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　　中國消費者報報道  按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，2019年8月，中央紀委國家監委機關牽頭、會同15个中央國家機關制定了《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案》，聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，專項整治直接關係群眾利益的14個問題。其中，由市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等共14個部門，負責開展為期3個月的整治食品安全問題聯合行動。近日，聯合行動工作組組長、市場監管總局主要負責人就相關情況接受了記者專訪。

　　問：最近一段時間，整治食品安全問題聯合行動受到了社會和公眾的廣泛關注。請問這次聯合行動主要解決哪些問題?

　　答：食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記多次作出重要指示，強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，堅持黨政同責，用“四個最嚴”確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強總理多次提出要求，強調要完善監管體系，着力提高監管效能。今年5月，中共中央、國務院印發《關於深化改革加強食品安全工作的意見》，明確了當前和今後一個時期食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重要政策措施和攻堅行動。各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，下了很大氣力抓食品安全，法律標準、體制機制、監管措施等不斷完善。總的看，食品安全總體有進步、有保障，但與人民群眾對美好生活的需要相比還有不小的差距，面臨的挑戰還比較大。

　　按照中央部署和要求，相關部門經過認真研究，聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，集中開展聯合行動，主要有4項重點任務。一是嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。重點解決超範圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加，收購、加工、經營病死畜禽，生產經營“山寨食品”、假冒偽劣食品等問題。二是實施保健食品行業專項清理整治。重點解決虛假宣傳、虛假違法廣告、違規直銷、傳銷、非法添加西藥等問題。三是推動解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題。重點解決校長(園長)食品安全負責制落實不到位，學校食堂食物中毒事故時有發生、處置不當，校園周邊經營“三無食品”“五毛食品”和假冒偽劣食品，供餐單位存在食品安全問題等問題。四是整治農產品質量安全問題。重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品種養殖生產過程中違法使用禁限用農藥、獸葯以及違法添加、銷售、私屠濫宰及注水注葯等問題。

　　問：這次聯合行動有什麼特點，都採取了哪些主要措施，如何保障工作順利推進?

　　答：在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是確保主題教育取得實效的重要舉措。這次聯合行動，作為中央紀委國家監委機關牽頭的“漠視侵害群眾利益問題專項整治”重點任務之一，是重大的政治責任，也是推動解決食品安全突出問題的重要機遇。相關部門站在鞏固黨的執政基礎的高度，強化政治擔當和責任意識，成立聯合工作組，抽調專人專班從事專項整治工作。相關負責同志自覺扛起政治責任，研究制定方案，協調解決問題，深入基層督促工作落實。

　　第一，加強統籌指導，同步同向聯合發力。中央主題教育領導小組辦公室、中央紀委國家監委機關高度重視聯合行動，專題召開工作推進會、工作協調會。中央紀委國家監委領導同志專程到市場監管總局調研，提出工作要求。中央紀委國家監委黨風政風監督室全程跟進、及時指導。駐市場監管總局紀檢監察組充分發揮政治監督作用。中央宣傳部等部門給予強有力支持。市場監管總局、公安部認真履行牽頭職責，聯合召開電視電話會議，把工作直接布置到市縣一級;多次召開工作組會商會，及時調度指導。各責任部門在全面推進、上下聯動上下功夫，形成“集團作戰”的態勢。各地加強組織領導，有的省委常委會、政府常務會專題聽取聯合行動工作彙報。全國形成前後銜接、上下聯動、左右協同、整體推進的工作格局。

　　第二，實施項目化管理，掛圖作戰狠抓落實。聯合工作組下設6個項目組，將4項重點任務細化為19類突出問題，實行項目化管理和推進。圍繞“可檢驗、可評判、可感知”的目標，制定17項量化指標的“任務書”、15項推進工作的“路線圖”，研究提出擬出台的長效制度機制，逐一明確牽頭部門和責任人，逐項制定整治措施，探索形成了建立台賬、專人盯辦，倒排工期、掛圖作戰，調研督導、現場核查的工作機制。5個督導組先後赴上海、廣東、江蘇、河北、安徽實地督導，全程邀請全國人大代表、紀檢監察部門同志和記者參加，督促各地落實各項任務。

　　第三，注重標本兼治，完善制度機制。聯合行動開展以來，針對保健食品虛假宣傳、誤導消費者問題，市場監管總局出台了《保健食品標註警示用語指南》，用“小”標籤做“大”文章，規範標籤標識，讓企業鄭重聲明，讓消費者買得安心，讓保健食品不是藥品深入人心。督促企業落實食品安全首要責任，完善企業自我承諾制度，舉辦“提升乳品質量 企業公開承諾”活動，12家大型乳企負責人分別向全國消費者作出鄭重承諾，增進消費者信任，推動食品安全共治共享，社會各界給予積極評價。督促落實學校、幼兒園負責人陪餐制，提升校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率。利用“互聯網+明廚亮灶”技術，開展“慧眼觀后廚 共治促食安”活動，倡導社會監督、智能監管。

