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　　生物安全法、動物防疫法、野生動物保護法、國境衛生檢疫法……記者從正在京召開的十三屆全國人大常委會第十七次會議上獲悉，為強化公共衛生法治保障，我國今明兩年擬制定修改17件相關法律。

　　全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀26日在向全國人大常委會會議作關於強化公共衛生法治保障立法修法工作有關情況和工作計劃的報告時說，經過多年努力，目前我國已初步建立起公共衛生法律保障框架，共計涉及30餘部法律。此次新冠肺炎疫情暴露出立法方面的一些問題，確有系統進行修訂、完善的必要。強化公共衛生法治保障的立法修法工作任務較多、需求較大,需要根據工作實際,區分輕重主次,統籌考慮。堅持立改廢釋和決定並舉,通過制定專項立法修法工作計劃,作出明確具體的安排,把“任務、時間、組織、責任”落到實處。

　　報告显示，為強化公共衛生法治保障，擬在2020年—2021年制定修改的法律共17件。其中,關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定已經十三屆全國人大常委會第十六次會議通過;固體廢物污染環境防治法修訂草案提請本次常委會會議三審，並爭取表決通過。此外，今明兩年還將儘快出台生物安全法，儘早修改動物防疫法，抓緊修改野生動物保護法、國境衛生檢疫法，認真評估傳染病防治法、突發事件應對法、進出境動植物檢疫法等法律的修改完善。

　　沈春耀表示，要加快推動相關法律案。正在審議中的民法典草案，對緊急情況下財產徵用、有關合同權利義務、物業服務企業職責和業主義務、侵權責任等條款作了研究，有針對性地提出完善建議。刑法修正案(十一)草案對涉及疫情防控和公共衛生相關問題等作了認真研究,提出了修改方案。修改科學技術進步法，要注重加強新技術在公共衛生領域的應用。還有制定社會救助法,修改畜牧法、農產品質量安全法、執業醫師法、治安管理處罰法，也要積極研究疫情防控和公共衛生相關問題。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(史曄 記者薛慶元)在實體商店購買商品出現問題想要退換貨，卻被商家告知不能無理由退貨，這種現象已然成為很多人心中“約定俗成”的存在。即使在網絡購物“7天無理由退貨”已經普及的消費環境下，線下無理由退貨依然是個難題，不僅遭到商家的拒絕，通常也會被消費者自身所忽視。

　　《中國消費者報》記者從4月26日召開的江蘇省蘇州市旅遊促進大會上獲悉，蘇州線下無理由退貨平台正式上線，線下購物無理由退貨政策服務也同步啟動。本次服務由政府設立“無理由退貨”資金池，意味着“無理由退貨”在江蘇正式由線上向線下延伸，為放心消費再添新保障。蘇州也正式成為全國唯一一個由政府先行墊付退付資金的城市。

　　線下無理由退貨為消費者賦權

　　商品類型實現“全覆蓋”

　　“無理由退貨”政策最早出現於網絡購物，藉助於電商平台的擔保機制，為消費者和經營者提供了雙重保障，而線下實體店由於消費模式、消費平台等差異性，推行難度較大。

　　3月19日，江蘇省市場監管局、江蘇省消保委聯合出台《江蘇省線下實體店購物無理由退貨指引(試行)》，在全省全面推動線下實體店無理由退貨承諾，優化市場流通環境。蘇州作為全省放心消費“先行軍”，打磨“安心舒心放心”蘇式服務品牌，率先啟動線下購物無理由退貨政策服務，為消費者賦權。

　　據了解，本次無理由退貨商品類型實現“全覆蓋”，除了散裝食品零售、黃金珠寶、奢侈品零售等七大類商品之外，都能無理由退貨，應退盡退。除直接到店和商家協商退貨外，消費者還可通過蘇州“智慧315”無理由退貨平台在線發起退貨申請，由平台審核后與商家協商退貨退款方式或由資金池先行退付。同時，線下還會布局一批無理由退貨管理服務站和退貨寄存點，讓消費者隨時隨地可以辦理退貨退款。

　　蘇州全市商家廣泛發動，承諾退貨時限不少於7天(含7天);商家在收到商品確認無誤后的24小時內，要直接將所退貨款返還給消費者。

　　蘇州市推出的無理由退貨工作以“政府大力鼓勵和倡導，企業自願承諾，承諾即受約束”為基本原則，不僅保證先行退款有效性和實效性，進一步提升消費投訴解決率和滿意率，還能引導行業自律，探索商戶信用評價體系，促進消費糾紛的快速解決，降低消費者維權成本，推動構建協同共治消費維權新機制。目前，蘇州市首批線下購物無理由退貨承諾商家2600餘家，線下服務站30個，退貨寄存點24個。

