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　　中國消費者報南昌訊 (丁浩 記者 朱海) 為全力維護公平競爭市場環境，有效推動全省市場經營主體全面恢復正常生產生活秩序，江西省市場監管局強化使命擔當，主動靠前服務，印發了《護航市場主體全面恢復生產經營競爭秩序反壟斷合規八項指引》(以下簡稱《指引》)，為各類市場主體復工復產保駕護航。

　　該《指引》從八個方面對市場經營主體進行了提示，為市場經營主體合法經營，依法開展市場競爭提供了有力指導：

　　避免達成壟斷協議。市場經營主體應當獨立地實行定價、銷售、採購等市場行為決策，避免與具有競爭關係的市場經營主體達成固定或者變更商品價格、限制商品的生產數量或者銷售數量、分割銷售市場或者原材料採購市場、限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品、聯合抵制交易的橫向壟斷協議;市場經營主體應避免與交易相對人達成固定向第三人轉售商品的價格、限定向第三人轉售商品的最低價格的縱向壟斷協議。

　　防止濫用市場支配地位。具有市場支配地位的市場經營主體，應遵循《反壟斷法》等法律法規，不得以不公平的高價銷售或者以不公平的低價採購商品;沒有正當理由，不得以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由，不得拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由，不得限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由，不得搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

　　依法實施經營者集中。市場經營主體計劃實施合併、通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權、通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響時，應當根據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條所規定的申報標準，依法事先向反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。市場經營主體可以通過非現場方式直接向國家市場監管總局反壟斷局進行申報，申報人可將經營者集中申報材料發送至國家市場監管總局反壟斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進行網上申報。

　　監督濫用行政權力排除、限制競爭。市場經營主體在經營過程中如遇到行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品和服務;妨礙商品在地區之間的自由流通;排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動;排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;強制或者變相強制經營者從事反壟斷法規定的壟斷行為的行為時，可向反壟斷執法機構投訴和舉報。

　　自覺加強行業自律。供水、供電、供氣、成品油等公用事業市場經營主體，醫藥、防護用品等上下游龍頭市場經營主體應特別注意，不得濫用市場支配地位限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易、搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件、對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業作為重要的工程建設上游企業，由於商品自身特點，無法運送到較遠地方銷售，本地化銷售特徵明顯，各相關市場經營主體應當根據市場情況，獨立行使定價、銷售決策，嚴禁達成壟斷協議。市場經營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參與或者支持相關行業協會組織締結壟斷協議行為。

　　主動加強反壟斷合規管理。市場經營主體要主動加強反壟斷法律合規管理，可根據自身規模、業務、部門、市場等特性，通過設立內部競爭合規部門或相關崗位、開展自我審查、組織合規承諾、建立合規審核、加強合規培訓等方式強化反壟斷合規體系建設，提升預防違法能力，有效預防和降低違法行為產生的法律風險，樹立企業良好形象。

　　積極開展反壟斷風險識別處置。市場經營主體可通過外部法律諮詢、關注反壟斷立法、執法的最新進展等方式，提高反壟斷法律風險識別能力，可建立反壟斷風險處置機制，對識別、提示和評估的各類反壟斷法律風險採取恰當的控制和應對措施。當市場經營主體發生反壟斷法律風險時，應當積極承擔法律義務，當在未預先通知而受到反壟斷執法機構突擊調查時，應依法配合反壟斷執法機構開展調查。市場經營主體可積極運用反壟斷法中的承諾制度和寬大制度，降低風險和損失。

　　全力共同維護競爭環境。市場監管部門將強化使命擔當，切實維護市場公平競爭秩序，靠前服務持續優化營商環境，主動開展反壟斷執法關口前移，全力為市場經營主體提供反壟斷合規指引和諮詢服務，及時釋疑解惑。同時認真受理壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等壟斷行為的舉報和投訴，切實加大反壟斷執法力度，堅決對破壞市場競爭環境，妨礙市場競爭秩序的各類壟斷違法行為進行嚴厲打擊，努力維護公平競爭市場環境，為全省全面恢復正常生產生活秩序提供有力保障。

　　江西省市場監管局執法稽查局負責人介紹說，《指引》的出台，旨在大力培育市場競爭文化，進一步優化營商環境，推動經濟高質量發展，服務和支持全省全面恢復正常生產生活秩序，切實維護消費者和社會公共利益，營造公平、公正、依法有序的市場環境。

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　　近來，隨着各地陸續復工、部分省市中小學開學，一款被稱作具有除菌抑菌功效的隨身消毒卡開始在朋友圈裡推銷。而在電商平台，除了消毒卡，家用自測試劑盒等產品也受到追捧。對此，專家表示，購買防疫產品不要輕信商家宣傳，一些所謂的“防疫神器”實際效果非常有限，有的甚至會對人體產生不良影響。

　　“日本本土消毒卡，可有效阻止人體半徑50cm內的細菌病毒，效果持續30天……”從上個月起，做日本代購的張女士朋友圈裡開始頻繁出現一款日本“消毒卡”廣告，單隻售價88元。“賣得還挺好，有家長專門給要開學的孩子買，也有一些單位集體購買。”張女士說，她留了一些消毒卡準備自用。而在淘寶平台，一些店鋪里同款消毒卡的月銷量多達數千件。

