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　　中國消費者報天津訊（胡藝子旋 記者萬曉東）日前，京津冀藥品協同監管發展研討會在天津舉行，會議簽署三地聯動合作協議，共同構築“兩品一械”安全屏障，積極推進京津冀協同發展戰略。天津市市場監督管理委員會黨組書記、主任林立軍出席並致辭。

　　會上，北京市葯監局局長甘靖中、天津市葯監局局長王栩冬、河北省葯監局局長許彥增代表三地藥品監管部門，共同簽署了《京津冀藥品、醫療器械、化妝品區域聯動合作框架協議》《京津冀藥品安全協同監管區域合作協議》《京津冀醫療器械科學協同監管區域合作協議》，旨在全面加強“兩品一械”安全監管領域協調合作，強化事中事後監管，深化審評審批制度改革，服務京津冀三地生物醫藥產業發展創新。

　　協議內容显示，三地建成藥品、醫療器械、化妝品長效協作機制，在統一監管標準、協同監管與發展、案件查辦聯動、檢驗檢測、信息共享、應急聯動、重大活動供應保障等方面開展全面協作。京津冀三地“兩品一械”區域聯動達成共識，為全國藥品監管創新發展發揮示範引領作用。

　　會上，三地參會人員就新形勢新體制下，如何強化疫苗生產企業監管，進一步加強機構建設，推動建立職業化專業化藥品檢查員隊伍，加強和擴大三地溝通協作等方面進行深入探討交流。

　　據悉，此次會議是新一輪機構改革后，京津冀三地新組建的藥品監管部門首次全方位戰略合作聯席會議。三地將成立京津冀“兩品一械”區域聯動合作領導小組，組建三地綜合聯絡辦公室，每年召開聯席例會，總結階段性成果，研究部署重點工作，解決發展中遇到的問題，進一步推進聯動合作，推廣先進經驗。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月17日，市場監管總局公布2019年第四批虛假違法廣告典型案件。

　　北京尚德在線教育科技有限公司發布虛假違法廣告案

　　當事人通過手機移動端發布含有“別再買假學歷!北京有種本科學歷叫一年學完，國家承認!”等內容的廣告。經調查核實，學員一年學完相關的專業課程后並非取得本科學歷，當事人無法頒發學歷證書，要想取得本科學歷還需參加國家的統一考試，當事人發布的廣告內容與實際情況不符，違反了《廣告法》第二十八條第一款、第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年5月，北京市石景山區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款27.93萬元。

　　吉林長春和美婦科醫院發布違法廣告案

　　當事人在其醫院門口發布含有“100%服務、100%價格放心、100%技術放心、100%手術放心;在和美不管做任何手術，一定是由‘萬例手術無事故’專家親自手術，保障手術安全”等內容的戶外廣告;在醫院內部公共區域發布含有“衛生部原副部長殷大奎致詞長春和美婦科醫院;世界衛生組織臨床推薦技術宮腔鏡無痛探查術;吉林大學白求恩第一醫院落款頒發的吉林省婦科腫瘤專科聯盟”等內容的廣告。當事人實施混淆行為並進行虛假宣傳，且廣告內容與實際情況不符，違反了《廣告法》第二十八條、《反不正當競爭法》第六條、第八條的規定。依據《廣告法》第五十五條、《反不正當競爭法》第十八條、第二十條等規定，2019年4月，長春市市場監督管理局寬城分局依法作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告、虛假宣傳以及實施混淆行為，處罰款30萬元，並責令其在處罰決定送達的10日內辦理註銷登記。

　　重慶蓋勒普霍斯醫藥有限公司發布違法廣告案

　　當事人為推銷產品，在《吐槽大會》第三季第4、6、7三期片尾小劇場中通過演員口播“999皮炎平綠色裝，止癢就是快，無色無味更清爽”“推薦您用999皮炎平綠色裝”“我發現這個999皮炎平，無色無味還很清爽，這個好哎，而且止癢還挺快的”等內容的方式發布廣告，不能提交廣告審查機關對廣告進行審查的文件，且廣告中未標明禁忌、不良反應，也未標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”字樣。當事人行為違反了《廣告法》第十六條第一款第(四)項和第二款、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第一項、第十四項，2019年8月，上海市市場監督管理局執法總隊作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款90萬元。

　　上海真安堂中醫門診部發布違法廣告案

　　當事人通過自有網站發布“減輕疼痛，消瘤抑瘤，延長生命”等含有表示功效、安全性的斷言或者保證以及保證治癒率內容的廣告，並且杜撰了5位病人改善緩解病痛的病例，虛構獲得了“誠信建設單位”等榮譽。當事人行為違反了《廣告法》第十六條第一款第(一)項、第(二)項、第二十八條第二款第(二)項、第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項的規定，2019年8月，上海市徐匯區市場監督管理局作出處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　上海富迪健康科技有限公司違法廣告案

　　當事人在微信公眾號和官網中使用多名現任或原國家機關工作人員的形象做廣告宣傳，其廣告發布持續時間長，且在案件調查時當事人未及時整改，違反了《廣告法》第九條第二項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一項的規定，2019年2月，上海市市場監督管理局執法總隊作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款100萬元。

　　江蘇無錫弘合瑞健康諮詢有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過發放宣傳資料發布智能康復儀產品廣告，宣稱其產品對高血壓、高血糖、便秘等疾病有調節作用以及具有治療失眠、糖尿病等功效。當事人行為違反了《廣告法》第二十八條第二款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年4月，無錫市惠山區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　江蘇淮安幸福醫院發布違法廣告案

　　當事人未經審查即通過戶外牆體、道路電線桿等多種載體發布醫療廣告，廣告中存在虛假內容，多處內容低俗、違背社會良好風尚，且使用專家、醫生形象並進行宣傳，違反了《廣告法》第四條、第九條第(七)項、第十六條第一款第(四)項、第二十八條第一款和第二款第(二)項、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第一款第(一)項、第五十八條第一款第(十四)項的規定，2019年5月，淮安市淮陰區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　聖德康生物科技有限公司浙江分公司發布違法廣告案

　　當事人通過宣傳冊發布含有國家領導人照片、“經國務院批複，國家工商總局前置審批”“公司擁有國內最權威，醫療水平最高的一支中醫名家隊伍，是以‘全國全軍有特殊貢獻技術的專家’以及‘共和國領袖的專職保健醫生’為主體組建的”等內容的廣告。廣告中含有絕對化用語，且使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象進行宣傳，違反了《廣告法》第九條第(二)項、第(三)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項的規定，2019年1月，杭州市蕭山區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款30萬元。

