報）

　　A股上演魔幻現實主義，從連續漲停到連續跌停，多隻個股連破紀錄。

　　5月30日，*ST赫美(002356)、*ST飛馬(002210)再度雙雙跌停，*ST飛馬收於2.08元，*ST赫美收於3.33元，封單數均超20萬手。截至目前，*ST赫美、*ST飛馬已分別上演20個跌停，從封單數來看，兩隻個股還沒有開板的跡象，也就是說，兩隻個股還可能繼續下跌。

　　讓人有些意外的是，這兩隻個股在三四月還曾連續上演十漲停。從漲停到跌停，*ST赫美市值蒸發直逼100億元，*ST飛馬市值縮水超過100億元，合計9.39萬股民被坑，一些抄底資金悉數被埋，其中不乏知名遊資！

　　目前，兩隻個股都被證監會立案調查，並進行了退市風險警示。獨立財經評論員郭施亮向《華夏時報》記者表示，今年以來，已有43家上市公司或董監高遭到立案調查，平均3.5天有1家上市公司被立案調查，這一頻率也是非常高的，與IPO發行常態化相對應的是退市常態化，“退市常態化或監管趨嚴下提升市場違法違規成本有一定關聯性，對於存在退市風險的上市公司，投資者需要盡量迴避。”

　　從連續漲停到跌停

　　“我的106萬放在赫美的，現在跌的只剩下一輛國產車。”最近，*ST赫美的投資者虧得挺慘，股票每天一字板，想出也出不來。

　　5月27日晚間，*ST赫美髮布公告稱，因公司涉嫌信息披露違法違規，根據證券法的相關規定，證監會決定對公司立案調查。5月28日，公司股票毫無懸念繼續一字跌停，且一字跌停持續三天，到5月30日，收出連續第20個跌停板。

　　*ST赫美，曾一度是市場炙手可熱的重組概念股，自2018年下半年開始，頻頻對高知名度標的進行資本運作，使得*ST赫美的股票躋身於“妖股”行列。今年2月開始，*ST赫美股價從年內最低點5.41元一路上漲，最高漲至21.41元，對應總市值達113億元。

　　但好景不長，從3月22日開始，*ST赫美走上了漫漫跌途，截至5月30日3.33元的收盤價，市值僅為17.6億元，比最高時蒸發了近100億元。

　　這中間發生了什麼？

　　事實上，*ST赫美被立案調查，並不意外，從去年底開始，*ST赫美陸續曝出控股股東資金佔用、業績巨虧、重組失敗、年報失實等系列驚雷事件。

　　其中最典型的是重組問題，被外界認為是“忽悠式”重組。*ST赫美多次宣稱要進行併購投資，但往往不了了之。比如去年5月，*ST赫美曾發布與韜蘊資本的《戰略投資合作框架協議》，但到11月，又發布了終止公告。這還沒完，2018年12月27日，*ST赫美不定期發布了《關於全資子公司終止收購崇高百貨100%股權的議案》。

　　今年2月17日，*ST赫美公開宣告擬籌劃通過發行股份方式購買迪諾投資、迪諾兄弟及其他方持有的英雄互娛全部或部分股權的事項，不足兩個月，*ST赫美終止了這起重組。這起重組將*ST赫美推上風口浪尖。

　　4月2日，重組終止當天，深交所發來問詢函，要求其自查是否存在虛假記載或誤導性陳述、是否充分披露重組終止風險、是否涉嫌“忽悠式”重組。4月8日，*ST赫美回復關注函稱，不屬於“忽悠式”重組的情形。當天，*ST赫美的股價還拉了個漲停，但其後股價就上演了 “過山車”行情。

　　更大的質疑還在於年報風波。4月28日，公司發布年報显示，2018年*ST赫美實現營業收入約19.18億元，比上年同期下滑20.44%；歸屬於上市公司股東的凈利潤約為-16.15億元，比上年同期下滑1221.45%。

　　虧損這麼大的同時，*ST赫美董事兼總經理於陽、副總經理李麗、財務總監韓霞紛紛表示無法保證公司2018年度報告內容的真實、準確、完整，並對公司2018年度報告不承擔個別和連帶的法律責任。

　　廣東正中珠江會計師事務所(特殊普通合夥)對赫美集團2018年度財務報告也出具了無法表示意見的審計報告，根據相關規定，深圳證券交易所對公司股票交易實行“退市風險警示”的特別處理。自2019年5月6日起，公司股票簡稱由“赫美集團”變更為“*ST赫美”。於是，*ST赫美20跌停就這樣上演了。

　　5月14日，深交所的年報問詢函抵達，主要是問詢關於非標意見與違規行為、資產減值、資產與負債、收入與費用等四大方面，具體包含了17個問題。5月22日，公司公告稱，對深交所的問詢函申請延期，到目前也未給出回復。一波未平，一波又起。*ST赫美對年報問詢函的回復還沒出來，公司就收到證監會的立案通知書了。這股還將繼續跌停似乎毫無懸念。