　　做優“掃碼退”做實“服務站”

　　政府先行墊付退付成亮點

　　全面提升放心消費，“創新”是關鍵詞。尤其是消費格局不斷變化的新時代下，創新消費制度才能提升消費“濃度”。本次推行“線下無理由退貨”頗受矚目，正是因為蘇州實現了兩個全國首創。

　　全國首創實現“線下購物線上退，本地消費異地退”。圍繞線上、線下聯動，把放心消費服務從線上“引流”到線下是“無理由退貨”的重中之重。為實現退貨問題最優解，蘇州市市場監管局在“蘇州智慧315消費維權綜合平台”基礎上新開發在線退貨模塊，建設“315-無理由退貨平台”，增加在線支付功能，實現線上快速辦理。同時，合理布局並再列一批負責無理由退貨日常管理的服務站，確定一批退貨寄存點，繪製承諾商家、管理服務站存點地圖，編製消費手冊，實現線下方便辦理。在線上做優“掃碼退”，線下做實“服務站”的基礎上，即使是異地消費者也可以通過退貨平台填寫退貨申請，郵寄商品至服務站便可進行退貨。

　　全國率先推出由政府先行墊付退付資金，全方位支撐無理由退貨工作。蘇州市無理由退貨實行先行退款，即管理方向消費者先行墊付貨款，再嚮應承擔實體義務的商家追債。各地由財政資金設立資金池，建立專戶，專款專用。“只要符合退貨條件的，就可以在線上由資金池向消費者先行支付退款。”蘇州市消費者權益保護委員會秘書長鬍震珉介紹說，有政府資金托底，“先退款再處理”讓消費者放心購物無憂退貨。

　　“無理由退貨”的根本在於誠信。蘇州推行線下無理由退貨服務的兩項首創，無疑為點燃消費引擎，讓企業商家迸發活力、提升經營水平，同時讓消費者消費安心、退貨放心打下兩劑強心劑。

　　助推古城旅遊“再復蘇”

　　線下無理由退貨成為全域推廣新政策

　　發展夜間經濟，是蘇州提振文旅消費信心的突破口。夜晚的七里山塘美輪美奐，移步換景，粉牆黛瓦、枕河人家，中西文化碰撞、相得益彰。在山塘街-石路觀光帶內，多數商家已經掛上了“無理由退貨承諾單位”統一標識，並且營業場所醒目位置放有“公示牌”，“公示牌”上標明了承諾內容、適用商品品種範圍、目錄、退貨流程、退貨點、受理人、聯繫方式等信息。

　　“姑蘇八點半”是蘇州發展夜間經濟領域創新實踐的新概念，“全天候”消費體驗環境把蘇州的旅遊資源開發到“白+黑”“5+2”的新極點。眾所周知，為消費者營造舒心消費環境一直都是經濟和旅遊行業發展的關鍵點，蘇州率先推出無理由退貨消費保障機製成為復蘇旅遊業強有力的政策支撐，全方位優化配套保障在蘇夜遊最舒心，進一步夯實服務基礎保障在蘇“快行慢游”最舒心，大力發展智慧旅遊保障在蘇“一站式”服務最舒心，通過營造一流消費環境，打造最優旅遊服務，讓“游在蘇州、買在蘇州、放心在蘇州”家喻戶曉。

　　相關專家表示，無理由退貨是現代商業發展的趨勢，是商家對產品和服務自信的表現，推進線下無理由退貨不僅能改善消費體驗，更能激發消費潛力，降低消費者的購物風險，給商家贏得更多“回頭客”。目前，姑蘇區已有千餘家商戶承諾無理由退貨。蘇州市市場監管局副局長錢玲表示，蘇州市還將聚焦“小姑蘇”帶動“大姑蘇”，實現姑蘇、蘇州聯動，將線下無理由退貨政策向蘇州市其他重點商圈內推廣，並逐漸在全市各地全面實施，真正實現蘇州大市全域推行無理由退貨工作機制。

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)4月28日，上海市消費者權益保護委員會正式對外發布21家“2020體驗上海”消費體驗館入選名單，這21家體驗館涵蓋了汽車、通信、家居、家電、美妝、餐食、文化用品等零售業的主要領域。