　　對此，有專家認為，每片消毒卡所含的二氧化氯氣體發生劑量並不足以達到殺菌消毒的有效濃度，且較低的二氧化氯也會隨着空氣流動消失，並不能起到隨身消毒的效果，而高濃度的二氧化氯則會對人體造成不良影響。

　　前不久，一款號稱在家就能自測是否感染新冠病毒的檢驗試劑盒也開始在電商平台露頭。賣家宣稱，在家指尖采血后，只需要15分鐘，就能檢測出自己是否感染了新冠病毒。適用範圍上還特別標明，適用於企業復工、學生返校、個人篩查等。賣家聲稱，單支售價150元，多買還能享受優惠。

　　對此，北京市葯監局表示，新冠病毒檢測試劑盒暫未有家用版，不要輕信“微商”的虛假宣傳。目前經批准註冊的新冠病毒檢測試劑盒，均需要具備PCR實驗室及專用設備的醫療機構才能完成檢測。

　　除此之外，記者注意到，諸如乳鐵蛋白粉、益生菌、維生素C等保健品也被一些商家宣稱能夠提高免疫力，進而預防新冠肺炎。

　　“一些打着防疫旗號的產品其實屬於保健品的範疇，但一些不良商家想借疫情之機牟利，在廣告宣傳上將產品功效誘導到防疫防病，也不符合法律規定。”陝西學高律師事務所律師劉晶表示，根據《廣告法》規定，保健食品廣告不得含有涉及疾病預防、治療功能內容，否則即構成虛假宣傳。

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　　“剛充錢沒多久，商家就關門跑路了。”家住北京的趙女士告訴《經濟參考報》記者，自己光顧多年的一家溫泉酒店春節前已經“人去樓空”。和趙女士有着同樣遭遇的消費者還有很多，在預付消費時代，虛假宣傳、霸王條款、手續不規範等亂象頻出，相關糾紛呈現快速上升趨勢。

　　記者調研採訪數月發現，自去年下半年以來，浩沙健身等多家知名連鎖機構被曝關店跑路、經營者失聯，多地消費者反映“辦卡容易退卡近乎無門”，預付資金“打了水漂”。值得警惕的是，預付消費出現了一些新型的違規變種：不少商家將預付卡作為吸金手段違規開展信貸平台業務，預付消費與金融信貸捆綁衍生的新風險不斷攀升。

　　新冠肺炎疫情暴發后，健身房、美容美髮、教育培訓等實體店消費按下“暫停鍵”，使得商家現金流承壓。業內指出，須警惕現金流壓力成為“催化劑”“導火索”，加劇原本就存在的亂象風險。

　　機構跑路頻發

　　“預付資金”打水漂

　　“天冷了，本來想帶全家人去昌平泡溫泉，結果到了地方發現大門被藍色鐵皮給圍起來了。”家住北京的趙女士怎麼也想不到，自己光顧了好幾年的四海合利溫泉商務酒店在春節前已經“人去樓空”。

　　趙女士告訴記者，最近五六年，幾乎每到冬天都會來這裏泡溫泉。2016年年底，她購買了該酒店的VIP卡並充值5000元，2017年“雙十一”活動期間又充值了2000元，現在卡里約3000元未消費金額打了水漂。記者通過企查查搜尋“北京四海合利商務酒店有限公司”發現，該公司已被法院列為失信被執行企業。

　　遭遇類似經歷的班女士則損失了上萬元。2018年8月，家住北京丰台區的班女士在家附近的浩沙健身(方庄店)辦理了一張健身年卡，並在店員推薦下購買了私教課程，總計花費一萬餘元，而在浩沙健身崩盤之際，其購買的大部分課程均未消費。“我是通過私教才了解到(方庄店)停業了，停業之後，我從來沒有得到過來自浩沙健身方面的任何回應。”班女士告訴記者。據她了解，她的私教王某帶的50多個學員都碰到相同的情況，大部分學員購買的私教課程在萬元以上。

　　趙女士和班女士“踩”的均是預付式消費的“坑”。所謂預付式消費，是指消費者預先向預付卡的發行者支付一定的資金，獲得消費憑證，按次或按期獲得商品或服務的消費方式，消費者從中享受一定的優惠。

　　近年來，預付式消費亂象層出不窮，尤其是去年以來，國內多家知名健身、培訓和早教機構頻現跑路，將備受詬病的預付式消費再次推上輿論的風口浪尖。

　　去年10月，在國內有着上百家分店的兒童早教品牌愛樂樂享被曝出在北京、南京等地的門店關閉，讓不少預繳了上萬元課程費的消費者頗感意外。去年11月，外語培訓機構韋博英語在北京、上海、成都等地的連鎖實體店相繼停業關門，數千名學員繳納的學費無處追討。

　　值得注意的是，預付卡在健身房、美容美髮、嬰兒游泳、洗車、餐飲住宿、教育培訓等業態幾乎已無處不在，預付資金總規模也在不斷攀升。然而，預付消費模式在給消費者和經營者帶來便利的同時，由於相關法律法規建設不完善、監管體系不健全等原因，侵害消費者權益問題時有發生。

　　上海市長寧區法院此前發布的《2015—2018年涉單用途預付消費卡糾紛案件司法審判白皮書》显示，2015年至2018年，其受理涉單用途預付消費卡糾紛案件數量分別為2015年175件、2016年59件、2017年58件和2018年315件，呈現集中爆發態勢。報告稱，究其原因，與預付消費卡經營公司突然關閉停業無法提供正常服務、消費者集中維權密切相關。

