全國市場監督管理法律知識競賽圓滿落幕

  中國消費者報北京訊(姜馨)11月26日,全國市場監督管理法律知識競賽決賽成功舉行。市場監管總局副局長(正部長級)、黨組成員秦宜智出席並講話。

  習近平總書記強調,“法治是治國理政的基本方式”,法治宣傳教育“要創新宣傳形式,注重宣傳實效”。今年,總局黨組決定在全系統組織開展法律知識競賽,就是堅決落實黨中央國務院決策部署、着力提高依法治理能力的重要舉措。8月以來,全系統共有32萬餘人參加了比賽。為創新宣傳形式,決賽開通了網上直播,共有7.4萬餘人通過網上直播觀看了決賽。競賽題目包括憲法、黨內法規、常用法律法規和部門規章等內容。經過激烈角逐,廣東代表隊獲得團體一等獎,江蘇代表隊獲得團體二等獎,江西、上海代表隊獲得團體三等獎。

  秦宜智在講話中指出,法治建設是市場監管部門一項根本性、全局性、系統性、基礎性重要工作。競賽掀起了市場監管系統遵法守法學法用法的熱潮,起到了“以賽促訓、以賽促學、以賽促宣”的作用。各地市場監管部門要積極把法治宣傳教育融入法治實踐全過程,為營造誠實守信、公平競爭的市場環境,營造讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心的消費環境,作出新的更大的貢獻。

  市場監管總局各司局、部分省(區、市)市場監管部門負責同志現場觀看了決賽。

責任編輯:游婕

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“合體”后的民法典草案哪些看點值得關注

  新華社北京12月23日電 由民法典各分編草案與民法總則“合體”而成的完整版民法典草案,23日提交十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。這標志著備受關注的中國民法典呼之欲出。

  從明確禁止高利放貸、進一步完善防止性騷擾有關規定,到合理確定無效婚姻的情形、完善高空拋物墜物責任規則,民法典草案的諸多新看點值得關注。

  看點一:禁止高利放貸

  民法典草案合同編明確規定:禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規定。

  “在基礎法律中明確禁止高利貸,代表着在國家層面對高利貸進行堅決禁止和嚴厲打擊的態度。”北京理工大學法學院民法典研究中心主任孟強說。

  網貸變成“套路貸”,“現金貸”變身高利貸……近年來,民間借貸領域問題頻出,既影響正常金融秩序,也給經濟社會穩定帶來隱患,亟需通過法律進行規範。

  孟強說,這一規定在繼承現行合同法有關規定的基礎上作出了更加明確的宣示,也與最高人民法院近年來制定的民間借貸相關司法解釋規定相銜接,為應對民間借貸領域有關問題提供更加充分的法律依據。

  中國人民大學法學院院長王軼表示,我國無論是法律傳統還是人們的普遍認知,對高利貸行為都是保持一貫的否定態度,形成了社會在這個問題上的基本共識。此外,禁止高利貸也是為了鼓勵人們將更多資金投入到實體經濟,這在當前推動經濟高質量發展的背景下,有重要現實意義。

  看點二:明確“機關、企業、學校等”的防止性騷擾責任

  此次提交審議的民法典草案人格權編中,對此前草案規定的“用人單位應當採取合理措施,防止和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾”作出修改,將“用人單位”修改為“機關、企業、學校等單位”。

  隨着近期曝出個別高校教師性騷擾學生的消息,社會各界對完善法律法規防止、懲治性騷擾行為的呼聲進一步高漲。建立防止性騷擾的“防火牆”,必須明確容易發生性騷擾的單位、場所的有關責任。

  “機關企業是利用從屬關係實施性騷擾的多發場所,而學校則是未成年人和年輕人最為集中的地方。從勞動關係上來看,這些地方確實不都是用人單位。”孟強說,這一修改實際上將負有防止性騷擾責任的單位範圍進一步明確,也讓法律在防止職場和校園性騷擾方面更有針對性。

  “對於性騷擾,其實還有不少需要明確的問題,例如構成性騷擾的行為界限在哪兒,生活中大家開的一些玩笑究竟是否屬於性騷擾,機關企業學校應該採取什麼樣的措施來有效防範性騷擾等。”王軼表示,這些問題一方面需要通過有關單位的摸索實踐來積累和形成共識,為司法機關辦理案件提供事實依據,一方面也需要通過法律的實施、司法的案例來讓紙面上的條文落到實處。

  看點三:婚前隱瞞重大疾病, 撤銷婚姻找法院

  如果發現愛人婚前身患頑疾卻故意隱瞞,這樣的婚姻基礎還存在嗎?此前提請審議的民法典婚姻家庭編草案三審稿規定,一方患有重大疾病的,應當在結婚登記前如實告知另一方;不如實告知的,另一方可以向婚姻登記機關或者人民法院請求撤銷該婚姻。此次提請審議的草案對此修改為,由人民法院統一行使撤銷權。

  孟強表示,實踐中,婚姻登記機關更多是對結婚登記的要件形式進行審查,而婚姻登記機關既沒有能力、也沒有法定職權對於一方是否健康、是否隱瞞重大疾病等事實進行核實和認定,所以這項職權交由法院來行使更有可操作性。

  王軼說:“家庭關係的核心和基礎就是夫妻關係。從這個意義上來講,無效婚姻的撤銷權交給人民法院這樣的司法機關來行使,其審慎程度是遠高於婚姻登記機關的。這體現出民法典在立法理念上對‘家庭’的高度重視。”

  王軼同時表示,現實中對於“重大疾病”的具體名類難以明確規定,因此該條款具有相對開放性,授權法官在審判實踐中積累經驗和共識。在判斷是否構成足以撤銷婚姻的重大疾病時,法官一定要徵求相關領域人士的專業意見,作為個案處理判斷的重要依據。