　　去年11月，上海市消保委以消費新趨勢中“定製、體驗、智能、時尚”四大熱點為引領，開展了“2020體驗上海”消費體驗館遴選活動。遴選公告發出后，上海市消保委共收到62家企業的報名申請，經過初審和兩輪評審，從有上海特質的潮流引領、設施先進、科技融合、互動趣味等維度比較，最終產生了包括有星巴克臻選上海烘焙工坊、朵雲書院旗艦店、樂高品牌人民廣場旗艦店、BMW上海體驗中心在內的21家體驗館。其中，除了朵雲書院旗艦店需要在提前在微信公眾號預約，其他20家體驗館均無需預約即可入場。

　　上海市市場監管局二級巡視員、市消保委副主任兼秘書長陶愛蓮表示，商業和消費一直是上海城市生活重要的組成部分，也是上海城市文化的重要載體。“此次發布的21家體驗館從多個方面詮釋着上海作為全球城市的豐富多彩，消費者可以從中發現上海、品味上海、感悟上海。”

　　當前，在做好疫情防控的同時，“復工復市、消費回補”成為當務之急。上海市消保委專門制定了從今年4月貫穿至年底的《凝聚你我力量 讓消費更溫暖行動方案》，“2020體驗上海”也是行動方案中的重要舉措之一。

　　記者了解到，為響應中消協倡議，促進經濟發展，提振消費信心，共建和諧消費，行動方案將圍繞以“2020體驗上海”帶動零售業聚集人氣;以“上海特色伴手禮”引導製造業品質提升，啟動2020“上海特色伴手禮”評測，讓既有經典傳承又有現代時尚的產品同台競技，推動製造業品質提升，用好產品讓消費更有溫度;以“上海微旅遊”促進城市文旅商融合;以系列比較試驗助推家電更新換代潮;以快遞服務倡議提升線上消費體驗度;以“暗訪體察”督促線下服務更誠信;以“消費投訴雲平台”解除消費者後顧之憂;以直播和短視頻宣傳催生消費新需求等開展工作。

　　陶愛蓮說，“我們希望‘2020體驗上海’活動能帶動線下零售市場的人氣，入選的消費體驗館在給消費者帶來更好消費體驗的同時，以文化促傳播，以體驗促消費，通過體驗與消費、銷售與服務深度融合助推新一輪的消費熱潮，讓消費者在體驗和分享中激發消費潛能，有力促進消費回補和潛力釋放。”

　　同時，上海市消保委還與百度地圖、小紅書達成戰略合作，百度地圖將作為“2020體驗上海”的指定入口，為消費者提供體驗館位置信息、相關介紹和圖片視頻，並運用AI技術結合消費者需求和場景打造“2020體驗上海”全新用戶體驗。此外，百度公司也將在搜索、手機百度APP上海頻道、百度好看視頻APP為本次活動及合作進行宣傳，通過發布會直播、系列探店直播等形式，全方位宣傳上海消費品牌。而小紅書作為“2020體驗上海”的指定體驗分享平台，將發揮“種草社區”的特質，通過優質博主的直播、Vlog、圖文等方式線上種草反哺線下，協力將“2020體驗上海”消費體驗館打造成上海新的網紅打卡地。

　　附：21家消費體驗館名單

　　1、安利上海體驗館

　　2、BMW上海體驗中心

　　3、博世、西門子家電上海品牌體驗中心

　　4、上海民族樂器一廠旗艦店

　　5、朵雲書院旗艦店

　　6、海爾智家001號體驗中心

　　7、華為智能生活館

　　8、科勒上海體驗中心

　　9、樂高品牌人民廣場旗艦店

　　10、景域驢媽媽集團旅遊消費教育體驗館

　　11、蔓樓蘭海派旗袍錦江迪生店

　　12、玫琳凱樂享空間

　　13、蔚來中心

　　14、喬家柵體驗中心

　　15、老字號專業街

　　16、星巴克臻選上海烘焙工坊

　　17、沃爾沃品牌體驗中心

　　18、福維克美善品上海浦東世博源體驗中心

　　19、上海外高橋國際酒類展示交易中心

　　20、藝尊軒生活空間

　　21、愚園百貨公司

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　　中國消費者報大連訊(記者 張恆)進入常態化下的疫情防控時期，餐飲業外賣點餐平台食品安全落實如何?餐飲單位在外賣過程中“無接觸”配送制度是否落實?4月28日，《中國消費者報》從大連市市場監管局相關會議上獲悉，該局推出的以“封簽+無接觸+可追溯”配送模式，正在大連餐飲企業、外賣點餐平台全面推進，以確保常態化下疫情防控時期的餐飲單位外賣服務的食品安全。