　　《華夏時報》記者注意到，目前已經有律師發起向公司索賠“集結令”，號召受損股民按要求辦理索賠預登記。有法律界人士表示，證監會立案調查意味着投資者有機會向公司進行索賠。

　　退市常態化加速推進

　　與*ST赫美類似，*ST飛馬也走出一波過山車似的行情。今年4月，*ST飛馬被市場熱炒，累計被拉出漲停11個，股價一度攀升至每股8.68元，對應市值達143.48億元。到5月30日收盤，*ST飛馬的股價只有2.08元，市值縮水近110億。

　　但令人意外的是，在股票爆倉、證監會調查等系列利空因素下，今年4月，*ST飛馬的股價竟然開啟了一輪波瀾壯闊的漲幅，股價出現連續六漲停，在經過短暫調整之後，股價再次收穫四個漲停，從4月1日的3.42元漲到4月22日的8.68元，整整翻了一倍多，吸引了眾多中小投資者和遊資追捧。

　　轉折點是在4月底，飛馬國際發布年報稱，公司2018年實現營業收入410.49億元，同比下降33.13%，；歸屬於上市公司股東的凈利潤-22.08億元，同比下降821.64%，中國物流行業已披露年報的平均凈利潤增長率為13.58%。立信會計師事務所對其2018年財報出具“無法表示意見”的審計報告。

　　同時，公司發布《關於股票交易實行退市風險警示暨停牌的公告》稱，公司股票自 2019 年 5 月 6 日起被實施“退市風險警示”特別處理，證券簡稱由“飛馬國際”變更為“*ST飛馬”此後，*ST飛馬踏上漫長的跌停之路，截至5月30日，共計20個跌停。

　　立信會計師事務所一針見血地指出了飛馬國際存在的問題：一是內部控制存在多項重大缺陷；二是發生多起未決訴訟、商業匯票存在逾期情況，預計負債的金額存在不確定性；三是對子公司失去控制。持續經營存在重大不確定性。“由於公司經營流動性緊張、涉及訴訟事項，導致飛馬國際商業匯票逾期未兌付、多個銀行賬戶被凍結以及所持部分子公司股權被凍結等。”

　　5月17日，*ST飛馬相繼收到了來自深交所的問詢函及深圳證監局的《行政監管措施決定書》，問詢函及監管措施主要針對的均是*ST飛馬於4月底發布的2018年年報。不過，*ST飛馬公告表示，公司還無法按照年報問詢函要求的期限內完成全部回復工作。

　　郭施亮向本報記者表示，從近期A股市場黑天鵝現象來看，會計師事務所的審計報告結果往往容易產生引出黑天鵝的風險。與此同時，對於交易所出具問詢函以及證監會立案調查等情況，同樣也是近年來常見的股市黑天鵝現象，一旦黑天鵝現象得以確立，股票價格難免出現大幅下行的走勢。

　　郭施亮說，現階段內正處於退市常態化加快推進的階段，而對擾亂市場秩序或觸及退市標準的上市公司，將會採取一退到底的舉措，整個資本市場的違法違規成本得到了快速地提升，對存在退市風險的股票，會構成較大的壓力。

　　今年以來，已有43家上市公司或董監高遭到立案調查，平均3.5天有1家上市公司被立案調查，這一頻率相比過去非常高。此前證監會表示，要探索創新退市方式，實現多種形式的退市渠道，對嚴重擾亂市場秩序、觸及退市標準的企業，堅決退市一退到底。與IPO發行常態化相對應的，將是退市常態化。“對於存在退市風險的上市公司，投資者需要盡量迴避。現階段內，投資者索賠效率並不高，且索賠前置條件設置複雜，未來仍需要在集體訴訟、簡化索賠前置條件等方面下功夫，以獲得更有針對性的投資者保護效果。”郭施亮說。

（文章來源：華夏時報）

(責任編輯：DF314)

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摘要 【“中美女主播辯論” 外交部：鼓勵樂見中美各界人士理性對話】陸慷表示：我在上個禮拜說過，真理越辯越明，實際上當前在中美關係這樣的形勢下，我們鼓勵也樂見中美兩國各界人士能夠進行一些開誠布公的、誠實的、理性的思考和對話。（人民日報）

　　5月30日，外交部發言人陸慷主持例行記者會。

　　記者會上，有記者提問有關CGTN主播劉欣與美國Fox新聞主播翠西·里根進行電視辯論的話題。

　　陸慷表示：我說過，和大家一樣，很關心。這應該不是一個辯論，而是兩位主持人的一個對話。我在上個禮拜說過，真理越辯越明，實際上當前在中美關係這樣的形勢下，我們鼓勵也樂見中美兩國各界人士能夠進行一些開誠布公的、誠實的、理性的思考和對話。

　　【相關報道】

　　北京時間5月30日早上8:25，CGTN女主播劉欣應約與FOX商業頻道女主播翠西里根(Trish Regan)就中美貿易等相關話題進行了一場公開辯論，在長達16分鐘的對話中，雙方就公平貿易、知識產權、華為、關稅、中國發展中國家地位以及美方所謂的“國家資本主義”進行對話。

