田世宏出席特種設備檢驗改革發展座談會

  中國消費者報北京訊(姜馨)11月4日,市場監管總局副局長、黨組成員田世宏出席特種設備檢驗改革發展座談會並講話。

  田世宏表示,此次座談會在新中國成立70周年之際、黨的十九屆四中全會閉幕之時召開,特種設備檢驗戰線老中青專家、學者和管理人員齊聚一堂,共同探討特種設備檢驗事業改革發展,具有特殊意義。

  田世宏指出,中國特檢院建院以來堅持科技創新、提供公益服務、引領行業發展,充分發揮了特種設備安全監管技術支撐作用,為保障特種設備安全、促進經濟社會發展作出了積極貢獻,各項事業得到長足發展。下一步,要探索管理體制改革,明確事業發展方向;要堅持科技創新引領,實現業務轉型升級;要不斷提升基礎能力,建設國際一流機構,持續推動特種設備安全事業高質量發展。

  面對多重改革疊加的複雜局面,面對各地特檢機構不同的改革探索與實踐,田世宏希望全國特檢戰線發揚成績、再接再厲,既加強頂層設計,又鼓勵基層創新,特別要加強科技創新和制度創新,探索中國特色特檢事業改革發展道路,促進特種設備安全治理體系和治理能力現代化,為保安全、促發展再立新功。

  此次座談會是中國特檢院建院40周年系列活動之一,總局曾經分管特種設備工作的部分老領導,總局特種設備局負責同志、中國特檢院領導班子及職工代表,行業組織代表及地方監察檢驗機構代表參加了座談。

責任編輯:游婕

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精簡文山會海 統籌規範督查檢查考核 市場監管總局整治形式主義、官僚主義突出問題見成效

  編者按 初心薪火相傳,使命永擔在肩。“不忘初心、牢記使命”主題教育自開展以來,市場監管總局深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神,牢牢把握守初心,擔使命,找差距,抓落實的總要求,以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,真刀真槍解決問題,切實抓好主題教育列出的8個方面突出問題的專項整治。今天的報道就市場監管總局聚焦形式主義、官僚主義突出問題,立足工作實際,狠抓層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題整改落實相關情況進行總結,敬請關注。

  中國消費者報報道(姜馨)自專項整治工作開展以來,市場監管總局黨組高度重視,認真貫徹落實中央部署要求,聚焦形式主義、官僚主義突出問題,立足工作實際,制定了總局《專項整治形式主義、官僚主義突出問題的實施方案》,狠抓層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題整改落實,各項工作取得明顯成效。

  據統計,截至10月底,總局共印發文件占年度控制總量的56%,召開會議占年度計劃的35.4%。將原有10項督查檢查考核內容壓減合併至1項,壓減幅度達90%。大力推進“雙隨機、一公開”監管,充分整合日常監管任務,避免重複多頭布置,有效推動“進一次門、查多項事”。

  為解決對形式主義、官僚主義思想認識問題,市場監管總局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,在深化消化轉化上下工夫,教育引導黨員幹部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀,把對上負責與對下負責統一起來,着重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。總局各單位堅持問題導向,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,全面對照找差距,刀刃向內找問題,共梳理出發文過多、質量不高,會議數量多、效率不高,對基層督查檢查考核過多過頻、過度留痕,對企業隨意檢查、重複檢查等4方面形式主義、官僚主義突出問題,明確了“改什麼”,確保專項整治有的放矢。

  針對存在的主要問題,總局各單位運用唯物辯證的思想方法和工作方法,以小切口、實措施、准發力持續推進專項整治,共制定了13項整改措施,並確定目標任務,明確責任主體和進度時限,對短期能解決的,立查立改、即知即改;對一時解決不了的,盯住不放、持續推進,努力推動專項整治形式主義、官僚主義突出問題取得積極進展。

  作為形式主義、官僚主義突出問題專項整治的項目牽頭單位,市場監管總局辦公廳認真貫徹落實總局安排部署,建立每周工作例會制度,定期聽取各單位工作進展情況彙報和下一步工作計劃,並及時提出工作要求,形成了廳領導親自抓、責任處室牽頭、專人具體負責的工作機制。目前各項整治工作進展順利,針對發文過多問題,辦公廳建立了“3類文件”發文報備制,加強統籌把關,從源頭統籌控制發文數量,確保“3類文件”全年壓減1/3以上;圍繞提高辦文質量,辦公廳強化了公文審核,堅持“五個不發”“三個整合”,加強交流培訓,定期統計分析,對日常辦文遇到的具體問題,通過“總局公文審核交流群”、OA“核稿提醒”模塊,及時發布提醒事項。針對會議數量多、效率不高的問題,辦公廳從嚴編製會議計劃和審批管理,嚴格執行會前公示、會後總結報備制度,嚴格控制會議時間,對會議彙報發言時間提出時限要求;總局各司局積極合併相關會議,主動取消不必要召開會議,會議數量得到較好控制,會議質量明顯提高。針對督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題,辦公廳會同各相關單位,按照督查提質增效與減輕基層負擔並重的原則,全面梳理各類督查、督察、督導、檢查、巡查、考核、考評,並結合職能認真研究,將原有多項督查檢查考核內容逐一進行清理和整合,確保此項工作順利開展。