　　安徽合肥醫博肛泰肛腸醫院有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過多個互聯網站發布含有“合肥市價格誠信單位”“安徽省醫保定點單位”“361286例康復患者見證，鑄就百姓優秀口碑”“治療僅需10分鐘，微創無痛、安全可靠、無需住院”“合肥最好的肛腸醫院”等內容的廣告。廣告中含有絕對化用語、表示功效、安全性的斷言或者保證以及說明治癒率或者有效率等內容，宣傳內容與實際不符，並使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象進行宣傳。當事人行為違反了《廣告法》第四條、第九條第一款第(二)項、第(三)項、第二十八條第一款和第二款第(二)項、第(四)項、第(五)項、第十六條第一款第(一)項、第(二)項等規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、五十七條第(一)項、第五十八條第一款第(一)項的規定，2019年1月，合肥市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款300萬元。

　　福建福州盛欣房地產開發有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號、宣傳冊等媒介發布含有“高質別墅”“疊拼別墅”“山海主題牧場”“Discovery世界主題樂園”等內容廣告，與實際情況不符，且涉及對規劃或建設中的相關設施及市政條件做誤導宣傳，違反了《廣告法》第二十六條第(四)項、第二十八條第二款第(二)項等規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(八)項等規定，2019年7月，福州經濟技術開發區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款11.15萬元。

　　福建福州九龍泌尿專科醫院有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過贈送盒裝紙巾的形式發布含有色情暗示內容、違背社會良好風尚的廣告，違反了《廣告法》第九條第(七)項等規定。依據《廣告法》第五十七條等規定，2019年7月，福州市市場監管局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款11萬元。

　　湖北恩施州中祥酒店管理有限公司發布違法廣告案

　　當事人利用名人效應在拍賣某明星居住過的套房過程中，通過微信朋友圈發布含有“餘溫尚存、余香尚在，今夜等您!”等內容的酒店廣告，內容低俗，構成發布違背社會良好風尚廣告的違法行為，違反了《廣告法》第三條、第九條第(七)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項等規定，2019年9月，恩施市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　湖南南縣廣播電視台發布違法藥品廣告案

　　當事人通過電視頻道發布“鋼筋鐵骨處方藥品廣告”和“心腦雙寶處方藥品廣告”，同時發布未經廣告審查機關審查的“五色靈芝”“留一手醫用冷敷貼”“南縣協和醫院”“南縣松雅泌尿專科醫院”等廣告，違反了《廣告法》第十五條第二款、第四十六條的有關規定。依據《廣告法》第五十七條第(二)項、第五十八條第一款第(十四)項等規定，2019年8月，南縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款22萬元。

　　湖南澧縣廣播電視台發布違法廣告案

　　當事人通過電視頻道發布“谷蓮太”“凌丹妙要”“留一手大膏藥”“益壽大補酒”“靈芝膠囊”等藥品廣告，廣告中利用廣告代言人作推薦、證明宣傳藥品療效，誤導消費者，違反了《廣告法》第十六條第一款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款(一)項等規定，2019年7月，澧縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款8萬元。

　　廣東尚馳睡眠科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過戶外廣告和微信公眾號發布含有“有效緩解睡眠煩惱、腰痛、肩頸痛、打呼嚕、失眠，對肥胖、糖尿病、便秘、骨質疏鬆、高血壓、慢性疲勞、關節炎、疼痛等病狀有改善作用”等內容的床墊廣告，涉及疾病治療功能，易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年8月，佛山市順德區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款19萬元。

　　海南遊路網絡科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人為吸引網絡遊戲玩家，增加廣告鏈接的點擊率，擅自篡改併發布含有色情內容的廣告，造成不良社會影響。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(八)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一款的規定，2019年8月，澄邁縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　歐萊雅(中國)有限公司發布違法廣告案

　　當事人在重慶某百貨有限公司“歐萊雅”專櫃發布印刷品廣告，其內容含有：“法國碧歐泉8天 肌膚犹如新生愈顏 彈潤 透亮源自活源精粹的愈顏力 奇迹水肌底精華露 無論年齡,無論肌膚狀態 8天 肌膚犹如新生 明星達人摯愛之選 眾人見證8天奇迹 多種肌膚問題一併解決 68800人已經見證奇迹水帶來的肌膚新生……”等廣告用語。經查明，廣告內容虛構使用商品的效果，違反了《廣告法》第二十八條第二款第(四)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年6月，重慶市江北區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　四川綿陽市年青人眼鏡有限公司鐘鼓樓店發布違法廣告案

　　當事人發布含有“2分鐘看透健康，免費AI人工智能篩查，AI精準識別準確率高達97%，省去醫院掛號和排隊全程只需2分鐘，30多種慢性病風險評估，預測糖尿病、高血壓、動脈硬化等30種慢性病風險，約2分鐘讀取眼底照片篩查判讀準確率高達97%。國家級驗光技師、國家高級驗光員”等內容的廣告。廣告宣傳內容與實際不符、引用數據未表明出處、含有絕對化用語等內容，違反了《廣告法》第九條第一款第(三)項、第十一條第二款、第二十八條第一款、第二款第(三)項、第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第(一)項、第五十九條第一款第(二)項等規定，2019年4月，綿陽市涪城區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　雲南鑫悅投資有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過宣傳冊、網站、APP發布含有“‘十二金服’活期隨心投預期年化收益10.95%以及其他3款定期理財‘預期年化收益最高16.8%’”等內容的廣告，違反了《廣告法》第二十五條第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(七)項的規定，2019年6月，昆明市盤龍區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款15萬元。

　　新疆大晨報股份公司、烏魯木齊金粒廣告傳媒有限公司發布違法廣告案

　　兩當事人通過報紙發布含有“恆基泰富助財富穩健增長、可靠、實力、穩健”“恆基泰富有效保障您的資產安全”“輕鬆理財安享財富人生”“理財全方位財富零距離”等內容的廣告，未對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示，違反了《廣告法》第二十五條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十八條等規定，2019年，烏魯木齊市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並分別處罰款45.03萬元、49.42萬元。

責任編輯：覃輝

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　　一支話筒、一個攝像頭、一台電腦就可打造出一種前所未有的購物體驗……在李佳琦、薇婭等網紅主播的賣力吆喝下，直播帶貨在2019年徹底“出圈”了。

　　2019年被稱為“直播電商元年”，各大電商平台紛紛推出直播帶貨模式，引來無數獵奇目光。一組數據可以显示今年的直播帶貨有多火，根據淘寶公布的數據，在剛剛過去的淘寶“雙12”當天，7萬多場直播引導的成交額同比去年增長160%。而在一個月前的“雙11”，淘寶直播引導成交額近200億，其中有超過10個“億元直播間”，超過100個“千萬元直播間”，預計未來三年淘寶直播將帶動5000億規模的成交。