　　這是中國主播與美國主播首次正面交鋒。有外媒報道稱，這場辯論是電視史上的偉大奇觀。翠西在節目中稱這也是美國電視史上前所未有的對話，也是美國聽到不同觀點的機會。

　　如何讀懂這次辯論？

　　關鍵詞一：互相尊重

　　沒有劍拔弩張，也沒有硝煙瀰漫，更沒有互相攻詰，兩人都很節制而溫和，劉欣與翠西的辯論更像是一次平等交流，你問我答，我說你聽，都表現出了應有的善意。

　　在這場越洋對話中，雙方並不迴避熱點話題，甚至對焦點議題也有涉及。特別值得一提的是，劉欣的表現可圈可點，無論嫻熟純正的英語表達還是不卑不亢的精神風貌，乃至對相關數據的準確掌握，都讓人印象深刻。從發展中國家定位到知識產權，劉欣對每一個問題的回答邏輯都比較縝密，也有高度，在涉及原則問題上更是從容應對，既冷靜又睿智，展現了一個大國國家電視台主播所應具有的風範。

　　整體看，翠西的表現也與之前大為不同，正如一些網友所說的那樣，她始終沒有“發怒”，沒有居高臨下，少了一份傲慢，多了一份尊重，學會了傾聽並在克制中釋放了誠意。她本人也承認，貿易戰對中美雙方都不利。

　　規則、平等、開放……梳理這場對話，不難發現雙方對這些熱點問題既有不同立場，也有一定的共識，有各自的利益訴求，也表達了繼續對話的願望。

　　關鍵詞二：平等交流

　　聯繫到宏闊的時代背景，劉欣與翠西的對話充滿寓意，讓人浮想聯翩。很多人之所以關注這場對話，甚至期待兩人在辯論中碰撞出火花，一個重要原因是兩個主播背後站着兩個大國。儘管這是兩個主播個人之間的對話，但人們難免在內心中將這一對話提升高度。因此，某種程度上說，兩人在對話中的一舉一動、一言一行都具有一定的象徵意義，都讓世人多層次解讀。

　　在中美經貿摩擦仍在持續的當下，兩位主播的表現似乎也在向外界傳遞一個信號：與其針鋒相對，不如平等交流。對話永遠勝過對抗，面對面交流比背對背指責重要。有句話說得好：“伸出是五指，握起是拳頭。”伸出友善的手握在一起，比伸出拳相碰更讓人期待。

　　從之前的針鋒相對“約辯”到最終在電視熒屏上平靜對話，這或許就是一個隱喻：中美經貿磋商也應該、也可以在平等基礎上通過對話來解決問題。從這一對話的結果來看，多溝通多交流總是有益的。儘管之前雙方關係可能一度會很緊張，但只要雙方抱有誠意，能夠坐下來、談起來，平等交流對話完全是可能的。

　　中美經貿磋商難道不該是這樣嗎？有分歧不可怕，求同存異就是了；對經貿往來有意見也很正常，坐下來談就是了。怕的是一言不合就掀桌子，動輒揮舞制裁大棒，結果必然是損人不利己。

　　關鍵詞三：消除誤解

　　對話的目的是了解對方的立場，進而彌合分歧。從劉欣與翠西的對話可以看出一些美國人對中國充滿誤解，這與固有的陳見有關，也與對中國缺乏真正的了解有關。劉欣稱：“沒有想過我會有這樣的機會去跟你直接對話，同時也跟美國的普通民眾進行對話。”誠如斯言，劉欣是與翠西對話，不也是與美國人對話？她坦言，很多美國人對中國有諸多誤解，甚至是遷怒。如果這次對話能夠消除哪怕是一點點誤解，也是值得的。這恰恰說明，溝通交流的重要性和必要性。類似的對話太少了！

　　有個細節值得一提。一開始，劉欣就感謝翠西“給我這次機會(對話)”，而在結束語中，劉欣歡迎翠西來中國看看。看似不經意的“套路化”行為，卻蘊含深意，讓人看到了中國媒體人的熱情好客，也看到了中國的開放決心。劉欣還表示，如果Trish想來中國看看，願意帶她到中國邊遠山區走走。中國是豐富而多元的，要想了解更加真實全面的中國，來中國走走看看是最佳途徑。不難想象，當翠西到中國看一看中國發展的變化，看一看中國人的精氣神，看一看中國對知識產權保護的決心和行動，勢必會改變一些曾經的看法。

　　從這場對話，我們看到了幾個關鍵詞：對話不對抗，平等不傲慢。中美之間存在的問題很多是因為誤解，甚至是誤判。解決的辦法不是制裁，不是對抗，而是平等對話與交流，相互尊重，照顧彼此的關切。正如劉欣所言，如果Trish對中國有更多的了解，兩人完全可以做朋友。中美作為兩個大國，同樣如此。在中美關係中，劉欣與翠西的對話也許只是一個花絮，但它傳遞的信息卻值得很多人思考，特別是美國國內一些人應該思考，但願他們看到了。(來源：央視新聞客戶端)

　　延伸閱讀>>>

（文章來源：人民日報客戶端）

(責任編輯：DF075)