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河南省市場監管局召開規範網絡促銷行政指導會 六大舉措規範網絡集中促銷

  中國消費者報鄭州訊(鞠海生 記者 耿記安)11月5日,河南省市場監管局召集全省網絡交易監管部門和27家大型电子商務經營者代表,召開全省規範網絡集中促銷活動行政指導會,推出六大舉措。規範即將到來的雙11以及後續的雙12的網絡集中促銷行為,督促平台企業和平台內經營者嚴格落實主體責任,共同維護好消費者合法權益。

  會上,河南省市場監管局通報了河南省網絡商品交易中存在的問題,同時向电子商務經營者提出自覺學法知法守法、切實履行主體責任、嚴禁虛假宣傳、嚴禁價格欺詐、嚴禁壟斷和不正當競爭、嚴禁銷售假冒偽劣及違規商品、嚴格保護知識產權、依法保護消費者合法權益、做好服務保障和應急處置、主動接受監管部門監督等10項行政指導意見。

  會議特別指出,電商平台企業在保證自身合法經營的同時,更要依法監督管理好平台內促銷活動的組織者和經營者。要切實履行平台主體責任、依法依規開展促銷活動、切實保護知識產權和消費者合法權益、做好促銷活動的相關保障、加強和監管部門溝通協作。要建立信息共享和合作應用機制,依法報送平台內經營者身份信息和其他相關信息,提示平台內未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記。要及時向監管部門報告平台內發現的違法違規行為,積極協助監管部門開展調查,尤其在食品藥品安全和產品質量等涉及人民群眾健康安全的領域,更要切實承擔起社會責任,充分發揮好協助監管的作用。

  六大舉措規範促銷行為

  舉措1 嚴格落實包容審慎監管要求

  分類量身定製監管規則和標準,避免用老辦法管理新事物。對一時看不準的,設置一定的“觀察期”,以行政指導和服務為重點,通過法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管方式,積極引導和督促企業誠信守法經營;對潛在風險大,可能造成嚴重不良後果的,或擾亂市場經濟秩序、假冒偽劣、侵犯知識產權、嚴重侵害消費者權益等違法行為,尤其是嚴重危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全的行為,要依法從嚴打擊。

  舉措2 嚴格落實線上線下一體化監管原則

  各業務條線在網絡交易監管工作中明確職責,建立和完善網絡交易監管統籌協調機制,加強內部溝通協作,確保目標一致、步調一致,變業務分割為協同聯動,變職能交叉為優勢疊加,變權責不清、監管盲區為齊抓共管、疏而不漏,努力實現各業務條線分工明確、銜接順暢、線上線下同步部署和聯合監管的工作態勢。

  舉措3 全面推進網絡交易監管平台實踐應用

  河南省市場監管局最新開發上線的網絡交易監管平台是強化網絡商品交易監管的重要手段和抓手,目前全省已對平台應用操作進行了集中培訓。全省將以雙11網絡集中促銷活動做為檢驗平台的“磨刀石”,通過多方數據對比校驗,做到對轄區各類網絡交易平台和網店底數清、情況明;完善搜索功能設定和違法行為語義詞庫,提高發現違法線索、鎖定違法主體及行為的能力,有針對性地開展網絡監測和專項檢查。

  舉措4 充分利用協作機制形成監管合力

  河南省市場監管局將加強與河南省發展改革、公安、商務、通信管理、海關、郵政等部門的溝通協作,強化執法監督,形成監管合力。對轄區主要網絡交易平台(或分支機構)採取行政指導、座談約談等方式,積極研判集中促銷活動可能產生的風險隱患,認真制定風險防範措施,加強事中事後監管,堅決依法打擊集中促銷活動期間的各類網絡交易違法行為。落實網絡經營者信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度,積極推進信息共享和聯合懲戒,及時向社會公示網絡違法行為處罰信息,實現“一處違法,處處受限”。

  舉措5 開展專項行動全面排查电子商務平台

  採取網絡監測、重點檢查、問題核查等方式,全面梳理轄區內电子商務平台情況,結合日常監管工作中發現的問題線索,深入排查重點任務事項,依法依規嚴厲查處电子商務平台把關不嚴、不履行平台責任義務等問題。

  舉措6 高效處置網絡消費爭議,有效防範輿情風險

  採取切實措施,確保12315熱線全天候暢通,解答消費者諮詢,及時受理舉報投訴,依法依規、高效便捷地解決消費爭議,有效化解社會矛盾,維護社會和諧穩定。提高輿情風險應對能力,密切關注網絡集中促銷活動輿情,加強輿情監測和研判,做好突發事件應對和處置的預案,及時妥善處置,有效防範和化解輿情風險。

責任編輯:游婕

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浙江71家食品生產企業共簽倡議書 落實食品安全主體責任

  中國消費者報杭州訊(魯捷 記者 鄭鐵峰)11月4日下午,娃哈哈、農夫山泉、貝因美、雅培、一鳴乳業、味全等71家浙江省內知名食品生產企業代表,走進杭州之江飯店會議中心新聞發布廳,在《依法履行主體責任,提升食品安全水平倡議書》上鄭重簽字,承諾切實承擔起保障食品安全主體責任。