　　龐大数字的背後也是無數網友“買”出的新風口，直播帶貨已經成為商家營銷的新利器以及電商銷售模式的強勁增長因素，也在深度改變大眾的消費習慣，成為新的消費文化。尤其是隨着5G時代的到來，直播內容的日趨豐富和多元，直播電商無疑將會繼續撬動更廣闊的產業市場。

　　為何李佳琦們能帶貨

　　12月12日晚上7點，下班后的上海白領高女士已經拿着手機等候李佳琦的“雙12”直播上線，對於這場將於7點30分開始的直播，李佳琦此前已在自己的微博進行了預熱。

　　“OMG，買它!”“3、2、1，開鏈接!”……在李佳琦的標誌性話語中，高女士已經不知不覺將面膜、洗髮水、零食等物品下單。相關回放數據显示，這場長達4個小時的直播播放量高達1771.3萬次，但這並不是李佳琦的最高紀錄，在今年“雙11”當天的直播活動中，李佳琦直播間的播放量突破了2400萬次，保守估計成交額超過10億元。

　　“一開始只是出於好奇去看直播，但沒想到有很多其他店鋪里沒有的優惠，也能買到平時經常購買的品牌產品。”高女士表示，雖然主播們話語密度很高，作為消費者很容易被挑起購買欲，自己在直播購物中也確實獲得了實惠。

　　許多消費者表示，“物美價廉”是他們對直播購物“欲罷不能”的重要原因。李佳琦團隊類似於以往的“買手團隊”，負責挑選商品、預估銷量、進貨、備庫存、直播銷售，然後發貨。與傳統的電視購物不同的是，李佳琦團隊在運營上更注重於保證粉絲黏性，並非一味討好品牌方。因此，不管是薇婭還是李佳琦，都會在自己的直播過程中強調銷售的商品是全網最低價，以最大的“福利”讓利粉絲。

　　記者注意到，在直播的過程中，李佳琦等主播時常對一些產品“說不”，一些“吐槽”反而拉近了主播和粉絲之間的距離，有助於建立信任感。

　　有專業人士分析認為，用戶在進入直播間並不完全是為了“買買買”，也有消磨時間的訴求，繼而體驗直播帶貨的新鮮和刺激感。此外，主播們開始直播的時間通常是在晚間8點前後。在這個時間段，作為主要目標用戶的女性上班族大多已經下班回家，有了空閑時間。於是，拿起手機觀看一場內容豐富的直播購物，成為一種消遣減壓方式。

　　因此，不少主播也會在帶貨的同時，兼顧直播內容的娛樂性和互動性。例如，主播們會邀請當紅明星做客直播間，積極回復粉絲在直播評論區的留言，應粉絲要求現場試用某一款貨品等。

　　在上海大學悉尼工商學院副教授陳躍剛看來，粉絲、直播平台和供貨平台是組成直播帶貨產業生態鏈的關鍵環節。主播依賴與粉絲建立起來的信任感，刺激粉絲產生購買欲，最終實現流量變現。

　　直播帶貨需嚴加監管

　　在直播電商如火如荼發展的同時，不少問題也開始浮現。近來，主播帶貨的“翻車”事件引發了人們對於這種新興電商銷售模式可信度的質疑，並成為監管部門關注的重點。

　　今年9月，李佳琦在一場直播中，為某品牌的大閘蟹進行宣傳時稱“這個是狀元蟹，陽澄湖的大閘蟹。”但事後，有網友反映李佳琦口中的這款“陽澄湖的大閘蟹”實際商品名稱是“陽澄狀元蟹”，且發貨地並非來自陽澄湖。隨後，商家也表示這款產品實際上是“優選全國各大湖區品質好蟹”。

　　針對這次直播“翻車”事件，李佳琦工作室回應稱：李佳琦在直播間介紹產品時失誤，把“陽澄狀元”大閘蟹說成“陽澄湖的大閘蟹”，是因為公司在解讀商家提供的信息時出現偏差。消費者出現任何售後問題公司將協同商家負責到底。聲明還表示，日後在選品、推薦和售後環節加強管理。

　　2018年11月，快手主播“二子爺”凌晨直播賣貨時被官方判定違規，直播間禁封三天。官方給出的原因為“出現銷售、宣傳帶有大牌標誌及假冒偽劣產品的內容”。

　　針對網絡直播存在的售後問題，11月1日，國家廣播電視總局發布《國家廣播電視總局辦公廳關於加強“雙11”期間網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目管理的通知》，要求加強規範網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目服務內容，節目中不得包含低俗、庸俗、媚俗的情節或鏡頭，嚴禁醜聞劣跡者發聲出鏡。網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範，不得誇大其辭，不得欺詐和誤導消費者。

　　有法律專家指出，電商平台應做到履行監管的職責，如在消費者投訴之後，平台應在核實無誤后採取關閉直播間等防止不良和不真實信息擴散的必要措施。

　　陝西學高律師事務所律師劉晶表示，消費者對於網紅主播推薦的產品應該保持審慎選擇的態度，購物時也應注意保留相關證據。“可截屏、錄屏主播的承諾或者推銷貨物的視頻，妥善留存與客服人員的聊天記錄。如有發現產品質量或其他問題，及時向電商平台、市場監管行政部門進行投訴，必要時收集證據到法院起訴。”

　　直播電商能走多遠

　　相關數據显示，淘寶直播平台主播人數規模已經從去年6000人增長到20000人，簽約的直播機構達到1000家。走入電商直播間的不只是有網紅主播，還有影視明星、品牌方以及來自生產一線的普通人。

　　在今年的天貓“雙11”期間，有一半的品牌開起了自己的直播間，有近百位品牌的總裁、高管親自上陣，走進淘寶直播間帶貨。此外，在今年“雙11”還有約1.5萬名“村播”走進田間地頭開播，20多位縣長在直播間吆喝當地特產……

　　毫無疑問，直播帶貨不僅成為了熱門話題，也在不斷改變着消費者的購物習慣。但是，也有聲音質疑，直播帶貨歸根結底是在注意力資源本就稀缺的時代，找到了一塊尚未被大力開發的領域，當新鮮感散去，流量被“頭部主播”牢牢佔據，直播電商還能夠走多遠?

