湖北市場監管“智慧辦”平台上線運行

  中國消費者報武漢訊(鄒明 郭姍姍 記者 吳采平)1月6日,湖北市場監管“智慧辦”平台在湖北省黃岡市正式上線運行,湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟宣布平台啟動,湖北省政務管理辦公室主任王建民和黃岡市人民政府市長邱麗新向申請人頒發了湖北省第一份智能審批平台發出的個體工商戶營業執照。記者獲悉,今後,申請人通過該平台辦理個體工商戶營業執照,只需提交一張身份證,營業執照打印出來全程只需6分鐘,該省商事制度改革向前邁出一大步。

湖北市場監管“智慧辦”平台上線運行。

  “智慧辦”是湖北省市場監管局基於經營範圍標準化和住所承諾制度,應用人臉識別、电子簽名和人工智能技術,實現計算機智能審批,自動完成個體工商戶設立登記和證照打印的即時辦理平台。它是一個無人工干預的智慧審批平台,目前主要設置在政務服務中心和部分銀行,也可以部署在其他方便群眾辦事的地方。申請人通過該平台辦理個體工商戶營業執照,從身份證提交,到營業執照打印出來,全程只需6分鐘。平台的上線為簡化市場主體登記程序,減少登記申請材料,縮短登記時間提供有力支撐,實現個體工商戶登記 “免預約”“零見面”“零干預”“全天候”“實時申報、實時發照”的智能化登記,最大程度降低創業成本,營造創業創新的良好氛圍。

  據了解,為進一步優化營商環境,方便群眾登記辦照,打造市場准入“快車道”,提升群眾辦事體驗,湖北省市場監管局在黃岡開展了市場監管“智慧辦”平台試點工作。去年9月以來,黃岡市市場監管局完成了“智慧辦”平台開發應用試點任務,並在全省系統率先應用、推廣網上企業開辦專區,因地制宜打造線下企業開辦專區,統籌推進市場監管政務服務改革,首家完成了市場監管政務服務體系整合重構。

  湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟表示,全省市場監管系統積極落實湖北省委、省政府部署,會同有關部門打造市場主體准入“快車道”,去年6月底,湖北省企業開辦,包括登記註冊、社保登記、發票申領、印章刻制、銀行開戶等5個環節的時間,已經全面壓縮到3個工作日以內。在黃岡開展個體工商戶設立登記“智慧辦”改革試點,是湖北省市場監管部門深化商事制度改革,進一步壓縮市場主體開辦時間,努力躋身營商環境“全國第一方陣”的有益嘗試。

  據介紹,市場監管“智慧辦”平台啟動后,2月1日將在全省推廣應用,通過該平台,更多辦照群眾將會體驗到“馬上辦、就近辦、一次辦”到“自助辦、智慧辦、即時辦”的升級版服務。同時,湖北省市場監管局還將通過加強信息化建設頂層設計,按照全省集中統一、信息共享、平台整合的集約化建設思路,加快全省市場監管信息化系統“一張網”和智慧監管服務機制建設,提升辦事便利化水平,讓企業和群眾辦事少跑路、不跑路,為企業和群眾辦實事、解難題,讓人民群眾更多感知、更多分享市場監管改革紅利,增強獲得感、滿意度。

責任編輯:游婕

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一群人溫暖一座城 記江西省市場監管系統“紅色先鋒隊”

  中國消費者報報道何平 記者朱海)在江西省市場監管系統中有這樣一群人,他們頭戴小紅帽,身穿紅馬甲,活躍在城市的各個角落。他們風雨兼程,守護城市平安;他們無私奉獻,服務百姓民生;他們大愛無疆,播撒溫暖陽光,他們有一個共同的名字——平安江西志願者。

  截至目前,江西省市場監管局共有1045人實名註冊平安江西志願者,主動加入這支“紅色”隊伍,在省直機關中排名第一。這一抹鮮亮的紅色,用行動鍛造了一支“紅色先鋒隊”,用愛心與堅守溫暖了整座城市。