  今年是《食品安全法》頒布實施10周年,恰逢《食品安全法實施條例》修訂公布,為督促全省食品生產企業,嚴格落實食品安全主體責任,強化企業負責人履責意識,推進食品行業誠信體系建設,浙江省市場監管部門首次組織開展了“全省食品生產企業履行主體責任報告百場活動”。這是浙江省市場監管部門推進食品安全社會共治、完善治理體系的一項新舉措。

  據統計,今年7至10月,浙江全省共組織履行食品安全主體責任報告278場;對食品生產企業開展食品生產企業管理體系宣貫和食品生產安全關鍵點控制操作實務的培訓,計16978人次。全省1154家食品生產企業發布了主體責任報告書,8023家企業簽訂了安全承諾書。其間,全省食品生產監管部門共集體約談企業從業人員7569人次。

  活動現場,貝因美、一鳴、雅培、壽仙谷等4家浙江省內食品龍頭企業負責人作落實食品安全主體責任履職報告發言,轄區市場監管部門分別進行點評。

  活動中,企業代表還宣讀及簽訂《食品安全主體責任履職倡議書》。倡議書內容包括:嚴格遵守法律法規,積極履行主體責任;建立健全制度體系,努力提升管理能力;加強職工培訓考核,增強全員安全意識;完善食品安全追溯,強化全程風險管控;及時處置問題產品,堅決保障消費權益;強化誠信體系建設,自覺維護行業秩序等六大方面。

  據了解,為了切實保障食品安全,浙江省各市地市場監管部門、各食品生產企業屢出實招。台州市市場監管局利用食品安全智慧監管平台,實現“企業自查網上報、人員培訓網上考、食品安全檔案網上建、日常檢查網上走”。完善企業質量安全追溯體系建設,實現原輔料到成品“順向可追蹤,逆向可溯源”。杭州市市場監管局在全市食品安全电子追溯體系應用全覆蓋的基礎上,推廣臨安“雲監管”試點成果,在全市推行運用“食品安全監管雲平台”,形成全鏈式食品安全数字化監管。紹興醬醉製品生產企業走整合、規範、抱團發展之路,成立同山釀酒師聯盟,制訂了《釀酒師聯盟公約》,對釀酒師試行准入制度。寧波乳製品企業特設10道進廠奶源檢測關,阻擋不合格品,成品確保每周全項目抽檢。貝因美已與區塊鏈公司合作兩年,探索區塊鏈技術在食品生產原輔料溯源安全保障中的應用。

  記者從活動現場了解到,下階段,浙江省市場監管部門將進一步強化落實食品安全的企業主體責任工作,繼續開展“落實企業主體責任年”行動。推動企業實施先進的質量安全管理體系,定期主動報告履責情況,自覺接受各方監督,切實提升食品安全管理的執行力。持續開展地產食品風險隱患治理。組織開展嬰幼兒配方乳粉、保健食品、乳製品、肉製品等高風險食品質量安全提升行動,重點加強原輔料和生產過程風險管控,有效提升食品質量與安全水平。持續加大企業監督檢查力度。引入第三方檢查和評價機制,擴大飛行檢查和體系檢查覆蓋面,及時向社會公布檢查結果,嚴肅查處違法違規行為,推動行業規範自律。

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全國網絡交易監測平台正式上線 秦宜智 王文序出席啟動儀式

  中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)11月5日,全國網絡交易監測平台上線啟動儀式在浙江杭州舉行,標志著全國網絡交易監測平台一期功能正式運行。市場監管總局副局長(正部長級)秦宜智、浙江省人民政府副省長王文序出席啟動儀式。

  2017年,原國家工商總局與浙江省政府正式簽署《共同推進浙江網絡經濟健康發展戰略合作協議》,共同議定在浙江建設全國电子商務監測中心。2019年,市場監管總局委託浙江省市場監管局開發建設全國網絡交易監測平台。平台建設立足於監管實踐,着眼於執法實際,採用迭代開發的模式,邊上線應用,邊實踐總結,邊優化完善。

  全國網絡交易監測平台建設將大數據、人工智能、雲計算、區塊鏈等最新技術深度應用於市場監管前沿領域。平台正式上線運行,標志著網絡市場監管工作邁上了新台階,將有助於市場監管部門更加敏銳地發現違法線索,更加精準地查處違法行為,更加有力地維護網絡市場秩序,更好地踐行以人民為中心的發展理念,維護消費者的合法權益,對於提升網絡市場的監管能力和風險預控能力,加強網絡空間治理體系建設,持續優化網絡營商環境具有重大意義。

  市場監管總局相關司局、中國網絡社會組織聯合會負責同志,浙江省有關部門、部分省市市場監管局及全國主要電商平台代表參加啟動儀式。

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第二屆中國國際進口博覽會打擊侵權假冒國際合作論壇舉辦

  中國消費者報上海訊 作為第二屆中國國際進口博覽會的重要配套現場活動之一,以“創新 保護 發展 共贏”為主題的打擊侵權假冒國際合作論壇於11月6日在上海國家會展中心舉辦。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、市場監管總局副局長甘霖,世界知識產權組織助理總幹事格塔洪在論壇上發表演講。