　　預付卡領域亂象叢生

　　成為不法商家“吸金利器”

　　近年來預付消費卡的起充金額、續費規模都在不斷攀升，業內估計，全國預付式消費的資金總規模應該是“天量級”。

　　記者採訪了解到，在北京、上海等一線城市，健身、美容美髮、早教等預付卡起充金額往往以萬元計，而且設置了類似“卡內餘額少於多少就不能再享受折扣必須續費”“卡片升級需要再多續費才能享受原有折扣”等不成文的規定，提高了充值門檻。

　　不少消費者反映，很多商家設置的霸王條款使得“辦卡容易退卡近乎無門”“交錢容易退錢難於登天”。

　　消費者曹女士對記者說，她此前在自家小區地下車庫的洗車行辦了一張洗車卡，預存1000元，但洗了沒幾次就被洗車行告知卡片即將到期，如果想繼續使用餘額就需要再存入1000元重新激活卡片。“我之前還有好幾百沒花完，就又讓我再充錢，太不合理了。”她說。

　　業內指出，不少商家急於擴張規模需要資金開店，還有的商家甚至以預付款為借口進行欺詐，或是吸收大量資金再以民間借貸等方式賺取利潤，並不具備發放預付憑證的資質。在此背景下，“預付卡”儼然淪為部分不法商家“吸金”工具。近些年，預付式消費領域的惡意詐騙行為屢次出現。

　　中消協投訴部相關負責人對記者表示，一些經營者利用低價折扣、特別優惠誘導消費者支付高額預付款，消費者未帶足夠費用，經營者甚至主動跟隨上門取錢。其後在不事先告知消費者的情況下突然關門停業、失聯跑路，這些人中有的是因為經營不善、資金鏈斷裂，深陷財務危機，有的則是故設圈套、蓄意騙取消費者錢財。

　　近年來，預付式消費領域除原有問題外，租房貸、裝修貸、美容貸、培訓貸等“套路貸”，成為預付式消費的新變種，無形中放大了資金風險。

　　“我之前在一家親子游泳中心報了體驗課程，本來覺得挺好的，但被告知買課最少48課時起，算下來要交近15000元，我表示一下子交的錢太多了，對方就開始極力推薦它和一家互聯網金融平台合作推出的分期貸款產品。”家住北京市朝陽區的李先生表示。

　　據中消協介紹，總體而言，當前預付式消費呈現隱蔽性、惡劣性、群體性三大新特點。所謂“隱蔽性”，是指預付費與金融信貸捆綁。2018年全國消協組織受理投訴情況显示，預付式消費與金融信貸捆綁疊加侵害消費者權益成為2018年消費者投訴的新特點。在裝修房屋、美容整形、教育培訓等消費領域，一些經營者在宣傳時，有意淡化貸款的壓力，甚至以無息貸款作為吸引。消費者通過經營者推薦的金融機構貸款、預付高額費用后，往往難以察覺相關風險，直到商家不履行承諾、服務縮水、甚至關門跑路時，才發現金融信貸條約中含有各種高額違約條款，消費者對服務不滿或者享受不到服務時，仍需繼續償還金融貸款，造成消費者維權困難，權益受損。

　　維權難度大成本高

　　甚至“贏了官司卻拿不回錢”

　　《經濟參考報》記者在採訪中了解到，部分權益受損的消費者往往最終選擇通過訴訟的方式來解決糾紛，但是由於預付卡消費普遍存在手續不規範等問題，致使維權之路困難重重。

　　據班女士介紹，她認識的很多浩沙健身會員手中並沒有完整的合同或是付款憑證。辦理預付卡的時候，浩沙健身(方庄店)僅僅針對收費相對較低的年卡，與會員簽訂合同;而收費相對較高的私教課程則僅向會員提供了簡單收據。“很多會員還反映說，當時浩沙健身(方庄店)表示年卡合同只有一份，需要公司留存。也就是說，很多人手中根本沒有合同。”班女士表示。

　　北京市房山區人民法院法官劉寧在接受記者採訪時表示，部分經營者在銷售預付消費卡時，僅提供一張卡片，在其自身系統內登記一些簡單信息，甚至只是留一個手機號等，並未與消費者訂立有明確條款的書面合同。由於缺乏證據，消費者僅憑自身描述很難對最初商家的承諾予以舉證證明。

　　此外，在目前的司法實踐中，很多這類案件還面臨着“贏了官司拿不回錢”的尷尬局面。

　　蔡女士於2016年辦了一張某嬰兒游泳中心玉泉路店的年卡，直接交了16600元。可是，僅僅上了六節課後，蔡女士就接到了玉泉路店停業的消息。在索要退費無果的情況下，蔡女士等八位客戶一起委託律師，經律師查詢，該公司股東為了逃避債務，在未經清算的情況下將公司惡意註銷。蔡女士等八人將玉泉路店所屬公司的股東訴訟至北京市西城區人民法院。該案在2019年9月11日已經判決，被告需償還原告相關款項及利息。不過，據蔡女士的代理律師張妍介紹，至今被告未主動償還相關款項，蔡女士等八人已向法院申請強制執行。“如果被執行人故意轉移財產，那麼執行起來就比較困難。”張妍說。