　　第四，堅持開門整治，接受群眾監督。食品安全問題，人民群眾看得最清楚，感受最真切。我們公布投訴舉報和反映問題方式，拓寬媒體傳播方式，製作“一圖讀懂”、方案解讀短視頻、微信H5互動頁面等宣傳作品。積極對接《人民日報》、新華社、央視《焦點訪談》欄目等，協助製作聯合行動專題節目。各地區各有關部門都設置專欄專刊，通過宣傳解讀、媒體互動等形式，讓老百姓深入了解聯合行動開展情況。地方也有許多好的做法，如寧波市出台食品安全違法行為內部人員舉報獎勵辦法，最高可獎100萬元;黑龍江市場監管、公安等5部門聯合發布公告，徵集食品安全違法犯罪線索。聯合行動以來，全國12315平台日均接受食品類投訴舉報1000餘件，投訴辦結速度較之前加快7.9天。《人民日報》、新華社、央視多次刊發聯合行動專題報道，《新聞聯播》先後5次報道聯合行動相關工作。

　　問：這次聯合行動歷時3個月，已近尾聲，整治的效果怎麼樣，取得了哪些實實在在看得見的成效?

　　答：聯合行動開展以來，各地區各有關部門圍繞4項重點任務，排查問題，集中攻堅，取得了階段性明顯成效。在打擊食品安全違法犯罪行為方面，各地共偵破食品安全犯罪案件8758起，端掉“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”5257處，打掉犯罪團伙2144個，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬名，總案值達117億餘元。查處食品生產經營行政處罰案件7.8萬件，責令停產停業2431戶，罰沒款9.1億元。在保健食品行業專項清理整治方面，各地檢查生產經營主體126萬家次，整改保健食品行業相關問題1.1萬個，查處違法問題8000多起，涉及金額2億元，公開曝光25件虛假違法廣告典型案例。在校園食品安全整治方面，各地檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者119.4萬戶次，立案查處5861起，取締無證經營者1216戶，撤換食品原料供貨商3725個。各地實現“明廚亮灶”的學校增長7.9萬家，達到35萬家，覆蓋率從聯合行動前的近70%增長到92%。全國41.7萬所中小學校和幼兒園落實負責人陪餐，39.8萬所中小學校和幼兒園實現家委會參與食堂安全監督。在農產品質量安全問題整治方面，各地查處生豬私屠濫宰、農藥獸葯隱性添加、農產品葯殘超標等問題10349萬起，取締無證照企業1094家，吊銷證照企業214家，銷毀問題農產品和假劣農藥獸葯948噸，取締4471家不符合要求的生豬定點屠宰廠。

　　問：市場監管部門對下一步工作有什麼考慮?

　　答：食品安全工作永遠在路上。這次聯合行動聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，集中解決了一些突出問題，但我們清醒認識到，食品安全形勢依然複雜嚴峻，必須要久久為功、持續發力。下一步，市場監管總局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，落實“四個最嚴”要求，在聯合行動經驗和成效的基礎上，推動食品安全工作再上新台階。

　　一是在鞏固聯合行動整治成效上下功夫。充分汲取此次聯合行動工作經驗，突出問題導向，繼續堅持“可檢驗、可評判、可感知”的工作要求和“小切口、實措施、准發力”的工作模式，從群眾關切的具體事入手，實實在在解決問題。繼續保持嚴打高壓態勢，嚴懲重處違法違規行為，防止整治過的問題反彈。堅持“當下改”與“長久立”相結合，健全完善長效機制，總結各地在整治過程中形成的好經驗好做法，分類分階段予以宣傳推廣。

　　二是在完善治理體系和提升治理能力上下功夫。按照《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》的部署，推動各地區各有關部門按照任務分工抓好落實，實施風險評估和標準制定、農藥獸葯使用減量和產地環境凈化、國產嬰幼兒配方乳粉提升、校園食品安全守護、農村假冒偽劣食品治理、餐飲質量安全提升、保健食品行業專項清理整治等10項行動，力爭取得明顯成效。貫徹落實新修訂的《食品安全法實施條例》，重點是加強和改進食品安全監管制度，比如，實施“處罰到人”制度，健全食品安全行刑銜接機制，提高違法成本;建立嚴重違法食品生產經營者“黑名單”制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制;實行食品安全違法行為舉報獎勵制度，對企業內部舉報人加大獎懲力度。

　　三是在推動落實各方責任上下功夫。推動落實食品生產經營者主體責任，督促企業加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作，建立良好的食品安全管理體系，促進食品產業高質量發展。按照《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，推動落實黨政同責、地方政府屬地管理責任，進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的強大合力。強化國務院食品安全委員會辦公室統籌協調作用，加強協作配合，推動落實各有關部門監管責任。鼓勵公眾參與食品安全監督，加大科普宣傳力度。

　　四是在加強自身建設上下功夫。加強監管隊伍思想政治建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠實履行監管職責。加強監管能力建設，充分利用智能化、大數據、信息化手段，創新監管模式，實施智慧監管、信用監管、科學監管，不斷提高食品安全監管效能。加強作風建設，敢於擔當，狠抓落實，嚴守紀律，清正廉潔。總之，建設一支與黨中央要求相符合、與人民群眾期盼相適應、與市場監管職能相對應的高素質市場監管隊伍，以實際行動踐行好初心使命，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。（鞠文）

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報天津訊（胡藝子旋 記者萬曉東）日前，京津冀藥品協同監管發展研討會在天津舉行，會議簽署三地聯動合作協議，共同構築“兩品一械”安全屏障，積極推進京津冀協同發展戰略。天津市市場監督管理委員會黨組書記、主任林立軍出席並致辭。