　　今年4月28日，淘寶主播“大大大雪梨”在浙江完成了全國首場5G電商直播。通過超清4K畫面，消費者不僅能看到直播間的整體情況，還可以對局部細節進行放大，讓商品實時展示更為清晰、直觀。淘寶直播5G項目負責人徐昭表示，這意味着未來線上線下在商品細節信息獲取上的差別將會大大縮小，消費者在直播中觀看與實體店現場觀察幾乎沒有差別。

　　今年“雙12”期間，湖州織里童裝城、海寧皮革城、四川農副產品基地、南通疊石橋家紡城、河南鎮平珠寶基地等多個產業帶也在淘寶進行了直播銷售。用戶可以在直播間實時進入拼團頁面進行拼團或參團，達到成團人數即可以更優惠的價格購買。據統計，南通疊石橋國際家紡城的直播讓店鋪銷售額比平時增長超500%。

　　有分析認為，隨着5G時代的到來，以及4K、VR等技術的不斷髮展，直播電商會越來越接近線下購物的體驗，未來依然有發展的紅利空間。另外，這種向生產線、原產地靠近的直播帶貨方式，可以幫助銷售方尤其是中小企業，更直接地了解到消費者的喜好，從而製造出能夠滿足消費者需求的商品。(記者 曲欣悅)

　　鏈接

　　市場監管部門提醒：

　　不要盲目相信網紅直播帶貨

　　據新華社電(記者鮑曉菁)“一些網站網店通過花錢買鑽、雇托兒，粉飾美好形象，用天花亂墜的好評迷惑消費者。”合肥市市場監管局相關負責人介紹，2019年1-11月份，該市市場監管系統處理網絡消費諮詢、投訴共25438件。其中有不少是直播或短視頻網紅“帶貨”的爆款。

　　合肥市市場監管局建議消費者不盲目相信商家宣傳，對於“最好”“最大”等絕對化用語提高警惕，對商品尤其是保健品“免費試用”“保證療效”等伎倆務必小心。在觀看網紅直播帶貨過程中，不僅僅關注網紅直播帶貨的“全網最低價”，更應以產品質量為主要考慮因素，從產品參數、用戶評價等方式多角度考量是否購買產品。

　　消費者在網上瀏覽用戶評價時應擦亮雙眼，仔細分辨，盡量選擇詳細描述商品質量、使用客觀感受的評價作為參考，對於過於簡單的連續好評或者過於誇張的吹捧應避免輕信。此外，建議消費者在網上選購商品時，認真查看商家資質，優先選擇經營資質齊全、規模大、信譽好的电子商務平台上的自營店或品牌官方旗艦店，仔細分辨商品展示圖片是否盜用他人，必要時可要求商家提供該產品質量檢測報告作為參考。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月24日，國務院發布《關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複》，同意在石家莊市、太原市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區。

　　此前，國家批准設立了三批共35個跨境電商綜試區，其中前兩批13個試點主要位於東部大中型城市，第三批22個跨境電商綜試區開始向中西部和東北地區傾斜。

　　批複提出，同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

　　根據批複，跨境电子商務綜合試驗區建設要積極適應產業革命新趨勢，複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。

　　以下為國務院關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複全文。

國務院關於同意在石家莊等24個城市設立

跨境电子商務綜合試驗區的批複

國函〔2019〕137號

　　河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區人民政府，商務部：

　　你們關於設立跨境电子商務綜合試驗區的請示收悉。現批複如下：

　　一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

　　二、跨境电子商務綜合試驗區(以下簡稱綜合試驗區)建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，積極適應產業革命新趨勢，複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防範交易風險，堅持在發展中規範、在規範中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

　　三、有關省(自治區)人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優勢，儘快完善具體實施方案並抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，紮實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境电子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關电子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境电子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

　　四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持。按照鼓勵創新、包容審慎的原則，堅持問題導向，深入調查研究，創新政策措施，加強溝通協作，進一步為綜合試驗區發展營造良好的環境。對具備監管條件的綜合試驗區，研究納入跨境电子商務零售進口試點範圍。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促檢查，適時對各綜合試驗區試點成果進行評估，會同有關部門及時總結推廣試點經驗，重大問題和情況及時報告國務院。

國務院
2019年12月15日

　　(此件公開發布)

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)今年上半年，廣東省實現社會消費品零售總額20680.4億元，居全國第一，消費已成為拉動廣東經濟增長的第一動力。廣東省市場監管部門從經濟社會發展全局的高度，以“消費者至上”為理念開展放心消費創建活動，營造良好的消費環境，助推廣東高質量發展，讓人民群眾通過放心舒心的消費，在改革發展中享受更多的獲得感，踐行以人民為中心發展思想的時代使命。

　　政府主導“四個始終”促創建

　　從先行賠付、線下七天無理由退貨，到出台放心消費創建行業標準和聯盟標準，從創新消費評價指數體系、建立消費信用基礎信息庫和數據庫，到市場監管投訴舉報“五線合一”，由點帶面，廣東省市場監管部門在優化消費環境、釋放消費潛力、打造宜居宜業宜消費城市方面進行了可貴的探索，積累了一批可複製可推廣的經驗。

　　近年來，廣東省委、省政府始終高度重視消費維權工作，將消費維權工作作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要任務來抓。

　　廣東省市場監管局建立由局主要領導任組長，分管領導任副組長的工作領導小組，總體部署、全面統籌全省市場監管系統推進放心消費環境創建活動，印發《關於印發開展放心消費環境創建工作方案的通知》，明確主要任務、工作分工和保障措施。廣東省放心消費環境創建工作試點佛山市政府，將創建工作納入市委重點改革項目和市政府重點工作任務，制定三年創建實施意見及年度工作方案，明確了工作目標和職責分工，加大經費支持力度，從2018年開始連續三年，每年撥付700萬元用於扶持放心消費示範單位(點)開展創建，避免了“一個部門單打獨斗、小馬拉大車”的局面，形成領導推動、部門協同的“大創建”格局。

　　為充分發揮政府主導作用，強化創建工作廣度、深度，針對消費者維權成本高，企業侵權成本低等突出問題，廣東省各地市場監管部門組織建立綜合維權機制，綜合運用市場監管“工具箱”，一攬子解決群眾訴求，完善消費維權規則，建立懲罰性賠償等制度，實現從生產者、經營者優先向消費者優先轉變。其中，“五線合一”是中央推進市場監管綜合執法體制改革的重要部署，這項工作涉及面廣，時間緊，任務重。據湛江市市場監管局相關負責人介紹，該局結合機構改革工作，在較短時間內實現“五線合一”的工作。他們堅持隊伍和職能的深度融合，一個口徑對外，由網監科統一牽頭投訴舉報的登記、轉辦、跟蹤、督促、反饋等工作，迅速制定局整合優化市場監管投訴舉報熱線工作方案，監管局成立一個月內，即實現了12315、12365、12331、12358、12330熱線轉辦工單“五線合一”辦理，積極對接辦理12315全國互聯網平台工單，保證了投訴舉報的有序銜接、處理有力。