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摘要 【中方是否會限制蘋果手機作為反制？商務部這樣回應】商務部新聞發言人高峰30日在例行新聞發布會上表示，中方多次強調，所有在華外資企業的合法權益都將得到中國政府保護。我們將堅定不移深化改革、擴大開放，繼續致力於為各類企業打造穩定、公平、透明、可預期的國際一流營商環境。（新華網）

　　商務部新聞發言人高峰30日在例行新聞發布會上表示，中方多次強調，所有在華外資企業的合法權益都將得到中國政府保護。我們將堅定不移深化改革、擴大開放，繼續致力於為各類企業打造穩定、公平、透明、可預期的國際一流營商環境。

　　【發布會全文】

　　【高峰】：各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家參加商務部例行新聞發布會。今天我沒有需要主動向大家進行通報的信息。下面，我願意回答記者朋友們提出的問題。下面請提問。

　　【經濟日報記者】：IMF近日發布的研究報告稱，中美貿易緊張局勢導致中美貿易減少，但雙邊的貿易逆差的基本情況沒有變化，因關稅上漲造成的成本幾乎全部由美國企業承擔了，但我們知道，此前美國總統特朗普稱，中國在為美國加征的關稅買單，請問商務部對此有何評價？

　　【高峰】：首先正如中方一再重申的，美方需要把一些基礎性問題的事實和邏輯搞清楚。中美貿易不平衡主要是由於美國出口管制等非經濟因素以及儲蓄率低等原因造成的，加征關稅根本解決不了貿易不平衡問題。

　　關於美國單方面加征關稅的影響，我想強調的是，美方的貿易霸凌做法，最終損害的是美國自身，買單的是美國的消費者和企業。紐約聯儲經濟學家最近的預測表明，美方加征關稅措施將使每個美國家庭每年平均損失831美元。美國一些智庫的研究显示，如果美方的措施持續下去，會導致美國的GDP增速下滑、就業和投資減少、國內物價上升，美國商品在海外的競爭力下降。已經有越來越多的美國企業、消費者感受到加征關稅的影響。謝謝。

　　【鳳凰衛視記者】：關於中美貿易的問題，最近有報道引述中方的消息人士，說中美經貿磋商遇到障礙的真正原因是美方磋商不停提出新的要求，其中部分要求直接影響到中國政治和社會穩定，報道還說現在最核心的問題是美方對中方缺乏信任，美方要求中方做出這些改變，但是中方是需要時間的，如果美方需要中國立刻做出改變，那麼磋商就無法繼續。請問發言人能否證實這個消息？

　　【高峰】：我們已經多次強調，中方決不會接受任何有損國家主權和尊嚴的協議，在重大原則問題上，中方絕對不會讓步。如果要達成協議，美方需要拿出誠意，妥善解決中方提出的核心關切，在平等相待、相互尊重的基礎上繼續磋商。謝謝。

　　【央廣中國之聲記者】：我們注意到在今天商務部對原產於日本、美國、韓國和馬來西亞的進口聚苯硫醚發起了反傾銷調查，請問這個背後有什麼特殊考慮嗎？

　　【高峰】：今年的4月22日，商務部收到了國內相關產業提交的反傾銷調查申請。根據《反傾銷條例》的規定，經審查，國內產業的申請符合立案條件，因此，我們於今天發布了有關的立案調查公告。這是一起正常的反傾銷調查案件。商務部將依法公平、公正地開展相關調查工作。謝謝。

　　【新華社記者】：近期，美國不僅對中國輸美的產品加征關稅，而且對中國的一些高科技公司實施貿易限制措施，頻頻打壓，甚至聯合一些國家遏制中國的科技發展，請問對於美國的這種貿易霸凌主義，商務部如何評價？

　　【高峰】：對於美方的貿易霸凌行為，中方堅決反對，也不得不採取必要的反制措施。貿易霸凌行為損人不利己，將會損害中方利益，損害美方利益，也將會損害整個世界的利益，給世界經濟帶來衰退性影響，對全球的產業鏈、供應鏈安全造成巨大的衝擊。這種錯誤做法已經使美國政府的形象和信用受到越來越多的質疑。謝謝。

　　【深圳衛視記者】：中國是否會對蘋果公司進行某種限制？以此作為對美國打壓華為公司的一種報復手段？

　　【高峰】：中方多次強調，所有在華外資企業的合法權益都將得到中國政府的保護。我們將堅定不移深化改革、擴大開放，繼續致力於為各類企業打造穩定、公平、透明、可預期的國際一流營商環境。謝謝。

　　【CGTN記者】：請問近期，超過170家美國鞋企聯名反對美國政府對華加征關稅，商務部對此有何看法？

　　【高峰】：我們注意到，自美方單方面升級貿易摩擦以來，越來越多的美國企業、行業組織表達了反對加征關稅的態度。這充分說明，貿易戰沒有贏家，美方加征關稅、升級貿易摩擦的做法不僅損害中方利益，也嚴重損害美國企業和消費者的利益。希望美方糾正錯誤做法，避免使相關企業、消費者遭受更大的損失。謝謝。

