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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月30日，記者從上海市消費者權益保護委員會獲悉，上海市消保委將組織50件2019上海特色伴手禮產品在第二屆中國國際進口博會的C2-03非遺老字號上海展區進行集中展示。針對進博會參展商和專業觀眾希望與上海特色伴手禮進行品牌跨界合作的需求，上海市消保委將會同伴手禮企業提供現場諮詢和對接服務。

　　近日，第二屆進博會發布外賓伴手禮推薦名冊，開開香雲紗絲巾系列、雷允上香萃百草精油穴位梳、龍鳳如意雲紋盤扣書籤、龍鳳玉蘭花盤扣胸針、英雄 《禮遇上海》之百年外灘、蜂花金典香皂、九和堂京劇臉譜香囊7款上海伴手禮入選。

　　為不斷堅定文化自信，助力打響上海“四大品牌”，上海市消保委於今年5月啟動2019上海特色伴手禮評測活動。經過對200件產品進行評選，最終50件產品入選2019上海特色伴手禮。9月17日，上海市消保委舉行2019上海特色伴手禮公開評測會，現場邀請了傳統文化、廣告營銷、商業經濟、社會法律等領域的國內外知名專家組成專家評委組和代表性的消費者評委組，從前兩輪入圍的50件上海特色伴手禮中，甄選出25件“上海優選特色伴手禮”。

　　據介紹，2019上海特色伴手禮產品充分體現了傳統與創新融合、特色與文化融合、品質與時尚融合，為消費者所喜愛，在線下門店銷售火熱，銷量同比都呈翻倍以上的增長，還吸引了阿里巴巴、唯品會等大平台主動對接。

　　上海特色伴手禮評測活動不僅有效助推了以老字號為代表的上海傳統企業的發展，還培育了一批兼具文化工藝傳承和創新能力的新字號企業。具有110年歷史的喬家柵借力上海市消保委提供的展示平台，成功實現了小品類贏得大市場。瑪戈隆特品牌創始人趙春陽表示，上海特色伴手禮測評活動是連接企業與消費者的橋樑和紐帶，讓更多的國宴品質文化餐瓷走進尋常百姓家，“讓中國與世界更近，讓瓷器與生活更近”。

　　記者了解到，為打響上海“四大品牌”、助推 “上海購物”，上海市消保委聯合阿里巴巴集團發布2019上海特色伴手禮專屬頁面，用於上海市消保委系列評測的發布和推廣。在相關網頁和APP頁面輸入“上海老字號”或者“上海伴手禮”等關鍵詞，便能搜索到上海市消保委評測出的50款頗具“海派匠心”的上海特色國貨精品，方便消費者“送得出手、買得順手”。

責任編輯：游婕

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　　10月31日，中國移動、中國電信、中國聯通正式發布5G套餐。據最新數據，三大運營商在全國的5G預約用戶合計已超1000萬戶。5G時代到來，對用戶的直接影響將有哪些?

　　費用：套餐最便宜128元起，5G手機價格將逐步下降

　　記者注意到，與4G套餐相比，三大運營商正式發布的5G套餐門檻有所提升。

　　以中國移動為例，之前4G普通套餐每月最低消費為58元，包含語音時長30分鐘和6GB移動流量;5G個人套餐最低為128元，包含語音時長500分鐘和30GB移動流量。

　　“我的中國聯通4G套餐每月花費近100元，可使用20GB流量，聯通5G套餐129元包含30GB流量，流量單價明顯下降了。”北京市民小李說，他平時喜歡用手機看視頻，從目前應用的流量消耗來看，5G套餐里包含的流量還是比較充裕的。

　　記者從中國電信獲悉，電信推出的5G套餐可與原有套餐平滑銜接，同時也將優化套外流量價格至3元/GB，以防止高額套外流量費的產生。

　　“5G時代，流量單價降低，套餐的設計也有了質的變化，套餐資費選擇將更加多樣化，滿足消費者多種需求。”中國移動北京公司市場部副總經理王赫英介紹說，比如在賽事或音樂會現場的網速保障、打遊戲或搶票時優先加速等需求，都是設計套餐時將要考慮在內的。

　　對於消費者關心的5G手機，目前國內外不少手機品牌都已推出5G產品，價格從每台3000多元到上萬元不等。

　　“現在最便宜的4G手機只要千元左右，而5G手機價格依然偏高。”通信行業專家趙宇認為，由於5G剛剛起步，市面上的5G手機選擇並不多，再加上研發等方面成本，所以價格較高。隨着5G的發展和大規模應用，5G手機價格也將逐步下降。