　　消委履責“兩大承諾”顯成效

　　消委會是保護消費者權益的重要社會力量，多年來，廣東省市場監管局指導廣東省各級消委會積極履行職責，為保護消費者合法權益、營造放心消費環境、促進社會和諧做了大量富有成效的工作。廣東省市場監管局要求各地市場監管部門加強對消委會系統的工作指導和支持，強化對放心消費環境創建工作的宣傳引導，推廣先進典型，形成全社會關心、支持消費者權益保護工作的良好氛圍。

　　廣東省消委會負責人告訴記者，下一步將聯合各地市消委會在全省範圍內全面推行經營者“放心消費承諾”和“實體店無理由退貨承諾”，這兩項活動是廣東省市場監管系統放心消費環境創建工作的重要組成部分。廣東省消委會、各地市消委會通過建設一批廣東放心消費承諾單位和線下無理由退貨承諾店，全面推廣首問責任、賠償先付、線下購物無理由退貨等制度，促進經營者落實維護消費者合法權益主體責任，增強消費信心，釋放消費潛能。據悉，廣東省消委會已經制定了相關工作方案和活動規則，各地市消委會將按照統一部署，研究制定本地的具體工作方案，積極組織發動行業協會、商會、聯合會參與創建工作，在明年3·15前，對首批放心消費承諾單位進行宣傳，形成良好輿論效應。

　　社會共治 監管評價建機制

　　廣東省各地市場監管部門充分發揮社會各方積極作用，構建多元共治的創建工作新格局，除了主動與宣傳、發改、商務、公安、衛健、文化與旅遊、農業農村等相關部門加強協作，還與相關行業組織、群眾團體、新聞媒體配合聯動，結合本地經濟社會發展狀況，共同研究制定創建活動方案，明確目標任務、職責分工、考核措施等，形成齊抓共管、共創共建的良好工作格局。

　　廣東省各級市場監管部門引導行業協會制定“放心消費承諾”活動規則，與會員企業簽訂放心消費倡議書，督促會員企業履行消費維權自律、消費投訴處理、消費糾紛和解和誠信承諾等制度，引導龍頭企業設立消費維權服務站，進一步改善消費環境、提振消費信心、激發消費潛力。根據“企業自願、行業自律、政府引導、社會監督”原則，探索線下七天無理由退貨制度，制定《廣東省線下無理由退貨承諾指引(試行)》，指導企業建立健全實體店七天無理由退貨監督辦法，明確退貨程序、退出機制、賠付要求，以建立制度的方式倒逼企業提高商品質量，促進消費環境明顯改善，營造誠信經營的消費環境，使消費者獲得感不斷增強。佛山市消費維權行業自律大聯盟以及34家行業協會近30萬家市場主體參與創建，併發出涵蓋線下七天無理由退貨、先行賠付、行業維權無憂等9大方面的《佛山市放心消費創建倡議書》。

　　廣東省市場監管局積極推動建立企業信用監管和消費維權聯動機制，鼓勵各地市場監管部門和消費者組織探索消費維權與企業信用掛鈎機制，對嚴重侵害消費者合法權益的經營行為的信息進行歸集，通過信用網公開披露，形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監督、聯合懲戒和約束機制。倡導經營者依法誠信經營，自覺完善誠信經營行為，用誠實守信打造品牌形象，贏得消費者的信賴和認可。深圳建設全國首個互聯網消費投訴與信用平台——“3·15消費通”，實現從消費投訴數據到消費信用數據的轉變。目前，“3·15消費通”平台註冊消費者數量50萬人、註冊商家6305家，形成消費信用基礎信息庫和數據庫。

　　區域聯動 解決糾紛有保障

　　今年5月，粵港澳大灣區消費維權論壇在珠海成功舉辦。廣東省消委會分別與香港消委會、澳門消委會簽署了《粵港消委會消費維權合作協議》和《粵澳消委會消費維權合作協議》，粵港澳三地消委會建立起消費糾紛快速處理、維權業務全面合作、信息資源共享共用等合作機制，並正式開通“粵港澳大灣區消費投訴轉辦平台”。通過該平台，港澳消費者可直接向廣東省消委會或珠三角9市消委會投訴，廣東省消費者關於港澳的消費投訴實現“一網轉辦”。

　　圍繞消費者權益保護工作，珠海、中山、江門、珠海橫琴與澳門消委會建立起“珠中江澳”區域維權聯盟，制定了聯席會議制度，定期聯動開展消費宣傳教育、商品比較試驗、消費評議體察。廣州、深圳、東莞等市消委會加強與香港、澳門消委會的交流與合作，先後簽訂消費維權合作協議，建立消費維權合作機制。廣州市消委會、珠海市橫琴新區消協分別與澳門消委會建立消費糾紛網絡調解平台。

　　上述探索和實踐不僅有效服務粵港澳經濟發展，推進大灣區消費建設，為開放型灣區經濟夯實基礎，為灣區優質生活圈提供保障，也為促進全國消費維權工作區域協作、聯動發展提供了寶貴經驗。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年12月26日上午，北京國誼賓館誼和廳內樂聲響起，全國市場監管系統“雙先”“雙優”代表以及全國先進個體工商戶代表依次登上領獎台，接受表彰。

　　此次表彰會議，共表彰全國市場監管系統187個先進集體、98名先進工作者、199個優秀市場監管所和99名優秀基層工作者。他們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，履職盡責，奮發有為，在各自領域作出了傑出貢獻。

　　12月26日下午，全國市場監管系統“雙先”“雙優”部分代表來到北京展覽館，參觀“偉大曆程·輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”，從祖國70年來砥礪前行的歷程中，體會發展的艱辛，汲取奮進的力量。

　　展覽以時間為軸，地毯鋪就的時間隧道從1949年起步，依次走過屹立東方、改革開放、走向復興和人間正道主題展區，70年歲月的點點滴滴聚成條條支流，從祖國的四面八方匯入時間長河，奔騰向海。

　　站在軍墾先輩創業時期居住的地窩子模型前，張站旗久久不願離去，新中國成立70年來天山南北發生的巨大變化，新疆和兵團經濟社會發展取得的巨大成就，就像是一幅幅時光拓片，在他的腦海中閃過。

　　“新疆今天的和諧穩定、美麗幸福的生活，都要感恩於偉大的祖國，感恩於中國共產黨的好政策。”張站旗來自兵團第三師市場監管局，是此次被表彰的優秀基層工作者。眼前種種，讓他更加珍惜當下。他說，自己要更加努力為廣大經營者做好服務，為廣大消費者權益做好保障，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