　　【中國商報記者】：我們注意到，近日，市面上部分蔬菜水果以及肉蛋類產品相繼出現了價格上漲的現象，請問商務部對此有何評論？另外，您如何看待上述產品價格上漲以及未來的趨勢？

　　【高峰】：我們注意到，近期豬肉以及部分水果蔬菜價格出現一定幅度的上漲。根據商務部的監測，4月份全國36個大中城市豬肉、蔬菜、水果的平均批發價格比去年同期分別上漲了18.7%、15.6%和12.5%。雞蛋的價格同比下降了1.1%，近期呈現溫和上漲的態勢。

　　總體來看，肉類、雞蛋、蔬菜、水果等生活必需品市場供應是有保障的，能夠滿足消費者的需求。前段時期豬肉價格的上漲，主要是受到非洲豬瘟疫情的影響，生豬的產量有所下降。蔬菜水果價格的上漲，主要有兩方面的原因：一是供給減少，2018年是水果生產的“小年”，倒春寒導致陝西、山東等主產區的蘋果、梨等水果的減產，根據中國果品流通協會的數據，2018年全國蘋果、梨分別減產約25%和20%；二是天氣的因素，今年開春以後華東、華中等主產區持續低溫陰雨天氣，北方部分地區氣溫大幅波動，對果蔬的生產造成了一定的負面影響。近段時間，隨着蔬菜上市量的增加，肉類消費進入淡季，豬肉、蔬菜價格呈回落態勢，上周，也就是5月20-26日那周，豬肉價格比5月初下降了0.8%，蔬菜價格下降了6.9%，但是蘋果和梨等水果的品種價格仍然保持在高位。

　　下一步來看，夏季是肉類消費的淡季，預計豬肉的價格將保持平穩。蔬菜水果的價格將會隨着上市量的不斷增加，總體進一步呈現回落的態勢。商務部將繼續加強市場監測，指導各地积極推動產銷的銜接，切實保障水果蔬菜、肉蛋產品等生活必需品的市場供應。謝謝。

　　【央視新聞記者】：請問發言人，中美貿易談判有何進展？最近中方聲明表示美方做法對全球經濟有負面影響，中國經濟在這種情況下能做出什麼貢獻？

　　【高峰】：眾所周知，由於美方不斷升級貿易摩擦，各種動作不斷，使中美經貿磋商嚴重受挫。中美貿易談判能否取得進展，很大程度上取決於美方的態度和誠意，只有在平等相待、相互尊重的基礎上，磋商才有可能繼續。

　　關於你提到的第二個問題，很多國際組織和其他機構的分析表明，美方的貿易霸凌做法已經對全球經濟造成負面衝擊，甚至有可能產生衰退性影響。這是大家都不願看到的。

　　中國經濟已經與世界經濟深度融合，近年來，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。在當前情況下，保持中國經濟穩定就是對世界經濟的最大貢獻。中國的宏觀經濟政策仍然有較大的空間，政策工具很多，我們有信心有能力應對任何困難和挑戰。中國有完整的產業體系、規模巨大的市場，中國經濟韌勁強、迴旋空間大，前景十分光明。謝謝。

　　【第一財經日報記者】：據悉，受美國因素的影響，幾天前世貿組織成員在爭端解決機構會議上再次未能啟動上訴機構成員的遴選程序，美方再次宣稱無法支持由75個WTO成員提出的旨在啟動相關遴選程序以填補上訴機構成員的空缺席位倡議，這也意味着到2019年底WTO將在很大程度上面臨着上訴機構癱瘓的風險，請問您對此有何評論？

　　【高峰】：5月28日，世貿組織爭端解決機構例會上，美國繼續阻撓上訴機構的遴選，成員普遍對美國做法感到失望，呼籲儘快破解遴選的僵局。我與歐盟、俄羅斯、印度、巴西、加拿大等19個成員相繼發言，表達了對這個問題的嚴重關切。自2017年8月以來，上訴機構遴選已經被個別成員持續阻撓將近兩年，中方對此表示遺憾。中方將繼續以建設性的態度，與絕大多數成員一道，努力推動解決上訴機構的危機，保障爭端解決機制的正常運行，維護多邊貿易體制的有效性和權威性。謝謝。

　　【彭博社記者】：美國總統特朗普在日本的行程中表示說不急於和中方達成協議，您剛才的評論中好像也暗示了中方也並不急於和美方達成這樣一份協議。請問是否是這樣一個態度？第二個問題，劉鶴副總理從華盛頓回來之後，雙方團隊有無進行進一步的溝通？如果有的話，是以什麼形式進行的溝通？

　　【高峰】：關於你提到的問題，我想統一做一個答覆。我們注意到媒體的有關報道，美方近期釋放的信息有些前後矛盾，一會兒說可能很快與中方達成協議，一會兒又說沒準備好和中方達成協議，讓人不得不對其誠意表示懷疑。美方不斷升級貿易摩擦並向其他領域擴散的錯誤做法，嚴重破壞了磋商的基礎和氛圍，責任完全在美方。中方始終認為，合作是中美雙方唯一正確的選擇，同時，合作是有原則的，磋商是有底線的，中方在重大原則問題上決不讓步。謝謝。