  優服務 促融合

  平安創建有特色

  食品安全現場快檢、電梯設備安全宣傳、社區治安隱患排查……哪裡有群眾需要,哪裡就有市場監管平安志願者這支“紅色先鋒隊”身影。江西省市場監管局依託“三大安全”、優化營商環境等重點工作,推動市場監管工作與實施平安江西創建工作深度融合,開展了一批有市場監管鮮明特色的平安志願者創建活動,不斷擴大平安創建工作的針對人群和受眾。

  在組織開展平安宣傳活動、普及平安知識的同時,與市場監管工作宣傳同促進、同開展,同步做好市場監管“三大安全”監管、質量發展等方面的宣傳。針對檢查對象和重點領域、重點行業人民群眾,針對每一次專項監督檢查內容和查找出來的問題,同步開展平安江西宣傳,向人民群眾普及食品藥品、特種設備、工業產品安全知識和隱患排查方法,向相關企業及市場主體傳達為人民服務思想和平安江西建設理念。針對公司、企業法定代表人等經營主體和各類服務對象,依託市場監管部門負責統一企業註冊登記服務等職能,在為企業提供相關服務時,同步在辦證大廳、服務平台向企業發放平安江西宣傳材料,宣傳優化營商環境各項政策和平安江西建設工作理念。

  通過將平安志願者行動與市場監管綜合執法相結合,與優化企業服務相融合,將安全宣傳、法律法規宣傳碎片化、通俗化,推動三者相互融合、相互促進,既實現了綜合監管、優化了營商環境,又有效地宣傳平安江西建設,進一步擴大了平安江西志願者行動的影響力和知曉度。

  抓隊伍 重落實

  平安創建有思路

  江西省市場監管局高度重視平安創建,把組織開展好平安江西志願者行動作為全局綜治工作的重要內容,納入總體工作部署,擺上重要位置。局機關和所轄18個直屬單位對照省委政法委平安江西志願者行動最終指導意見,結合工作實際制定了平安江西志願者行動工作方案,提出了機關及各直屬單位落實平安江西志願者行動的工作目標、具體舉措、全年行動計劃,按計劃卓有成效地實施好各項活動。

  以形成全員參與平安江西志願者行動氛圍為目標,積極組織動員全系統幹部職工參與平安志願者創建,開展平台註冊。截至2019年12月17日零點,江西省市場監管局機關及直屬單位共完成平安江西志願者App平台實名註冊1045人,省局機關和各直屬單位共開展平安志願活動260起,按照省委政法委平安事業部階段性數據統計,目前在全省225個廳局委辦中連續四個月排名第一。

  良好的工作開展離不開良好的隊伍建設,江西省市場監管局致力打造一支組織嚴密、管理規範、專業高效的平安江西志願者服務隊伍。成立了以局主要領導同志擔任組長,局分管領導負責抓工作落實的綜治工作領導小組,下設平安創建工作辦公室和省局綜治辦合署辦公,專項落實和督導平安創建工作。在局機關和所轄18個直屬單位里組建34支平安江西志願者服務隊伍,每支隊伍均設有兩名以上管理員,通過“隊伍抓、抓隊伍”,發揮隊伍在志願者行動中的主體作用,當好“領頭雁”、形成“先鋒隊”。

  在省局機關和各直屬單位在開展平安江西志願者行動中,每月至少自發組織1次活動,同時鼓勵探索豐富多樣的活動形式,促進志願者行動常態化、多樣化。截至目前,全系統共開展平安志願活動260次,受到社會廣大群眾的歡迎和好評。