  甘霖表示,中國政府一貫高度重視打擊侵權假冒工作,走出了一條中國特色知識產權保護之路。今年是打擊侵權假冒工作組織架構調整后的發力之年。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室着力加強統籌協調,各地、各部門推動完善法律法規,紮實開展專項整治,持續強化司法保護,不斷創新監管方式,務實開展國際合作,打擊侵權假冒工作取得積極成效,得到國際社會廣泛讚譽。中國政府將積極履行國際義務、信守承諾,持續強化統籌協調,打造全國“一盤棋”的治理格局;持續加大打擊力度,讓嚴重違法者付出付不起的代價;持續創新監管機制,不斷提升監管效能;持續深化國際合作,共同打擊跨境犯罪。

  格塔洪表示,世界知識產權組織致力於加強全球知識產權保護,構建平衡、高效的知識產權管理運用體系,推動全世界實現創新驅動發展。中國政府高度重視保護知識產權、打擊侵權假冒工作,積極加強統籌協調,開展跨部門、跨區域、跨國境聯合執法,這些好的經驗和做法為國際社會樹立了榜樣。

  本次論壇由世界知識產權組織、市場監管總局、全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室共同主辦。英國知識產權局等國外執法機構,世界知識產權組織、國際商標協會等國際組織,歐盟駐華使團等駐華機構,全國打擊侵權假冒工作領導小組成員單位以及部分行業協會、企業的代表作了交流發言。來自上述國際組織機構、政府部門、協會企業以及新聞媒體的約400名代表參加論壇。(李晶)

責任編輯:游婕

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江西省市場監管局提醒:雙11促銷不可任性

  中國消費者報南昌訊(方軍 記者朱海)為進一步規範網絡零售市場價格秩序,營造誠信和諧的消費環境,11月7日,江西省市場監督管理局召開規範雙11期間網絡零售價格行為提醒告誡會,江西省电子商務協會,以及阿里巴巴江西區運營中心、江西華南城等10家電商企業有關負責人,江西省局價監競爭局相關人員參加會議。

  江西省市場監管局發布了《關於規範雙11期間網絡零售價格行為提醒告誡書》,提示了經營者需履行的價格義務,以及監管重點和相關法律責任。

  在網絡上銷售商品和提供服務,應當同實體店一樣,自覺依法明碼標價。禁止利用虛假的或者使人誤解的標價形式和價格手段,欺騙、誘導消費者進行交易,不得實施虛構原價、虛假優惠折扣、不履行價格承諾等價格欺詐行為。

  經營者違反《價格法》相關規定,利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的,有違法所得的,沒收違法所得,並最高處以違法所得5倍的罰款;沒有違法所得的,最高可處50萬元的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,或者吊銷營業執照。市場監管部門將加強網絡零售市場價格行為監管,對於價格欺詐的投訴舉報,一經查實,將依法從快、從嚴、從重處罰。

  江西省市場監管局要求有關經營者要提高認識,切實規範價格行為,加強價格自律,要對照監管重點,認真開展自查,要合法合規經營,實現經濟效益和社會效益雙贏。

  參會企業表示,將加強價格法律法規學習,強化價格自律,加強內部管理,嚴格規範價格行為,合法有序競爭。

責任編輯:覃輝

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以“零容忍”態度應對食品安全問題 上海集中公開銷毀整治食品安全問題聯合行動罰沒物品

  中國消費者報報道(記者 劉浩)11月13日,上海市食品藥品安全委員會辦公室、市市場監管局、市公安局、市教委、市農業農村委,在上海市金山區舉行整治食品安全問題聯合行動罰沒物品集中公開銷毀活動。一批假冒的“茅台”“五糧液”“雀巢咖啡”等產品被倒入銷毀池。通過現場銷毀,表明了上海在食品安全問題上“依法、堅決、零容忍”的態度。

  真刀真槍解決問題

  記者在銷毀現場看到,一瓶瓶假冒偽劣酒水飲料被倒入銷毀池,通過倒入染色顏料,進行集中現場銷毀。

現場銷毀罰沒酒水飲料。劉浩/攝

公開銷毀的罰沒物品。  劉浩/攝

  據統計,本次集中銷毀活動共銷毀假冒偽劣食品1942.9千克、酒水飲料67.8升及假冒咖啡124箱,貨值超過11.15萬元。對聯合行動罰沒的其他物品,各區、各部門將陸續依法銷毀。

  上海市食葯安辦副主任、市市場監管局副局長許瑾表示,上海市高度重視在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題,把專項整治作為重大的政治責任,圍繞嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為、實施保健食品行業專項清理整治、解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題、整治農產品質量安全問題、防止外賣食品污染的風險問題等工作重點,真刀真槍解決食品安全問題,積極回應人民群眾關切。