　　“當產業更加成熟后，按照高中低端的節奏，5G手機的價格將逐步降低。”王赫英說。

　　信號：一線城市覆蓋面積較大，偏遠地區信號覆蓋較少

　　5G網速是否比4G明顯加快備受關注。記者用5G手機在北京熱鬧的三里屯街頭測試，發現在商業街區大部分區域信號不錯，網絡下載均速高於300Gbps，遠高於4G網速。

　　山東濟南朱女士已經使用了一段時間5G網絡，她告訴記者，作為一名旅遊工作者，她製作、發布視頻的效率大大提高。

　　在基站建設方面，截至9月底，中國聯通已在40多個大中城市部署建設5G基站2.5萬個，預計今年全年將建設4萬個;中國電信5G基站建設數量與聯通基本相當。截至目前，中國移動在全國300多個城市開展5G網絡建設，並已在超過50個重點城市建成5G基站4萬多個。

　　值得注意的是，不僅以往的傳統基站將搭載5G設備，路燈、樓宇側面等也將成為5G智能基站的新場景。“在杭州西湖景區、機場高速、奧體中心等區域，短短100天，我們已完成3200個5G基站的建設。”中國鐵塔通信技術研究院院長竇笠介紹說。

　　據悉，此次三大運營商首批開通5G商用服務的城市分別有50個。5G信號覆蓋度如何?目前一線城市覆蓋面積較大，偏遠地區信號覆蓋較少。業內專家表示，基於獨立組網技術、建設成本、運營商戰略布局等因素，5G網絡會優先在國內一線城市以及部分重點地區鋪開，距國內全覆蓋尚需時日。

　　應用：手機網速越來越快，行業應用越來越多

　　隨着多地逐步推進布局，5G技術已逐漸在新一代信息技術產業、物聯網、智慧城市等行業和領域嶄露頭角。

　　近期，由中國電信負責的電力物聯網建設工程在安徽古泉換流站通過驗收，標志著5G通信技術正式運用到特高壓電力領域;廣州市建設的5G智慧公交車載大數據實時監控平台，實現了公交車的高效調度……

　　“5G將助推經濟社會發展，給群眾生活帶來便利。”北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋說。

　　部分数字生活達人對5G的需求正在釋放。“5G網絡和新款手機用起來很‘痛快’。”中國移動用戶於曉紅在體驗了一段5G業務后說，網速明顯快了，刷微信朋友圈和看視頻流暢多了。

　　網絡博主傑鑫告訴記者，走在濟南的百年老街芙蓉街，5G網速比4G快很多，拍Vlog、做直播網速特別有保障。

　　不過，記者了解到，目前普通人能感知的5G典型應用還沒有出現。“在很多App上5G和4G體驗差異還不大。”傑鑫說。

　　“5G未來的發展應用創新將是重點。”華為副董事長鬍厚崑表示，對於運營商和產業上下游的相關企業來說，只有發展出更豐富的應用場景，才能更好提升網絡性能體驗，推動5G商業進入良性正循環。

　　“未來幾年，5G有望在養老、教育、醫療、智慧生活等民生領域有更多應用，滿足百姓数字生活需求。”曾劍秋說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)近日，記者從深圳市消委會獲悉，該市首個家政服務行業團體標準《家政服務行業基礎規範》出台。團體標準對家政服務行業基本要求、服務要求、售後、服務協議等內容進行了規範。同時，首批87家家政服務機構承諾執行該標準。

　　家政服務行業中的霸王條款、退費難、扣取不合理費用等問題一直被消費者所詬病。2018年1月1日至2019年7月15日，深圳市各級消委會共接到家政服務類投訴415起。消費者對家政服務投訴反映的主要問題有退費難、服務人員素質參差不齊、服務質量不達標、合同權責不清晰等。其中，涉及退費問題的投訴共307起，佔總投訴量的百分之74.33%。部分商家通過霸王條款、失聯、拖延、扣取不合理費用等手段，拒絕給消費者退款或僅退還少部分款項。

　　據介紹，該團體標準是深圳市首個家政服務行業團體標準，由深圳市消委會聯合福田區、寶安區、龍崗區、光明區消委會共同推動，深圳市品質消費研究院牽頭深圳市家政服務行業協會、深圳市家庭服務業發展協會、58到家有限公司開展編製。

　　針對退費問題，該團標明確將服務退費分為三個階段。團標規定，合同簽訂之日起，服務期限未滿服務總期限的1/12，家政服務機構應退還不少於50%的服務費;服務期限在服務總期限的1/12至1/2內，家政服務機構應退還不少於30%的服務費;服務期限超服務總期限的1/2，家政服務機構應退還不少於10%的服務費。

　　同時，該團標在體檢實名制、保險常態化和權責合同化等方面做了規定，要求家政服務機構應審核家政服務員12個月內在深圳市區級(含社區醫院)以上醫院體檢的合格證明。家政服務機構在提供服務時，需與消費者協商為被服務人員、家政服務員購買保險，並在合同寫明。為保障服務機構、家政服務員、消費者三方權利義務，團標為三方提供了《深圳市家政服務合同模板》。

　　此團體標準發布后，首批有87家家政企業承諾願意以此更高標準服務好消費者。深圳市消委會表示，家政服務團體標準就是要讓消費者有獲得感，也讓從事家政服務的好企業有獲得感。讓更多的家政服務機構參與到推進落實標準中，綜合線上和線下家政服務機構的實際情況，建立完善家政服務行業信用體系，充分發揮標準的消費指引作用，共同營造放心消費環境。隨着家政服務團體標準的逐步應用，消委會也鼓勵消費者對標準的實施情況進行全程監督。