　　會上，北京市葯監局局長甘靖中、天津市葯監局局長王栩冬、河北省葯監局局長許彥增代表三地藥品監管部門，共同簽署了《京津冀藥品、醫療器械、化妝品區域聯動合作框架協議》《京津冀藥品安全協同監管區域合作協議》《京津冀醫療器械科學協同監管區域合作協議》，旨在全面加強“兩品一械”安全監管領域協調合作，強化事中事後監管，深化審評審批制度改革，服務京津冀三地生物醫藥產業發展創新。

　　協議內容显示，三地建成藥品、醫療器械、化妝品長效協作機制，在統一監管標準、協同監管與發展、案件查辦聯動、檢驗檢測、信息共享、應急聯動、重大活動供應保障等方面開展全面協作。京津冀三地“兩品一械”區域聯動達成共識，為全國藥品監管創新發展發揮示範引領作用。

　　會上，三地參會人員就新形勢新體制下，如何強化疫苗生產企業監管，進一步加強機構建設，推動建立職業化專業化藥品檢查員隊伍，加強和擴大三地溝通協作等方面進行深入探討交流。

　　據悉，此次會議是新一輪機構改革后，京津冀三地新組建的藥品監管部門首次全方位戰略合作聯席會議。三地將成立京津冀“兩品一械”區域聯動合作領導小組，組建三地綜合聯絡辦公室，每年召開聯席例會，總結階段性成果，研究部署重點工作，解決發展中遇到的問題，進一步推進聯動合作，推廣先進經驗。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月24日，國務院發布《關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複》，同意在石家莊市、太原市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區。

　　此前，國家批准設立了三批共35個跨境電商綜試區，其中前兩批13個試點主要位於東部大中型城市，第三批22個跨境電商綜試區開始向中西部和東北地區傾斜。

　　批複提出，同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

　　根據批複，跨境电子商務綜合試驗區建設要積極適應產業革命新趨勢，複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。

　　以下為國務院關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複全文。

國務院關於同意在石家莊等24個城市設立

跨境电子商務綜合試驗區的批複

國函〔2019〕137號

　　河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區人民政府，商務部：

　　你們關於設立跨境电子商務綜合試驗區的請示收悉。現批複如下：

　　一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

　　二、跨境电子商務綜合試驗區(以下簡稱綜合試驗區)建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，積極適應產業革命新趨勢，複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防範交易風險，堅持在發展中規範、在規範中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

　　三、有關省(自治區)人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優勢，儘快完善具體實施方案並抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，紮實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境电子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關电子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境电子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

　　四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持。按照鼓勵創新、包容審慎的原則，堅持問題導向，深入調查研究，創新政策措施，加強溝通協作，進一步為綜合試驗區發展營造良好的環境。對具備監管條件的綜合試驗區，研究納入跨境电子商務零售進口試點範圍。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促檢查，適時對各綜合試驗區試點成果進行評估，會同有關部門及時總結推廣試點經驗，重大問題和情況及時報告國務院。

國務院
2019年12月15日

　　(此件公開發布)

責任編輯：覃輝

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　　12月27日結束的全國市場監管工作會議上開宗明義提出，改革創新市場監管，為全面建成小康社會作出新貢獻。這既順應了改革創新的時代潮流、彰顯了服務大局的職責定位，又對市場監管部門做好保護消費者合法權益工作提出了新的更高的要求。

　　2019年，市場監管部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞改革發展穩定大局，保護消費者合法權益工作成績斐然，但也存在短板弱項，假冒偽劣、侵害消費者權益等問題時有發生。2020年，市場監管部門突出抓好的10項重點工作歸根到底是為了營造讓人民群眾安全放心的消費環境。這10項工作堅持貫徹新發展理念，堅持問題導向底線思維，重點突出，目標清晰，任務明確，要求嚴格。做好2020年的市場監管和消費維權 工作需要補短板、強弱項，防風險、迎挑戰，需要有改革的思路和創新的舉措。

　　改革創新就是要充分認知市場監管和消費維權的地位，把握市場監管和消費維權的規律，完善市場監管和消費維權的制度規則，落實落細改革舉措，促進監管理念、監管隊伍的進一步融合，形成市場監管消費維權的強大合力，切實提升市場監管消費維權的效能，以良法善治、權威高效進一步彰顯消費者合法權益行政保護的威力。

　　改革創新就是要着力增強底線意識，對量大面廣，燃點低、觸點多、社會關注度高的領域，細緻排查風險隱患，完善應對突發事件預案，高度關注事件苗頭，抓實抓細監管措施，力保食品藥品安全和特種設備、工業產品質量的安全，以關愛生命、護衛健康凸顯消費者合法權益行政保護的為民情懷。

　　改革創新就是要更新監管理念，直面困難挑戰，認真對待市場監管消費維權的老問題、新情況，善於尋找新入口、借鑒新技術、運用新手段，嚴厲打擊假冒偽劣，加強重點領域執法，堅決防止市場失序，認真落實平台主體責任，以兼顧存量增量問題解決、統籌線下線上監管，最大限度消除消費者合法權益行政保護的死角。