  據悉,本次罰沒物品集中公開銷毀活動是聯合行動的一項重要工作,展示了聯合行動所取得的可檢驗、可評判、可感知的成效。

  聯合行動成效顯著

  記者了解到,10月30日至11月1日,公安部黨委委員、反恐專員劉躍進率督導組赴上海實地督導檢查整治食品安全問題聯合行動工作。督導組認為,上海市在案件查辦以及保健食品、校園食品、農產品、外賣食品安全整治等領域做了大量紮實有效的工作,整治食品安全聯合行動工作成效顯著。

  在案件查辦方面,自9月11日聯合行動開展以來,上海市共計查辦整治食品安全問題案件2308件,其中未取得許可從事食品生產經營類664件、超範圍超限量使用食品添加劑15件、食品中添加非食用物質21件、生產經營“山寨食品”商標侵權等假冒偽劣食品23件。公安機關在全市組織開展打擊食葯環節犯罪“崑崙”行動,偵破危害食品安全刑事案件59起,同比上升136%;抓獲犯罪嫌疑人148人,同比上升160%;聯合外省全環節偵破一系列品牌調味品案,涉案金額達1500餘萬元;搗毀白酒制假、銷售窩點13處,涉案金額達6200餘萬元。

  在保健食品整治方面,上海市共抽檢保健食品262件(其中流通環節192件、生產環節70件),結果均為合格;上海口岸共進口保健食品12批次、26.52噸,無不合格情況;上海市市場監管局投訴舉報中心共收到保健食品相關投訴舉報及諮詢129件(其中投訴55件、舉報54件、諮詢20件),均及時交辦處理。共監測上海市主要大眾傳播媒介和互聯網站發布的保健食品廣告3131條,發現涉嫌違法廣告47條,監測違法率1.5%,監測發現的違法廣告95%發生在互聯網媒體。持續推進保健食品“五進”科普宣傳活動,全市組織科普宣傳1325場次,接受科普宣傳人次計6.9萬。

  在校園食品安全方面,市場監管部門出動執法人員21519人次,監督檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者11903戶次,抽檢食品2020件,約談食品經營者320戶,責令改正297戶,警告88戶,立案查處違法行為48起,罰沒金額28.9萬元。全市中小學和幼兒園食堂“明廚亮灶”覆蓋率已達100%,“放心學校食堂”達標率已達97.3%。

  農產品質量安全方面,農業農村部門累計出動5244人次,檢查2363場次,完成386個蔬菜、禽蛋、水產品等地產食用農產品監督抽查,完成151個農藥、獸葯樣品監督抽查,接受群眾投訴舉報10起,查處問題34個,已責令整改34起,立案查處行政執法案件3起,移送公安機關案件2起,通報公安機關相關案件線索4條;加強宣傳指導,共組織指導培訓184場次、2299人次。市場監管部門抽檢了蔬菜、水產品等516件,對4件不合格樣品開展了核查處置工作。

  聚焦體制機制創新

  許瑾表示,目前,上海對於食品安全案件處理已經形成了一整套比較完備的工作體制機制:首先是暢通舉報系統,消費者可撥打“12315”“12345”投訴舉報,市場監管部門及時受理、及時查處。其次,市、區兩級市場監管部門按照案件查處的工作要求,對於發現的食品安全問題線索,依據《食品安全法》《上海市食品安全條例》,及時調查核實,及時立案。再次,在食品安全方面強調“四個最嚴”,按照最嚴要求、最高標準進行調查查處。

  “消費者本身也是食品安全的捍衛者。”許瑾呼籲消費者,積極參與到食品安全守護行動中,掌握更多的食品安全知識,促進保護自身合法權益的行為養成。一旦發現食品安全違法行為,消費者可以及時撥打“12315”投訴舉報,在全社會形成共同參與、共同關注的食品安全氛圍。

  上海市市場監管局表示,下一步,將落實區、街鎮屬地管理責任,強化市場監管、公安、教育、農業農村等部門專業監管職能,加大整治力度,形成工作合力,銷毀一批假冒偽劣產品,取締一批違法違規主體,嚴懲一批違法犯罪分子,曝光一批典型案例,完善一批制度機制。

責任編輯:游婕

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一些人借區塊鏈之名炒作行騙值得警惕

  從幕後走到台前,區塊鏈技術火熱背後,另一場“盛宴”卻在暗流涌動。炒作数字貨幣“割韭菜”、發行毫無價值的“空氣幣”、打着區塊鏈旗號傳銷詐騙……借區塊鏈之名的招搖撞騙大有抬頭之勢,有關專家指出,監管也要與時俱進。

  披“區塊鏈”外衣炒作数字貨幣

  “真是半年不開張,開張吃半年”……最近,沉寂大半年的一些炒幣微信群再度活躍起來,群里七嘴八舌地議論着比特幣等数字貨幣的行情,躍躍欲試的表現與幾個月前銷聲匿跡迥然不同。

  天津市民劉鵬2014年開始接觸併購買比特幣,經歷過多輪市場炒作吸引散戶追高后“割韭菜”。他說,購買数字貨幣與其說是投資,更多時候不過是帶着投機心理與風險博弈,“無論賭輸賭贏,最終大多隻剩一地雞毛,真正賺錢的寥寥無幾。”