  看點四:防止高空拋物墜物,物業要盡安全責任

  近年來頻頻發生的高空拋物墜物事件,被人們形象地稱為“懸在城市上空的痛”。之前提請審議的民法典侵權責任編草案規定,建築物管理人應當採取必要的安全保障措施防止高空拋物墜物情形的發生。

  孟強認為,相對於此前提請審議的草案,這次民法典草案侵權責任編新規定進一步明確了建築物管理人主要是指物業服務企業,能夠有效督促物業服務企業負起責任,及時檢查、維修、加固高樓外部設施,加強對業主的宣傳教育,在必要的地方安裝能夠拍攝高空拋物墜物的攝像頭等設備,為有關部門及時調查高空拋物墜物事件提供證據等。

  王軼表示,大多數情形下,建築物的管理人是由物業服務企業擔當,明確物業服務企業的安全保障義務,有利於裁判者在面對具體糾紛裁斷時進行法條適用。

  “在治理這一‘頑疾’的過程中,要充分協調發揮民事責任、行政責任、刑事責任的作用。對於高空拋物墜物致人損害構成犯罪的,要追究刑事責任;沒有構成犯罪但違反了行政法有關規定的,要追究行政責任;同時給受害人造成損失的,要承擔相應的民事責任,多管齊下綜合發力。”王軼說。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局:10批次食品不合格 檢出微生物污染等問題

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢,抽取方便食品、蜂產品、食用農產品、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、炒貨食品及堅果製品、蛋製品、豆製品、糕點、罐頭、酒類、冷凍飲品、糧食加工品、肉製品、乳製品、水產製品、特殊膳食食品、調味品和食用油、油脂及其製品等18大類食品413批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/),發現方便食品、蜂產品、食用農產品3大類食品10批次樣品不合格,檢出微生物污染、農獸葯殘留等問題。

  微生物污染問題

  重慶百貨大樓股份有限公司新世紀百貨巴南商都銷售的、標稱廣東省廣州顧尚貿易有限公司經銷的超辣火雞味拌面(原產國:馬來西亞),菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為重慶市計量質量檢測研究院。

  拼多多阿狸零食鋪(經營者為山東省淄博市桓台縣唐山鎮易佳利食品商行)在拼多多(網店)銷售的、標稱山東醉美食品有限公司出品、生產的黑芝麻核桃桑葚混合粉,黴菌不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為中國食品發酵工業研究院有限公司。

  農獸葯殘留問題

  天貓貴儒旗艦店(經營者為山東省臨沂市蒙陰縣蜂之房食品有限公司)在天貓(網店)銷售的、標稱山東省臨沂市蒙陰縣蜂之房食品有限公司委託山東省歸農養蜂股份有限公司生產的野山花蜜(波美度≥42o),諾氟沙星不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為湖北省食品質量安全監督檢驗研究院。

  天津市寶坻區孫成永鮮肉店銷售的、來自天津市轄區寶坻區天津市銘源肉類食品有限公司的豬後腿肉,氧氟沙星不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市產品質量監督檢驗院。

  安徽省台客隆連鎖超市有限責任公司徽州店銷售的豬肉,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為浙江方圓檢測集團股份有限公司。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區富達旺水產經銷部銷售的活牛蛙,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區安忠海鮮水產店銷售的活泥鰍,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區珊瑚海鮮部銷售的活牛蛙,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區黃澤芳水產店銷售的活牛蛙,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  天津市寶坻區鳳榮蔬菜店銷售的韭菜,毒死蜱不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市產品質量監督檢驗院。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成天津、上海、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、寧夏等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

責任編輯:覃輝

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回訪當事人 提升滿意度——四川農村食品藥品投訴舉報處理“回頭看”總體滿意率95.3%

  中國消費者報報道(記者劉銘)消費者對食品藥品投訴舉報調處結果的滿意度,是檢驗消費維權和食葯安全的重要指標。近日,記者從四川省市場監管局獲悉,四川省市場監管局部署督促全省消保和12315工作機構,從9月份開始連續3個月,全面開展了食品藥品投訴舉報處理滿意度回訪。通過此次“回頭看”專項行動,切實提升了消費者滿意度。

  滿不滿意“回頭看”

  11月21日,家住綿竹市土門鎮的張先生,接到一個來自12315的回訪電話,詢問他對上次的食品投訴處理是否滿意,他沒有猶豫就回答:“非常滿意”。

  11月14日,張先生和朋友在鎮上一家牛雜火鍋店吃火鍋時發現菜里有隻蒼蠅,讓聚會大煞風景。由於和店家無法就解決方案達成一致,他向12315進行了投訴,處理結果是店家同意本次餐費免單。張先生對記者說:“執法人員第二天就到鎮上進行調解,態度非常好。”

  和張先生一樣,最近四川很多農村消費者都接到了12315的回訪電話,對已經辦結的農村居民食品藥品投訴舉報進行滿意度回訪。

  回訪內容簡稱“兩了解兩填寫”,即要求全省21個市(州)消保部門和12315工作機構,從9月16日開始,對投訴量較小的地區應當逐一回訪,電話了解核實食品藥品投訴舉報承辦單位反饋結果的真實性,了解處理過程及結果的滿意度,如實填寫農村食品藥品投訴舉報數據統計表和回訪台賬,並每兩周向省市場監管局消保處報送一次。“這是一次被問題倒逼的專項行動。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者,根據省市場監管局工作要求,以及中央全面依法治國委員會辦公室提出的整改意見和要求,專項行動希望通過“回頭看”,摸清投訴處理的真實情況,進一步提升農村居民對食品藥品投訴舉報處理結果的滿意度。