　　改革創新就是要尊重法治，鼓勵創新產品和服務質量，用更大的力度激發市場的活力和創造力，讓市場競爭更充分，讓產品和服務的質量更有保障，讓消費者的選擇更加暢快。以放水養魚、關口前移、優化環境，提升消費者合法權益行政保護的效率。

　　改革創新就是要深入開展放心消費創建工作，建立健全消費環境測評體系。暢通12315熱線，用好全國12315平台，完善缺陷產品召回規定，加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡商家跑路等消費痛點堵點問題專項整治，發揮消費者組織的作用，大力支持公益訴訟和集體訴訟。以集中受理和專業服務，履行消費者合法權益行政保護主力軍的職責。

　　改革創新已成為國家發展的動力源、民族復興的助推器，更是推動市場監管消費維權工作的根本動力。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。全國市場監管系統要強化擔當抓落實，凝心聚力抓落實，完善制度抓落實，突出重點抓落實，牢牢把握2020年市場監管工作的 “十個重點”，不斷強化改革創新的意識，不斷提升改革創新的能力，不斷增進改革創新的效果，始終把消費者的利益放在首位，通過各種途徑了解消費者的意見和要求、批評和建議，真抓實幹解民憂、紓民怨、暖民心，讓消費者的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年12月26日上午，北京國誼賓館誼和廳內樂聲響起，全國市場監管系統“雙先”“雙優”代表以及全國先進個體工商戶代表依次登上領獎台，接受表彰。

　　此次表彰會議，共表彰全國市場監管系統187個先進集體、98名先進工作者、199個優秀市場監管所和99名優秀基層工作者。他們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，履職盡責，奮發有為，在各自領域作出了傑出貢獻。

　　12月26日下午，全國市場監管系統“雙先”“雙優”部分代表來到北京展覽館，參觀“偉大曆程·輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”，從祖國70年來砥礪前行的歷程中，體會發展的艱辛，汲取奮進的力量。

　　展覽以時間為軸，地毯鋪就的時間隧道從1949年起步，依次走過屹立東方、改革開放、走向復興和人間正道主題展區，70年歲月的點點滴滴聚成條條支流，從祖國的四面八方匯入時間長河，奔騰向海。

　　站在軍墾先輩創業時期居住的地窩子模型前，張站旗久久不願離去，新中國成立70年來天山南北發生的巨大變化，新疆和兵團經濟社會發展取得的巨大成就，就像是一幅幅時光拓片，在他的腦海中閃過。

　　“新疆今天的和諧穩定、美麗幸福的生活，都要感恩於偉大的祖國，感恩於中國共產黨的好政策。”張站旗來自兵團第三師市場監管局，是此次被表彰的優秀基層工作者。眼前種種，讓他更加珍惜當下。他說，自己要更加努力為廣大經營者做好服務，為廣大消費者權益做好保障，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

　　成就展不僅記錄了時代變遷的“國事”“大事”，更記載着“家事”“小事”的點點滴滴。的確良、收音機、縫紉機……一件件老物件勾起大家的往昔記憶，也記錄著中國市場領域的歷史變遷。

　　甘肅省蘭州市西固區市場監管局的吳佩君，在此次表彰中榮獲先進工作者。漫步於70年時光隧道，她感受到的是共和國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，看到的是“中國製造”“中國服務”“中國質量”“中國品牌”的崛起之路。

　　吳佩君說，目睹祖國母親的偉大成就進一步激發了大家奮勇向前的使命感和幹事創業的責任感，“市場監管工作永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，我們將始終牢記心中的那份責任與擔當，用心監管守初心，用愛服務擔使命，用實際行動譜寫市場監管衛士的最美篇章”。

　　走進人民大會堂，站在天安門廣場，登上天安門城樓，這裡是北京的中心，更是祖國的心臟，見證了祖國的崛起和所有國人為中國夢所付出的努力。

　　此次受表彰的代表來自於祖國的大江南北，他們有的從雪域高原來，有的從邊疆海島來，有的從草原牧場來，有的從城鎮街巷來……他們遍布祖國大地，用默默付出與無私奉獻抒寫市場監管人的偉大情懷。

　　李文勇來自於貴州安順，是該市市場監管局執法二科的科長，也是深受壩草村民愛戴的駐村書記，是他帶領村民打贏了脫貧攻堅戰。他說，要把這份激動、激情、驕傲和自豪帶到今後的工作中，影響身邊的同事，大家一起努力，促進經濟更發達、人民更幸福、祖國更強大。

　　陳煒生來自於寧夏特檢院。他紮根寧東，為“自治區一號工程”寧煤烯烴建設檢驗容器萬餘台次、管道萬餘公里。他把此次參觀學習比作是一個“加油站”,自己“加滿油”后，要繼續振奮精神，發揮檢驗機構的技術把關和技術支撐作用，為寧夏經濟高質量發展再立新功。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。12月26日，全國市場監管工作會議召開，會議提出“要改革創新市場監管，為全面建成小康社會作出新貢獻”。“雙先”“雙優”的代表們，正是市場監管改革創新的實踐者，是全面建成小康社會的生力軍。