  10月25日,每枚在8000美元上下徘徊多時的比特幣突然發力,至26日一舉突破1萬美元大關,最高漲幅超過30%。

  截至11月18日12時,比特幣總市值超過1545億美元,這一體量完全可與一家知名上市公司匹敵。但備受質疑的是,除暴漲暴跌帶來投機炒作,實際應用遲遲未見。

  再度開始活躍的還有發幣公司以及幣圈自媒體。近期,一些非法發幣機構身處海外,利用社交軟件推銷代幣。“他們宣稱‘数字貨幣就是區塊鏈’,這其實是對區塊鏈技術的有意曲解。”專家稱。

  針對網傳人民銀行已發行法定数字貨幣,11月13日央行專門在其官網闢謠,人民銀行未發行法定数字貨幣,也未授權任何資產交易平台進行交易。人民銀行從2014年開始研究法定数字貨幣,目前仍處於研究測試過程中。

  區塊鏈成了傳銷詐騙“招牌”

  區塊鏈技術的火熱,也讓一些假借區塊鏈之名、行傳銷詐騙之實的惡行死灰復燃。

  中國區塊鏈應用研究中心理事長郭宇航告訴記者,最近他在中部某省調研時,該省金融部門官員透露,當地已累計查處40多起打着區塊鏈旗號的非法集資案件,最嚴重的一起涉案金額高達20多億元。

  不久前,一款自稱“基於區塊鏈技術開發”的運動App被湖南長沙市有關部門立案調查。該軟件被指為“典型的金字塔傳銷模型”,是傳統傳銷手段結合“區塊鏈”“大健康”等新概念的結果。

  類似案件今年以來呈多發態勢。江蘇省蘇州市、鹽城市等多地破獲以區塊鏈名義實施的詐騙案。湖南省衡陽市警方今年5月破獲一起詐騙案,作案團伙以區塊鏈為噱頭,發行沒有價值的“空氣幣”,募集到價值近3.5億元的以太坊。

  在曝光的假借區塊鏈傳銷、集資詐騙的案例中,“拉人頭”的特徵十分明顯。他們往往利用大眾不熟悉區塊鏈但聽說過比特幣“造富神話”的心理,為非法行為披上“時髦”外衣,承諾低投入、高收益,發展下線回報更高,不明真相者就很容易上當受騙。

  行業專家稱,“空氣幣”儘管可能真的用了區塊鏈技術,但發行目的卻描繪得過於宏大,如“人類健康”“重構商業模式”,幾乎不可能實現。一旦投資者入套,資金積累到可觀數量,項目發行方就有很大概率跑路,投資者血本無歸。

  當前,不少上市公司有意搭上區塊鏈這班快車。據統計,3000多家A股上市公司中,超過500家自稱同區塊鏈有關聯,但真正披露具體區塊鏈業務內容且屬實的只有不到40家。“蹭熱點”現象十分突出。

  穿透迷霧認清本質

  “區塊鏈與比特幣之間不能畫等號,顯然也不等同於‘暴富’。”多位業內人士向記者強調,區塊鏈是一種底層技術,依託於這種技術誕生了比特幣等一眾数字貨幣,但不能因此就混淆在一起。

  發現真相需要穿透重重迷霧。除了加大區塊鏈知識的普及,讓大眾了解並能識別披着“區塊鏈”外衣的傳銷詐騙之外,更關鍵的是監管也要與時俱進。

  儘管這幾年針對数字貨幣炒作、濫發幣、傳銷詐騙的監管從未放鬆,但由於區塊鏈概念的複雜性以及在法律上仍處於空白狀態,傳統監管方式目前看存在不小困難。

  專家指出,要加強監管科技的應用。多數以區塊鏈為名的傳銷項目,都會在網絡上頻繁傳播、留痕,藉助現有金融科技監管手段,就有可能及時發現、查處。

  當然,一些政府部門“談區塊鏈色變”同樣不可取。火幣集團研究院高級研究員馬天元認為,區塊鏈正在廣泛地與實體經濟結合,並在物聯網、智能製造、用戶徵信等各領域發揮積極作用。只有善加利用,才能真正將潛能發揮出來。

  金融分析師肖磊提醒,在區塊鏈應用的商業模式尚未成熟時,要防止區塊鏈技術的發展借政策支持成為新的資本“黑洞”,杜絕盲目及跟風投資。

責任編輯:覃輝

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抒寫時代答卷 建設壯美廣西——廣西壯族自治區市場監管局成立一周年工作巡禮

  中國消費者報報道  時間是開拓者前行的刻度,是奮鬥者築夢的見證。2018年11月19日,在機構改革的大潮中,廣西壯族自治區市場監管局正式掛牌成立,開啟了大市場、大監管、大融合的歷史征程。

  一年來,廣西區市場監管局不斷夯基築台、立柱架梁,以前所未有的決心和力度推進改革,抓鐵有痕踏石留印,服務發展。在優化營商環境、實施三大強桂戰略等工作中多點發力、全面推進,交出了一份人民滿意的時代答卷,實現了良好開局。