  早在國慶節前夕,四川省市場監管局就在《關於切實做好2019年國慶期間消費維權工作的通知》中明確要求,各市(州)市場監管局要督查和指導本地消保和12315工作機構,做好對投訴舉報的處理和回訪工作,細化落實工作責任,結合本地實際提出工作要求,確保落實到位。在嚴肅問責不作為、亂作為等情況基礎上,對慵、懶、散、浮、拖等現象加大整治力度,確保以最好的面貌處置投訴舉報。

  同時還要求“對調解人員要引導強化群眾意識,牢固樹立全心全意為群眾服務意識,始終把消費者的訴求放在心中重要位置,切實維護廣大人民群眾的切身利益;對舉報的調查處理人員,要督促及時對線索進行調查核實,並按照法律法規要求,及時向舉報人反饋調查處理情況”。

  回訪滿意率95.3%

  記者看到,此次滿意度回訪台賬分為“基本情況”和“回訪結果情況”兩部分。“基本情況”分為“受理”“已處理”“已回訪”3種狀態;“回訪結果情況”分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”和“無法接通、消費者不接受回訪”4種狀態。

  據統計,截至12月11日,全省12315工作機構共受理農村居民食品藥品投訴舉報524件,已處理462件,回訪400件,回訪率86.6%。其中回答“滿意”316件,“基本滿意”26件,滿意率95.3%。

  12月9日,樂山市市場監管局消保科科長王榮告訴記者,按照省局部署,樂山12315正從12345心連心服務熱線裏面剝離出來,12345心連心服務熱線過去對投訴舉報有專門的回訪制度,是一項日常工作,回訪率要求達到90%以上,回訪滿意度一般都很高。此次回訪食品藥品投訴舉報42件,“無法接通”3件,回答“滿意”的37件,滿意率達94.9%。

  據介紹,12315日常受理的食品藥品投訴舉報中,廣泛涉及食葯安全問題,消費者的訴求不僅有退貨、賠償等維護自身合法權益的民事訴求,還要求市場監管部門對違法行為進行查處。投訴材料客觀上也可能包含違法線索,市場監管部門需要按照法定程序區分處理,以全面履行市場監管和消費維權職能。

  “這是一項非常艱巨的基層工作。”四川省市場監管局消保處負責人說,“農村居民食品藥品投訴不僅面廣量大,處置的實際情況也較複雜,回訪面臨許多意想不到的困難。”

  樂山市一位消費者向12315舉報,當地體育馆后門一家藥房內售賣的某品牌心腦康是假冒偽劣產品,還經常發放代金券吸引消費者進店買葯,但進去后才發現能使用代金券的都是價格昂貴的藥品,很多藥品都不能使用,涉嫌欺騙消費者,藥品價格也比其他很多藥店貴,希望有關部門核實處理。接到舉報后,執法人員迅速開展了現場檢查,依法進行了處置,但回訪時卻因為消費者個人信息“保密”無法聯繫。

  統計显示,像上述案例這樣無法回訪的投訴舉報有39件,佔比達8.44%,原因包括“多次撥打無人接聽”“拒絕接聽電話”“信息保密無法回復”等各種情況。

  切實提升消費者滿意度

  統計显示,在此次回訪的400件食品藥品投訴中,回答“不滿意”的17件,佔比4.25%。對此,工作人員積極查找原因,耐心解釋說明,重新獲得了消費者的點贊。

  南充市市場監管局消保科副科長衛華告訴記者,此次共回訪了81件投訴舉報,其中有11件回答“不滿意”,其中有幾件投訴因為雙方實在無法達成一致,調解失敗。有兩件“不滿意”,是因為舉報者沒有收到執法人員的調查處理回復,經過查證,是回複發了消費者沒有收到,經過解釋最終回答“滿意”。

  李先生就是其中之一。他告訴記者,8月12日,他在附近超市買了4袋辣條,發現其中一袋已經過期了,但這時已經吃了半袋,當晚感覺有點拉肚子。第二天他向12315進行了舉報,事後未收到處理回復,因此覺得“不滿意”。但實際上執法人員“已調查,對該店進行了當場處罰,予以警告,責令限期改正”。“畢竟是只有1元錢的東西,還真的去檢查了,也就挺滿意了。”李先生說,“舉報並不是為了賠償,我希望的是監管部門去查處並告訴我檢查的結果,保證我的知情權。”

  四川省市場監管局消保處負責人告訴記者:“消費投訴無小事,回訪的目的,就是為了促進工作人員積極處置投訴舉報,只有積極處理投訴糾紛,才能讓消費者滿意,這是我們的職責所在,也是工作要求,以此推動老百姓滿意度的提升。”

  四川省市場監管局消保處負責人表示,下一步將在完成12315市場監管投訴舉報熱線和信息化平台整合工作的基礎上,將開展消費投訴舉報滿意回訪及滿意度調查作為一項長效機制,促進及時妥善處理消費者投訴舉報,及時化解矛盾糾紛,不斷提升消費者對消費維權工作的滿意度,有效維護社會和諧穩定。

責任編輯:覃輝

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一圖看懂 | 全國市場監管工作會議報告

責任編輯:韓迎亞

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央行:不得變相強制收集消費者金融信息

  12月27日,中國人民銀行就《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《實施辦法》)向社會公開徵求意見。《實施辦法》對金融機構行為規範、消費者金融信息保護、金融消費爭議解決等方面進行了具體規範。