　　河南省商丘市梁園區長征所今年被評選為先進集體。該所所長張靜作為集體代表此次赴京，親身感受到總局領導對基層人員的關心和厚愛。她說，將以此次會議精神為起點，積極帶領全所人員，積極作為、服務於民，以嶄新的面貌和姿態，開創性做好新形勢下市場監管工作，為構建和諧社會作出更大的貢獻。

　　當好市場“守護人”，做好群眾“店小二”的陝西省安康市漢濱區市場監管局新城市場監管所，也在此次評選中榮獲全國優秀市場監督管理所。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”該所所長何軍說，將以獲此殊榮為起點，勇擔當、勤作為，立足本職辦實事，再譜基層市場監管新篇章。

　　處處爭一流、創示範，為地區經濟發展作出重要貢獻的江西省贛州市市場監管局是“全國市場監管系統先進集體”。該局局長王業有說，褒獎既是一種鼓勵，更是一次鞭策，大家將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神，繼續弘揚“艱苦奮鬥、爭創一流”的蘇區精神，不忘初心、擔當作為，按照“踐行‘六者’使命，守住安全底線，服務發展大局，爭創一流監管”的總體思路，聚焦營商環境、質量強市、綜合執法、智慧監管、基層建設五個方面，項目化抓工作，推動贛州市場監管工作實現再提升、再跨越，在建設革命老區高質量發展示範區中站前列、當標兵。

　　參觀學習活動臨近結束，天安門廣場上的五星紅旗正迎風飄揚。國旗下，大家拍下了一張合影。在國旗的見證下，代表們更加深刻地領悟到習近平總書記“我將無我，不負人民”的為民情懷。他們踏上了回程，也踏上了征程。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 張恆）“大連福斯菲特健身房這不是給我們挖坑嗎？一周前還在低價銷卡，今天竟貼出因經營不善導致休業的閉店通知。”2019年12月20日，位於大連禧合酒店4層的大連福斯菲特健身房突然“鐵將軍”把門，近百名花錢辦卡的會員被坑。

　　2019年12月23日，聞訊趕來的數十名會員聚集在禧合酒店一層商議如何維權，自發統計受害人數後向大連警方報警。會員馮女士向《中國消費者報》記者反映，他們在大連福斯菲特健身房辦的年卡，沒去過幾次，突然遭遇關門，個人物品還在柜子里沒有拿出來。

　　據馮女士介紹，2019年4月，她在大連福斯菲特健身房購買了預售年卡。7月份開卡，之後又購買了私教課等服務，共花費3萬多元。如今，大連福斯菲特健身房卻突然閉店，卡里尚有2萬多元未消費。

　　記者在現場看到，會員們在得知大連福斯菲特健身房突然閉店的消息后，自發組建了維權微信群。

　　據不完全統計，目前受害者已達百位，涉事金額20餘萬元。大多數消費者的辦卡時間集中在2019年9月、10月、11月份，最近的是2019年12月17日辦的卡，一次尚未消費。消費者反映，新近辦理的會員卡價格普遍低於市場價，而且通常為一至五年的年卡，還有鼓勵卡、贈卡等各種優惠形式。

　　有位王姓會員告訴記者，該健身房已經很久都沒有給會員排課了。2019年12月19日，她曾與該店老闆娘聊過關於排課的問題，老闆娘承諾將在下周安排課程。還有人私信老闆詢問“25日停業”的消息是否真實，老闆當即回復“不是真的”。

　　會員們對此很是質疑，既然準備閉店了，為什麼不提前跟會員說，反而承諾會繼續提供課程？

　　調查中，記者了解到，2019年12月20日，健身房門外張貼了通知“福斯菲特健身會員可持本店會員卡，會籍有效期限證明於2019年12月21—25日期間，前往以下健身店面辦理轉會手續。1.素咖仕格鬥健身館三八店……2.韋德伍斯游泳健身三八名仕店……”

　　次日，上述通知又換成了“因大廈物業更改經營項目，不再承租，福斯菲特無法承租經營，經過公司股東的慎重考慮，決定暫時休業……轉卡規則遵循韋德伍斯游泳健身名仕店與素咖仕格鬥健身館兩店店內規則進行辦理。”

　　有會員對記者表示，曾聯繫過韋德伍斯健身諮詢轉卡事宜。該健身房提供了兩種方案：第一，1180元購買韋德伍斯一年會員，這樣在福斯菲特健身房剩下的所有時間才能補上；第二，支付300元轉卡費，另外支付1元/天的運動費用，且不能在高峰時間來鍛煉，否則將被趕走。

　　“這根本不是合理的轉店方案，讓我們掏更多的錢，還享受不到平等的服務，萬一這家店再跑路怎麼辦？”消費者對此表示不接受。

　　此外，大連福斯菲特健身房工作人員在接受記者採訪時表示，“從2019年12月開始，老闆就不經常來店，三四天見不到人，有時開完會就走了”。這位員工說，“也是從2019年12月份開始，老闆催促銷售人員賣卡沖業績，而降價則是11月份就開始了，比以往的價格下降了很多”。

　　2019年12月23日下午，近60名消費者聚集在禧合酒店一層大堂自發統計受害人數。會員們紛紛傾訴自己的受騙經歷，強烈要求健身房退錢，其間還報了警。

　　面對眾多消費者質疑，大連警方對記者表示，這家健身房已在大連公安機關備案，警方已與健身房負責人取得聯繫，其提出兩個方案由警方代為轉達：一是退錢，二是將卡轉到別家健身機構使用。警方建議消費者選出消費者代表，由警方提供場所，雙方確定一個時間進行約談。如果健身房不退錢，受害人可以向警方報案。