　　成就展不僅記錄了時代變遷的“國事”“大事”，更記載着“家事”“小事”的點點滴滴。的確良、收音機、縫紉機……一件件老物件勾起大家的往昔記憶，也記錄著中國市場領域的歷史變遷。

　　甘肅省蘭州市西固區市場監管局的吳佩君，在此次表彰中榮獲先進工作者。漫步於70年時光隧道，她感受到的是共和國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，看到的是“中國製造”“中國服務”“中國質量”“中國品牌”的崛起之路。

　　吳佩君說，目睹祖國母親的偉大成就進一步激發了大家奮勇向前的使命感和幹事創業的責任感，“市場監管工作永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，我們將始終牢記心中的那份責任與擔當，用心監管守初心，用愛服務擔使命，用實際行動譜寫市場監管衛士的最美篇章”。

　　走進人民大會堂，站在天安門廣場，登上天安門城樓，這裡是北京的中心，更是祖國的心臟，見證了祖國的崛起和所有國人為中國夢所付出的努力。

　　此次受表彰的代表來自於祖國的大江南北，他們有的從雪域高原來，有的從邊疆海島來，有的從草原牧場來，有的從城鎮街巷來……他們遍布祖國大地，用默默付出與無私奉獻抒寫市場監管人的偉大情懷。

　　李文勇來自於貴州安順，是該市市場監管局執法二科的科長，也是深受壩草村民愛戴的駐村書記，是他帶領村民打贏了脫貧攻堅戰。他說，要把這份激動、激情、驕傲和自豪帶到今後的工作中，影響身邊的同事，大家一起努力，促進經濟更發達、人民更幸福、祖國更強大。

　　陳煒生來自於寧夏特檢院。他紮根寧東，為“自治區一號工程”寧煤烯烴建設檢驗容器萬餘台次、管道萬餘公里。他把此次參觀學習比作是一個“加油站”,自己“加滿油”后，要繼續振奮精神，發揮檢驗機構的技術把關和技術支撐作用，為寧夏經濟高質量發展再立新功。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。12月26日，全國市場監管工作會議召開，會議提出“要改革創新市場監管，為全面建成小康社會作出新貢獻”。“雙先”“雙優”的代表們，正是市場監管改革創新的實踐者，是全面建成小康社會的生力軍。

　　河南省商丘市梁園區長征所今年被評選為先進集體。該所所長張靜作為集體代表此次赴京，親身感受到總局領導對基層人員的關心和厚愛。她說，將以此次會議精神為起點，積極帶領全所人員，積極作為、服務於民，以嶄新的面貌和姿態，開創性做好新形勢下市場監管工作，為構建和諧社會作出更大的貢獻。

　　當好市場“守護人”，做好群眾“店小二”的陝西省安康市漢濱區市場監管局新城市場監管所，也在此次評選中榮獲全國優秀市場監督管理所。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”該所所長何軍說，將以獲此殊榮為起點，勇擔當、勤作為，立足本職辦實事，再譜基層市場監管新篇章。

　　處處爭一流、創示範，為地區經濟發展作出重要貢獻的江西省贛州市市場監管局是“全國市場監管系統先進集體”。該局局長王業有說，褒獎既是一種鼓勵，更是一次鞭策，大家將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神，繼續弘揚“艱苦奮鬥、爭創一流”的蘇區精神，不忘初心、擔當作為，按照“踐行‘六者’使命，守住安全底線，服務發展大局，爭創一流監管”的總體思路，聚焦營商環境、質量強市、綜合執法、智慧監管、基層建設五個方面，項目化抓工作，推動贛州市場監管工作實現再提升、再跨越，在建設革命老區高質量發展示範區中站前列、當標兵。

　　參觀學習活動臨近結束，天安門廣場上的五星紅旗正迎風飄揚。國旗下，大家拍下了一張合影。在國旗的見證下，代表們更加深刻地領悟到習近平總書記“我將無我，不負人民”的為民情懷。他們踏上了回程，也踏上了征程。

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　　“發送失敗，請先添加對方為好友。”看到手機屏幕上的這句話，林耀意識到自己落進了春運買票的陷阱里。為了買到回家的票，林耀添加了搶票群里一位自稱有“內部渠道”的黃牛，收到火車票訂單截圖后，林耀將錢轉給黃牛，沒想到卻被拉黑，後來才發現原來訂單截圖也是合成的。

　　春節臨近，春運車票一票難求，訴諸黃牛、第三方搶票軟件等的旅客不在少數，而黃牛不一定靠譜、搶票軟件也存在風險。為緩解春運壓力，有關部門發布了相關文件，12306購票系統也優化了購票服務能力，切實方便旅客出行。

　　春運搶票防套路

　　“最近一段時間，許久不見的好友在微信里發來了加速搶票的小程序，朋友圈裡求掃碼加速的截圖也是一張接着一張。”北漂青年小謝告訴筆者，身邊的朋友們大多使用搶票軟件來購票。

　　第三方搶票軟件大面積撒網，可以選擇多個出發日期、多個車次、多種坐席，實行24小時余票監控，自動為用戶搶票，幫助使用者節約不少時間和精力。但許多用戶發現，便捷性之下，潛藏着不少風險。

　　“安心搶”“購買加速包，可達光速”“購買會員，享平台最快VIP速度搶票”……使用過搶票軟件的人，一定對這些具有誘惑性的話語不陌生。許多加速包都是默認選中的，價格從10元到近百元不等。

　　“我在開票幾天前就預訂了，把當天的所有車次全部選中，家附近的目的地也全都選了，還多買了幾站。”在京工作的石玉青要購買回河南的返鄉車票，為了搶票軟件承諾的更高成功率，購買了加速包，卻仍然未能搶到票。

　　據專家分析，無論搶票軟件的刷票頻率有多高，能否搶到火車票，還是要取決於12306網站是否有餘票放出。此外，為了維護公平的售票環境，12306官網有風險防控系統，如果有用戶頻繁訪問服務器，會被視為非正常操作，高危用戶將被攔截甚至被列入黑名單，因此，高速訪問也伴隨一定的風險。

　　更令人擔憂的是個人信息泄露的隱患。搶票軟件大多要求綁定12306賬號，這樣，用戶的真實姓名、手機號、出行信息，以及常用聯繫人的相關信息都有被泄露的風險。2018年末，有人在網上發布了售賣12306旅客信息的帖子，宣稱共有60萬個賬號泄漏，涉及410萬名旅客信息。12306官方發表聲明，網傳的賬號密碼等信息均為旅客登錄第三方平台時所泄漏。