　　劉寧表示，在其實際接觸的案件中，不少發卡公司因為各種原因無法繼續經營而停業，部分被告勉強應訴，但因能力問題而無法退款，有的被告則故意逃避退款義務。“即使消費者申請強制執行，但是很多被告已經無財產可供執行，消費者沒法真正拿到退款的情形經常發生。”她說。

　　預付式消費亂象因何頻頻發生、屢禁不止?消費者維權因何難上加難?業內人士指出，預付卡亂象頻發的主要原因在於法律不完善、信息不對稱、監管存漏洞、失信低成本。專家呼籲，預付消費到了應引起高度重視的時候，整治亂象亟待有關部門出台“重典”，完善法律監管體制，避免讓消費者再當“冤大頭”。(記者 孫韶華 張莫 實習生 馬曉月)

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　　隨着行業陸續復工復產，汽車產能和銷售有一定恢復，但目前消費不旺的問題仍較突出。汽車行業產業鏈長，保證車市消費合理增長的聯動意義重大。

　　在這種情況下，北京、山西、海南、河北、遼寧、廣州、深圳和南昌等多省市出台政策，擴大汽車消費。

　　仔細盤點各地政策，多是結合自身汽車保有量及車市特點，因地制宜、各有側重，以求達到更好的效果。

　　比如，北京市出台政策鼓勵國三排放標準汽油車淘汰，單車最高補貼達2.2萬元。據了解，北京現存23.3萬輛國三排放標準汽車，報廢補貼政策或將刺激更多存量汽車換購需求。

　　國務院發展研究中心產業研究部助理研究員周毅表示，北京市出台相關政策，既是為了降低機動車污染物排放，改善首都空氣質量，也是為了應對當前汽車消費市場低迷。從2018年開始，國三排放標準汽車在北京行政區域內行駛受到限制。實施國六排放標準后，逐步淘汰國三排放標準更提上了日程，此次出台鼓勵淘汰政策，將加快替換進程。

　　新能源汽車推廣應用是大勢所趨。海南省近期出台了《海南省清潔能源汽車推廣2020年行動計劃》，以加強各領域清潔能源汽車滲透率。目前，海南省新能源汽車滲透率整體偏低。新能源汽車在海南省具有獨特發展優勢，未來產業發展前景廣闊。

　　周毅表示，這一行動計劃是去年《海南省清潔能源汽車發展規劃》的延續，該規劃提到了2019年至2020年的目標——要從公共服務領域開始推廣新能源汽車，與上述行動計劃相一致。

　　與此同時，一些地方直接實施購買新車補貼。比如，山西省發布促進汽車消費通知，選擇發放購車補貼的方式刺激當地汽車消費市場。廣州市工信局出台的《廣州市促進汽車生產消費若干措施》提出，給予購買新能源車的個人消費者1萬元綜合補貼。

　　日前，記者採訪了一家北京長安福特4S店，其工作人員也已全部復工。儘管是工作日，但店內仍有不少顧客在看車。據該店總經理介紹，目前客流量和銷量都有所復蘇，3月份客流量和銷量已經恢復到正常時期的70%至80%。“目前的刺激消費政策對銷量有一定利好，但效果還不夠顯著。”他說。

　　全國乘聯會近日發布的最新數據也显示車市正在緩慢回暖。今年2月份最後一周零售同比下降61%，3月份第一周同比下降50%，第二周下降44%，第三周下降40%，但最後一周加速回暖，顯現車市零售已在平穩改善。

　　全國乘聯會秘書長崔東樹表示，一些省市陸續出台了汽車更新補貼、新車購置、增加限購號牌指標、開展汽車促銷活動等措施，車市走勢有所改善，但並未受到政策明顯拉動。從恢復進度看，需求爆發性增長現象並不突出，目前逐周快速提升的銷量同比表現相對平穩。儘管政府擬出台車市刺激政策，但部分政策的實際落地效果需要在4月份觀察，而且政策啟動初期效果一般不是很突出。

　　崔東樹表示，雖然部分城市已經鼓勵恢復正常秩序，但由於消費者購車信心在3月底尚未回歸正常，加之學生尚未開學，購車需求短期內難以爆發。當前，車市購買力受經濟環境等多種因素影響相對低迷，車市促進消費政策空間尚需進一步挖掘。

　　4月9日，國家發展改革委產業發展司副司長蔡榮華在國新辦發布會上表示，綜合來看，雖然疫情在短時間內給汽車產業帶來了較大衝擊和下行壓力，但影響是暫時的，不會影響我國汽車產業長期向好趨勢。經過調整優化以後，中國汽車市場將逐步恢復，並在較長一段時間內保持穩定。

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)近日，天津市市場監管委自助打照智能系統，在天津東疆保稅港區政務服務實體大廳智能工作台上線運行。通過电子營業執照實名認證，申請人可自助打印營業執照，也可自行打印电子營業執照文件。這是繼2018年天津市市場監管委實現國家首批新標準电子營業執照全國首發，电子營業執照在本市政務服務網上辦事、商業銀行網上預約開戶、電力供應公共服務事項等應用場景的進一步拓展。

