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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)第二屆中國國際進口博覽會已經進入衝刺階段，上海市浦東新區市場監管局進博會各項安全保障工作也已經全面吹響衝鋒號，在前期籌備部署和檢查評估的基礎上，進入保障“實戰”階段。

　　記者了解到，浦東新區市場監管局全局動員、全力以赴，上下一盤棋，形成系統化保障機制和立體化保障網絡。通過制定《上海市浦東新區市場監督管理局第二屆中國國際進口博覽會保障工作總方案》和7個分方案，明確了工作目標、組織機構、職責分工、時間節點和工作要求，進一步完善了“領導小組+工作組+志願者”的工作機制，形成了食品安全、特種設備、市場秩序、價格、廣告、消保等重點領域整體協調、分頭推進的保障工作格局。

　　全覆蓋檢查評估，隱患早防控，浦東新區市場監管局將食品安全作為保障重中之重。立足本屆進博會供餐量增加，且場內不再設總倉，各點位通過物流公司直接供應給館內餐飲，對各點位的保障工作提出更高要求，加強全環節“跨前保障”。開展對供博企業和接待酒店的評估和複查，7月至9月，完成對進博會展館內餐飲單位食品及食品原料供應商以及接待酒店的首輪檢查評估和複查工作。10月初完成對第二批進博會3家Ⅰ級保障接待酒店、4家供博食品及原料供應商(中轉倉發貨點)、6家備選供博企業和接待酒店共計13個保障點位的檢查評估工作。

　　據介紹，浦東新區市場監管局還制定《第二屆進博會發貨點/接待酒店食品安全保障工作要求》，嚴格按照SOP開展現場保障工作;制定《2019進博會食品安全駐點保障工作預案》，明確了保障工作職責分工。檢查上海市唯一進博會中轉倉發貨點農副產品配送企業，現場了解配送準備情況，協調解決企業在配送中遇到的問題，指導並督促企業落實主體責任，配合保障人員，嚴格把關食品原料安全，保證倉儲、運輸安全。10月18日以來，已對部分供博單位開展駐點保障，做好食品索證索票，完成食品及原材料快速檢測868件，監督搬運及裝車48次4434箱食品原料，共計68.88噸，切實保障全流程食品安全。

　　此外，為確保市場秩序和諧穩定，浦東新區市場監管局強化部門協同聯動，加大面上監管力度。落實臨時價格干預措施，開展重點行業和領域的價格監管，查處虛構原價、誤導性價格標示、不履行價格承諾等違法行為。嚴厲打擊不正當競爭違法行為，查處虛假宣傳、市場混淆、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。加強廣告監管，嚴查侵犯進口博覽會名稱和標識廣告。

　　據悉，下一步，浦東新區市場監管局將充分發揮“市場衛士鐵軍”作用，全力築牢市場監管安全網，全方位為進博會舉辦保駕護航。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)國家廣播電視總局近日發布了《關於加強“雙11”期間網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目管理的通知》，要求網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範，不得誇大其辭，不得欺詐和誤導消費者。

　　通知要求，堅持正確導向，強化節目管理。網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目(含資訊服務、植入廣告、“創意中插”、直播購物、購物短視頻等)是網絡視聽節目服務的重要組成部分，節目內容既要遵守廣告管理法律法規，也要符合網絡視聽節目管理相關規定。

　　規範服務內容，維護群眾利益。各網絡視聽節目服務機構要堅守底線紅線，節目中不得包含低俗、庸俗、媚俗的情節或鏡頭，嚴禁醜聞劣跡者發聲出鏡。網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範，不得誇大其辭，不得欺詐和誤導消費者。

　　另外，要加大公益廣告播出力度，助力脫貧攻堅。通過直播電商、短視頻等手段，讓網絡視聽電商服務成為推介貧困地區農特產品的重要渠道。充分利用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，針對不同貧困地區、群眾的特點，把扶貧產品精準推送到有需求的用戶，讓網絡視聽電商更好地服務基層、服務群眾。