  金融機構應該做什麼

  消費者權益保護工作應納入考核

  《實施辦法》要求,金融機構應當制定本機構金融消費者權益保護工作的總體規劃和具體工作措施。建立金融消費者權益保護專職部門或者指定牽頭部門,明確部門及人員職責,確保其有足夠的人力、物力能夠獨立開展工作。

  金融機構應當每年至少開展一次金融消費者權益保護專題培訓。

  金融機構開展考核評價時,應當將金融消費者權益保護工作作為重要內容,併合理分配相關的指標佔比和權重,綜合考慮業務合規性、客戶滿意度、投訴處理及時率與合格率等,不得簡單以投訴數量作為考核指標。

  業務關係終止后相關資料至少留存三年

  《實施辦法》規定,金融機構對金融產品和服務進行信息披露時,應當使用有利於金融消費者接收、理解的方式。應當公開收集、使用消費者金融信息的規則,明示收集、使用消費者金融信息的目的、方式和範圍,對利率、費用、收益及風險等與金融消費者切身利益相關的重要信息,應當根據金融產品和服務的複雜程度及風險等級,對其中關鍵的專業術語進行解釋說明,並以適當方式供金融消費者確認其已接收完整信息。

  金融機構向金融消費者說明重要內容和披露風險時,應當依照法律法規和監管規定留存相關資料,自業務關係終止之日起留存時間不得少於三年。法律、行政法規另有規定的,從其規定。留存的資料包括但不限於:金融消費者確認的產品或服務協議書、金融消費者確認的風險提示書;記錄向金融消費者說明重要內容的錄音、錄像資料或者系統日誌等相關數據電文資料。

  金融機構不能做什麼

  不得擅自代理金融消費者辦理業務

  《實施辦法》要求,金融機構應當根據金融產品和服務的特性評估其對金融消費者的適合度,合理劃分金融產品和服務風險等級以及金融消費者風險承受等級,將合適的金融產品和服務提供給適當的金融消費者。

  金融機構應當依法保障金融消費者在購買、使用金融產品和服務時的財產安全,不得非法挪用、佔用金融消費者資金及其他金融資產。

  同時,應當尊重金融消費者購買金融產品或服務的真實意願,不得擅自代理金融消費者辦理業務,不得擅自修改金融消費者的業務指令,不得強制搭售其他產品或服務。

  格式條款中不得有對消費者不公平不合理的規定

  金融機構的格式條款,很多消費者平時沒看清楚就簽字了。為防止侵害消費者合法權益的情況發生,《實施辦法》要求,金融機構向金融消費者提供金融產品或服務時使用格式條款的,應當以足以引起金融消費者注意的字體、字號、顏色、符號、標識等顯著方式,提請金融消費者注意金融產品或者服務的數量、利率、費用、履行期限和方式、注意事項和風險提示等與金融消費者有重大利害關係的內容,並按照金融消費者的要求予以說明。格式條款採用电子形式的,應當可被識別和易於獲取。

  同時,金融機構不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式作出含有以下五項內容的規定:(一)減輕或免除金融機構造成金融消費者財產損失的賠償責任;(二)規定金融消費者承擔超過法定限額的違約金或損害賠償金;(三)排除或限制金融消費者依法對其金融信息進行查詢、刪除、修改的權利;(四)排除或限制金融消費者選擇其他金融機構提供的金融產品或服務的權利;(五)其他對金融消費者不公平、不合理的規定。

  《實施辦法》要求,金融機構應當對存在侵害金融消費者合法權益問題或者隱患的格式條款和服務協議文本及時進行修訂或者清理。

  宣傳非保本產品不能讓人誤信保證盈利

  《實施辦法》要求,金融機構應當對營銷宣傳內容的真實性負責。金融機構實際承擔的義務不得低於在營銷宣傳活動中通過廣告、資料或者說明等形式對金融消費者所承諾的標準。

  金融機構在進行營銷宣傳活動時,不得有下列五種行為:(一)虛假、欺詐、隱瞞或者引人誤解的宣傳;(二)對業績或者產品收益等誇大宣傳;(三)利用金融管理部門對金融產品或服務的審核或者備案程序,誤導金融消費者認為金融管理部門已對該金融產品或服務提供保證;(四)非保本投資型金融產品的營銷宣傳內容使金融消費者誤信能保證本金安全或者保證盈利;(五)其他違反金融消費者權益保護相關法律法規和監管規定的行為。

  不得變相強制收集消費者金融信息

  《實施辦法》有專門一章規範消費者金融信息保護,具體包括消費者個人身份信息、財產信息、賬戶信息、信用信息、金融交易信息及其他與特定消費者購買、使用金融產品或服務相關的信息。

  根據《實施辦法》,金融機構收集、使用消費者金融信息,應當遵循合法、正當、必要原則,經金融消費者明示同意。金融機構不得收集與業務無關的消費者金融信息,不得採取不正當方式收集信息,不得變相強制收集消費者金融信息。

  金融機構不得將金融消費者同意其將金融信息用於對外提供作為與金融消費者建立業務關係的先決條件,但該業務關係的性質決定需要預先同意的除外。

  金融機構通過格式條款取得消費者金融信息收集、使用同意的,應當在條款中明確收集的目的、方式、內容和使用範圍,並在協議中以顯著方式盡可能通俗易懂地向金融消費者提示該同意的可能後果。

  同時,金融機構應當按照法律法規的規定和雙方約定的用途使用消費者金融信息,不得超出範圍使用。

  不能“甩鍋”給外包服務商

  《實施辦法》規定,金融機構保護消費者金融信息安全的義務不因其與外包服務供應商合作而轉移、減免。

  金融機構應當充分審查、評估外包服務供應商保護消費者金融信息的能力,在相關協議中明確外包服務供應商保護消費者金融信息的職責和保密義務,並採取必要措施監督外包服務供應商履行上述職責和義務。合作關係終止后,金融機構應當監督外包服務供應商及時銷毀從金融機構獲取的消費者金融信息。

  鼓勵金融機構在技術可行的前提下,基於金融消費者的請求,將其金融信息轉移至金融消費者指定的其他金融機構。

  發生了問題怎麼辦?