　　據了解，自助打照智能程序是依託天津市市場監管委企業登記系統開發拓展的部署在一體化智能工作台的功能模塊，通過智能工作台內置雙目攝像頭，可通過“刷臉”完成“人證合一”比對，高拍儀還支持申請資料拍攝上傳，頁面設計友好，操作引導明確。申請人在智能工作台上可通過實名認證進行“企業開辦一窗通”事項的辦理，完成開辦登記后，通過微信或支付寶“电子營業執照”小程序，在工作台頁面的二維碼上掃一掃，兩分鐘內就可以自助完成紙質版營業執照正、副本的打印領取。工作台同時支持电子營業執照文件打印，全程“自助辦”，省去了排隊等候的煩惱。所有的打印信息全部留存在登記系統，無需現場領照的手工簽字，在疫情防控期間，還避免了窗口辦理的人員近距離接觸。

　　為提升用戶體驗，滿足更多申請人需求，操作過程中，系統配置了悅耳的女性語言提示。系統按“不叫不擾”理念設計，當申請人無需幫助時，系統可安靜響應申請人的每一步操作，一旦申請人在操作過程中遇到了困惑或猶豫，系統能自動識別，瞬間自動喚起語音提示，讓冰冷的機器有了溫度，增加了操作的交互感。頁面設計上，在顯眼的位置預設了“小助手”和“呼叫人工”按鈕，支持每一步都可以打開“小助手”查看指引。點擊“呼叫人工”，會即刻有工作人員出現在工作台前提供幫助，實現了“場景智能化”“全程自助化”“辦事無紙化”“服務人性化”，為“不見面”“不接觸”審批提供了新模式。

　　據悉，天津市市場監管委在東疆上線運行的自助打照智能系統，是企業開辦便利化的又一舉措。下一步，天津市市場監管委還將繼續以企業需求為導向，不斷優化企業登記，推動企業開辦更便利，更簡單。

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)4月16日，山東省濟南市中級人民法院發布2019年濟南法院十大知識產權典型案件。其中，小鴨頂呱呱公司在明知小鴨品牌知名度的情況下，使用“小鴨頂呱呱”企業字號從事同業經營一案被通報。

　　小鴨集團成立於1994年8月25日，擁有小鴨商標的使用權。1999年，小鴨商標被認定為馳名商標。2001年至2015年期間，小鴨集團先後獲得多項榮譽。“小鴨小鴨頂呱呱”是小鴨牌洗衣機20世紀80年代起開始使用的廣告宣傳語。2014年以來，小鴨集團繼續對小鴨品牌進行宣傳，在媒體上刊登《“小鴨”依舊頂呱呱》《甩掉包袱，“小鴨”又要頂呱呱》等宣傳報道，並在央視及樓體上宣傳“小鴨小鴨頂呱呱”廣告標語。

　　被告小鴨頂呱呱公司、小鴨頂呱呱品牌公司分別於2017年9月、2016年10月變更企業名稱，使用“小鴨頂呱呱”作為企業字號。兩被告授權慈溪市可意電器有限公司生產的脫水機外包裝及機身上標註了小鴨頂呱呱公司的企業名稱。小鴨集團主張兩被告使用現有企業名稱從事經營的行為構成不正當競爭，起訴要求兩被告停止使用其企業名稱並賠償損失。

　　法院經審理認為，原告的小鴨商標具有較高的知名度和影響力，該商標的主要識別部分為“小鴨”文字，該文字同時又是小鴨集團的字號，在小鴨商標具有較高知名度和影響力的前提下，小鴨字號也在全國範圍內具有一定的市場知名度，為相關公眾所知悉，應當作為反不正當競爭法規定的“企業名稱”進行保護。兩被告變更后的企業字號為“小鴨頂呱呱”，包含了原告小鴨集團的字號及商標主要部分，加之“小鴨小鴨頂呱呱”作為原告的宣傳用語產生的知名度和影響力，被告的企業字號在使用過程中容易導致相關公眾產生混淆或誤認。並且兩被告公司的法定代表人曾長期在濟南洗衣機廠及山東小鴨電器有限公司任職，對於小鴨品牌知名度屬於明知的情況下，使用“小鴨頂呱呱”的企業字號從事同業經營，主觀上明顯具有攀附原告小鴨集團品牌商譽的惡意。被告的行為破壞了公平競爭的市場秩序，損害了原告的合法權益，構成不正當競爭，依法應予制止。法院判決被告立即停止使用帶有“小鴨”字樣的企業名稱，並賠償原告經濟損失包括合理費用共計20萬元。

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　　中國消費者報報道(黃柳波 記者 顧艷偉)“扶貧，不只是責任和辛苦，還有詩和遠方。”2018年3月，初到桂林市資源縣資源鎮永興村任駐村第一書記的廣西市場監管局幹部江峰，看到眼前如詩如畫的山村美景，不禁在朋友圈發了這樣一條信息。

　　永興村用濃烈的春日氣息迎接江峰的到來，從那一刻起，“詩”在江峰的腦海里，“遠方”則在江峰的扶貧路上。

　　龍頭帶動助脫貧

　　長期積累的基層工作經驗，攻堅克難的堅定信心，這給江峰駐村扶貧帶來很大幫助。

　　駐村工作的第一步往往都是走訪入戶，了解民情，知曉民意。江峰駐村不久，就將全村6個片區、15個屯、30個村民小組走了個遍。經過細緻摸底調研，江峰和村“兩委”決定打好旅遊文化牌，使旅遊經濟成為帶動永興村決戰脫貧攻堅的龍頭產業。