　　通知還要求，要加強監督管理，營造良好環境。各級廣播電視管理部門要強化屬地管理責任，會同相關部門加強對“雙11”期間轄區內網絡視聽節目電商直播和廣告節目的監看管理。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 萬曉東 李建)經市場監管總局批准，中國消費者報社決定建立“全國消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”，成為中國消費者報社與各地市場監管部門、消費者組織密切溝通的重要紐帶。在近日舉辦的首屆京津冀消費維權高端論壇上，中國消費者報社社長鬍國強、副總編輯楊力軍向北京、天津、河北3地部分“全國消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點”單位代表頒發了牌匾。

　　據了解，中國消費者報社將在全國範圍內建立300個基層消費者權益保護工作新聞宣傳聯繫點單位，其中，100個地市級市場監管部門(消費者組織)聯繫點單位，200個縣級市場監管部門(消費者組織)聯繫點單位。該項工作得到各地市場監管部門、消費者組織的支持。目前，報社正在全力推進落實這項工作。據統計，目前已經有20個省市推薦了140多家聯繫點單位。

　　報社將積極深入聯繫點進行工作調研，努力發揮報社宣傳優勢，認真傾聽來自基層對消費者權益保護工作新聞宣傳的意見和建議，及時宣傳報道聯繫點的消費維權創新做法和典型經驗，引導支持基層積極開展消費維權工作，構建基層與總局之間的橋樑和紐帶。同時，採取座談研討、現場調研、典型推廣等方式，組織聯繫點之間工作交流和宣傳推廣，努力把聯繫點建成消費維權工作示範點，以點帶面，推進全國消費者權益保護工作邁上新台階。

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　　12月1日，《中華人民共和國疫苗管理法》(以下簡稱疫苗管理法)開始施行。

　　作為我國首部有關疫苗管理的專門法律，疫苗管理法在疫苗研製、註冊、生產、批簽發和流通等方面，進行了明確規定。

　　疫苗管理法堅持以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責等“四個最嚴”為立法宗旨，規定構成違法犯罪依法從重追究刑事責任，罰款進一步提高，如生產、銷售的疫苗屬於假藥的，最高罰款從相應貨值金額的30倍增加至50倍;屬於劣葯的，最高罰款從20倍增加至30倍。針對有嚴重違法行為的責任人員，也增加了行政拘留等懲罰。

　　“嚴”字當頭，實施全過程、全環節、全方位管理

　　“疫苗管理法應該說是全面貫徹落實習近平總書記關於藥品‘四個最嚴’的要求，對疫苗實施了全過程、全環節、全方位的嚴管，這將有利於規範疫苗全生命周期的管理，有利於進一步促進我國疫苗質量的提升，也會增強人民群眾對疫苗安全的信心。”國家藥品監督管理局局長焦紅說。

　　“嚴”字貫穿疫苗研製管理、流通和配送管控等各個環節。

　　比如，在研製管理方面，疫苗管理法強調研製過程中的生物安全控制和菌毒株、細胞株管理要求，對疫苗臨床試驗也作出了特別的管理規定，要求審慎地選擇受試者，疫苗臨床試驗應當由三級以上醫療機構或者是省級以上的疾控機構來組織實施。

　　從事疫苗的生產活動，除了要符合藥品管理法的一般要求外，還應該符合行業的發展規劃和產業政策，既要具備適度規模和產能儲備，還要具備保證生物安全的制度和設施。疫苗管理法提出了嚴格的生產准入管理。生產企業的法定代表人、主要負責人應該具有良好的信用記錄，其他關鍵崗位的人員也應該具備相應的專業背景、從業經驗。

　　疫苗管理法同時要求疫苗生產過程符合核定的工藝和質量控制標準。按照規定對疫苗生產的全過程和疫苗質量進行審核和檢驗。產品上市后，也要制定並且實施風險管理計劃，主動地開展上市后的研究，持續優化生產工藝和質量控制標準。對於可能影響疫苗安全性、有效性的變更，應該進行充分的驗證。對疫苗還要實施批簽發管理，每批產品上市前都應該經過批簽發機構的審核和檢驗。

　　疫苗管理法同時規定，疫苗由上市許可持有人按照採購合同約定，直接向疾控機構供應，疾控機構按照規定向接種單位供應，配送疫苗也應該遵循疫苗儲存、運輸的管理規範，全過程要符合規定的溫度、冷鏈儲存等相關要求，而且能夠實時監測、記錄溫度，以保證疫苗的質量。