  建平台 築陣地

  平安創建有亮點

  指揮平台、督導平台、推廣平台這“三大平台”,是江西省市場監管局平安創建工作的好抓手,也是創建工作的新亮點。

  市場監管局建立了平安江西志願者行動統一指揮機制,通過設立微信工作群、QQ群組等方式,統一指揮調度、組織實施34支志願者隊伍各項活動。為確保創建成效,打造督導平台。局綜治辦成立督導組,日常工作中加強對全系統平安志願者創建工作的督促指導,每年對各單位落實平安志願者創建工作情況開展兩次專項督導,聽取全系統單位完善工作中存在的困難和問題,指導各單位部門完善存在的不足,推介和交流各單位在行動中的好經驗、好做法,在全系統形成有益競爭的良好局面。

  好活動還需營造好氛圍。江西省市場監管局在官網打造推廣平台,設立了“平安江西志願者”專欄。截至目前,共發布平安江西志願者活動信息240條,並通過微信公眾號等方式,發布平安志願者活動,不斷提昇平安志願者創建工作的知名度和影響力。

責任編輯:邊靜

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《反壟斷法》大修 新增涉互聯網相關內容

  實施已滿11年的中國《反壟斷法》迎來首次“大修”關鍵節點。1月2日,國家市場監督管理總局官網公布《反壟斷法》修訂草案(公開徵求意見稿),即日起至1月31日向社會公開徵求意見。

  提出認定互聯網領域經營者

  具有市場支配地位因素

  值得注意的是,針對互聯網新業態的考量被列入其中:在認定經營者具有市場支配地位時,除普遍適用的依據外,徵求意見稿特別提及,“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素。”

  近年來,互聯網行業競爭白熱化,以“二選一”為代表的限制交易行為亦日趨常態化,對市場競爭和消費者利益帶來影響。其實,在2019年9月開始正式施行的《禁止濫用市場支配地位暫行規定》等三部反壟斷法的配套法規中,已經將判斷互聯網領域經營者具有市場支配地位的其他情形進行了明確。

  北京知識產權法研究會競爭法專業委員會秘書長魏士廩在接受北京青年報記者採訪時表示,例如美國、歐盟等國家和地區對互聯網巨頭亞馬遜、臉書、谷歌等有反壟斷監管,明確指出互聯網行業“野蠻生長”的狀況已成為過去,現在需重視經營合規問題。

  魏士廩認為,我國的《反壟斷法》2008年頒布實施時,我國的互聯網經濟發展還未達到今日發展的階段。11年後,《反壟斷法》修改時,新增“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素”等涉及互聯網壟斷執法的內容。這一條主要是解決法律依據的問題。雖然配套法規有規定,但本身沒有上位法的依據,現在在大法裏面明確,使執法更有法律依據。但這一條也一定程度上加大了對互聯網領域壟斷執法的難度,比如如何對網絡效應、規模經濟等名詞進行具體界定等。

  具有市場支配地位的經營者

  不得濫用市場支配地位

  《反壟斷法》修訂草案徵求意見稿規定的壟斷行為包括:經營者達成壟斷協議,經營者濫用市場支配地位,具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。經營者可以通過公平競爭、自願聯合,依法實施集中,擴大經營規模,提高市場競爭能力。具有市場支配地位的經營者,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。

  徵求意見稿禁止具有競爭關係的經營者達成下列壟斷協議:固定或者變更商品價格;限制商品的生產數量或者銷售數量;分割銷售市場或者採購市場;限制獲取新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;聯合抵制交易;國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

  但若經營者能夠證明所達成的壟斷協議屬於“為改進技術、研究開發新產品的”,“為提高產品質量、降低成本、增進效率,統一產品規格、標準或者實行專業化分工的”,“因經濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的”等情形的,不適用於上述規定。

  三種情形認定

  經營者是否具有市場支配地位

  徵求意見稿禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;沒有正當理由,以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件等。

  認定經營者具有市場支配地位,應當依據該經營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況、該經營者控制銷售市場或者原材料採購市場的能力、該經營者的財力和技術條件等因素。但有下列情形之一的,可以推定經營者具有市場支配地位:一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