　　圍繞永興村轄區擁有國家4A景區——天門山以及資江民俗風情旅遊點-浪田這一獨特優勢，江峰和村“兩委”班子依託兩個景區，積極推動鄉村旅遊經濟發展，引導、鼓勵本村村民在景區周邊開展以“農家樂”為特色的餐飲食宿經營活動，以此帶動本村土雞、土鴨、資江魚、竹筍、食用菌等土特產品銷售，既帶旺了景區旅遊，又促進了村民增收。

　　在此基礎上，對照“兩不愁、三保障”脫貧摘帽要求，江峰與村“兩委”層層分解任務，針對每戶致貧原因，制定精準幫扶實施策略，落實幫扶責任，家裡有殘疾的就幫助落實低保和助殘補助，缺勞力、缺資金的就幫助解決生產就業，有在校生的就幫助落實貧困生“雨露計劃”助學金……經過大家的不懈努力，至2019年底，全村除1戶1人外，其餘已全部實現脫貧摘帽。

　　三招巧除攔路虎

　　村級集體經濟收入，是整村脫貧考核的硬性指標。永興村集體經濟基礎薄弱，2016年，村集體收入不到2萬元，這成為躺在整村脫貧面前的一隻“攔路虎”。

　　面對現狀，江峰和村“兩委”敢想敢幹，積極探索增加村級集體經濟收入，合理規劃產業發展思路。

　　發動黨員幹部、經濟能人和村民代表集思廣益，收集村民群眾意見建議，通過村民合作社代表大會決定產業發展項目，並納入縣級產業項目庫管理。

　　用好用活國家產業扶貧政策，與廣西丹霞新能源公司、專業合作社採用入股分紅模式，保證村集體經濟穩定獲得紅利，以合作入股經營模式，吸收社會資本，採取“風險同擔，利益共享”模式，合作社社監會加強資金使用和項目運營監督管理，幫助完善企業制度管理和台賬資料，確保村產業項目健康發展，實現合作社與專業主體共同發展。

　　經過努力，永興村集體經濟收入從2016年的不到2萬元，到2019年突破10萬元。

　　着眼長遠打基礎

　　改善村級基礎設施，既是村民看得見摸得着的成績，更是事關永興村長遠發展的基礎性工作。江峰和村“兩委”為此想了不少辦法。

　　在後盾單位、廣西市場監管局以及縣裡大力支持下，江峰協調落實廣西市場監管局扶貧資金30萬元、廣西區政協聯繫企業資助10萬元、縣級財政支持90萬元，於2018年底建成了辦公面積超過1千平方米的黨群活動中心，包括辦事服務大廳、黨員活動室、人大代表之家、會議室、農家書屋等，活動中心成為了村民們辦事、學習、休閑的好去處。

　　2019年，江峰落實廣西市場監管局扶貧專項資金共46.5萬元，完成村級黨建陣地建設、太陽能路燈安裝、水利灌溉工程修復、人行橋搭建、排水溝塌方修復、道路硬化等項目實施，永興村的村容村貌進一步改善。

　　江峰還通過個人關係，爭取到廣西區政協聯繫廣西神冠集團無償捐贈50噸有機肥，幫助恢復村民生產;爭取到廣西協力扶助基金會與廣西紅十字會資助救濟物資100箱，解決貧困家庭群眾生活所需。

　　醉過方知酒濃，扶貧方知情重。永興兩年，村民們深深地喜歡上了這個踏實肯乾的第一書記。江峰也在這希望的田野上，追求着別樣的“詩和遠方”，播種希望，收穫喜悅，在自己的人生中留下了深刻而持久的烙印。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為切實發揮檢驗檢測和質量認證在疫情防控中的技術支撐和服務保障作用，近期，天津市市場監管委全力做好醫療防護用品檢驗檢測資質認定和免予辦理強制性產品認證證明工作，優化實施各項服務舉措，取得顯著成效。

　　疫情發生后，天津市市場監管委立即對天津市獲得資質認定的檢驗檢測機構進行梳理，及時向社會公布口罩、防護服、消毒液等醫療防護用品檢驗檢測機構名錄，提供檢驗檢測技術服務信息。

　　全面推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾，進一步提高審批效率。疫情防控期間，對檢驗檢測機構資質認定首次和擴項申請的，推行告知承諾，提高審批效率，助力機構發展。疫情結束后，在恰當時間對實行告知承諾的機構進行現場複核。對於申請醫用防護服、口罩等疫情防控物資領域的檢驗檢測機構，開闢綠色通道，採用承諾制，機構在提交資質認定申請的同時提交告知承諾書，天津市市場監管委免於現場評審，直接審批發證，待開展業務后3個月內進行現場複核。做到特事特辦，成熟一項、申請一項、審批一項。

　　據悉，截至目前，已為天津市產品質量監督檢測技術研究院、天津市醫療器械質量監督檢驗中心、天紡標檢測認證股份有限公司、天祥(天津)質量技術服務有限公司、天津厚普技術檢測有限公司、譜尼測試科技(天津)有限公司、天津久大環境監測有限責任公司等七家機構頒發了醫用防護服、口罩、消毒液等檢測資質;以告知承諾方式頒發涉及醫療防護用品檢驗檢測機構資質認定證書14家次;各檢驗檢測機構完成防護服、口罩、消毒液等醫療防護用品檢測共計1802批次。