　　疫苗管理法對生產銷售假劣疫苗、申請疫苗註冊提供虛假數據，以及違反相關質量管理規範等違法行為，設置了遠比一般藥品高的處罰，並且明確要嚴格處罰到人。

　　安排必要資金，對創新疫苗予以優先審批

　　目前，我國共有45家疫苗生產企業，可生產60種以上疫苗，預防34種傳染病，年產能超過10億劑次，國產疫苗占實際接種量的95%以上。近幾年，我國疫苗產業整體水平持續提升，甲肝滅活疫苗、乙腦減毒活疫苗、三價流感疫苗和口服脊髓灰質炎減毒活疫苗4個品種通過WHO預認證，列入聯合國機構採購目錄。

　　但研發創新能力不強，仍制約着我國疫苗產業進一步做強做優做大。國內企業創新型疫苗研發能力不足，研發投入低。

　　為此，疫苗管理法提出，國家支持疫苗基礎研究和應用研究，促進疫苗研製和創新，將預防、控制重大疾病的疫苗研製、生產和儲備納入國家戰略;制定相關研製規劃，安排必要的資金，支持多聯多價等新型疫苗的研製，對於創新疫苗予以優先審評審批。

　　另一個值得關注的現象是，目前我國45家疫苗生產企業爭奪近300億元以上的市場份額，一種疫苗產品最多有十幾家企業同時生產，也存在多家企業只能生產一種疫苗的現象。

　　為此，疫苗管理法規定，國家制定疫苗行業發展規劃和產業政策，支持疫苗產業發展和結構優化，鼓勵疫苗生產規模化、集約化，不斷提升疫苗生產工藝和質量水平。

　　此外，疫苗管理法還提出一系列鼓勵疫苗創新和發展的措施，包括國家制定疫苗行業發展規劃和產業政策，支持疫苗產業發展和結構優化，鼓勵疫苗生產規模化、集約化，不斷地提升疫苗生產工藝和質量水平等。

　　統一追溯編碼，有望實現來源可查、去向可追、責任可究

　　目前，國內疫苗生產企業均在使用原中國藥品电子監管碼，但使用的追溯系統不同，不能互聯互通，不能形成完整的信息鏈，存在多追溯系統並存、數據共享協同難，跨地區追溯難度大等問題。

　　作為強化疫苗全程質量監管的一個最有效措施，疫苗管理法規定了國家實行疫苗全程电子追溯制度，由國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康部門，制定統一的疫苗追溯標準，還有相應的規範。建立全國疫苗信息化追溯的協同平台，整合疫苗生產、流通、預防接種相關信息，最終實現疫苗全程电子的可追溯。這意味着有望實現疫苗產品的來源可查、去向可追、責任可究。

　　統一的標準規範是藥品信息化追溯體系建設的重要基礎，是藥品追溯數據匯聚和分析的重要前提。今年9月，國家藥品監督管理局發布了疫苗信息化追溯體系建設所需的5項標準。

　　據了解，早在2018年5月，國家藥品監督管理局啟動藥品(含疫苗)追溯標準規範編製工作，明確信息化追溯體系建設總體要求，統一追溯碼編碼規則，提出追溯過程中需要企業記錄信息的內容和格式，以及數據交換要求等，指導相關方在統一標準規範下共建藥品(含疫苗)信息化追溯體系。

　　實行目錄管理，鼓勵商業保險對異常反應進行補償

　　疫苗接種產生的異常反應，是大家普遍關心的一個問題。

　　在異常反應處置方面，疫苗管理法的一大突破，就是建立目錄，一是便於調查診斷和鑒定，使整個過程更加科學規範，更加有據;二是使補償更加合理。

　　國家衛生健康委員會疾病預防控制局副巡視員崔鋼今年早些時候在回答記者提問時表示，目錄的建立一定經過大量現場實踐，包括疫苗臨床試驗，大量文獻研究等，列出某一種疫苗可能出現什麼樣的情形，什麼樣的情形可以作為異常反應。