　　此外，用戶反映，一些不良搶票軟件還有退款不順暢、挾帶木馬病毒、誘導下載賭博軟件等問題。

　　多方緩解購票難

　　春運體驗的好壞，直接關係到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。《關於全力做好2020年春運工作的意見》正是為了保障人民春運期間安全便捷出行。

　　如推行回空方向列車票價優惠措施，提倡“反向春運”。在昆明工作的一位東北女士對“反向春運”表示贊成：“我們的老人都在東北，昆明這邊舒服。老人們在老家不知道我生活得怎麼樣，也會擔心。來看一下我生活的地方，跟我待一段時間，這樣會很好。”

　　《意見》還明確指出12306購票系統在緩解春運壓力方面的重要作用。鐵路部門要進一步強化12306網站技術防控，發揮候補購票等有效手段。

　　此次，12306做出了許多新優化，比如放開互聯網24小時登陸、查詢、用戶信息維護功能，縮短互聯網車票止售時間至25分鐘，延長互聯網售票系統服務時間，由原來的晚上11點延長至11點半，等等。

　　另外，12306系統的候補售票功能已覆蓋所有車次。有了候補購票服務，旅客可在所需車次、席別無票的情況下，在線“預訂”因加開列車、退票等原因退回票倉的票，相當於“官方撿漏”。

　　筆者2019年12月26日在12306客戶端上查看2020年1月22日從北京南到杭州東的G33次列車時，發現各種類型座位都無餘票。點擊二等座的候補選項之後，系統提示最多可以添加4個候補需求，並且显示了候補的人數情況，使用體驗非常棒。

　　據國家鐵路集團有限公司消息，2019年12月24日，候補購票訂單兌現34.6萬筆，車票43.3萬張，前一日已發列車車票候補兌現率達78.5%。採訪中，不少人表示通過候補購票功能買到了回家的票，官方渠道候補購票誠信可靠，不收取額外費用，省心又溫馨。

　　旅客還請擦亮眼

　　2020年春運全國旅客發送量預計將達到約30億人次，其中鐵路4.4億人次。專家表示，在有關部門加強對搶票軟件的監管之外，對於旅客而言，提防搶票陷阱、平安出行非常重要。

　　首先，要認準官方購票渠道，通過12306官網或手機客戶端、訂票電話、或車站售票廳等正規渠道購買車票。見識了造假技術的逼真性，林耀表示：“‘內部’搶票太不靠譜了，這次算花錢買個教訓，今後還是在12306系統買票，求個心安。”

　　若事務繁忙，沒有時間守着放票時間點購票，那麼在使用第三方軟件時，用戶要處處留意。全國價格監管平台12358的工作人員此前表示，有償搶票服務屬於市場行為，只要為消費者提供自願選擇權並明碼標記，就不存在違法違規問題。

　　因此，用戶可以根據自己需求購買“加速包”，但在付款之前，一定要仔細核對第三方搶票軟件上的票價和官方票價，檢查費用明細，警惕附加費用。

　　此外，若收到改簽、退票等類似的莫名短信或鏈接，應該及時核對官方網站或官方客戶端上的信息，還可以通過鐵路官方客服電話12306進行諮詢。

責任編輯：覃輝

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　　今年的春運已拉開序幕，票不好買讓一些急於回家的人有些心慌。儘管12306推出了“候補購票”功能，給暫時沒買上票的人更多機會，但“去哪兒”等數十款APP仍不顧乘客買票的機會公平，扎堆推出有償的幫助搶票服務，這些APP靠譜嗎?

　　加速包、VIP會員……搶票軟件收費花樣多

　　記者在華為、三星等應用市場搜索，發現至少有數十個APP應用宣稱能搶票。記者隨機下載了幾款軟件進行測試。

　　在一款名為“同程旅遊”的APP，記者試着搶一張1月23日北京到哈爾濱的火車票，該APP显示需加速搶票，加速等級有低速、極速、閃電、星速、光速。低速搶票不花費費用，成功率為42.77%;極速花費20元，成功率為62.77%;此後每等級10元遞增，到光速費用為50元，成功率為77.77%。

　　另一款名為“去哪兒”的APP，搶票加速等級分為低速、快速、高速、極速、光速，收費也從0到50元遞進。記者同樣嘗試搶1月23日北京到哈爾濱的火車票，显示低速搶票的成功率為34.2%，提示花費50元后達到光速，成功率為58.2%。在記者試着搶票的過程中，幾乎每一步操作都會提示購買光速加速包。

　　大部分的搶票軟件都會劃分諸如此類的搶票速度通道。如果用戶不選擇付錢，只用最低速搶票，大部分軟件則會轉而為用戶提供“轉發好友助力免費加速”選項。記者試着把“同程旅遊”助力鏈接發到群聊，發現需要40個加速包，才能升級達到星速搶票。一個好友大多數情況下只能助力1個加速包，也就是說不花任何費用，需要近40個朋友點開鏈接為你加速才行，同時軟件還會獲取加速好友的微信相關信息，且要授權登錄。另外，好友助力更多，也無法達到光速加速。

　　“哪找得到那麼多人來幫助點鏈接，遇到這種情況，又着急買票，一般最後只能付錢買加速包了。”用過這個功能的武漢市民喬女士說。另有用戶接受記者採訪時無奈地說，這些APP讓用戶轉發鏈接，其實是變相要求給他們的軟件做廣告，是一種營銷手段。

　　花錢買的是服務，還是“運氣”?

　　購買了加速包就一定能搶到票嗎?答案是也不盡然。

　　記者購買加速包后，聯繫了同程旅遊的客服，客服表示，無法保證一定能搶到票。

　　“春運的票現在還在搶呢，不知道最後能不能搶到。”北京的李女士說，“之前十一的時候還專門在電腦上下了軟件搶票，買了40元的加速包，出發的前一天才提示搶到票，如果沒搶到，計劃就全亂了。”

　　在採訪中，大多數市民告訴記者，他們用這些APP，基本上都有因為沒有搶到票，不得不修改行程或者放棄行程的。

　　“同程旅遊”APP的客服表示，搶票會持續到所搶車次發車前兩小時截止;而“去哪兒”則由乘客自己選擇搶票截止時間，最遲可以到發車前30分鐘。如果沒有搶到票，可以退還加速包的費用，但假如客戶購買的是搶票VIP會員，費用則不會退回。至於乘客花費的大量時間成本，APP們沒有給出相關的彌補措施。

　　“有時候不注意就被默認買了加速包，結完賬才發現。”廣西的陳女士說，“這次春運搶票，我在智行上提前幾個小時就預定了，為了機率更大還加了30元的升級包。結果到點了我看一直沒有動靜，打開軟件，彈出來一個助力鏈接，要我點擊助力，才開始搶。真是耽誤我的時間。”