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　　編者按 初心薪火相傳，使命永擔在肩。“不忘初心、牢記使命”主題教育自開展以來，市場監管總局深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，牢牢把握守初心，擔使命，找差距，抓落實的總要求，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，真刀真槍解決問題，切實抓好主題教育列出的8個方面突出問題的專項整治。今天的報道就市場監管總局聚焦形式主義、官僚主義突出問題，立足工作實際，狠抓層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題整改落實相關情況進行總結，敬請關注。

　　中國消費者報報道(姜馨)自專項整治工作開展以來，市場監管總局黨組高度重視，認真貫徹落實中央部署要求，聚焦形式主義、官僚主義突出問題，立足工作實際，制定了總局《專項整治形式主義、官僚主義突出問題的實施方案》，狠抓層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題整改落實，各項工作取得明顯成效。

　　據統計，截至10月底，總局共印發文件占年度控制總量的56%，召開會議占年度計劃的35.4%。將原有10項督查檢查考核內容壓減合併至1項，壓減幅度達90%。大力推進“雙隨機、一公開”監管，充分整合日常監管任務，避免重複多頭布置，有效推動“進一次門、查多項事”。

　　為解決對形式主義、官僚主義思想認識問題，市場監管總局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在深化消化轉化上下工夫，教育引導黨員幹部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責與對下負責統一起來，着重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。總局各單位堅持問題導向，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，全面對照找差距，刀刃向內找問題，共梳理出發文過多、質量不高，會議數量多、效率不高，對基層督查檢查考核過多過頻、過度留痕，對企業隨意檢查、重複檢查等4方面形式主義、官僚主義突出問題，明確了“改什麼”，確保專項整治有的放矢。

　　針對存在的主要問題，總局各單位運用唯物辯證的思想方法和工作方法，以小切口、實措施、准發力持續推進專項整治，共制定了13項整改措施，並確定目標任務，明確責任主體和進度時限，對短期能解決的，立查立改、即知即改;對一時解決不了的，盯住不放、持續推進，努力推動專項整治形式主義、官僚主義突出問題取得積極進展。

　　作為形式主義、官僚主義突出問題專項整治的項目牽頭單位，市場監管總局辦公廳認真貫徹落實總局安排部署，建立每周工作例會制度，定期聽取各單位工作進展情況彙報和下一步工作計劃，並及時提出工作要求，形成了廳領導親自抓、責任處室牽頭、專人具體負責的工作機制。目前各項整治工作進展順利，針對發文過多問題，辦公廳建立了“3類文件”發文報備制，加強統籌把關，從源頭統籌控制發文數量，確保“3類文件”全年壓減1/3以上;圍繞提高辦文質量，辦公廳強化了公文審核，堅持“五個不發”“三個整合”，加強交流培訓，定期統計分析，對日常辦文遇到的具體問題，通過“總局公文審核交流群”、OA“核稿提醒”模塊，及時發布提醒事項。針對會議數量多、效率不高的問題，辦公廳從嚴編製會議計劃和審批管理，嚴格執行會前公示、會後總結報備制度，嚴格控制會議時間，對會議彙報發言時間提出時限要求;總局各司局積極合併相關會議，主動取消不必要召開會議，會議數量得到較好控制，會議質量明顯提高。針對督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，辦公廳會同各相關單位，按照督查提質增效與減輕基層負擔並重的原則，全面梳理各類督查、督察、督導、檢查、巡查、考核、考評，並結合職能認真研究，將原有多項督查檢查考核內容逐一進行清理和整合，確保此項工作順利開展。

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　　中國消費者報廣州訊(宿志紅)為落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組和中央紀委國家監委關於專項整治漠視侵害群眾利益問題的部署，市場監管總局、公安部會同教育部、農業農村部等12個部門開展整治食品安全問題聯合行動。按照整治食品安全問題聯合行動工作安排，11月4日至7日，聯合行動工作組副組長、市場監管總局副局長孫梅君率督導組赴廣東省開展實地調研督導。她強調，要認真貫徹習近平總書記關於食品安全工作的重要指示批示精神，落實“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作部署，聚焦人民群眾最關心的食品安全問題，以舍我其誰的政治擔當、干就干好的責任意識，“四個最嚴”的堅定決心，再鼓勁、再加壓、再發力，確保聯合行動取得可檢驗、可評判、可感知的實效，惠及於民、取信於民。

　　督導組深入廣東省深圳市福田區、南山區，東莞市鳳崗鎮、南城區、東城區以及廣州市的學校和幼兒園食堂、食品和保健食品生產經營企業、商場超市、食用農產品種養殖企業以及社區和街道等基層單位，以座談交流、現場調研、隨機抽查、群眾訪談、撥打投訴舉報電話等形式，詳細了解案件查辦，以及校園食品安全、保健食品、農產品質量安全整治工作進展情況，聽取社會各界的看法和意見建議。在聽取廣東省聯合行動工作情況彙報時，督導組指出，廣東省整治食品安全問題聯合行動各級領導重視、各方面配合支持，工作有力度，措施有亮點，整治有成效，群眾有感知。