　　11月20日，在全國人大教科文衛委員會主辦的疫苗管理法宣傳貫徹座談會上，國家衛生健康委員會黨組成員王建軍表示，將完善預防接種異常反應相關制度，研究制定預防接種異常反應補償目錄，做好預防接種異常反應補償範圍、標準、程序的制定工作。

　　疫苗管理法第五十六條規定了預防接種異常反應補償制度，明確實施接種過程中或者實施接種后出現受種者死亡、嚴重殘疾、器官組織損傷等損害，屬於預防接種異常反應或者不能排除的，應當給予補償。補償範圍實行目錄管理，並根據實際情況進行動態調整。

　　接種免疫規劃疫苗所需的補償費用，原來各省都有類似規定，但是不夠統一，容易互相攀比。為此，疫苗管理法規定，國家統一制定補償原則、程序，然後由省、自治區、直轄市人民政府依據國家規定，制定補償的具體辦法。另外，疫苗管理法還鼓勵實施通過商業保險開展補償，目的是使補償、調查、診斷更快捷、更規範，效率更高。

責任編輯：覃輝

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　　下單后10天內显示“已攬件”，15天後显示商品“已下架”，20天後沒收到商品，維權投訴時，卻被品牌商家告知沒收到訂單。今年“雙11”，瀋陽的張文柏網購時遇到“李鬼”APP，不僅被騙了購物款，還經常接到各類推銷電話。

　　手機購物、掛號看病、處理罰單、生活繳費、買火車票……隨着移動互聯網的發展，APP數量越來越多、應用越來越廣。與此同時，一些與官方APP名稱相近、圖標頁面相似的高仿APP竊取用戶個人信息、騙取錢財的情況也頻頻發生。

　　近日，記者調查發現，“李鬼”APP真假難辨、禁而不止，已成為威脅“指尖安全”的一大隱患。

　　以假亂真，防不勝防

　　11月初，張文柏在瀏覽網頁時不小心點到廣告，下載了“淘寶天貓優惠券”APP。剛開始他沒在意，但在每天三四條“9.9元包郵”“無門檻通用50元劵”“每日半價”“瘋搶排行”消息推送下，他好奇地瀏覽起來。

　　仔細對比淘寶APP，這款APP圖標紅色背景正中間寫有“天貓淘寶”字樣，宣傳語上寫着“一家專門提供天貓淘寶內部優惠券的購物APP”，頁面設計跟淘寶幾乎一模一樣，而且APP下載量也不小。下載頁面內網友評論“下載這麼多，就這個靠譜，真有優惠”“好用順暢、就是在淘寶上買東西，值得推廣”……經過一系列細節的“比對鑒定”，張文柏認為此款APP可信，於是下單購買產品，最終還是中了招。

　　記者梳理媒體報道發現，類似的案例在全國多地屢見不鮮：武漢李女士下載某醫院APP，被收服務費105元，卻沒掛上號;石家莊劉先生下載圖標為“違”的APP交罰款，結果被竊取個人信息;濟南韓先生下載“××銀行信用卡”APP，不久后卻發現銀行卡被盜刷，莫名被貸款……由於高仿APP與官方APP差別不大、真假難辨，使得後台程序盜刷用戶銀行卡、泄露個人信息等問題頻發。

　　早在2015年，360公司發布的《安卓手機應用盜版情況調研報告》显示，在抽取的10305款正版APP樣本中，平均每款正版APP就對應了92個盜版APP。而到了2018年，360公司發布的《2018年雙十一網購安全生態報告》显示，1個月時間內虛假仿冒主流購物APP的數量接近4000個，李鬼APP呈現愈演愈烈之勢。

　　山寨一款APP只需2萬~5萬元

　　“註冊備案、行業調研、專業策劃原型、系統架構策劃、UI設計、客戶端開發、上架應用、後期維護，提供一站式服務……”記者採訪發現，目前，APP製作門檻並不高，網上很多APP製作商家都能提供一站式、全套服務。

　　在記者“再三要求”製作高仿APP的情況下，一家宣傳頁面明確標註“本店不接市面上一切違法類程序軟件開發”的店鋪客服人員透露說，可以山寨，1個月後就能上架，價格在2萬~5萬元之間。數據由專門的服務公司提供，甚至包括刷評論的服務，評論價格為每條0.5元～2元。