　　疫情防控期間，對符合免予辦理強制性產品認證證明條件的疫情防控有關物資、器材、設備等，開闢綠色通道，實行即申請即辦理，確保有關物資、器材快速通關，儘快投入疫情防控一線。

　　據統計，今年1月至3月，共收到各類免辦申請465件，受理465件，發放證明445件，其中濱海新區免辦證明受理及發放數量佔全市70%以上。疫情發生以來，新區市場監管系統設立4個線上免辦受理窗口，安排專人即時關注申報情況、及時辦理，對29家企業的111.5萬件產品發放了免辦證明，共計貨值4394.8萬元。對霍尼韋爾(天津)有限公司等有關醫療物資生產企業所需產品，採取減少申報材料、簡化申報流程等方式快速核發免辦證明。同時，壓縮註冊在新區的各類企業申報免辦證明辦理時間，將原有的5個工作日縮短為24小時。

責任編輯：游婕

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　　疫情之下，餐飲業成為受衝擊最嚴重的行業之一。隨着國內疫情防控向好態勢進一步鞏固，餐飲企業積極轉型應對危機，加快復工復產的步伐。然而消費者信心仍然有待恢復，行業復蘇困難重重。

　　不久前，廣東省餐飲服務行業協會與美團的一場“喊話”，再度折射出當下餐飲企業，尤其是中小微餐飲企業的生存困境。

　　140歲老字號擠上外賣“賽道”

　　一盅新鮮飽滿的蝦餃，一籠蒸汽騰騰的排骨，再配上一壺熱茶，和朋友閑談二三——融進“老廣”生活脈搏的“嘆早茶”，三個月前一度按下“暫停鍵”。

　　在餐飲寒冬里，食客們放緩了消費的腳步，但餐飲企業卻在想盡辦法走近食客。

　　已經140歲的陶陶居，第一次加入“外賣大軍”。這家老字號上線外賣平台後，迅速受到食客歡迎，新出菜品鹽焗雞更是成為“爆款”。

　　陶陶居總經理龐光勝說，他們還在嘗試升級外賣包裝，讓消費者在家也能吃到熱的鹽焗雞，“希望打造更年輕、更時尚的菜品，讓粵菜實現創新傳承。”

　　粵菜講究食材新鮮和賞味時限，所以粵菜餐廳注重堂食體驗。但受疫情影響，廣州酒家、陶陶居等廣東知名餐飲企業，以及眾多中小型餐飲商戶，紛紛轉戰線上，拓展外賣業務。

　　中國連鎖經營協會3月發布調研報告显示，疫情期間，91.6%的連鎖餐飲行業樣本企業發力外賣產品。

　　從堂食到外賣，既是轉型也是自救。孖記士多，廣州一家粵菜大排檔，開店20多年來一直只做堂食，疫情暴發后不得不開設外賣服務。

　　“堂食全停了，整個2月份只能依靠外賣來做。”孖記士多負責人李彩君說，上線美團外賣平台後，迅速增長的訂單量讓她有些意外，“現在堂食已經恢復，但外賣依然佔到一半的營業額。”

　　多地餐協“喊話”外賣平台降費

　　隨着疫情防控形勢趨於平穩，廣東餐飲行業正在有序復工。然而，恢復堂食以來，客流量、上座率普遍不太理想。

　　午餐時間，記者來到廣州天河區一家粥粉店。老闆龍利群一邊招呼店內的客人，一邊麻利地打包餐食交給外賣小哥。

　　“堂食生意不到以前的一半。”龍利群坦言，今年2月以來，他一直很發愁，為了盡量多攬訂單，已經上線兩個外賣平台，“房東不肯降租金，現在每天的營業額不夠開店的成本。”

　　截至目前，美團銷量佔據孖記士多外賣的八成以上，彌補了堂食不足，但李彩君高興不起來。美團平台每單要抽取16%的傭金，加上堂食客流下降，全部銷售額也只夠覆蓋成本。

　　李彩君認為，如果沒有外賣，自己的餐飲店難以生存下去，要是能進一步減低平台傭金，對於餐飲店的健康發展更有益處，也有益於外賣平台的持續運營。

　　當外賣成為主要營收來源，外賣平台的傭金率，自然就成為餐飲行業關注的焦點。

　　4月10日，廣東省餐飲服務行業協會向美團外賣發出交涉函，提出降低傭金費率和停止獨家平台限制兩大訴求，引起輿論關注。

　　事實上，疫情暴發后，河北、山東等地多個餐飲協會，也通過“公開喊話”的方式，呼籲美團、餓了么等外賣平台降低傭金費率，以緩解餐飲商戶的經營壓力。

　　佛山市南海區一家“桂林米粉”店負責人告訴記者，他們營業收入中，50%用於支付房租，20%用於支付原材料和人工成本。上線外賣平台後，抽取的傭金費率超過20%，自己的利潤相當微薄。

　　美團對部分商家加大返佣比例

　　儘管相關部門已出台多項扶持政策，但對部分餐飲企業來說，租金、人力等成本依然難以消化，消費者信心不足則影響市場整體復蘇。

　　根據國家統計局4月17日發布的數據，今年1月至3月，全國餐飲收入6026億元，同比下降44.3%。

　　壓力之下，有的餐飲企業通過漲價等方式自救，但效果並不理想。近日，西貝莜面村和海底撈上調菜品價格，引發消費者不滿。兩家企業隨即致歉，表示將把價格恢復到門店停業前的標準。