　　4月24日，記者跟隨大連市市場監管局一同對有外賣業務的餐飲企業進行了突擊檢查。在沙河口區小船漁村飯店，正逢一個外賣出爐，某外賣配送員趕來拿餐。記者看到，飯店內設置了正規的外賣打包處，有正規的外賣取餐台，餐品實行四層防護，配送員在此處拿到加貼了“食安封簽”的打包餐盒后，就可以出門送餐了。在川旺角飯店，記者發現，餐飲後台打包處潔凈明亮，服務人員着裝符合標準，某外賣配送員取餐時進入店中經體溫檢測。

　　隨後，執法人員又抽檢了10家開展外賣的餐飲單位，絕大多數餐飲店內都設置了正規的外賣打包處，有專門的外賣取餐台。餐飲企業對餐飲製作也從嚴管理，如每天對從業人員進行晨檢、測量體溫，在餐飲加工時，全員佩戴口罩、戴手套，實現手與食品無接觸操作。門店每天定時進行全面消毒，並對全體員工定時測溫、記錄。餐品執行餐盒、外覆保鮮膜、紙盒隔離、封簽四層防護，保證餐品的安全和溫度。給餐盒張貼愛心卡，標註製作人員及配送人員體溫，實現餐餐可追溯。配送完畢，有的餐飲企業還做到了電話回訪。

　　大連市市場監管局相關負責人告訴記者，去年開始該局在外賣平台開展了“凈網名廚、封簽送達”行動，保證外賣在配送過程中的安全密封，杜絕二次污染。

　　今年一季度，大連市市市場監管局對外賣訂餐平台內的約47817多家商戶(含小餐飲3182家)，通過第三方監測技術手段針對外賣平台APP端對所有商戶進行監測，將發現的許可證過期等存在的違規行為問題及時進行整改和處理。

　　在疫情防控期間，大連市市場監管局倡導市民通過網絡訂餐平台“無接觸”配送方式訂外賣，充分利用平台在大連地區推出“安心送”服務，協商約定將加上“食安封簽”的餐盒放在指定位置，避免面對面送取餐，有效做好防控工作。

　　同時，該局還將利用信息化手段，與外賣平台建立網絡食品安全培訓基地，開展網絡餐飲食品企業從業人員業務素質網上培訓。推進小餐飲商戶提升改造，培育優質餐飲企業實現品牌化、連鎖化，幫助口碑優良的傳統餐飲企業加快互聯網轉型和品牌餐飲企業的連鎖經營轉型，實現餐飲業質量水平和產業水平“雙提升”。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報哈爾濱訊(記者劉傳江)4月30日，黑龍江省市場監管局局長，省食安辦主任劉小妹在市場監管總局召開的加強食品安全監管工作電視電話會議上，就嬰幼兒配方乳粉質量安全監管工作情況作交流發言，介紹了黑龍江省如何保證嬰幼兒配方乳粉質量安全。

　　黑龍江省市場監管局將嬰配粉質量安全作為該省市場監管的頭等大事、首要任務，嚴守安全底線，服務嬰配粉產業高質量發展，做到了供應不斷、質量不降、價格不漲。

　　聚焦“風險”嚴防嚴控。針對重點環節風險，對可能出現的問題實行“五個嚴查”，即：嚴查停工時間長，可能出現使用過期原輔料加工產品的問題;嚴查設備設施停用，復產時清洗消毒不徹底的問題;嚴查臨時僱工，未經健康體檢或業務不熟導致產品質量控制不嚴的問題;嚴查消毒液等化學品管理使用不規範，污染產品的問題;嚴查產品積壓，導致過期或變質的問題。

　　聚焦“責任”壓實壓靠。按照“聚焦落實主體責任這個主線”的要求，在疫情防控特殊時期，對嬰配粉在產企業，採取現場檢查、視頻連線等多種方式，保證日常監管不間斷;利用微信、電話等方式，保證提醒告誡不間斷;緊盯問題和隱患，保證跟蹤整改不間斷，使企業主動把好疫情防控、健康上崗、原料輔料、過程管控、儲存運輸、出廠檢驗等“六道關口”，督促企業落實第一責任。