  《實施辦法》明確,金融消費者與金融機構發生金融消費爭議的,先向金融機構投訴。金融消費者對金融機構作出的投訴處理不接受的,可以通過金融機構住所地或者經營行為發生地中國人民銀行分支機構進行投訴。

  中國人民銀行分支機構收到金融消費者投訴后,能夠當場答覆是否接收的,應噹噹場答覆;不能當場答覆的,應當於收到投訴之日起7個工作日內作出是否接收的決定;需要投訴人對投訴申請進行補正的,於補正完成之日起7個工作日內作出是否接收的決定。對於不予接收的投訴,應當告知投訴人不予接收的理由。對於接收的投訴,應當自決定接收之日起5個工作日內將投訴轉交被投訴金融機構處理或轉交金融消費糾紛調解組織提供調解服務。

  金融機構應當自收到中國人民銀行分支機構轉交的投訴之日起15個工作日內答覆投訴人。情況複雜的,可以延長處理期限,並告知投訴人延長期限的理由,但最長處理期限不得超過兩個月。

責任編輯:覃輝

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3·15觀點:保護消費者合法權益工作需要改革創新

  12月27日結束的全國市場監管工作會議上開宗明義提出,改革創新市場監管,為全面建成小康社會作出新貢獻。這既順應了改革創新的時代潮流、彰顯了服務大局的職責定位,又對市場監管部門做好保護消費者合法權益工作提出了新的更高的要求。

  2019年,市場監管部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞改革發展穩定大局,保護消費者合法權益工作成績斐然,但也存在短板弱項,假冒偽劣、侵害消費者權益等問題時有發生。2020年,市場監管部門突出抓好的10項重點工作歸根到底是為了營造讓人民群眾安全放心的消費環境。這10項工作堅持貫徹新發展理念,堅持問題導向底線思維,重點突出,目標清晰,任務明確,要求嚴格。做好2020年的市場監管和消費維權 工作需要補短板、強弱項,防風險、迎挑戰,需要有改革的思路和創新的舉措。

  改革創新就是要充分認知市場監管和消費維權的地位,把握市場監管和消費維權的規律,完善市場監管和消費維權的制度規則,落實落細改革舉措,促進監管理念、監管隊伍的進一步融合,形成市場監管消費維權的強大合力,切實提升市場監管消費維權的效能,以良法善治、權威高效進一步彰顯消費者合法權益行政保護的威力。

  改革創新就是要着力增強底線意識,對量大面廣,燃點低、觸點多、社會關注度高的領域,細緻排查風險隱患,完善應對突發事件預案,高度關注事件苗頭,抓實抓細監管措施,力保食品藥品安全和特種設備、工業產品質量的安全,以關愛生命、護衛健康凸顯消費者合法權益行政保護的為民情懷。

  改革創新就是要更新監管理念,直面困難挑戰,認真對待市場監管消費維權的老問題、新情況,善於尋找新入口、借鑒新技術、運用新手段,嚴厲打擊假冒偽劣,加強重點領域執法,堅決防止市場失序,認真落實平台主體責任,以兼顧存量增量問題解決、統籌線下線上監管,最大限度消除消費者合法權益行政保護的死角。

  改革創新就是要尊重法治,鼓勵創新產品和服務質量,用更大的力度激發市場的活力和創造力,讓市場競爭更充分,讓產品和服務的質量更有保障,讓消費者的選擇更加暢快。以放水養魚、關口前移、優化環境,提升消費者合法權益行政保護的效率。

  改革創新就是要深入開展放心消費創建工作,建立健全消費環境測評體系。暢通12315熱線,用好全國12315平台,完善缺陷產品召回規定,加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡商家跑路等消費痛點堵點問題專項整治,發揮消費者組織的作用,大力支持公益訴訟和集體訴訟。以集中受理和專業服務,履行消費者合法權益行政保護主力軍的職責。

  改革創新已成為國家發展的動力源、民族復興的助推器,更是推動市場監管消費維權工作的根本動力。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。全國市場監管系統要強化擔當抓落實,凝心聚力抓落實,完善制度抓落實,突出重點抓落實,牢牢把握2020年市場監管工作的 “十個重點”,不斷強化改革創新的意識,不斷提升改革創新的能力,不斷增進改革創新的效果,始終把消費者的利益放在首位,通過各種途徑了解消費者的意見和要求、批評和建議,真抓實幹解民憂、紓民怨、暖民心,讓消費者的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

責任編輯:游婕

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警惕!“量子+生活”產品,幾乎都是騙人的

  孩子們統一着裝,正快速翻動手上的書本。“5分鐘內閱讀10萬字,讀完可以完整複述內容”,這樣的特異功能被印在培訓機構的海報上,成為一種“開發全腦潛能”的教育方式。此前不久,這則“量子波動速讀”比賽視頻頻頻登上熱搜。

  這隻是借“量子”概念“謀財”的一個案例。

  針對這種騙局,知名科普平台“墨子沙龍”的一篇文章科普說,無論波的概念如何拓展,書本上的油墨並不具備輻射和傳播的功能,書本所承載的智慧和知識,更不會自動呈現到你腦子里。想要提高閱讀能力,將死的文字變為自己腦中的知識,只有多讀這一條路可走。