　　目前，該起投訴仍在處理當中。事件進展，《中國消費者報》記者將繼續予以關注。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報南京訊（史曄 記者薛慶元）針對智能電視開機廣告問題飽受詬病的現狀，江蘇省消費者權益保護委員會在2019年下半年開展了相關領域消費調查及專項行動，經過三輪信息公開披露，樂視品牌電視所屬企業樂融致新电子科技（天津）有限公司未有實質整改措施。記者近日獲悉，2019年12月12日，江蘇省消保委依法就樂融公司旗下樂視品牌智能電視強行植入開機廣告且不可關閉侵犯消費者權益問題向南京市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。1月2日，南京市中級人民法院已正式立案受理。

　　近年來，關於智能電視開機廣告相關諮詢和關注度逐漸增多，2019年7月，江蘇省消保委通過公開數據、消費者問卷調查、徵集志願者信息等方式對市場上LG、創維、小米、夏普、海爾、海信、長虹、樂視、索尼、三星10家智能電視品牌進行開機廣告專項消費調查。發現創維、小米、夏普、海爾、海信、長虹、樂視七家電視均存在銷售時未明確告知消費者智能電視存在開機廣告、未提供智能電視開機廣告“一鍵關閉”功能、智能電視開機廣告不能自主關閉等共性問題。

　　2019年8月29日，江蘇省消保委就調查情況及侵權問題及時向社會公開通報； 10月10日，就調查反映出的問題對上述7家經營者進行公開約談，並形成《企業告知書》，督促企業限時整改；11月5日，對各企業回復進行再次通報，除樂視外，其餘6家企業均按時提交了實質性整改方案，效果顯著。在最核心的“一鍵關閉”問題上，各企業均表示需要3-6個月不等的技術突破期，以待更好實現功能升級。上述行動均得到消費者及社會各界廣泛支持和認可，關注度保持高位狀態，維權呼聲日益強烈。

　　截至2019年10月25日，參與約談的7家企業均提交了整改回函，大部分企業承諾按照要求有序整改，共同維護消費者合法權益。樂融公司在最終提交的整改方案沒有關於“一鍵關閉”功能的任何實質性表述，認為在消費者購買協議中明確寫明“超級電視產品含有開機推送廣告且不可關閉，消費者購買樂視超級電視時知悉並接受上述情況”。經過11月5日第三次公開披露后，樂融公司並未有最新整改方案或舉措。

　　江蘇省消保委認為，即使經營者銷售時作出了告知，履行了告知義務，但該告知內容是消費者購買智能電視就必須接受無法自主關閉的開機廣告，對消費者仍然欠公平合理，侵害了消費者相關權益，經營者理應糾正。鑒於樂融公司始終未能正確認識行為的錯誤，經相關論證，江蘇省消保委依法提起公益訴訟，確保《消費者權益保護法》賦予的消費者各項權利得到完全保障，還消費者開機 “清朗權”。

責任編輯：邊靜

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　　近日，中國銀保監會湖北監管局的幾張罰單，再次給保險從業人員在微信朋友圈等社交平台發布保險產品營銷信息的合規性“提了醒兒”，同時也為人們甄別選擇保險產品時“排了雷”。這幾張罰單包括多種情形，如將不同保險公司保險產品進行片面對比，承諾給予投保人保險合同約定以外利益、不實宣傳、炒作停售等問題。

　　2019年12月，央行、銀保監會、證監會和國家外匯管理局發布《關於進一步規範金融營銷宣傳行為的通知》。該通知自2020年1月25日起施行，其中明確提出八項禁止性規定，主要包括不得以欺詐或引人誤解的方式對金融產品或金融服務進行營銷宣傳活動;不得損害金融消費者知情權;不得利用互聯網進行不當金融營銷宣傳;不得違規向金融消費者發送金融營銷信息等。

　　其中，保險從業人員通過社交平台發布保險產品營銷信息，為何越來越受到關注?近日，《法制日報》記者對此進行了採訪。

　　規範營銷宣傳行為

　　自媒體應加強監管

　　保險產品營銷宣傳亂象由來已久，並引起了相關部門的重視。

　　2018年6月，為貫徹落實規範金融營銷宣傳行為有關要求，加強自媒體保險營銷宣傳行為管控，治理保險銷售誤導，切實維護保險消費者合法權益。中國銀行保險監督管理委員會發布了《關於加強自媒體保險營銷宣傳行為管理的通知》。

　　該通知提到，當前，包括互聯網站、應用程序、博客、微博、公眾賬號、微信等在內的自媒體平台已成為保險公司、保險中介機構以及保險從業人員展示公司形象、推介保險產品、介紹保險服務、普及保險知識、宣傳保險理念的重要渠道。由於自媒體渠道參與門檻低、發布主體多、信息審核弱、轉發傳播快，已成為保險銷售誤導、不實信息傳播的高發領域，嚴重損害保險消費者合法權益，埋下大量保險消費糾紛和群體性事件風險隱患。