  達到反壟斷申報標準的

  經營者應事先向執法機構申報

  根據規定,經營者集中達到國務院反壟斷執法機構規定的申報標準的,經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報,未申報的不得實施集中。國務院反壟斷執法機構可以根據經濟發展水平、行業規模等制定和修改申報標準,並及時向社會公布。經營者集中達到申報標準,經營者未依法申報實施集中的,或者經營者集中未達到申報標準,但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務院反壟斷執法機構應當依法進行調查。

  經營者違反本法規定,達成並實施壟斷協議的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成的壟斷協議的,可以處五千萬元以下的罰款。經營者違反本法規定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

責任編輯:覃輝

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湖北省市場監管系統2019年為消費者挽回經濟損失2.08億元

  中國消費者報武漢訊(李文成 郭姍姍 記者 吳采平)1月7日,記者從湖北省市場監管工作會議上獲悉,2019年,湖北省市場監管系統共接收處理消費者投訴舉報21.27萬件,為消費者挽回經濟損失2.08億元。

  據了解,湖北省實現市場監管部門投訴舉報熱線“五合一”,在全國率先上線省級統一的12315新平台。加強市場監管,加大消費維權力度,及時處理消費者投訴舉報,全年查處各類違法案件2.27萬件,案值2.49億元,移送司法機關94件;受理消費者投訴舉報21.27萬件,為消費者挽回經濟損失2.08億元。聯合28個部門開展“放心消費在湖北”活動,對消費者投訴熱點問題開展約談勸諭,約談企業1290家,立案查辦違法案件1630件。

  湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟在工作報告中強調,2020年要進一步抓好消費維權工作。深化“放心消費在湖北”活動,推動示範創建活動向公共服務、居民生活服務等重點行業和領域延伸,培育一批放心消費創建示範商戶、維權站、街區、行業和示範城市;健全消費維權服務站標準,推進“一會兩站”建設,加快消費投訴線上和解公示平台機制建設,探索開展消費投訴公示。聚焦消費者衣食住行游購娛,緊盯假冒偽劣、網絡交易、霸王條款、消費欺詐等熱點難點問題,開展專項整治行動,促進依法誠信經營。

  加大打假治劣力度。聚焦電商平台、農村市場、城鄉接合部,瞄準汽車配件、燃料、兒童用品、电子電器、食品藥品等領域和產品,開展市場監管“綜合執法亮劍”行動。對名優企業產品,加大保護服務力度,防止“劣幣驅逐良幣”。健全消費維權指揮體系。以12315平台為載體,形成全省系統受理、分辦、指揮、調度、處理消費者投訴舉報的完整體系,着力健全12315執法體系,打造成標準化指揮調度平台、一體化行政執法平台、数字化執法協同平台和智能化綜合分析平台,更好地暢通消費者投訴舉報渠道。

責任編輯:游婕

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情系消費者 甘當守護人——記全國市場監管系統先進工作者吳再林

  中國消費者報報道(記者 劉銘)他從事消保工作18年,調解各類消費糾紛6700餘件;他始終堅持“五心”服務,總結出15種調解方法和24字調解口訣;他是同事眼裡的“工作狂”,加班是常態,幾乎沒有過周末,從未休過公休假;他患病住院不能行走,被家人用輪椅推到辦公室處理投訴;他還要照顧罹患多種疾病的妻子,承擔繁重的家務,既是好公僕,也是好丈夫。他就是四川省成都市彭州市市場監管局天彭市場監督管理所主任科員吳再林。

不懂就問吳老師(左),成了新同事處理投訴的一種習慣。   劉銘/攝

  吳再林的先進事迹在當地早已廣為流傳,獲得了各級組織的高度認可。在2019年12月26日全國市場監管系統“雙先”表彰大會上,吳再林獲得“先進工作者”稱號,55歲的他登上了全國市場監管系統的最高領獎台。“消保維權體現了政府為民辦實事的宗旨,我要以此為新起點,一直堅持下去,直到我人生的終點。”獲獎后的吳再林動情地說。