　　督導組強調，要進一步強化工作措施，以小切口、實措施、准發力，真刀真槍解決問題，動真碰硬排除隱患。要壓實校園食品安全主體責任，督促供餐單位做良心餐飲，保證學生飲食安全與營養健康。要深挖細查保健食品生產經營領域的問題，嚴厲打擊非法添加藥物等違法行為，規範“保健食品不是藥物”警示用語設置，加強科學宣傳。要進一步加強基層監管執法力量和檢測能力，加強案件查辦行刑銜接，不斷總結創新智慧監管方式，推動食品安全監管由“人防”向“技防”轉變，提高食品安全治理效能。要暢通投訴舉報渠道，動員群眾參與，接受群眾監督。

　　督導組要求，要鞏固整治成果不放鬆，鎖定目標再發力。奔着問題去，針對問題改，聚焦“五個一批”抓落實。要突出整治效果， 堅持“開門搞整治”，及時公布進展，曝光典型案件，接受群眾評判，對群眾不滿意的問題要緊盯不放、一抓到底。要提高政治站位，對錶對標人民群眾對美好生活的新需要，切實擔負起專項整治的政治責任，上下聯動，部門協同，齊抓共管，凝聚食品安全社會共治強大合力。

　　公安部、農業農村部、市場監管總局、廣電總局相關司局負責同志參加此次調研督導工作，並特邀中央紀委國家監委黨風政風監督室、駐市場監管總局紀檢監察組同志以及全國人大代表和媒體記者隨行。據了解，聯合行動工作組派出督導組，對部分省份聯合行動工作進行調研督導，督促各地責任再落實，對錶對標專項整治工作部署，措施再強化、效果再突出。推動解決一批食品安全領域重點難點問題，取得可檢驗、可評判、可感知的成效。

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　　從幕後走到台前，區塊鏈技術火熱背後，另一場“盛宴”卻在暗流涌動。炒作数字貨幣“割韭菜”、發行毫無價值的“空氣幣”、打着區塊鏈旗號傳銷詐騙……借區塊鏈之名的招搖撞騙大有抬頭之勢，有關專家指出，監管也要與時俱進。

　　披“區塊鏈”外衣炒作数字貨幣

　　“真是半年不開張，開張吃半年”……最近，沉寂大半年的一些炒幣微信群再度活躍起來，群里七嘴八舌地議論着比特幣等数字貨幣的行情，躍躍欲試的表現與幾個月前銷聲匿跡迥然不同。

　　天津市民劉鵬2014年開始接觸併購買比特幣，經歷過多輪市場炒作吸引散戶追高后“割韭菜”。他說，購買数字貨幣與其說是投資，更多時候不過是帶着投機心理與風險博弈，“無論賭輸賭贏，最終大多隻剩一地雞毛，真正賺錢的寥寥無幾。”

　　10月25日，每枚在8000美元上下徘徊多時的比特幣突然發力，至26日一舉突破1萬美元大關，最高漲幅超過30%。

　　截至11月18日12時，比特幣總市值超過1545億美元，這一體量完全可與一家知名上市公司匹敵。但備受質疑的是，除暴漲暴跌帶來投機炒作，實際應用遲遲未見。

　　再度開始活躍的還有發幣公司以及幣圈自媒體。近期，一些非法發幣機構身處海外，利用社交軟件推銷代幣。“他們宣稱‘数字貨幣就是區塊鏈’，這其實是對區塊鏈技術的有意曲解。”專家稱。

　　針對網傳人民銀行已發行法定数字貨幣，11月13日央行專門在其官網闢謠，人民銀行未發行法定数字貨幣，也未授權任何資產交易平台進行交易。人民銀行從2014年開始研究法定数字貨幣，目前仍處於研究測試過程中。

　　區塊鏈成了傳銷詐騙“招牌”

　　區塊鏈技術的火熱，也讓一些假借區塊鏈之名、行傳銷詐騙之實的惡行死灰復燃。

　　中國區塊鏈應用研究中心理事長郭宇航告訴記者，最近他在中部某省調研時，該省金融部門官員透露，當地已累計查處40多起打着區塊鏈旗號的非法集資案件，最嚴重的一起涉案金額高達20多億元。

　　不久前，一款自稱“基於區塊鏈技術開發”的運動App被湖南長沙市有關部門立案調查。該軟件被指為“典型的金字塔傳銷模型”，是傳統傳銷手段結合“區塊鏈”“大健康”等新概念的結果。

　　類似案件今年以來呈多發態勢。江蘇省蘇州市、鹽城市等多地破獲以區塊鏈名義實施的詐騙案。湖南省衡陽市警方今年5月破獲一起詐騙案，作案團伙以區塊鏈為噱頭，發行沒有價值的“空氣幣”，募集到價值近3.5億元的以太坊。