　　在與美團的交涉中，廣東省餐飲服務行業協會提出，在美團外賣平台上，部分商戶被抽取的傭金率達到26%，超過企業承受範圍。呼籲美團減免整個疫情期間，廣東省內所有餐飲商戶外賣服務傭金5%或以上。

　　無獨有偶，日前，浙江溫州、江蘇淮安等餐飲商戶反映，其入駐的餓了么外賣平台，要求“獨家”簽約，否則將傭金上調至27%。

　　廣東省餐飲服務行業協會表示，傭金高是一直存在的情況，此前餐飲企業對此並未十分在意。這次疫情讓餐飲業受到衝擊，外賣成為主要營收來源，餐飲企業經營外賣只為穩崗就業、保障民生，而外賣平台未有實質性的改變。

　　美團方面回應，“傭金是一個浮動值，普遍在10%-20%之間”。美團高級副總裁王莆中解釋稱，外賣平台的傭金由三項資費組成，分別為平台使用費、技術服務費和配送服務費。2019年美團外賣傭金收入為496億元，其中超過400億元用於支付騎手的費用。

　　“這意味着，美團外賣平台傭金超八成用在了騎手上。在美團平台，近400萬騎手獲得了收入，降低傭金勢必對騎手的收入造成影響，直接影響就業民生。”王莆中說。

　　經過交涉，4月18日，廣東省餐飲服務行業協會和美團外賣達成共識：美團尊重餐飲商戶自主選擇線上各類平台，支持餐飲商家自主運營私域流量的多渠道發展，全面開放配送平台服務予以對接;對廣東地區優質餐飲外賣商戶加大返佣比例至3%-6%，擴大覆蓋範圍，返佣時間至少延長2個月。

　　王莆中表示，特殊時期自身也面臨經營困難，但仍將繼續對優質餐飲商戶提供返佣扶持，加大補貼投入，希望帶動商戶訂單恢復，提升消費信心，帶動行業復蘇。

　　“美團積極、及時傾聽商家聲音，及時推出一系列幫扶商家的切實有效舉措，態度和誠意值得肯定。”廣東省餐飲服務行業協會執行會長譚海城對這個結果表示滿意。他表示，雙方還將建立日常溝通機制，全力營造公平有序的市場環境。

　　疫情彰顯了外賣平台的價值，但未改變商戶和平台作為唇齒相依的命運共同體的事實。廣東省餐飲服務行業協會外賣專委會回複本報記者時表示，眾多餐飲企業掙扎在存亡線上，外賣平台幫助企業渡過難關，餐飲行業才有可能繼續支撐美團的長遠發展。

　　多措並舉助推市場整體復蘇

　　廣州吉目甜品店店主溫女士告訴記者，門店每月固定開支超過8萬元。過去只有10%左右的營業額依靠外賣，現在外賣成為主要來源。“即使外賣平台不收傭金，根據目前的訂單量，每天五六百元的營業額，也不夠各項成本支出。”

　　針對餐飲企業遇到的困難，業內專家呼籲繼續開源和引流。

　　提振消費信心。廣州酒家集團餐飲管理有限公司總經理何偉暉說，夜間消費本是重頭，但集團目前的夜間消費收入，還沒有達到預期值。消費者的信心還沒完全回來，餐廳客流量、上座率有待恢復。

　　加大減免力度。廣東3月出台政策，承租國有資產類經營用房的受疫情影響相關企業，可免收2020年第一個月租金，第二、三個月租金減半收取;北京、寧波等地也加大扶持力度，為部分中小企業減免房租。此外，萬達、龍湖、新城等民營企業，或為承租戶減免房租，或允許其緩交房租。

　　但對多數商家來說，短期的租金減免效果並不明顯。根據中國連鎖經營協會發布的報告，今年前兩個月，近7成樣本企業表示租金有所下降，但在這些租金下降的企業中，被減免金額普遍小於應付租金的20%。樣本企業中那些位於購物中心的店鋪，減免房租天數從7天到2個月不等，平均減免期為12天。

　　幫助企業“開源”。疫情期間，餓了么對商家推出傭金減免、資金支持、流量支持等優惠措施。美團推出商戶扶持、返還外賣傭金用以流量推廣等措施。

　　互聯網觀察人士尹生認為，單純依靠減免外賣平台傭金，對餐飲企業的幫助有限，核心在於幫助商家恢復經營和增加業務量。

　　疫情期間，一些餐飲企業為了自救，開始生產標準化食品或半成品對外零售。例如，針對一些熱銷菜系進行規模化生產，火鍋店拓展生產“半自熱火鍋”、銷售火鍋底料等，提升整體收入。

　　2月21日，北京市市場監管局出台相關指導意見，全市允許餐飲服務單位在保證食品安全的前提下，在線上和線下銷售本單位加工製作的半成品。

　　尹生建議，市場監管部門對於餐飲企業快速辦理食品生產許可證予以行政指導，幫助餐飲企業更快實現自我轉型。

　　發展多元線上渠道。中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林認為，“餐飲企業只有抱團才能與大平台博弈，單個餐飲企業議價力弱”。

　　廣東省餐飲服務行業協會表示，鼓勵餐飲企業多維度、多渠道獲取流量，建立運營私域流量池，樹立品牌IP影響力，切實降低流量獲取與運營成本。

責任編輯：覃輝

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