　　【湖北廣電融媒體新聞中心記者】：我的問題是，臨近6月1日，中方對美國的徵稅措施是否會如期進行？對於外界對貿易戰是否會繼續升級的擔憂，包括接下來美方將可能會繼續對中方3000億美元的輸美商品進行徵稅，請問商務部如何回應？

　　【高峰】：中方多次強調，我們堅決維護國家主權和尊嚴、堅決維護人民根本利益的決心不會動搖。對於美方加征關稅的霸凌主義做法，中方堅決反對，將進行必要的反制。

　　中方對於貿易戰的立場是一貫的、明確的，我們不想打，但也不怕打。希望美方儘快糾正錯誤做法，拿出必要的誠意，在平等相待、相互尊重的基礎上通過合作與協商解決問題。如果美方一意孤行，不斷升級摩擦，中方將奉陪到底。謝謝。

　　【央視四套記者】：請問中方是否正在考慮禁止出口稀土到美國？

　　【高峰】：作為世界最大的稀土材料供應國，中國一直秉持開放、協同、共享的方針推動稀土產業的發展。在服務國內需要的基礎上，我們願意滿足世界各國對稀土資源的正當需求。但是，如果任何國家想利用中國出口的稀土所製造的產品，遏制打壓中國的發展，於情於理都是令人難以接受的。謝謝。

　　【央廣經濟之聲記者】：美方近日稱，華為可能在中美貿易談判中發揮作用，對此中方是如何評價的？

　　【高峰】：我們注意到美方的有關言論，美方在沒有任何事實依據的情況下，頻頻對中國企業採取限制措施，動用國家力量進行打壓，中方對此堅決反對。希望美方保持理性，糾正這種危險的做法，避免事態升級。謝謝。

　　【香港電台記者】：華為前幾天向美國的法院申請禁令，禁止美國政府實施之前宣布的針對華為的限制措施，中方對於華為的態度有什麼看法，在國家層面來說，有什麼可以協助華為？

　　【高峰】：剛才我已經提到了，美方在沒有任何事實依據的情況下，頻頻對中國企業採取限制措施，動用國家力量打壓中國企業，中方對此是堅決反對的。謝謝。

　　【彭博社記者】：下個月在日本舉行的G20貿易部長會議，鐘山部長會去參加嗎？如果不去的話中方會派哪位領導去參加？

　　【高峰】：關於今年的G20貿易部長會議，目前中方正在积極準備，屆時我們會派出相應級別的代表團出席會議。謝謝。

　　【高峰】：大家還有沒有問題？

　　如果沒有問題，今天的發布會到此結束，謝謝大家！(來源：商務部)

　　【相關報道】

（文章來源：新華網）

(責任編輯：DF142)

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摘要 【隔夜外盤】歐美股市普漲，能源股表現不佳；油價跌近4%，創兩個月新低；比特幣觸及9000美元高位后跌回8000美元；美聯儲宣布縮表計劃結束之後的債券購買計劃。

　　美東時間周四，歐美股市全線收漲，芯片類漲幅居前，能源股表現不佳。熱門中概股方面，蔚來汽車大跌10%；中芯國際漲近3%；瑞幸咖啡收漲逾7%，連續第三日收漲。Uber上市后首度公布財報，一季度業績大致符合市場預期，盤后股價一度漲逾4%。

　　值得關注的是，比特幣一度升破9000美元后快速回落，觸及8000美元整數關口。美國原油庫存報告整體偏利空，美油、布油雙雙收跌近4%，均創兩個月新低。金價收漲0.5%，創近兩周以來新高。

　　消息面上，據報道，美國紐約聯儲表示，美聯儲將通過二級市場把機構債券和住房抵押貸款支持證券(MBS)的本金再投資國債，此行動將從2019年10月份開始。對美債的再投資將從屬於每個月200億美元的上限，任何超出的金額都將被再投資到機構MBS。計劃10月11日發布購買操作的首批安排。(FOMC已經宣布，9月份將結束縮錶行動。)

　　外盤縱覽

　　美股科技股漲跌參半，Lyft跌超2%，奈飛、微軟、蘋果均漲超0.5%；芯片類股多數收漲，中芯國際漲近3%，恩智浦半導體漲近2%，高通、英特爾漲超1%，博通、應用材料、台積電漲近1%；英偉達跌0.76%。

　　熱門中概股方面，蔚來汽車大跌10%；瑞幸咖啡漲逾7%，連續第三日收漲；歡聚時代漲近5%，虎牙漲3.5%，攜程、新浪、京東、愛奇藝漲超1%；趣頭條跌近4%，微博跌超2%，拼多多、騰訊音樂、百度跌超1%。

　　美國能源信息署最新公布數據显示，截至5月24日當周美國原油庫存減少30萬桶，三個星期以來首次下降。相比之下，據標準普爾全球普氏公司(S&P Global Platts)調查显示，分析師此前平均預期該周原油庫存減少140萬桶，而美國石油協會(API)周二報告則显示該周原油庫存減少530萬桶。