　　APP做出來了怎麼上線、有沒有監管?“應用市場為賺服務費、追求流量和數據的光鮮，往往疏於甄別。”在APP技術開發行業從業4年的袁義透露，應用市場在對上架的APP進行審核時，機器審核只進行病毒和兼容性測試，人工審核只審名稱、內容是否違規。而對APP名稱、圖標、宣傳語等內容是否存在模仿，多數應用市場審核並不嚴格。

　　為了整治APP亂象，我國成立了12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心，一些應用商店甚至在下載頁上設置“一鍵舉報”，可直接發送舉報到工信部12321平台。然而，高仿APP常常“改頭換面”，下架后重新上架。袁義透露說：“下架的APP不會花大力氣整改或申訴，換圖標、換文案、換應用截圖、換開發者賬號重新提交，很快就能解除下架。”

　　“處罰力度還是太小，打假的速度遠遠趕不上造假的速度。”某應用市場工作人員小安說。比如一款2013年上架的“WiFi萬能鑰匙”，因受到市場歡迎，冒充者多達1387款次。截至2017年3月，WiFi萬能鑰匙聯合各大應用市場將其中1305款次山寨應用下架。但直到今天，各類高仿“WiFi萬能鑰匙”的APP仍存在於各大應用市場。

　　“只有出了事才會追究責任，否則除了下架，對於高仿APP的研發者、經營者並沒有嚴厲的處罰措施。”小安告訴記者。

　　“指尖安全”誰來守護?

　　“打擊高仿APP僅靠消費者小心是不夠的，這是一項系統工程，需要多管齊下。”遼寧社會科學院社會學研究所所長王磊說。

　　“應用市場守土有責”。在瀋陽大全律師事務所律師邢燕看來，應用市場的把關至關重要。《消費者權益保護法》第四十四條規定，網絡交易平台提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平台侵害消費者合法權益，未採取必要措施的，依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。“手機應用市場要嚴格審核，把高仿APP攔在門外，盡到審核、安全保障的義務，否則應當承擔連帶責任。”

　　“加大追責處罰力度，有利於治理亂象。”王磊建議，公安、網信、市場監管等職能部門強化聯合執法，依法嚴懲高仿APP的研發者和經營者。輕則以不正當競爭行為追究責任，重則根據不同情形，以侵犯公民個人信息罪、盜竊罪等追究刑事責任。此外，還要對整改不力的應用商店予以處罰。

　　邢燕則提醒消費者，在下載時一定要選擇正規的官方軟件，在手機應用市場等正規應用平台下載APP，不要輕易點擊來歷不明的應用供應商、鏈接以及二維碼下載安裝軟件。

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　　中國消費者報西安訊（記者徐文智）12月12日，西北區域食品安全預警交流協作首次會議暨西北食品安全風險預警交流聯盟(簡稱“西北食品聯盟”)成立大會在西安舉行。國家市場監管總局食品抽檢司副司長梁鋼出席，陝西省市場監管局黨組書記、局長張小寧致辭，陝西省市場監管局副局長姜敏主持會議。甘肅、寧夏、青海、新疆和新疆生產建設兵團市場監管部門分管領導、處室負責人以及中國檢驗檢疫科學研究院和西北大學有關專家參加會議。

　　梁鋼強調，要以預警交流為基礎，創新預警交流方式方法，將區域合作具體化、制度化、常態化，切實落到實處，探索可複製、可推廣的風險預警交流新思路、新模式，形成食品安全風險預警交流區域合作的成功經驗。

　　張小寧指出，建立西北區域食品安全風險預警交流協作機制和食品安全風險預警交流聯盟，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記“四個最嚴”要求的具體舉措，也是堅持以人民為中心，加強區域食品安全協同監管，推動社會共治的有效抓手。食品安全風險預警交流是系統掌握食品安全狀況，及時發現和處置食品安全問題，加強食品安全監管，防範系統性、區域性風險的重要手段。