　　聚焦“服務”提質提效。制定出台了20條支持企業在疫情防控中促生產、保經營、穩發展、渡難關的具體措施。急企業所急，解企業所難，揚企業所長，採取“不見面”、網上辦，壓時限、承諾辦，到期證、延續辦，急需求、我幫辦，優服務、主動辦等舉措，企業在產品註冊時已通過現場核查的，辦理許可證時互認，不再進行二次現場核查，做到1個工作日內辦結。在交通管制的特殊時期，積極協調商務、交通等部門，及時打通“堵點”、化解“痛點”，解決省際間、區域間產品、原料運輸上的難題。發動嬰配粉企業牽頭百家企業開展“保價格、保質量、保供應”倡議活動，發揮了重要的示範引領作用。

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　　中國消費者報西安訊(記者徐文智)近日，陝西省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室召開聯絡員會議。會議深入貫徹落實陝西省委、省政府和全國打擊侵權假冒工作領導小組有關工作要求，總結前一階段工作，安排部署加強疫情防控進一步做好打擊侵權假冒工作。陝西省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室人員、成員單位聯絡員參加會議。

　　會議指出，2020年以來，各部門深入落實黨中央、國務院和陝西省委、省政府關於疫情防控工作要求，立足職能，加強宣傳引導，加大執法力度，嚴厲查處哄抬價格、制售假冒偽劣口罩等防護用品、惡意搶注、違法代理雷神山等註冊商標違法行為，全力維護市場秩序，同時，主動靠前服務，出台積極政策，支持復工復產，取得良好成效，有力促進了全省經濟發展。

　　會議強調，當前全省打擊侵權假冒工作形勢依然嚴峻，各部門各領域投訴舉報依然存在，社會公眾對打擊侵權假冒工作知曉率有待提升，維護自身權益意識亟待加強，各部門應加大違法行為懲處力度，提高查處能力，充分認識存在的問題和不足，積極開展整改，不斷提升工作成效。

　　會議要求，各部門要進一步提高政治站位，以實際行動落實好打擊侵權假冒工作，加強謀划，統籌安排好年度工作;抓住問題導向，抓好整改落實。突出工作重點，主動開展工作;加強信息錄入，按時報送資料;密切協作配合，形成工作合力;開展各類培訓，提升能力素質;加大宣傳力度，濃厚宣傳氛圍;夯實工作責任，確保工作不漏項，全力以赴推動全省雙打工作取得更大成效。

責任編輯：覃輝

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　　隨着全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，經濟社會運行秩序加快恢復，廣大群眾的旅遊消費熱情也在不斷高漲。“五一”假期，家庭出行、都市休閑和周邊游成為不少消費者的選擇。

　　文化和旅遊部3日發布數據显示：“五一”假期前三天，全國接待國內遊客總人數8499.7萬人次，實現國內旅遊收入約350.6億元。當前的旅遊消費呈現哪些新特點?在有序推進旅遊市場恢復的過程中，各地有哪些經驗做法?如何轉危為機，推動旅遊消費提質升級?記者進行了採訪。

　　新模式

　　線上旅遊熱情高漲

　　釋放新興消費潛力

　　疫情防控期間，線下文化旅遊活動受到影響，但線上的新業態新消費不斷增長。據統計，各地博物館共推出2000餘項網上展覽，春節期間總瀏覽量超過50億人次;眾多5A級景區開闢了線上遊覽功能;一批VR文化旅遊產品在網上傳播，“雲旅遊”項目也紛紛上線。

　　“銅鼓敲起來，蘆笙響起來，心兒多搖擺，廣西等你來。”3月26日，手勢舞《等你來》在各大視頻網站亮相，網友們紛紛轉發點贊。今年的“三月三”，廣西精心設計“相約游廣西”線上活動，培育出了手勢舞、雲直播等新型“雲參與”旅遊模式。

　　“歡迎進入直播間!今天我們來到了廣西崇左縣德天瀑布景區，請大家跟隨鏡頭，欣賞這裏的美景。”主播陸曉顏和導遊程文凱正走在景區的步道上。畫面中，路兩旁粗壯的樟樹伸出密密匝匝的恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘子，拔地而起的鳳尾竹直上雲霄，隱隱傳來的是瀑布嘩啦啦的水聲。漸漸地，瀑布聲越來越大，如雷鳴一般。鏡頭突然一轉，嚯!好壯觀!