　　在曝光的假借區塊鏈傳銷、集資詐騙的案例中，“拉人頭”的特徵十分明顯。他們往往利用大眾不熟悉區塊鏈但聽說過比特幣“造富神話”的心理，為非法行為披上“時髦”外衣，承諾低投入、高收益，發展下線回報更高，不明真相者就很容易上當受騙。

　　行業專家稱，“空氣幣”儘管可能真的用了區塊鏈技術，但發行目的卻描繪得過於宏大，如“人類健康”“重構商業模式”，幾乎不可能實現。一旦投資者入套，資金積累到可觀數量，項目發行方就有很大概率跑路，投資者血本無歸。

　　當前，不少上市公司有意搭上區塊鏈這班快車。據統計，3000多家A股上市公司中，超過500家自稱同區塊鏈有關聯，但真正披露具體區塊鏈業務內容且屬實的只有不到40家。“蹭熱點”現象十分突出。

　　穿透迷霧認清本質

　　“區塊鏈與比特幣之間不能畫等號，顯然也不等同於‘暴富’。”多位業內人士向記者強調，區塊鏈是一種底層技術，依託於這種技術誕生了比特幣等一眾数字貨幣，但不能因此就混淆在一起。

　　發現真相需要穿透重重迷霧。除了加大區塊鏈知識的普及，讓大眾了解並能識別披着“區塊鏈”外衣的傳銷詐騙之外，更關鍵的是監管也要與時俱進。

　　儘管這幾年針對数字貨幣炒作、濫發幣、傳銷詐騙的監管從未放鬆，但由於區塊鏈概念的複雜性以及在法律上仍處於空白狀態，傳統監管方式目前看存在不小困難。

　　專家指出，要加強監管科技的應用。多數以區塊鏈為名的傳銷項目，都會在網絡上頻繁傳播、留痕，藉助現有金融科技監管手段，就有可能及時發現、查處。

　　當然，一些政府部門“談區塊鏈色變”同樣不可取。火幣集團研究院高級研究員馬天元認為，區塊鏈正在廣泛地與實體經濟結合，並在物聯網、智能製造、用戶徵信等各領域發揮積極作用。只有善加利用，才能真正將潛能發揮出來。

　　金融分析師肖磊提醒，在區塊鏈應用的商業模式尚未成熟時，要防止區塊鏈技術的發展借政策支持成為新的資本“黑洞”，杜絕盲目及跟風投資。

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　　中國消費者報上海訊（黃曉宇 記者劉浩）近日，上海市市場監管局舉辦消費品召回宣貫會。據悉，2019年，上海市市場監管局已推動企業召回產品271萬件。

　　宣貫會主要講解缺陷產品召回相關法律法規。上海市市場監管局在宣貫會上介紹了當前我國及上海市缺陷產品召回管理的實施情況，結合《消費品召回生產者指南》國家標準介紹了缺陷產品召回的具體流程，並由企業現身說法介紹了實施缺陷產品召回的心得體會，進一步提高了與會企業對缺陷產品召回工作要求的認識，積極引導企業樹立召回主體責任意識。

　　實施消費品召回對維護消費者合法權益、提高企業安全責任及管理水平、完善政府事中事後監管模式等具有重要意義。2019年，上海市市場監管局已推動企業召回產品271萬餘件，主要涉及兒童用品、辦公文具、服裝等產品。以兒童用品為例，2019年上海市市場監管局共開展了嬰兒床、兒童運功鞋、兒童拖鞋、兒童服裝等10批次召回，涉及產品2萬餘件。

　　據悉，下一階段，上海市市場監管局將聯合相關行業組織，加大消費品召回宣傳力度，指導企業建立完善缺陷產品召回管理體系，合力打造缺陷產品召回工作的社會共治格局，推動上海市產品質量安全水平提升。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)11月22日，上海、江蘇、浙江、安徽四地市場監管局在江蘇徐州共同簽署《長三角區域市場監管領域重大輿情信息通報與協作處置協議》。據介紹，該協議的簽署既是推進長三角區域市場體系一體化建設、提升區域內重大輿情協作處置規範化制度化水平的重要舉措，也是貫徹落實市場監管總局提升市場監管輿情應對處置水平的實際行動。

　　協作機制從5個方面對長三角區域市場監管領域重大輿情信息通報與協作處置有關工作進行了明確。

　　健全組織領導。建立長三角區域市場監管領域輿情處置與應急管理協作工作領導小組，負責重大輿情協作處置的統籌協調。同時，建立聯席會議制度，每年至少召開一次領導小組會議，由三省一市輪流主辦，定期研究區域內重大輿情信息通報與協作處置相關重要事項，交流工作經驗，協調落實有關工作。

　　明確重大輿情範圍。重大輿情是指發生在長三角區域或涉及長三角區域的市場監管領域被重要媒體報道或公眾關注度較高、敏感性強，傳播範圍廣的輿情等。協作機制還列舉了重大、特別重大輿情的四種具體情形。