　　盤面上看，媒體股漲幅居前，汽車股有所下跌。英國股市在星期四收高，其中工業金屬和礦業、电子電氣設備和汽車和零件等上漲的板塊帶領股指走高。德國股市在星期四收高，其中媒體、建築業和保險業等上漲的板塊帶領股指走高。

　　英國脫歐相關消息方面，工黨領袖科爾賓表示，將盡一切努力阻止英國無協議脫歐，並指出無協議脫歐是非常危險的，這將導致失業和商業損失。

　　Oanda公司高級市場分析師Edward Moya表示，“華爾街對黃金的前景持中性態度，投資者對於美聯儲的條款是否足以推動金價上漲感到困惑。由於美元走強，國際經濟的緊張局勢未能給金價提供足夠動力。”

　　隔夜要聞

　　Uber盤后財報显示，一季度營收約31億美元，處於上市前Uber報告預期的高端，當季凈虧損約10億美元，上市前Uber預計至少虧10億美元。Uber股價盤后一度漲超4%。

　　美國商務部周四公布的數據显示，美國一季度實際GDP年化季環比修正值增長3.1%，預期增長3%，初值增長3.2%。機構評論稱，美國一季度GDP增速下修至3.1%(初值3.2%)，這可能只是受到出口和庫存增加驅動的暫時現象，因為出口和庫存波動較大，而且工業生產正在減速。

　　評論精華

　　由於長短期美債收益率進一步出現倒掛，投資者對美國經濟可能衰退的疑慮加重，加之歐洲股市大幅下挫，美股三大指數5月29日集體收跌。最具廣泛意義的標普500指數收跌19.37點，跌幅0.69%，報2783.02點，創下3月11日以來的最低收盤點位。

　　美國房價增幅超過通脹水平的情況已經存在數年。最新數據显示，美國主要城市的房價指數上漲幅度繼續收窄，已經調整至六年半來低位。

　　熱點聚焦

　　因各國監管機構對波音737MAX復飛無法達成共識，歐洲民航監管機構日前決定，將對被停飛的波音737MAX客機的安全性進行全面且獨立的審查。

　　對沖基金做了一系列避險操作，包括對所有美股頭寸進行套期保值，買漲市場恐慌指數VIX押注美股波動性加大，但最重要的，是將避險投資組合佔比從4月底的25%，上升至目前的40%。

　　各界聲音

　　近日，據媒體報道稱，歐洲央行發布了一份有關歐洲金融體系風險的報告，認為美國股市近期表現很“疲軟”，美股價格似乎有些偏高，脫離了它該有的價格。

　　近日，英國財政大臣哈蒙德表示，需要為無協議脫歐做好準備，但是，其不會選擇支持無協議脫歐，無協議脫歐是“不負責任的。”然而，29日英國國家審計署披露的審查報告卻似乎暗示着無協議脫歐的可能性愈來愈大。

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（文章來源：東方財富證券研究所）

(責任編輯：DF395)

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摘要 【“掏空”渤海鋼鐵：總經理嚴澤生被查驚現2000億債務 疑圍獵國資】5月29日，據天津市紀委監委消息，渤海鋼鐵集團有限公司黨委副書記、總經理嚴澤生涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。（北京時間）

　　5月29日，據天津市紀委監委消息，渤海鋼鐵集團有限公司(以下簡稱“渤鋼集團”)黨委副書記、總經理嚴澤生涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

　　渤鋼集團是國有大型鋼鐵企業，組建於2010年，由天津鋼鐵集團(以下簡稱“天鋼集團”)、天津鋼管集團(以下簡稱“天津鋼管”)、天津冶金集團(以下簡稱“天冶集團”)及天津天鐵冶金集團(以下簡稱“天鐵集團”)四家國企整合而成。

　　鋼鐵業曾為天津傳統支柱產業。經過幾十年發展后，逐漸形成以上述四大國有鋼鐵企業為主，眾多鋼材加工配套及貿易企業為輔的行業格局。在四大國企合併報表后，渤鋼集團2014年及2015年連續入圍《財富》“世界500強”，其中2015年位居304位。

　　然而好景不長，受外部經濟環境變化及自身債務負擔沉重、債務結構不合理等因素影響，2016年初渤鋼集團爆發債務危機，公司部分貸款先後出現違約和逾期。據財新網2016年3月報道，為化解渤海鋼鐵的過剩產能與債務危機，針對渤海鋼鐵的債權人委員會已經成立，涉及金融債務金額1920億元。

　　2016年4月，天津市政府正式拆分渤鋼集團，上述四家國企重新各自獨立。2018年8月，天津市高級人民法院、天津市第二中級人民法院分別裁定渤鋼集團進入重整程序。2019年1月，渤鋼集團司法重整正式進入執行階段。

　　在一份研報中，中信證券分析認為，渤鋼集團經營困難主要是內部粗放式重組、債務無序擴張疊加行業產能去化所致。其中，東北、環渤海等地國有或平台企業債務質量問題值得關注。在信用擴張收斂環境下，部分債務粗放擴張、經濟基礎薄弱、產業空心化的省份及區域，承擔地方政府考核效益責任的國有企業或隱性融資平台，潛在債務風險壓力仍然存在。