  然而,捷徑的吸引力是巨大的。記者調查發現,隨着我國量子技術的不斷突破,藉此造假的騙局也不斷刷新。

  “量子商品”無所不能

  從低段位的量子水、量子襪、量子項鏈,到高段位的專利、資本市場包裝,量子概念正在被不少嗅覺靈敏的“生意人”,拿來當成忽悠的“旗號”。

  ——低階段位:“吹噓商品”

  在淘寶上搜索“量子”,林林總總各類“量子商品”有上百種:量子水、量子項鏈、量子煙盒、量子眼鏡、量子車膜、量子防輻射手機貼、量子超瓷能量碗……仔細搜索,還有不少量子保健商品,有的甚至打出“量子醫學”的概念。

  這些商品的共同點是“功能強大”、價格不菲。比如量子襪,既能“防臭”還能“增加能量”,一雙價格在30元以上;一款宣稱可“直達肌膚底層”的量子美顏噴霧,標價88元;更貴的一款“量子超能共振器”,標價1500多元,號稱內含“300核量子芯片”,可以利用量子每秒鐘高達上億次的諧頻共振修復紊亂的人體細胞磁場。在一家量子生物科技公司的官網上,聲稱一款名為“中鼎量子酒”的產品已上市,該產品通過量子技術提高震動頻率,從而增強健康因子的能量,達到酒療功效。該公司目標是2015年-2020年實現量子酒年產2000噸,產值人民幣12億元。

  有專家無奈地說,所謂的量子水、量子葯、量子肥料等都是忽悠大眾的名詞,根本跟量子一點關係都沒有,將本應純潔的學術領域炒作得烏煙瘴氣。為了讓這些產品看起來更加可信,商家還會疊加多個科學概念,讓消費者更難分辨。例如,量子共振器就疊加了“負氧離子”“微米電磁波”“太赫茲”等諸多名詞。

  上海交通大學教授金賢敏告訴記者,儘管生命現象中有不少可能存在量子效應,比如生物導航、光合作用,但由於這些現象太宏觀,實驗非常困難,“在實驗室中尚未能夠實現的,怎麼就在市場上大行其道?判斷一個商品是不是量子的,就是要看它有沒有用到量子的相干性、疊加性,如果沒有用到,它就不是量子產品。”

  ——中階段位:“概念護體”

  為了讓自己這些荒誕的言論看起來更加可信,這些公司包裝自己的“套路”非常類似,大多是用專利、機構、峰會等“概念護體”。

  利用“專利”。一家號稱做量子科技的公司在公眾號中這樣介紹:當安裝量子水處理器后,超精微振動波被持續恆量地釋放出來,通過筒壁傳入水中。大的水分子團被分解為小的單個水分子增強了水分子的活性及溶解性,從而讓人體更好地吸收。

  公司申請了多項實用新型專利,來為產品“背書”:一種“量子水管”提高了凈化效率,凈化后的自來水達到飲用水的標準;一種“量子超能洗衣紙”,可以實現突破性深層去漬,全面發揮卓越潔凈功效;一種“量子芯片”,能夠達到較高的量子能量,增強量子能量的穿透力,治療效果較佳,結構簡單合理;一種“量子襪”,包含刻有量子能量的金屬纖維,將穴位按摩與襪子相結合形成一種方便使用的湧泉穴按摩能量襪,能治療多種疾病……

  借殼“會議”。一方面在自媒體上發布聳人聽聞的文章,挑撥起消費者的“健康焦慮”,例如推送文章喜歡使用“癌症離我們有多遠”“輕度脂肪肝也可直接癌變,元兇在這”等標題;另一方面,通過舉辦線下活動,找到更多機構幫忙頒獎、站台,進一步提升自己的“科技感”。

  記者查閱發現了“量子科技產品應用與開發高峰論壇”,會議上囊括了來自中國、韓國、俄羅斯等多國專家,報道聲稱,“大會領導及到場嘉賓共同見證DNA量子能量倉開倉儀式,專家講解量子(生物波)醫學與中醫課程”,量子倉集合了七種能量(遠紅外電波、光子能量、電氣波、電磁波、生物波、磁力場也叫引力波、遠紅外為代表的綜合能量波)。

  蹭“論文”。在科普平台“果殼”的一篇文章中,作者指出,2018年9月,這篇發表在中文核心期刊《中國針灸》上的《試論“量子糾纏”與針灸》論文曾在網絡上爆紅,聲稱“運用量子糾纏理論實現針灸臨床的直系親屬互治,且效果顯著”,受到了嚴重質疑。生物醫學文獻搜索引擎PubMed显示,這篇論文已被撤稿,給出的理由是“論文存在一些缺陷,作者提出撤回”,中國知網上也已無法搜索到。

  ——高階段位:“資本騙局”

  2016年11月,龍愛量子產業(深圳)有限公司(以下簡稱“龍愛量子”)在廣東省深圳市註冊成立。在該公司的網絡平台上,不法分子宣稱這是以量子尖端科技為核心,集研發、應用、推廣、服務為一體的綜合大型集團公司,通過公司生活商城投資產品,可以獲贈積分。而實際上,“龍愛量子”要求參加者以繳納費用的方式獲得會員資格,會員按照一定規則組成層級排列,以獲取高額動態收益和靜態收益,引誘會員不斷髮展下線,並以發展人員的數量和下線業績作為返利依據,形成典型的金字塔狀的傳銷會員體系。這一傳銷案件已被破獲。而記者從裁決文書網查詢的結果發現,即便已被廣泛曝光,仍然有不少普通消費者上當受騙。

  不僅是這樣的傳銷案件,在資本市場拿“量子”來說故事的企業也不在少數。量子技術不僅對消費者來說真偽難辨,對於資本市場同樣考驗判斷力。

  “我就遇到過一個項目,說通過量子能量波進入人體生物電場進行‘量子共振’來實現基因檢測。”越秀產業基金新製造投資部總經理吳煜說,資本市場的重要功能是資源配置,無論是偽量子技術還是蹭量子概念的企業在資本市場過度包裝,都將對資金資源有效投入到量子科技產業化的進程產生負面作用。消費市場需要市場監管機構的監管治理,資本市場的監管機構也需要引導市場資源辨偽存真、正確配置。

  量子應用,去偽存真

  “遇事不決,量子力學”,這句本是科幻和電影界的戲謔和調侃,如今成為不少量子行業從業人員心中的“痛”。當概念被濫用,受傷的不僅是消費者,更為行業的良性發展帶來了負面的口碑效應。

  ——哪些是靠譜的產業應用?