　　看上去“黑科技”的搶票，原理其實非常簡單。“就是用程序代替手動操作，不斷監控12306上面的余票信息。”軟件工程師蘇黎民說，而加速包就是名義上通過更改刷新的頻率，以此來提高搶票的成功率，本質上都是一種“技術插隊”，“而買不買得着，主要還是看運氣。”

　　勿讓搶票毀了公平

　　2019年5月，鐵路部門推出“候補購票”功能，讓乘客在沒有買到票的情況下，能夠在官方網站上登記候補購票排隊等待，一旦有票將按順序自動補上，這是官方在票供小於求的大背景下，推出的“排隊買票”功能，一定程度上給暫時無法買到票的人更多的機會。

　　實際上，就算花了幾百塊買加速包，鐵路沒票也搶不到票。業內人士認為，搶票軟件是利用公眾的信息差，販賣的是公眾的出行焦慮。此外，對於春運等節慶火車票等一類社會資源來說，這些APP把能賣給這個乘客的票搶來賣給那個乘客，藉此漁利，與票販子沒有區別，影響的還是大部分不用搶票軟件的人的購票公平。

　　日前，鐵路部門表示，因為網絡售票黃牛和搶票軟件依附於12306系統，他們通過自動刷新頁面，給12306服務系統增加較大的壓力，又擠佔12036服務器的服務寬帶，影響乘客正常購票，擾亂了乘客公平、正常購票的秩序，近來已經封掉多個網上搶票軟件。

　　鐵路部門的人士還介紹，使用這些搶票軟件之前，用戶需要授權平台使用自己的12306購票賬號及密碼。在授權過程中，這些平台還會獲取旅客賬戶中的所有常用聯繫人的姓名與身份證號等信息，可能帶來信息泄露風險，建議乘客到官方網站12306購票。

責任編輯：覃輝

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　　新華社天津1月13日電(記者張建新)國家計算機病毒應急處理中心近期在“凈網2020”專項行動中通過互聯網監測發現，多款違法、違規有害移動應用存在隱私不合規行為，違反《網絡安全法》相關規定，涉嫌超範圍採集個人隱私信息。

　　違法、違規移動應用具體如下：

　　1、未經用戶同意收集個人隱私信息，涉嫌隱私不合規。具體App如下：《深圳航空》(版本5.3.1)、《遨遊旅行》(版本5.6.2)、《筐鮮生採購端》(版本1.2.1)。

　　2、未向用戶明示申請的全部隱私權限，涉嫌隱私不合規。具體App如下：《12306買票》(版本2.3.11)、《訂票助手12306高鐵搶票》(版本8.1.2)、《搶火車票》(版本8.0.0)、《高鐵票務》(版本8.1.2)、《高鐵管家》(版本7.3.1)、《鐵友火車票-12306搶票》(版本9.0.0)、《飛常准》(版本4.8.1)、《航旅縱橫》(版本5.1.3)、《東方航空》(版本7.3.13)、《山航掌尚飛》(版本4.10.1)、《飛行加》(版本3.4.11)、《快票出行》(版本2.6.8)、《12306買火車票》(版本8.5.89)、《搜狗瀏覽器》(版本5.25.9)、《搜狗搜索》(版本7.3.5.2)、《民生銀行》(版本5.12)、《興業銀行》(版本5.0.4)、《內蒙古農信》(版本2.4.6)、《內蒙古銀行》(版本2.0.4)、《海峽銀行》(版本2.4.8)、《鄂爾多斯銀行》(版本3.1.0)。

　　針對上述情況，國家計算機病毒應急處理中心提醒廣大手機用戶首先不要下載這些違法有害移動應用，避免手機操作系統受到不必要的安全威脅。其次，建議打開手機中防病毒移動應用的“實時監控”功能，對手機操作進行主動防禦，這樣可以第一時間監控未知病毒的入侵活動。

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　　中國消費者報南京訊（史曄 記者薛慶元）針對智能電視開機廣告問題飽受詬病的現狀，江蘇省消費者權益保護委員會在2019年下半年開展了相關領域消費調查及專項行動，經過三輪信息公開披露，樂視品牌電視所屬企業樂融致新电子科技（天津）有限公司未有實質整改措施。記者近日獲悉，2019年12月12日，江蘇省消保委依法就樂融公司旗下樂視品牌智能電視強行植入開機廣告且不可關閉侵犯消費者權益問題向南京市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。1月2日，南京市中級人民法院已正式立案受理。

　　近年來，關於智能電視開機廣告相關諮詢和關注度逐漸增多，2019年7月，江蘇省消保委通過公開數據、消費者問卷調查、徵集志願者信息等方式對市場上LG、創維、小米、夏普、海爾、海信、長虹、樂視、索尼、三星10家智能電視品牌進行開機廣告專項消費調查。發現創維、小米、夏普、海爾、海信、長虹、樂視七家電視均存在銷售時未明確告知消費者智能電視存在開機廣告、未提供智能電視開機廣告“一鍵關閉”功能、智能電視開機廣告不能自主關閉等共性問題。

　　2019年8月29日，江蘇省消保委就調查情況及侵權問題及時向社會公開通報； 10月10日，就調查反映出的問題對上述7家經營者進行公開約談，並形成《企業告知書》，督促企業限時整改；11月5日，對各企業回復進行再次通報，除樂視外，其餘6家企業均按時提交了實質性整改方案，效果顯著。在最核心的“一鍵關閉”問題上，各企業均表示需要3-6個月不等的技術突破期，以待更好實現功能升級。上述行動均得到消費者及社會各界廣泛支持和認可，關注度保持高位狀態，維權呼聲日益強烈。

　　截至2019年10月25日，參與約談的7家企業均提交了整改回函，大部分企業承諾按照要求有序整改，共同維護消費者合法權益。樂融公司在最終提交的整改方案沒有關於“一鍵關閉”功能的任何實質性表述，認為在消費者購買協議中明確寫明“超級電視產品含有開機推送廣告且不可關閉，消費者購買樂視超級電視時知悉並接受上述情況”。經過11月5日第三次公開披露后，樂融公司並未有最新整改方案或舉措。

　　江蘇省消保委認為，即使經營者銷售時作出了告知，履行了告知義務，但該告知內容是消費者購買智能電視就必須接受無法自主關閉的開機廣告，對消費者仍然欠公平合理，侵害了消費者相關權益，經營者理應糾正。鑒於樂融公司始終未能正確認識行為的錯誤，經相關論證，江蘇省消保委依法提起公益訴訟，確保《消費者權益保護法》賦予的消費者各項權利得到完全保障，還消費者開機 “清朗權”。

責任編輯：邊靜

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