　　建立輿情信息通報交流機制。涉及長三角區域市場監管領域的一般輿情，原則上每月通報共享;對於長三角區域內重大、特別重大輿情，要及時加強溝通和應對處置協作，原則上做到第一時間發現、第一時間通報、第一時間預警、第一時間處置、第一時間回應、第一時間引導。

　　建立重大輿情聯合處置制度。重大、特別重大輿情處置協作應堅持的“五個統一”原則，即：統一步調，統一口徑，統一組織輿情回應，統一組織輿論引導，接受領導小組的統一協調指揮。同時，充分發揮輿情預警作用，逐步探索長三角區域重大輿情協同監管，做到重大輿情及時溝通、及時預警、及時處置。

　　此外，協議中明確了保障措施。各成員單位分別開展輿情監測和分析研判，健全隊伍並加強培訓，加強重大輿情處置的人力、技術、裝備、經費等各項保障，將區域協作列入專項經費等。

　　據介紹，下一步，上海、江蘇、浙江、安徽市場監管部門將圍繞服務區域經濟社會發展大局，結合市場監管改革發展和風險防範形勢需要，加強輿情應對協同處置、應急管理協同處置，有效防範、積極應對、高效處置區域重大輿情，進一步加強市場監管重大輿情引導，進一步提升區域市場監管工作影響力輻射力，為長三角區域改革發展和市場體系一體化建設營造良好環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（蔡軍 記者劉銘）市場上欺行霸市、強買強賣等黑惡行為，必然引發消費糾紛，並在消費者投訴舉報中露出端倪。

　　記者近日獲悉，四川省市場監管局抓住這一特徵，在貫徹落實黨中央國務院、省委省政府掃黑除惡專項鬥爭決策部署中，全面排查在12315投訴舉報中的涉黑涉惡線索，創新工作機制，建立兩個台賬，加強省級督查，做到投訴舉報件件標示，定時報送，絕不讓一條線索漏網。

　　實施責任到人

　　四川省市場監管局消保處工作人員曾丹彤，每周星期一上班后的一項例行工作，就是打開電腦登錄四川省市場監管一體化平台12315系統，檢查上周已經辦結的投訴舉報，有沒有對是否涉嫌涉黑涉惡情況進行標示。這項工作已經持續了一年多，目前還在繼續。

　　在掃黑除惡專項鬥爭中，按照職能分工，市場監管部門的重點工作區域是商貿集市、批發市場、旅遊景區、車站碼頭等場所。四川省市場監管局充分發揮各級消保和12315工作機構直接面對消費者投訴舉報的工作優勢，要求暢通消費者投訴舉報渠道，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，及時發現投訴舉報中可能涉及商貿集市、批發市場、旅遊景點和車站碼頭等重點市場和區域中欺行霸市、強買強賣等涉黑涉惡線索，同時，加大力度查找在職業舉報人舉報中可能發生的敲詐勒索等涉黑涉惡線索，鼓勵經營者和12315“五進”消費維權服務站向12315工作機構揭發職業舉報人的敲詐勒索行為。

　　“全省21個市州，基層市場監管所的工作人員每天都在處理消費糾紛，如何在解決消費糾紛和舉報調查過程中，不放過每一條可能涉黑涉惡線索，我們經過研究，決定建立一套責任到人的工作制度，為此專門發了一個文件。”四川省市場監管局消保處負責人說。

　　2018年9月13日，在《關於做好在12315投訴舉報中排查涉黑涉惡線索的緊急通知》中，四川省市場監管局具體提出了暢通消費投訴舉報渠道、暫時變更投訴舉報處理流程、建立涉黑涉惡線索台賬登記制度等三項具體工作措施。

　　最能體現“制度管人、責任到人”初衷的是第二條“暫時變更投訴舉報處理流程”。四川省市場監管局規定，注重在投訴受理和舉報調查處理中發現涉黑涉惡線索，從9月13日起，投訴舉報處理人員在辦理情況中明確標示“涉嫌涉惡涉黑”或“未發現涉黑涉惡”，未有此明確標示的，不得進行辦結審查。“這套責任到人機制，實際上將排查涉黑涉惡線索和打擊黑社會保護傘兩項工作同步都做了。”四川省市場監管局消保處負責人說。

　　四川省市場監管局要求各市州務必提高政治站位，強化工作督查，嚴格落實問責機制，對不落實工作責任，不作為、亂作為，要倒查追責，並嚴肅問責。對應發現的問題而沒有發現、發現問題不報告的，按照失職、瀆職等規定追究相關人員責任。

　　建立登記台賬

　　曾丹彤負責日常督查。“剛開始確實感到壓力重大。”他說，“但是在處領導帶領下，研究細化了工作措施，有了可操作性，心裏就踏實多了，現在已經進入平穩的工作狀態了。”