　　張小寧就發揮西北地區食品安全風險預警交流聯盟作用、提升區域食品安全治理水平提出四點倡議：一是認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記“四個最嚴”要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅決守好食品安全底線。二是在食品安全檢驗檢測、抽檢數據通報、風險預警交流會商、食品安全科普培訓等方面進行深度合作，做到橫向聯通、信息共享。三是積極適應新形勢食品安全要求，做到“查的嚴、報的快、抓的緊”，形成“集團作戰”優勢，推動食品安全共治。四是加強風險預警交流制度設計和大數據分析研判，進一步完善風險預警指標體系和風險預警分析、發布、響應系統，推動食品安全工作向主動防範轉變。

　　西北食品聯盟主要職責包括：在加強食品安全監管信息數據的通報交流方面，各方按照對等原則加強食品安全監管信息數據的溝通和交流，主動通報抽檢監測、日常監管、輿情監測、執法處置中發現的各類重大食品安全信息，開展各類輿情信息的實驗室篩查及確證等;在開展食品安全風險預警交流會商合作方面，定期和不定期召開多層級、多形式的區域食品安全風險預警交流會，對區域食品安全風險隱患早發現、早溝通、早研判、早預警、早處置;在開展食品安全科普合作方面，各方加強食品安全科普內容、科普專家、科普平台的合作，聯合開展食品安全科普活動，力爭形成區域食品安全科普活動品牌等;在開展食品安全風險預警交流技術培訓方面，聯合開展食品安全預警交流基本理論、預警分析方法、風險交流技術、信息化應用等領域的技術培訓，全面提高預警交流工作人員的專業技術等。

　　為切實發揮西北食品聯盟作用，聯盟搭建了融合食品安全檢驗檢測、抽檢數據通報交流、風險預警交流會商合作、食品安全科普、技術人員培訓等內容為一體的食品安全風險預警交流技術平台，由“食品安全風險物質篩查平台”、“食品快檢篩查平台”、“食品風險信息交流平台”、“食品安全科普培訓平台”等四個子平台組成。同時組建聯盟專家委員會，吸收西北區域法律法規、檢驗檢測、風險交流、食品安全監管等方面專家提供專業技術指導。

　　會上，陝西省市場監督管理局、甘肅省市場監督管理局、青海省市場監督管理局、寧夏回族自治區市場監督管理廳、新疆維吾爾自治區市場監督管理局、新疆生產建設兵團市場監督管理局的代表共同簽署了聯盟成立文件。中國檢驗檢疫科學研究院農產品中心主任范春林研究員、中國檢驗檢疫科學研究院HACCP研究所高級工程師羅季陽和西北大學食品學院岳田利教授分別就食品安全風險檢測、風險預警交流體系建設和風險管理等內容做了主題講解。參會代表還就加強食品安全風險預警交流工作和西北區域協作機制建設進行了深入研討。

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　　今年以來，APP違規收集用戶個人信息的風險事件頻發，引發關注。其中，金融類APP的風險事件，不僅關係個人信息安全，還涉及個人金融資產安全，更需當心。在手機不離身的情況下，如何防止不法APP通過手機竊取個人金融信息，記者教你幾個小竅門。

　　首先，註冊、登錄APP時應謹慎提交個人信息。APP通常會在註冊或首次登錄時收集個人信息用於標記不同的用戶，如賬戶名、姓名、手機號、郵箱或第三方賬號登錄體系等基本個人信息，甚至有些APP在註冊和首次登錄時需綁定身份證和銀行卡。

　　對此，個人註冊時盡可能不使用個人信息(姓名、出生年月等)作為用戶名;如果提供多種登錄方式(手機號碼、支付寶、微信、微博、郵箱等)，建議選擇使用個人信息較少的登錄方式;註冊環節如非必要，謹慎提交個人敏感信息，如身份證照片、銀行卡號等。

　　其次，向APP提供信息進行身份核驗要小心。一些APP在開通或使用某些功能時，還需要進一步對身份進行核驗，會強制用戶提交身份證號、身份證複印件、手持身份證照片甚至人臉身份信息核驗等措施。

　　這時，個人應盡量使用手機號碼、郵箱、第三方支付、“網證”等網絡可信身份認證等間接方式核驗身份，盡可能少提交個人敏感信息;如果必須提供包含人臉、身份證照片等信息，盡量確認其是否有相應的依據，身份信息是否由公安部門、人民銀行等權威第三方進行核驗，身份信息是否會被永久留存。