　　關於渤鋼集團債務處理最新進展及嚴澤生接受調查等問題，時間財經多次致電渤鋼集團，電話始終無人接聽。

　　圍獵國有資產

　　據財新網，截至2018年4月末，天津鋼管總資產380億元，總負債520多億元，凈資產為負140億元；剝離天津鋼管之後的渤鋼集團總資產1150億元，總負債2430億元，凈資產為負1280億元。由此測算，整個原渤鋼集團總負債近3000億元，凈資產為負1420億元，負債規模觸目驚心。

　　2016年6月，天津紀委監察網援引《天津日報》報道，通報了天津市委巡視八組(以下簡稱“巡視組”)2015年10月至12月針對渤鋼集團及四大子公司的反饋意見。巡視期間，渤鋼集團尚未爆發債務危機，依然維持着表面的平靜。

　　巡視組稱，渤鋼集團存在“以鋼吃鋼”的問題，“一些領導人員利用職權和掌握的資源設租尋租，圍獵國有資產”。同時，集團內部監管漏洞多，“三重一大”制度流於形式，對資金、資產、資源、資本和工程項目的管理缺失缺位，造成國有資產流失。

　　此外，渤鋼集團“四風”問題屢禁不止。一些企業領導人員無視中央要求，有令不行、有禁不止，違規發放薪酬、巧立名目濫發獎金補貼、超標準公務接待、公款送禮及變換手法公款消費等問題突出。

　　《天津日報》還提到，渤鋼集團黨委書記代表天鋼集團、天津鋼管、天冶集團、天鐵集團表示，天津市委巡視組的反饋意見完全符合實際。

　　據界面報道，渤鋼系企業的重整將分為三個階段，第一步為遴選優選戰略投資者及備選戰略投資者，此後再確定最終的戰略投資者。最後，進一步細化方案形成重整計劃草案，提交渤鋼集團債權人會議審議並表決。

　　2019年1月30日，渤海鋼鐵集團有限公司等48家企業第二次債權人會議表決通過了渤鋼集團重整計劃草案。1月31日，天津市高級人民法院、天津市第二中級人民法院裁定批准重整計劃，渤鋼集團司法重整正式進入執行階段。2000億債務規模，也使得渤海鋼鐵成為中國規模最大的企業破產重整案。

　　中信證券認為，測算各省融資平台經營性現金流對有息負債的覆蓋情況表明，主要集中於東北、環渤海和西南部地區，加之以上地方財力偏弱，增量融資對債務的可持續性效用顯著。

　　總經理落馬

　　據天津市紀委監委官網，嚴澤生1961年10月出生於河北饒陽，1982年畢業於東北工學院(現更名為“東北大學”)金屬壓力加工系軋鋼專業，隨後在天津市軋鋼四廠擔任助理工程師。

　　兩年後，嚴澤生回母校東北工學院攻讀碩士研究生，並於1986年完成學業，進入天津鋼管公司，歷任軋管廠幹部、作業長、廠長助理、主任工程師等職。自1996年起，嚴澤生擔任天津鋼管公司科技部部長、副總工程師及總工程師。

　　2001年9月至2005年6月，嚴澤生在中國石油大學石油天然氣工程學院油氣井工程專業就讀，獲工學博士學位。2007年至2010年，嚴澤生擔任天津鋼管集團股份有限公司黨委副書記、總經理等職。

　　天津鋼管前身是天津無縫鋼管總廠，主要從事無縫鋼管和銅材的生產和銷售。據大公國際的一份評級報告，截至2015年6月末，公司擁有1個1000立方米高爐，生鐵產能為100萬噸/年；1個150噸的電爐和2個90噸的電爐，累計鋼坯年產能300萬噸；7條無縫鋼管生產線，累計無縫鋼管年產能350萬噸。

　　無縫鋼管是經濟建設的重要原材料，天津鋼管作為無縫鋼管行業的龍頭企業具有重要戰略地位。大公國際的評級報告還稱，“2014 年，天津鋼管無縫鋼管產量 293 萬噸，居世界第一”。

　　2010年天津四大鋼鐵企業合併后，嚴澤生出任渤鋼集團黨委副書記、總經理至今。時間財經查閱天眼查發現，嚴澤生還為渤鋼集團法人代表，並擔任6家公司董事。

　　值得一提的是，據天眼查，嚴澤生還曾擔任天津大學博士生導師。時間財經就此致電天津大學材料科學與工程學院求證，相關人士表示“沒有這個老師”。

　　此番嚴澤生被調查，是否與天津市委巡視組提到的“一些領導人員利用職權和掌握的資源設租尋租，圍獵國有資產”有關？時間財經多次致電渤鋼集團求證，電話始終無人接聽。

（文章來源：北京時間）

（原標題：“掏空”渤海鋼鐵：總經理嚴澤生被查驚現2000億債務 疑圍獵國資）

(責任編輯：DF078)

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