　　據統計，截至11月13日，四川省市場監管局共對市場監管一體化平台內的全省19911件已辦結投訴進行了檢查，對500件未標示線索的投訴進行了通報，並落實整改責任。

　　壓力在基層傳導，誰到不敢馬虎。“這項工作推進一年多了，我們每天都在做，要求每一條投訴舉報都必須報處理結果，必須標示是否涉黑涉惡。”資陽市市場監管局消保科科長黃光英說。

　　黃光英告訴記者，2019年以來截至11月20日，在四川省市場監管一體化工作平台上，資陽市市場監管局消保科12315指揮中心通過12315熱線電話，受理消費者投訴舉報822件，都及時分流到轄區2縣1區的消保處，再分轉到所屬基層市場監管所具體核查處理。按照掃黑除惡工作安排，核查處理中對每一件投訴舉報都進行了線索篩查，處理人員必須在每一件投訴舉報辦理結果錄入時明確標示，否則辦理結果不予通過。

　　瀘州市市場監管局消保科科長譚紅梅告訴記者，瀘州現有7個縣區局，88個市場監管所，2019年1月至今受理投訴舉報3916件，“投訴處理中先由調解人員自我判斷，如懷疑涉黑涉惡，就與相關部門進行討論確定線索是否成立，然後再上報區縣局審核，區縣局再報給市局，市局審核后再上報，這樣整個受理投訴舉報流程才能夠完結”。

　　各市州在處置職業舉報人舉報過程中，12315工作人員積極與經營者取得聯繫，仔細了解職業舉報人是否存在以向市場監管部門舉報為要挾的敲詐勒索行為，並建立了登記台賬。“隨着掃黑除惡的逐步深入，這方面的線索越來越少，所以現在已從周報改成了月報。”台賬管理人員石倩怡說。

　　妥善處置線索

　　據介紹，各地按四川省市場監管局要求在“回頭”時排查、“過程中”排查、處置職業舉報人舉報過程中發現的涉黑涉惡線索，都要及時進行台賬登記，具體內容包括投訴舉報登記時間、線索簡介、涉黑涉惡主體、移送人、線索接收部門、移送時間等。要求登記台賬時間為每周五上午10時，由各市州局消保科或12315工作機構報送消保處。

　　對排查發現的疑似涉黑涉惡線索，要求及時報送各市州局掃黑辦妥善處置。自3月19日起，成都市高新區某市場監管所陸續收到全國12315互聯網平台下發的轄區某科技有限公司的4件投訴舉報，均反映通過手機App向該公司借款存在“砍頭息”，涉嫌高利貸，且採取冒充執法人員和恐嚇威脅等非法手段進行催收。對該市場監管所工作人員判斷存有涉嫌金融犯罪和涉黑涉惡等違法行為，立即將線索移交給了高新區掃黑辦，同時將登記台賬上報給了四川省市場監管局消保處。

　　截至目前，四川省12315工作機構向各市州市場監管局掃黑辦移交疑似涉黑涉惡線索62條，移交涉嫌敲詐勒索為目的的職業索賠行為282件。

　　四川省市場監管局消保處負責人表示，下一步將繼續發揮12315密切聯繫消費者的優勢，把發現涉黑涉惡線索作為重中之重，為堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭攻堅戰作出應有的貢獻。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)12月3日，中國消費者協會發布了《農村集貿市場調查體驗“回頭看”報告》(以下簡稱《報告》)，通報了2019年農村集貿市場調查體驗“回頭看”的有關情況。《報告》显示，實地體驗得分由2018年的60.70分上升到2019年的62.26分，消費者感知得分由2018年的74.95分上升到2019年的78.05分。超過一半的消費者認為，近一年時間內農村集貿市場的整體消費環境變得“很好”或者“比較好”。

　　體驗得分有所提高

　　2018年，中消協針對全國31個省市155個農村集貿市場開展了調查體驗活動，發現存在基礎設施不完善、環境衛生差、佔道經營等管理問題，以及部分市場存有涉嫌“三無”產品、假冒偽劣產品和過期產品等突出問題。此後，相關監管部門、消費者組織以不同方式對農村集貿市場開展了整治整改。

　　為了檢驗問題整改和專項整治行動效果，針對2018年調查體驗得分排名相對靠後的60個市場，中消協於今年9-10月開展“回頭看”活動。活動沿用2018年實地體驗式調查和消費者感知調查兩種方式，實地體驗農村集貿市場整體情況、農副產品、生活用品、生產用品等商品質量和服務情況，並調查訪問消費者對於農村集貿市場商品種類、商品質量、售後服務、管理制度等的評價，完成消費者感知調查問卷有效樣本2419個。

　　從“回頭看”結果來看，60個市場2019年實地體驗的得分為62.26分，與2018年相比(60.70分)提高了1.56分，但仍處於及格水平。同期進行的問卷調查显示，2019年消費者感知得分是78.05分，與2018年相比提高了3.10分，超過一半的消費者認為近一年時間內農村集貿市場的整體消費環境變得“很好”或者“比較好”。