  量子技術的發展,對於人類科技進步的影響是巨大的。

  目前量子科技的研究,主要還集中在量子通信、量子計算和量子精密測量等領域。專家指出,量子技術的前景應用非常好,但真正應用到百姓生活可能還要數年;早年的核酸、納米、基因治療等等,幾乎每一種新科技的興起,都會被別有用心之人拿來炒作,而且手法大同小異,多是在日用品、醫療保健上大做文章,千萬不要因為這些不科學的炒作,擾亂了市場,使這個領域失去民心。

  基於量子物理的最新工業應用已經十分廣泛,包括原子鍾(時間和長度測量,導航);基於量子測量的標準(電阻,電流等);激光技術(各種測量,打印機,CD播放器,焊接,切割技術,醫療激光等);半導體技術(晶體管,芯片等),包括顯微鏡、通信技術等都包含量子理論的應用。

  在量子通信領域,我國研究成果豐富,產業化水平領先全球。根據國際權威專利數據庫DWPI中的數據显示,在量子通信領域,我國的科大國盾,和日本的東芝、日本電氣株式會社公開的同族專利數量都超過100件,排在前三。這些正規公司在量子通信領域深耕多年,其專利申請都是出於對自身技術的保護和戰略布局,與那些冠之以“量子”之名、實質為蹭熱點的“量子健康水”“量子保健鞋”“量子養生儀”等標題黨型專利存在本質差別,大家謹防上當受騙。

  在量子通信領域,典型應用包括量子密鑰分發和量子隱形傳態等,代表性的產品有科大國盾和安徽問天量子研製的QKD相關設備。此外,還有量子VPN、量子安全加密路由器等。

  在量子計算領域,科研人員告訴記者,雖然量子計算機的研製進展迅速,但目前的量子計算機大都處於原型狀態,到通用量子計算機還是要相當長的時間才能做到,真正研製成實用的量子器件是一個艱難的過程。

  在量子測量領域,國內代表性的企業是國儀量子等,提供的產品主要有以增強型量子傳感器為代表的核心關鍵器件和用於分析測試的科學儀器裝備。

  ——莫讓山寨影響真正的創新

  “墨子沙龍”負責人朱燕南說,比如2017年忽然興起的量子水、量子鞋墊,以及2019年忽然大火的量子波動速讀等,實際上都是騙人的。

  在第二次量子革命的浪潮下,科學家不光在做科研,也在努力做科普,與偽科學“較勁”,但“去偽存真”非常困難。藉由這一科學概念進行的山寨、欺詐等行為,會給行業的良性發展帶來極大的困擾。

  “假冒產品多了,將來大家對好的、壞的量子產品都會反感。”國內一位量子領域的科學家無奈地和記者說,量子概念的濫用對市場和產業的正常發展都是非常負面的。

  國際電信聯盟量子信息技術焦點組聯席主席張強說,科普遠不及謠言傳播得快有多方因素:比如國民的科學素養還有待提高,對新興科學技術類新聞報道和虛假宣傳的辨別力不足;市場監管部門和量子學界沒有充分的聯動,“偽量子”產品利用人們的知識盲區招搖撞騙時,市場監督人員很難科學監管、及時響應,一些自媒體在傳播中也存在博眼球追熱點的情況。“怎麼系統性地做量子科普,如何通過建立快速有效的監管機制,如何通過公益訴訟等提高虛假宣傳的違法成本,都是探討的方向。”

  “量子科技發展過程中有沒有商業炒作和公關行為?”科普平台“知識分子”內容總監李曉明告訴記者,量子科技競賽要區分商業炒作、公關和真正的創新。

  專家指出,量子技術暫時還沒有與日用品扯上關係,目前所謂“量子+生活”的產品,幾乎都是騙人的東西。“我們一直嘗試用老百姓聽得懂的語言、靈活多樣的方式,既發布權威的量子科研資訊和科普文章、漫畫,又從實際出發,針對社會上各種謠言逐一擊破。”

  “除了做量子科普,我們還圍繞人工智能、生命科學等前沿科技,通過線上線下活動,展現科技之美、科技力量,讓公眾了解科學對人類文明發展的巨大推動作用。同時,公眾更要通過了解最新科學進展,防止陷入網上謠言的陷阱,認清一些信息不對稱導致的騙局,並有理有據地進行戳穿,阻止謠言的二次傳播。”朱燕南說。

責任編輯:覃輝

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2019年中國市場監管十大新聞發布

  中國消費者報北京訊  1月10日,以融合監管、創新傳播為主題的“2019中國市場監管年度十大新聞發布暨點評”活動在北京舉行,會上揭曉了2019年市場監管十大新聞。