2019年9月6日,廣西區市場監管局黨組書記、副局長馮學軍向廣西壯族自治區主席陳武、常務副主席秦如培及香港特別行政區行政長官林鄭月娥等彙報、介紹中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區建設情況。

       “我們要努力當好‘放管服’改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者以及區域經濟高質量發展的推動者,奮力譜寫新時代廣西區市場監管事業發展壯麗篇章,為壯美廣西區高質量發展矢志護航。”這是廣西區市場監管局黨組書記、副局長馮學軍,巫家世等班子形成的共識。

  凝心聚力幹事業

  機構成立之後,如何加快推進全面融合、深度融合,做好職能和人員從“和”到“合”這篇大文章?廣西區市場監管局以“大市場、大監管、大融合”為目標,推動實現“三個融合”,打造“想為敢為、勤為善為”的新時代市場監管幹部隊伍。

  堅持黨建引領,促進思想融合。堅持把加強黨的全面領導和思想作風建設作為首要政治任務和“紅線”,堅持管住關鍵人、關鍵事,管在關鍵時、關鍵處的原則,通過組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“解放思想”專題研討,“六講一守”作風建設活動等形式,打造“想為敢為、勤為善為”的新時代市場監管隊伍,讓1000多名黨員幹部凝心聚力,為市場監管事業改革發展提供堅強組織保障。

2018年11月19日,廣西區市場監管局領導班子參加揭牌儀式后合影留念。

       堅持“三定”為綱,促進職能融合。圍繞建立科學規範、運行高效的市場監管職能體系,根據廣西區政府印發的“三定”方案,精心編製單位內部小“三定”方案,細化職能、明確職責,打通准入、生產、流通、消費監管全鏈條,形成覆蓋全領域、全流程的市場監管新體系和“大市場、大監管、大服務”新機制。

  堅持三大原則,促進隊伍融合。及時出台“十條原則”,堅持“事業為上、先定標準再定人”“公正公平、適當傾斜”和“人崗相適、人事相宜”三大原則,以大調整促進大融合,實現了改革全程“告狀為零、信訪為零”。同時,圍繞“想為敢為、勤為善為”目標,設立市場監管大講壇,組織重點工作崗位練兵大比武活動,快速提升隊伍專業化水平,培養自覺講大局、講團結、講協作,形成幹事創業的強大合力。

  “組建以來,我們加快機構融合、人員整合、職能融合,做到認識上同心同向、方法上統籌兼顧、工作上無縫對接。”廣西區市場監管局負責人說道。經過一系列深化機構改革的有效措施,如今全局上下呈現出團結奮進、昂揚向上的精神狀態。

  深化改革促發展

  營商環境沒有最好,只有更好。一年來,廣西區市場監管局持續深化商事制度改革,通過用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,用市場監管隊伍的“辛苦指數”換取市場主體的“滿意指數”,“放管服”改革取得顯著成效,激發了廣大群眾創業熱情。

  強化創新,提質增速。全面推行“審核合一、一人通辦”制度,取消名稱預先核准,推行自主申報,全面推行全程电子化登記,手機App上增加了辦照功能,提升企業註冊便利化水平,實現新設企業開辦最快只需18分鐘即可辦結。在全區範圍全面實現企業開辦“領照、刻制印章、申領發票”3個環節1個工作日辦結,企業開辦綜合指標在國務院第五次大督查營商環境專項指標考核中列全國第8名。

  打通堵點,簡政便民。針對申請人在企業開辦3個環節時間需求不一的現狀,重新設計企業開辦申請書,增加營業執照、刻制印章和申領發票分步辦理選項,由申請人根據需要自行勾選,滿足群眾個性化要求。針對國務院第五次大督查反饋的問題,對多個環節的文書進行歸集、刪減,實現“一套材料辦理”,材料精簡幅度達到52.38%。

  百日攻堅,降本增效。今年2月以來,廣西區市場監管局聯合多部門出台《優化營商環境企業開辦指標百日攻堅實施方案》。通過各級政務中心(大廳)均設置企業開辦專區,推行“一站式”服務,使企業“多頭跑”變“跑一次”,同時降低印章刻制收費,有效推動市場主體持續增長。今年前三季度,全區新設企業6.6萬戶,同比增長12%,有力支撐了經濟穩中向好。

  守住底線保安全

  買得放心、用得放心、吃得放心是保障民生領域的基本。一年來,廣西區市場監管局堅持守住食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全底線,不斷強化監管維權力度,在保障民生領域的方面採取有力舉措,加大打擊假冒偽劣力度,切實維護人民群眾身體健康和生命財產安全,進一步增強消費者的安全感、獲得感、幸福感。

  補齊短板,夯實食安基礎。今年6月1日,廣西區制定出台的《廣西壯族自治區食品安全條例》實施,廣西區市場監管局聯合17個廳局單位、14個市食安辦,深入開展“陽光餐飲”、校園綠色餐飲、網絡訂餐“凈網”等行動,推動食品安全示範品牌創建,着力提升餐飲質量;保障重大活動的食品安全,嚴防食品安全風險隱患;定期發布食品監督抽檢分析通告,回應社會公眾關切。