　　2019年12月，銀保監會發布的《互聯網保險業務監管辦法(徵求意見稿)》要求，保險機構授權營銷宣傳合作機構的營銷宣傳活動僅限於保險產品展示和說明，與保險機構自營網絡平台網頁鏈接等，營銷宣傳合作機構及其工作人員不得開展保險銷售，不得開展保險產品諮詢，不得開展保費試算，不得片面比較價格和簡單排名，不得為投保人設計投保方案，不得代辦投保手續，不得代收保費，不得限制保險機構獲取客戶投保信息。

　　對此，中國人民大學財政金融學院保險系副教授張俊岩說，保險銷售人員通過自媒體平台進行保險宣傳，本質上仍然屬於保險展業行為，加強監管是合理的。而且傳統上保險營銷員展業一般是一對一的交流，通過自媒體平台進行保險宣傳，影響的受眾更廣，更需要嚴格遵守展業規範的要求。

　　“由於保險產品專業性較強，條款比較複雜，而且大家對保險了解不多，所以保險營銷一直是非常重要的業務環節。而保險業之所以要加強對銷售行為的監管，原因之一就是保險合同雙方當事人存在比較嚴重的信息不對稱。因此保險法中的最大誠信原則要求投保人履行如實告知義務，同時要求保險人履行條款說明義務。目的是為了讓對方當事人充分了解與訂立保險合同有關的重要事實。”張俊岩說。

　　加大普法宣傳力度

　　警示從業人員自律

　　據銀保監會2019年1月發布的《關於防範利用自媒體平台誤導宣傳的風險提示》显示，保險銷售人員通過自媒體平台主要的三類保險宣傳方式都屬於違規範圍：其一，飢餓營銷。宣傳保險產品即將停售或限時銷售，如使用“秒殺”“全國瘋搶”“限時限量”等用語。其二，誇大收益。混淆保險產品和其他固定收益類理財產品，如發布“保本保息”“保本高收益”“複利滾存”等。其三，曲解條款。故意曲解政策或產品條款，如宣稱“過往病史不用申報”“得了病也能買”“什麼都能保”等。

　　“很多保險業務員沒有從法律的角度出發，而是從業績出發，從而才有一些誇大、虛假的宣傳，業務員所屬公司對此應該加強管理。”北京志霖律師事務所律師趙佔領說。

　　違規的宣傳很容易誤導消費者，進而引起糾紛，而作為保險從業人員也可能面臨處罰。對於這種現象可能引起的問題該如何預防呢?

　　中國傳媒大學法律系副主任鄭寧認為，從保險從業人員的角度而言，應當遵守職業道德，堅決抵制誤導信息、虛假信息，盡量避免通過朋友圈發布有關保險產品的信息;從消費者角度而言，要提高辨別能力，在做出購買決定前，通過正規途徑獲取有關保險產品的信息。

　　“從監管部門的角度而言，一方面應當及時對發布誤導信息的行為進行處罰，另一方面應當加大普法宣傳力度，通過宣傳提高消費者的辨別能力，警示保險從業人員規範自身行為，預防違法行為。”鄭寧說。

　　在京鼎律師事務所律師張星水看來，預防要防微杜漸，防患於未然。首先，保險銷售人員要增強合規意識。部分保險營銷員編造不實信息的行為屬於銷售誤導，嚴重損害了消費者合法權益。各保險機構應當按照有關要求，加強從業人員合規教育和職業道德培訓。其次，銀保監會最新制定的《互聯網保險業務監管辦法(徵求意見稿)》規定，從業人員發布的互聯網保險營銷宣傳內容，應由所屬保險機構統一製作。

　　嚴格規範保險廣告

　　保障市場有序競爭

　　保險產品在自媒體上發布的宣傳信息該如何規範?鄭寧認為，保險廣告對於消費者了解保險行業發揮重要作用，但是不規範的保險廣告，會傳遞虛假信息，誤導消費者，既損害消費者的合法權益，也會產生保險業不正當競爭等問題。因此，從法律角度要嚴格規範保險廣告，才能保障保險市場的有序競爭。

　　在鄭寧看來，我國缺乏調整保險廣告行為的法律法規，我國廣告法中沒有專門針對保險廣告的相關條款，規範保險廣告在朋友圈的投放，應當明確監管主體、健全相應法律法規。確定保險廣告的監管主體，對保險廣告的監管可以是多方面的，除銀保監會監管外，工商局、稅務總局、廣電總局等行政機關可以對保險廣告進行監管，在對違法保險廣告進行行政處罰時應當由銀保監會作出最終裁定。

　　“在推動立法時應當注意對保險廣告進行分類監管，可以分為財險、壽險和健康險三類分別制定監管標準。同時，關於保險廣告的內容、形式、信息披露方式、特定條款的用詞、統計資料的使用、貶低他人的聲明、保險公司的狀況聲明、特別要約等情況均要詳細規定。”鄭寧說。

　　張星水認為，在轉發涉及保險產品信息的時候，一定要從自己所在的保險公司官方自媒體平台進行轉載。涉及保險銷售政策和營銷宣傳推介活動的，一定要以保險公司官方信息為準，嚴禁保險公司分支機構、保險中介機構分支機構及保險從業人員自行編髮。嚴禁轉載未經所在保險公司、保險中介機構審核的營銷宣傳信息，確保轉載信息真實可靠以及信息源可追溯。

　　“一方面保險公司應當加強員工管理培訓教育，提高法律意識，不能通過社交媒體或其他渠道發布虛假廣告誤導消費者;另一方面，監管部門建立針對互聯網發布傳播相適應的監管機制，盡可能及時主動發現保險銷售方面的違法行為，及時查處，維護市場秩序和消費者的合法權益。”趙佔領說。

　　如果人們因為看到違規的宣傳信息而誤報保險，該如何追回?