　　再次，向第三方頁面提供個人信息要留心。目前，APP呈現平台化特點，在APP內嵌入第三方鏈接、第三方產品或服務。個人在使用APP時，如果遇到跳轉至第三方所提供的產品或服務時，要謹慎提供個人信息，避免提交與服務無關的信息。同時，不要輕易為第三方頁面開通可收集個人信息的權限，不要通過第三方鏈接或頁面直接下載安裝一些不明來源的APP。

　　最後，不使用的APP應及時註銷賬號。不少APP都存在“註冊容易註銷難”的現象。部分APP在用戶註銷賬號后，還繼續以短信、電話等方式騷擾用戶。個人應將長時間不使用的APP賬號解綁、註銷，再刪除客戶端;換手機號時，應註銷舊手機號註冊的各種賬號。如發現APP未提供註銷賬號功能或註銷機制無效，可向有關部門舉報。

　　此外，應關閉非必要權限。權限是操作系統內置的訪問控制機制。一些APP會通過藉助操作系統向用戶申請開啟權限來收集相應的個人信息。比如，APP申請“相機”權限用於拍照錄像、掃描二維碼、人臉識別等;申請“位置”權限可以獲取基於GPS等的精準地理位置用於地圖導航、實時位置共享等服務或基於基站、IP等粗略的地理位置用於查看附近的服務或基於位置的智能推薦等。如果APP強制要求用戶提供無關權限，則需要考慮是否繼續使用APP，防止個人信息被過度收集。(記者 彭江)

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　　中國消費者報報道（記者 薛慶元）隨着教育國際化水平的不斷髮展，出國留學尤其是低齡出國留學日漸常態化。SAT考試，又稱美國高考，是申請知名美國高校的敲門磚，參與考試的孩子基本處於未成年或剛成年的階段。前不久，一名南京消費者向《中國消費者報》記者反映了她的孩子參與南京市鑫翼龍旅遊航空服務有限公司（以下簡稱鑫翼龍）組織的新加坡SAT考團過程中的不愉快經歷。對此，記者展開了深入調查。

　　投訴

　　沒有合同難維權

　　10月14日，投訴人K女士向記者表示，今年7月底，通過兒子同學介紹，她幫助兒子報名了鑫翼龍組織的三晚四天新加坡SAT考團，出行時間為10月3日到10月6日。報名時，她特別留意了一下住宿環境。宣傳頁上，該公司承諾入住四星級酒店，客房圖片上显示有現代化裝飾和落地窗，可欣賞美景。

　　然而，抵達新加坡當晚，兒子實際入住的客房卻是一間沒有窗戶、密不透風的小黑屋，空間狹小、室內噪音很大。連續三個晚上睡眠不佳，導致兒子身體不適，進而影響考試正常發揮。

　　K女士表示，孩子回國后，情緒非常低落。在她的再三追問下，兒子才說明了真相。了解到這一情況，K女士當即要求鑫翼龍公司負責人作出解釋，並賠償相應損失。然而，鑫翼龍公司負責人卻表示，酒店事務由中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司（以下簡稱國旅）負責，僅同意在機票方面做出讓步。

　　宣傳單上寫的考試團是南京鑫翼龍組織，為什麼酒店與機票由不同的公司負責呢？ K女士表示，當初報名時是通過微信轉賬直接支付了9850元團費給南京鑫翼龍負責人的個人賬戶，沒有開具發票，導致她並不清楚本次委託出境的主體單位。

　　此外，K女士分別在9月23日和29日兩次索要合同，也沒有拿到約定出境時權利與義務的合同。

　　調查

　　隱匿合作簡流程

　　10月21日，記者對此事展開進一步調查。調查過程中，南京鑫翼龍負責人向記者出具了一份團隊出境旅遊合同。該合同显示，鑫翼龍負責人以旅遊者代表的身份與中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司簽署了合作合同，國旅方“只負責往返接送考”，並載明需要一份外出家長同意函簽字。鑫翼龍負責人表示，國旅方負責的是訂酒店和往返接送考，酒店確實存在噪音，具體事宜需要和國旅方溝通。