2019年6月18日,“食品安全宣傳周”南寧活動現場,工作人員對果蔬上的農藥殘留進行快速檢測。

      強化執法,整治市場亂象。根據市場監管總局部署,廣西區市場監管局聯合13個部門開展整治“保健”市場亂象“百日行動”,會同公安、農業等8個部門專項整治食品安全問題。全面落實藥品安全責任制,抓好藥品安全監管。今年查辦食品藥品、假冒偽劣等案件8200多起。圓滿完成中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、環廣西公路自行車世界巡迴賽等重大活動食品安全保障。

  深化創建,提升消費環境。整合5條投訴熱線,實現維權服務“一號通辦”,全區受理消費者訴求10.9萬件,為消費者挽回經濟損失3834.8萬元。廣泛開展“誠信經營 放心消費”創建活動,在創建活動中,廣西區市場監管局共動員組織12個行業領域1.4萬戶經營戶,創建示範街區(商圈、商城、市場)130個,並以點帶線擴面,涉及行業包括電商、家裝、建材、汽車、物流、銀行、餐飲、旅遊等10多個行業,擴大了創建覆蓋面,營造了安全放心的消費環境。

  牢記職責謀發展

  一年來,廣西區市場監管局聚焦職能職責,突出關鍵環節,增添改革創新的新動能。深入實施質量強桂戰略、知識產權強桂戰略、商標品牌強桂戰略三大戰略,助力廣西區特色產業“二次創業”,打造一流的廣西品牌,最大限度激發產業轉型升級。

  實施質量強桂戰略,打造質量強區。截至目前,共制修定地方標準1937項,新建社會公用計量標準9項,升級換代10項,新增戰略性新興產業領域檢驗檢測能力28項。目前全區擁有各類認證證書1.7882萬張,同比增長11.7%。

  實施知識產權強桂戰略,打造知識產權強區。辦理專利資助和獎勵3批5042項2810萬元。全區擁有發明專利2.18萬件,每萬人口發明專利擁有量為4.46件,同比增長14.04%。南寧、玉林分別被確定為國家知識產權示範城市、試點城市,廣西大學成為首批高校國家知識產權信息服務中心,341家企業通過企業知識產權管理體系認證。

2019年11月10日,廣西區人民政府主辦,南寧市人民政府和廣西區市場監管局共同承辦的“創新驅動發展,發明創造未來”——第九屆廣西發明創造成果展覽交易會在南寧國際會展中心隆重開幕,同期舉辦知識產權論壇、銀企對接會、投融資對接簽約儀式等活動。

        實施商標品牌強桂戰略,助力廣西品牌“走出去”。加強商標服務引導,深入推進“廣西品牌神州行”系列活動,推進商標品牌創業創新基地建設。主辦2019商標註冊馬德里體系促進企業國際化研修班,鼓勵廣西品牌向海外拓展。今年全區商標有效註冊量持續迅猛增長,達到18.96萬件,同比增長38%,每萬戶市場主體商標擁有量達682件。

  優化服務助開放

  廣西區與東盟國家山水相連、人文相通。一年來,廣西區市場監管局緊抓機遇,推動中國與東盟質量合作、積極服務“一帶一路”建設,拓展國際合作新渠道,進一步發揮廣西區橋頭堡作用。

  助推CEPA先行先試基地建設。召開拓建廣西—香港檢測認證領域助推廣西高質量發展融合會,推進廣西—香港標準及檢定中心有限公司正式落戶南寧,積極對接粵港澳大灣區,幫助全區63家企業70種產品獲得香港優質“正”印認證,搭建廣西特色產品通往海外的便捷通道,產生經濟效益3億元。推動中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區建設,集聚區被認定為優秀自治區現代服務業集聚示範區。

  支持與東盟國家在通關、認證認可、標準計量等方面合作。今年8月,中央批複設立中國(廣西)自由貿易試驗區。廣西區市場監管局抓住廣西高標準對接國際規則、構建開放型經濟新體制的重大機遇,大力推進“經認證的經營者(AEO)”互認,建設東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區,為廣西區深度融入“一帶一路”建設、推進高水平對外開放不斷奠定堅實基礎。

2019年9月6日,“攜手合作 共促廣西產業高質量發展”論壇在中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區舉行。圖為廣西區市場監管局黨組書記、副局長馮學軍與香港STC總裁馮立中代表雙方簽署《香港標準及檢定中心落戶廣西合作協議》。

       推動標準互認和國際化。9月23日,在南寧舉行的中國—東盟國際標準化論壇,提出共建東盟國家標準的《南寧倡議》。積極推進中國—東盟標準互認、國際標準化開放式發展、國際標準化系統性交流等方面強化交流合作,有力促進了中國—東盟貿易自由化、便利化。

  “奮鬥的征程,只有進行時沒有完成時。”站在改革一周年的新起點上,廣西區市場監管局負責人表示,將繼續立足新職能、樹立新形象、展示新風貌,用更強擔當、更硬舉措和更優作風,凝聚磅礴偉力,為建設壯美廣西貢獻力量。(本文圖片及文字由亞煥 吳彬 占平 柳波 楊彪 瑋瑩 拍攝並撰寫

責任編輯:邊靜

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