　　對此，鄭寧說，如果出現誤報保險的情形，根據合同法可以解除合同。此外，根據保險法規定，保險責任開始前，投保人要求解除合同的，應當按照合同約定向保險人支付手續費，保險人應當退還保險費。保險責任開始后，投保人要求解除合同的，保險人應當將已收取的保險費，按照合同約定扣除自保險責任開始之日起至合同解除之日止應收的部分后，退還投保人。

　　張俊岩認為，市場行為監管是保險監管的重要方式之一，如果消費者是基於銷售誤導而購買的保險，會增加事後導致糾紛的可能性，對保險業的健康穩定發展極為不利。《中華人民共和國保險法》《保險公司管理規定》《關於人身保險業綜合治理銷售誤導有關工作的通知》等都力圖增強銷售人員的合規意識，解決保險銷售誤導問題，維護保險消費者合法權益。

　　“可以要求解除合同，退還所支付的這個保險款項。如果保險公司不願意解除合同或不願意退款，可以到行業主管部門銀保監會或者當地銀保監局投訴舉報。”趙佔領說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）在美麗富饒的圖們江畔，常年活躍着一支執法為民、敢打硬仗、鐵面無私的市場監管隊伍。他們的領頭人，就是被人稱為“拚命三郎”的圖們市市場監督管理局黨組書記、局長，全國市場監管系統先進工作者郎琦。

　　34年來，郎琦憑着兢兢業業、銳意進取的主人翁精神；精心管理、認真負責的工作態度；干一行，愛一行，專一行，精一行的工作熱情，在工作中埋頭苦幹，用辛勤的汗水譜寫了一名共產黨員的愛崗敬業的奉獻之歌。

　　2016年底，郎琦積勞成疾，被醫院診斷出嚴重的頸椎病，如不及時治療，嚴重的會引發腦梗，醫生建議他馬上治療並休息一個月，但由於單位工作任務重，無暇抽身，他向所有人隱瞞病情，堅持高強度工作，出色的完成了機構改革和市場監管工作，得到了吉林省政府改革辦的高度認可。

　　自圖們市脫貧攻堅工作開展以來，圖們市市場監督管理局積極採取行動，認真開展工作。前期包保東山村，後期改為曲水村。在包保曲水村期間，圖們市市場監管局在郎琦的帶領下，定期入戶走訪調查，積極宣傳幫扶政策，為包保戶解決實際大小問題近80件，獲得了村民們的廣泛認可。

　　2018年10月9日，圖們市市場監督管理局100多名幹部職工進入月晴鎮曲水村開展農村環境綜合整治工作，對沉積20年的垃圾進行全面大清除。由於當天沒有專職鏟車駕駛人員，為了將清掃的垃圾及時運走，就由有此類車輛駕駛資質的郎琦局長和駐村工作隊的同事負責運輸。當天，郎琦在駕駛鏟車清運垃圾頻繁上下鏟車時，不慎將左腿膝蓋磕傷。但郎琦並沒將疼痛當回事，吃着止痛葯，依舊堅持在工作崗位上。直到10月下旬，他愈發感覺膝蓋部位疼痛難忍，此時正值寧波對口幫扶的醫療專家前來圖們坐診，經專家診斷，發現其韌帶斷裂，需及時去北京等地的大醫院接受手術治療。2018年11月8日，郎琦把局裡的工作安排妥當后，前往北京的中國人民解放軍總醫院接受治療。在院方專家的努力下，手術順利完成。術后恢復僅數日，郎琦同志因放心不下單位的工作，尚未痊癒便提前回到工作崗位，導致如今留下了后遺症，落下殘疾。但他無怨無悔，拖着傷腿仍舊毫不停歇，兢兢業業地做好每一項工作。

　　2019年，為表彰郎琦同志在全省經濟建設、政治建設等方面的突出貢獻，省委、省政府決定授予郎琦同志吉林省勞動模範稱號。

　　多年來，郎琦榮獲圖們市優秀領導幹部、延邊州工商局業務練兵先進個人、延邊州工商系統優秀黨員、延邊州工商系統年度先進個人、延邊州勞動模範、吉林省工商局依法行政先進個人、吉林省勞動模範等榮譽，時刻凸顯出一名優秀共產黨員的優秀品格。在長期的工作實踐中，郎琦憑着自己對市場監督管理事業的無限忠誠和熱愛，在平凡的工作崗位上默默奉獻，用辛勤、汗水和聰明才智塑造了一個新時期市場監管幹部的新形象，以其獨特的人格力量深深地感染了周圍每一位同志，激勵大家創先爭優、勇往直前，鼓舞大家不斷地為市場監督管理事業貢獻力量。

責任編輯：邊靜

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