　　屏幕下方互動留言不斷更新：“好美啊”“這裏山水真好”“我也想去看看”……程文凱在一旁補充：“廣西不僅有德天瀑布這樣的美景，還有螺螄粉、桂林米粉、天等辣椒醬這樣的美食。歡迎大家來廣西吃美食，賞美景!”短短一個小時的直播，吸引了6.4萬人在線觀看。觀眾紛紛搶下訂單，購買門票。截至3月30日，德天瀑布線上售出門票2955張。

　　“線上推廣吸引了我，景區景色很美，還有嚴格的消毒、體溫檢測舉措。我們一家人在這裏玩得很舒心。”正在景區遊覽的遊客賴亞武說。

　　廣西文化和旅遊廳有關負責人介紹：“廣西通過‘雲參與’等旅遊模式，吸引遊客樂游廣西。以與阿里巴巴的合作為例，已組織全區200家旅行社、500家A級景區和600家限額(規模)以上住宿、文化、娛樂企業上線促銷，預計能帶動消費30億元以上。”

　　如今，数字文旅產業越來越被各地作為推動產業高質量發展的重要抓手。據了解，文化和旅遊部將進一步擴大優質数字文旅產品供給，通過發展沉浸式體驗型文旅消費，引導和培育網絡消費、體驗消費、智能消費等新熱點新模式，加快釋放新興消費潛力。

　　新風尚

　　政策助力市場復蘇

　　線下遊覽安全有序

　　近日，文化和旅遊部聯合衛健委印發通知，要求景區接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%，建立完善預約制度，嚴格限制現場領票、購票遊客數量等。根據這些規定，各地紛紛做出相應調整，在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下，按照分區分級原則和有關要求，限量開放、有序開放。截至5月1日，全國A級旅遊景區共開放8498家，約佔總數的70%。隨着線下旅遊市場的逐步復蘇，預約參觀、語音講解、数字導覽等逐步成為消費新風尚。

　　早上7點不到，山西晉城皇城相府景區的工作人員已經開始忙碌起來，他們要趕在遊客到來前，對檢票口、衛生間等公共區域進行一次全面消毒。“現在實行預約參觀，提前預約、錯峰遊覽，每天最多接待5000人。”王曉虎是皇城相府景區的總經理，從景區恢復開放，特別是推出免收頭道門票的優惠活動后，他明顯感覺到，旅遊市場在一點一點回暖。

　　為拉動省內旅遊消費，山西自3月25日起推出了為期3個月的“山西人游山西”旅遊惠民活動，真金白銀讓利遊客，激活旅遊市場。截至4月15日，共有103家旅遊景區面向省內遊客減免頭道門票。目前，當地216家A級景區已開放215家。

　　“出來透透風，有山有水，花兒也都開了，非常愜意。”3月28日，關女士一家就通過預約參觀的方式，開啟了“免票兩日游”，白天游皇城相府，晚上逛郭峪古城，還在民宿住了一晚。“古色古香的挺有特色，正好體驗一下。”

　　關女士和家人入住的這家民宿，以前客人主要來自山西周邊省份。“優惠政策給我們帶來不少人氣，附近有五六個景區，周邊地市的很多遊客會選擇住一晚再走，現在入住率能達到40%。”民宿負責人原建芳說。同樣在景區經營民宿的蘆偉麗最近的預約訂單也多了起來：“周末的時候10間房每晚可以訂出7間。”

　　山西省文化和旅遊廳有關負責人介紹，此前的清明假期，全省共出行699.37萬人次，旅遊綜合消費額36.83億元。雖然較去年有所下降，但旅遊需求正在逐步恢復。值得一提的是，省內眾多景區通過實施預約參觀，在有效防控疫情的基礎上，保障了遊客遊覽安全，改善了旅遊體驗，提升了遊客的滿意度。

　　近期，美團研究院、攜程等第三方機構發布旅遊消費報告显示，本地游、本省游備受青睞。無論是交通出行、酒店預訂、景區門票、租車自駕還是周邊游等，4月環比3月均呈現上漲態勢。

　　攜程平台上搜索預訂“五一”北京本地跟團游、自由行、租車自駕游、景區門票的人數，達到4月份以來的高峰;“五一”假期預訂出行的遊客量比之前增加一倍以上。儘管搜索量、預訂量上升較快，但預約出行使各項管理工作更為有序。

　　新趨勢

　　政府幫扶企業自救

　　提質升級步伐加快

　　一段時間以來，對於各類生產經營受困的旅遊市場主體，各地各部門出台多項幫扶舉措，協助他們有序做好復工復產工作。一些景區也主動作為，積極把握新趨勢，利用空檔，豐富特色文化旅遊產品、創新文化旅遊宣傳推廣模式。