　　隨後，記者又再次聯繫K女士得知，報名考試團時，她從未與鑫翼龍負責人見過面，更未簽署出行合同與家長同意函。她絲毫不知道鑫翼龍與國旅方合作合同的存在，更不知曉她在鑫翼龍報名的考試團為何變成了由國旅領隊帶團。對於酒店問題，她也是一直聯絡鑫翼龍負責人，並未與國旅方有任何接觸。

　　記者通過全國旅遊監管服務平台查詢得知，南京市鑫翼龍旅遊航空服務有限公司的經營範圍中並沒有出境旅遊業務。

　　在鑫翼龍提供的材料中，其聲稱自己是政府採購機票指定一級代理商，集聚一些出國留學的生源。鑫翼龍相關負責人表示，面對有需求的客戶，鑫翼龍選擇了與國旅方合作，因為經驗不足和疏忽，並未與考生簽訂單獨的出行合同。

　　調查中，鑫翼龍負責人還表示，國旅相關負責人曾要求其與家長簽署电子合同。然而，事實上，直到行程結束，也沒有與消費者簽署合同。至於發票問題，負責人解釋說，承諾過在行程結束後由江蘇國旅開具發票給有需要的旅客。

　　11月21日，記者聯繫上國旅企管部一名朱姓負責人，她認可了合同的真實性，並在內部查證后告訴記者，本次鑫翼龍作為單位團體客戶與國旅方合作，公司就與其簽訂合同並要求其加蓋公章。國旅方與消費者沒有直接聯繫，因此不會與消費者簽合同。至於鑫翼龍與消費者如何約定簽合同，國旅方並不知曉。合同中第27條註明的“外出家長同意函簽字”附件，為鑫翼龍方填寫，國旅方被告知公司會與家長簽，然而為何沒有實現，國旅方不知道。

　　至於開發票問題，因國旅是與鑫翼龍合作，發票只會開給鑫翼龍。如果消費者有開票需求，需聯絡鑫翼龍公司，可被作為特殊需求開具。如果消費者直接參與國旅的自組團，國旅會簽署合同並開具發票。

　　截至發稿前，K女士已與鑫翼龍公司達成和解。有關人士提醒廣大消費者：目前未成年人因種種原因出境的頻率越來越高，人數越來越多。為簡化流程，不少學校、培訓班的老師直接帶領數十位未成年人出境，由此產生的安全問題不容小覷，部分機構甚至發生過意外事件。然而，從法律層面上來說，目前對該類出行的監管不到位，一位成年人可以攜帶多少名未成年人出境並未有明確規定。因此，建議有關部門加快推進立法進程，切實保護未成年人在境外的合法權利；同時，消費者也應尋找正規旅行社，主動要求籤署合同、開具發票，並留存消費記錄，以便用法律武器及時維護自身的合法權益。

　　觀點

　　操作違反多款法律法規

　　針對上述投訴的相關問題，記者諮詢了業內有關人士和相關律師。

　　業內人士認為，《旅行社條例》第6章第55條規定，未與旅遊者簽訂旅遊合同，未取得旅遊者同意，將旅遊業務委託給其他旅行社，應由旅遊行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。南京鑫翼龍的種種做法，明顯違反了這一規定。它在沒有獲取出境遊資質的情況下，以公司的名義招攬遊客，涉嫌虛假宣傳和超範圍經營。此外，它未經消費者同意，和國旅簽署合作協議，並把60個人的考試團交給國旅領隊，侵害了消費者的知情權。

　　煒衡律師事務所南京分所陳明律師表示，《江蘇省消費者權益保護條例》第2章第14條規定，經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例，向消費者出具發票等購貨憑證、服務單據。不論鑫翼龍方與國旅方如何規定各自的權利義務，消費者都有權利拿到屬於自己的合同，用以維護自己在境外的合法權益。

　　江蘇德序律師事務所王東律師表示，《廣告法》第1章第4條規定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責。旅遊經營者沒有出境遊資質，以公司名義招生，容易讓消費者產生誤解，涉嫌虛假廣告。旅遊經營者擅自將其旅遊業務轉讓給其他旅遊經營者，旅遊者在旅遊過程中遭受損害，請求與其簽訂旅遊合同的旅遊經營者和實際提供旅遊服務的旅遊經營者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。(薛慶元)

責任編輯：邊靜

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