  2019中國市場監管年度十大新聞分別是“黨的十九屆四中全會對市場監管提出明確要求”“聚焦群眾關切,落實‘四個最嚴’,食品藥品安全狀況進一步向好”“中國知識產權保護成果贏得國際社會廣泛讚譽”“我國營商環境全球排名再升15位”“國家質量基礎進一步加強,中國有了更多‘質量話語權’”“以信用為基礎的市場監管機制創新加快推進”“市場監管部門舉辦首個‘公眾開放日’活動”“全國12315平台上線運行,市場監管投訴熱線實現‘五合一’”“多部門聯合開展整治‘保健’市場亂象百日行動”“競爭執法和公平競爭審查力度加大,競爭政策基礎地位凸顯”。

  活動同時發布了2019年市場監管宣傳策劃優秀案例,分別是“加強食品安全監管,保障百姓舌尖上安全”專題採訪、《熱點播報》欄目、第二屆進博會專題宣傳、2019年兒童和學生用品安全守護行動專題報道、度量未來 ——2019世界計量日公益宣傳片、“嘟嘟俠支招”系列動畫視頻、《黨建引領創新發展》專欄、“打傳規直普法大講堂”——防止傳銷進校園系列宣傳教育活動、“答答星球”食品安全風險交流網絡答題活動、“商標註冊便利化改革提質增效記者體驗行”系列宣傳活動、“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動系列宣傳活動、世界認可日、“公眾開放日”活動等。

  總局相關司局及直屬單位以及新聞輿情分析的專家從專業的角度,對2019年中國市場監管十大新聞逐一進行解讀和點評,分享優秀宣傳策劃案例和組織開展新聞活動的經驗體會。(姜馨

責任編輯:邊靜

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休業閉店前一周還在低價售卡 福斯菲特健身如此坑會員

  中國消費者報報道(記者 張恆)“大連福斯菲特健身房這不是給我們挖坑嗎?一周前還在低價銷卡,今天竟貼出因經營不善導致休業的閉店通知。”2019年12月20日,位於大連禧合酒店4層的大連福斯菲特健身房突然“鐵將軍”把門,近百名花錢辦卡的會員被坑。

  2019年12月23日,聞訊趕來的數十名會員聚集在禧合酒店一層商議如何維權,自發統計受害人數後向大連警方報警。會員馮女士向《中國消費者報》記者反映,他們在大連福斯菲特健身房辦的年卡,沒去過幾次,突然遭遇關門,個人物品還在柜子里沒有拿出來。

  據馮女士介紹,2019年4月,她在大連福斯菲特健身房購買了預售年卡。7月份開卡,之後又購買了私教課等服務,共花費3萬多元。如今,大連福斯菲特健身房卻突然閉店,卡里尚有2萬多元未消費。

  記者在現場看到,會員們在得知大連福斯菲特健身房突然閉店的消息后,自發組建了維權微信群。

  據不完全統計,目前受害者已達百位,涉事金額20餘萬元。大多數消費者的辦卡時間集中在2019年9月、10月、11月份,最近的是2019年12月17日辦的卡,一次尚未消費。消費者反映,新近辦理的會員卡價格普遍低於市場價,而且通常為一至五年的年卡,還有鼓勵卡、贈卡等各種優惠形式。

  有位王姓會員告訴記者,該健身房已經很久都沒有給會員排課了。2019年12月19日,她曾與該店老闆娘聊過關於排課的問題,老闆娘承諾將在下周安排課程。還有人私信老闆詢問“25日停業”的消息是否真實,老闆當即回復“不是真的”。

  會員們對此很是質疑,既然準備閉店了,為什麼不提前跟會員說,反而承諾會繼續提供課程?

  調查中,記者了解到,2019年12月20日,健身房門外張貼了通知“福斯菲特健身會員可持本店會員卡,會籍有效期限證明於2019年12月21—25日期間,前往以下健身店面辦理轉會手續。1.素咖仕格鬥健身館三八店……2.韋德伍斯游泳健身三八名仕店……”

  次日,上述通知又換成了“因大廈物業更改經營項目,不再承租,福斯菲特無法承租經營,經過公司股東的慎重考慮,決定暫時休業……轉卡規則遵循韋德伍斯游泳健身名仕店與素咖仕格鬥健身館兩店店內規則進行辦理。”

  有會員對記者表示,曾聯繫過韋德伍斯健身諮詢轉卡事宜。該健身房提供了兩種方案:第一,1180元購買韋德伍斯一年會員,這樣在福斯菲特健身房剩下的所有時間才能補上;第二,支付300元轉卡費,另外支付1元/天的運動費用,且不能在高峰時間來鍛煉,否則將被趕走。

  “這根本不是合理的轉店方案,讓我們掏更多的錢,還享受不到平等的服務,萬一這家店再跑路怎麼辦?”消費者對此表示不接受。

  此外,大連福斯菲特健身房工作人員在接受記者採訪時表示,“從2019年12月開始,老闆就不經常來店,三四天見不到人,有時開完會就走了”。這位員工說,“也是從2019年12月份開始,老闆催促銷售人員賣卡沖業績,而降價則是11月份就開始了,比以往的價格下降了很多”。

  2019年12月23日下午,近60名消費者聚集在禧合酒店一層大堂自發統計受害人數。會員們紛紛傾訴自己的受騙經歷,強烈要求健身房退錢,其間還報了警。

  面對眾多消費者質疑,大連警方對記者表示,這家健身房已在大連公安機關備案,警方已與健身房負責人取得聯繫,其提出兩個方案由警方代為轉達:一是退錢,二是將卡轉到別家健身機構使用。警方建議消費者選出消費者代表,由警方提供場所,雙方確定一個時間進行約談。如果健身房不退錢,受害人可以向警方報案。

  目前,該起投訴仍在處理當中。事件進展,《中國消費者報》記者將繼續予以關注。

責任編輯:邊靜

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