　　“再度忙起來的感覺真好!”位於浙江開化的金溪桃韻景區人氣逐漸復蘇，農家樂老闆恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘小平招呼着遊客，忙得不亦樂乎。正在用餐的遊客黃捷很開心，“疫情發生后這是第一次出門旅遊，總算過了把癮。”

　　疫情期間，開化旅遊業按下“暫停鍵”，當地第一時間出台“獎產品創新、獎營銷推廣”和“補旅遊消費、補貸款利息”等政策，對象覆蓋景區、酒店、旅行社等主體。

　　“七菜一湯原價240元，付款時只需190元。”黃捷直呼“太划算”。恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘小平這邊一分也沒少賺，縣裡推出300萬元消費補償金，顧客消費優惠會以等額現金形式實時返還給商家。歇業近2個月後重新開張，貼心政策讓恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘小平有了底氣：“未來生意一定會好起來!”

　　除了政府幫扶，開化的各景區也利用空檔提質擴容。“利用這個節點，正好進行修繕提升，以更優質的服務迎接遊客。”根宮佛國文化旅遊區副總經理齊忠恩說，“不僅對景區部分根雕作品進行修繕，還擴建停車場，添置遊覽車，對母嬰室、休息處等進行了升級改造，讓景區服務更智能、更人性化。”

　　行業抱團凝聚合力，在政府牽頭下，當地文旅行業組建了行業協會聯盟，打造“一票通”等集成服務，通過業態整合來激發消費活力。眼下，全縣轄區12家A級景區、100餘家鄉村景點已全面開放，“前段時間，春季旅遊專列駛入開化，我們相信，旅遊業也將迎來春天。”開化縣文廣旅體局局長金樹明滿懷期待。

　　據了解，目前財政、金融、稅收、社保等方面政策均惠及文旅企業。文化和旅遊部在官網上設立了應對疫情支持企業發展政策措施專欄，並通過開設文旅產業雲講堂等網絡課程，引導各方把握旅遊消費新趨勢，加快促進旅遊消費提質升級。下一步，還將引導有關方面抓住数字經濟發展機遇，加強新型基礎設施建設，推動文化旅遊與数字經濟深度融合，促進文旅產業数字化、網絡化、智能化發展，不斷融入数字經濟發展大格局。

責任編輯：覃輝

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　　閱讀提示

　　疫情防控期間，公共場所對個人信息登記，這能有效追蹤疫情動態、精準防控。律師表示，疫情期間收集個人信息符合相關法律規定，關鍵問題在於收集之後的存儲及使用環節，比如是否妥善保管，是否違法轉讓等，這也是個人信息保護的關鍵。

　　4月19日，山東膠州公安發布，疫情期間因泄露6000餘人個人身份信息名單，3人被依法行政拘留。該通報引發社會關注，微博平台上，這一話題閱讀量超過2.4億。

　　疫情防控期間，出入社區、車站、道路設置卡口以及飯店、商超等公共場所，掃碼登記、填寫個人信息表已經成為常態，在有效追蹤疫情動態、精準防控的同時也帶來了個人信息安全問題的擔憂。疫情期間登記的個人信息安全么?疫情結束后這些信息如何處理?個人信息安全如何得以保護?記者對此進行了採訪調查。

　　反覆登記的個人信息誰來保管

　　日前，在深圳工作的東先生因疫情防控需要，除了在省、市、區、街道四級行政單位和深圳市公安局的網絡頁面中填報個人信息外，其房東還登門將東先生的姓名、身份證號、聯繫電話等信息寫在了紙質的筆記本上。對此，他有些擔心：“我上報的個人信息是否有遭受泄露的風險?”

　　同樣有此擔心的還有江西南昌的媛媛。在去醫院看牙時，護士要求自己填寫姓名、身份證，家庭住址和聯繫電話等信息。當配合填完表格時，媛媛發現出入信息的登記單就擺在門口，來往的人都可以隨意查看。

　　記者走訪發現，除了掃碼進行網上登記，出入小區以及公共場所還需手動填寫紙質登記表，而這些登記表如何保管則沒有統一的規定。

　　在北京新街口一家理髮店，記者發現門口的小桌上擺放着記錄客人姓名、電話和體溫記錄的登記表。店長表示，會有政府主管部門的工作人員不定時來檢查登記情況，目前登記表由店裡整理成冊統一保管，並未接到上交何處的通知。