　　中消協認為，“回頭看”得分提高主要得益於市場整體情況的改善和農副產品得分的提高，表明過去的一年監管部門對所轄市場採取的治理行動，取得了一定成效。但是仍有超過1/3的消費者認為農貿市場基本沒有變化。

　　調查結果還显示，2019年農村集貿市場涉及消費問題的各指標得分同比有了不同程度的變化，其中，“售後服務”改善明顯，同比增加2.65分，其次是“銷售人員信任”和“維權方便”得到提升，分別較2018年提高了1.87分和1.49分。但“價格合適”指標較2018年得分下降4.31分，波動明顯。

　　問題商品發生率降低

　　2018年實地體驗中對於集貿市場商品流通環節，重點關注了問題商品發生率。從2018年結果看，60個市場中有49個市場涉嫌存在疑似問題商品，問題商品發生率為81.67%。2019年“回頭看”結果显示，60個市場中存在疑似問題商品的市場數量減少到36個，問題商品總體的發生率降低到60%。從問卷調查結果來看，50.43%的受訪者反映自己曾買到過問題商品，遇到問題的消費者佔比同比下降了2.51%，但是仍在半數以上。整體來看，問題商品發生率整體有明顯的降低，反映出農村集貿市場中商品質量有所提升。

　　值得注意的是，2019年60個市場中有32個市場存在“三無”產品，而2018年這一數量為24個，涉嫌違規發生率為53.33%，相比2018年40.00%的發生率出現明顯增長。

　　涉嫌“三無”產品主要集中在服飾、食品等方面。各類“三無”產品佔比數據显示，2019年服飾是“三無”產品中佔比最大的一部分，為32.08%，其次是食品，佔比30.18%，日用百貨和鞋襪佔比均為10.69%。

　　從消費者反映的農村集貿市場商品主要存在的問題來看，26.42%的消費者反映在市場遇到過“三無”產品，22.62%的消費者表示遇見過假冒偽劣產品，同比有所提高，說明當前農村集貿市場的問題產品還有待加強監管。

　　佔道經營問題加劇

　　針對2018年發現的市場管理中存在的突出問題進行“回頭看”發現，經過監管部門大力開展制度上牆、措施落地等行動，市場管理環節情況有所改善，其中建立消防通道和完善消防設施方面變化顯著，但總體情況仍不樂觀。

　　60個農村集貿市場中，有7個市場沒有固定攤位，較2018年沒有固定攤位的市場減少了7個;設有公平秤計量處的市場數量由2018年的11個市場上升為2019年的20個市場，有專門市場管理制度的數量增加了14個變為2019年的35個;35個有宰殺生禽售賣的市場中23個沒有必要的資質證明，佔60個市場的38.33%，比2018年(41.66%)降低了約3個百分點;17個售賣兒童服裝的市場中有9個市場存在沒有標註材質、生產商、出廠信息或存在安全隱患，約佔60個市場的15%(2018年為20%)，同比下降了5個百分點;14個售賣生產用品的市場中，7個沒有營業執照，和2018年持平，佔60個市場的11.67%。

　　未設立消防通道的市場由2018年的52個市場(86.67%)減少為2019的36個(60%)，下降了約26個百分點，60個市場中消防設施不完善的市場減少了10個。

　　“回頭看”結果显示，佔道經營的問題沒能得到較好解決，由原來22個市場上升到30個。不僅如此，有8個市場存在佔用消防通道經營的現象。“回頭看”還發現，設有消防設施的22個集貿市場中，有6個市場的消防設施不能正常使用。

　　有19個市場存在衛生環境問題，佔比為31.67%。衛生環境管理問題主要表現涉及垃圾隨地亂扔、清理不及時，雜物亂堆亂放，污水橫流，異味明顯等方面。

　　推行誠信經營“黑名單”制度

　　為進一步提升農村集貿市場商品及服務質量，營造便利安全放心的消費場所，提升農村消費者的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足農村消費者美好生活需要，中消協建議，政府有關部門大力整治農村集貿市場侵權行為，強化信息公示和信用監管，推行誠信經營“黑名單”制度，深入開展農村市場放心消費創建工作，宣傳和推廣農村集貿市場示範點，打造便利安全放心消費的農村集貿市場;認真總結和推廣農村集貿市場標準化規範化建設經驗，完善責任追究制度和獎勵機制，落實到崗、具體到事、責任到人，確保農村集貿市場經營活動安全、規範、有序;大力推廣集中生產、集中採購、統一配送的農村集貿市場供應鏈體系，提高農村集貿市場商品和服務品牌化程度，鼓勵藉助大型商貿或電商平台，利用互聯網手段和物聯網技術優化供給，不斷滿足農村消費者多樣化、個性化的生產生活需要。

　　中消協還呼籲政府有關部門，要積極打造消費者廣泛參與的互動監管機制，打擊農村集貿市場假冒偽劣產品、過期產品、“三無”產品等坑農害農行為，呼籲全社會努力培育農村消費者質量安全意識、商標品牌意識和綠色消費意識，增強維權法律意識和識假辨假能力，幫助消費者依法主動維護自身合法權益。

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