　　北京前門街道大江社區黨委書記李文生介紹道，社區對沒有出入證的返京人員、來訪人員進行信息登記，表格內容也隨着疫情防控不斷進行調整。他表示，這些信息表作為原始資料由社區工作人員進行專門的保管、留存，以便於排查。

　　“社區內部反覆強調，信息登記只用於疫情防控，我們本身就掌握轄區內居民的基本信息情況，因此對居民的個人信息很重視。”李文生說，至於疫情之後信息表如何處理，是否統一上交，他表示還未接到相關通知。

　　北京志霖律師事務所律師趙佔領認為，依據網絡安全法、傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例相關規定，疫情期間無論是手動填寫還是通過健康碼收集個人信息，都符合正當、合法、必要原則。

　　“收集環節沒有問題，問題主要是在收集之後的存儲及使用環節，比如是否妥善保管，是否違法轉讓等，這也是個人信息保護的關鍵。”趙佔領說。

　　疫情期有人冒充醫保局人員詐騙

　　趙佔領分析，眾多場所和軟件都在收集個人信息，可能會由於人員保管不善、服務器安全漏洞以及收集主體非法轉讓、提供給第三方用來牟利等，帶來個人信息泄露的風險。

　　在疫情暴發初期，不少武漢返鄉人員、密切接觸者的個人信息遭到泄露，其中包括姓名、身份證、手機號、住址甚至就讀學校等信息。一位網友表示，因為春節回家路過武漢，在家隔離期間發現自己的姓名、身份證號、家庭住址、手機號等信息都被發在微信群里。

　　記者了解到，不少市民表示，近段時間接到謊稱醫保局、電信管理局的詐騙電話，對方能準確說出自己的姓名。

　　東先生告訴記者，幾乎是“遊戲絕緣體”的他在疫情期間就接到一家遊戲公司的電話，客服邀請他註冊玩遊戲。但東先生對於對方如何獲得自己的聯繫方式則是一頭霧水。

　　信息泄露不僅使個人信息在網絡上“裸奔”，也助推了犯罪。記者在多個QQ群中搜索發現販賣個人信息的交易。在名為“運營大數據聯通數據大數據……”的群公告里寫着：精準獲取客戶電話+姓氏+年齡+地區等數據，百分百真實，適用於醫療、教育培訓、房產、金融等多行業。有群里賣家發布消息稱，可採集全國任意地區，各行各業的客戶信息，可獲取指定APP、網站等精準數據。

　　對信息收集后如何處理應有明確規定

　　今年2月，江蘇警方告破首起利用疫情非法獲取公民個人信息的案件。犯罪嫌疑人薛某某通過製作防護口罩預約服務的虛假網站，非法獲取公民個人信息。其實，薛某某經營一家培訓中心，想要藉此機會騙取個人信息將自己的廣告發出去，他本人並沒有任何口罩可供領取。

　　4月，因造成山東省膠州中心醫院出入人員名單在社會上被轉發傳播，3人被依法行政拘留，名單涉及6000餘人的姓名、住址、聯繫方式、身份證號碼等個人信息。

　　據公安部4月15發布的統計數據，新冠肺炎疫情發生以來，全國公安機關對1522名網上傳播涉疫情公民個人信息的違法人員進行了治安處罰。

　　據了解，我國已有針對個人信息保護的相關規定，涉及網絡安全法、刑法中有關侵犯公民個人信息的規定等。2月4日，中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》，對疫情期間個人信息的收集做了嚴格規定。

　　不過，對於採集來的信息如何保存、處理等問題卻沒有明確的規定和標準。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，個人信息收集主體應符合合法、正當、必要性原則，疫情結束以後如不存在必要性，應當將數據進行銷毀。

　　同時，朱巍指出，針對此次抗疫中出現的關於信息保護的問題，現有法律並不能完全適用，目前我國對個人信息保護的規定更多集中在網絡範疇。

　　“尤其在大規模公共衛生事件發生時，線下收集問題更加凸顯。”朱巍說，“收集者責任和收集範圍、用戶對自己信息的控制刪除權利、信息收集后的監管問題、收集之後如何保管和銷毀等，都應制定統一的標準和明確的規定。”

　　個人信息保護法已經列入全國人大常委會2020立法工作計劃，在朱巍看來，這或將彌補線下信息收集問題的空白。“應該把保護個人信息作為打擊網絡犯罪的一個重要抓手，個人信息保護好了，詐騙相關的犯罪也會相應減少。此外，提供公民意識，全民普法也十分重要。”朱巍說。

責任編輯：覃輝

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