  加班加點解決投訴

  2019年12月31日,記者來到吳再林的辦公室,這是他領獎歸來上班的第二天。採訪過程中,他聲音洪亮,吐詞清楚,思路清晰,只要一開口說話,立即就會產生一種攝人的氣場。

  天彭鎮是彭州市的主城區,人口密集,商戶眾多,60%的消費投訴都集中在這裏,市場監管所只好分片處理。吳再林主要負責東片區。因為經驗豐富,責任心強,他還被安排處理職業打假投訴舉報。

  吳再林每天的工作任務像鐘錶一樣準時:提前到辦公室,打開電腦,從系統中把自己負責的投訴舉報打印下來,然後開始當天的投訴調解。下午5點下班后,他必須幹完3件事才離開:把處理的投訴錄入系統;把系統當天分流的投訴舉報打印下來;通知未處理完投訴涉及的當事人第二天來處理。

  去北京接受表彰的這幾天,堆積了不少投訴,吳再林上班第一天調解了4件,下班后又領到新的投訴,增加到14件。記者採訪時,他正在認領當天的任務,結果又來了10件,這就意味着待處理投訴累計達到了24件,並且投訴量還在源源不斷地增加。“有時候也覺得煩,但是放不下,也放不得。”吳再林說,“這次開會國家領導人都說‘不能讓消費者多跑路’,消費維權是民生工程。我每天不過6點鐘是下不了班的,周末基本上沒有休息,公休假一天都沒有休過。”

  維權能手為民解憂

  談起處理投訴,吳再林滔滔不絕地講述起來,無論理念還是方法技巧,都與眾不同,別具特色。他始終堅持“消費者至上”理念,充分信任和理解消費者,盡量幫助消費者尋找證據,很多證據不足原本可以不受理的投訴,最後都讓消費者滿意而歸,被投訴企業感到心服口服。

  消費者張女士的乾洗投訴就是這樣。2018年5月,張女士買了一件貂皮大衣,購買票據丟失,2019年4月21日第一次乾洗,當月取件時沒有檢查,12月穿的時候發現右邊袖子變小了,實際上是內襯縮水。如何證明衣服在長達8個月的時間里沒有被穿過,內襯縮水是乾洗所致,是成功維權的關鍵,但消費者除了口頭保證,拿不出任何證據。“常說消費者是弱者,弱就弱在證據方面。”吳再林說,“不能單純以證據處理投訴,要站在消費者的角度考慮問題,在綜合判定事實的基礎上合理地推斷,依據法理的分析,將合法和合理結合起來。”

  吳再林判斷,夏天和秋天不可能穿厚厚的貂皮大衣,再從張女士50多歲年齡、上門時穿着一件很薄的衣服可以推斷,“乾洗后沒有再穿過”的說法可以相信。這時,乾洗店老闆自稱是一名黨員,不會推脫責任。吳再林抓住這些有利因素,快速提出“退還乾洗費賠償200元”的解決方案,結果雙方都愉快地接受了。

  “要充分說服雙方,必須要有法律依據。”吳再林說。在他案頭,常年擺放着一本厚厚的由他自己製作的“三包”規定彙編,隨時查閱和學習。他還堅持反覆學習《民法通則》《消費者權益保護法》《合同法》《食品安全法》《產品質量法》《侵權責任法》《擔保法》《人民調解法》等法律法規,是名副其實的“法律通”,曾榮獲彭州市市場監管局“消保維權”法律法規知識競賽“業務能手”稱號。

  勤于思考、善於鑽研的吳再林,在長期實踐中積累了豐富的調解方法和技巧,多次被請上講堂向全省消保系統傳授經驗。2017年,在市場監管系統消費維權能手技能比賽中,吳再林獲得了北部片區第一名的好成績。

  吳再林總結出了15種調解方法,“感化”“交友”“時空對換”“背靠背”等方法十分獨特,非常有效。他將這些方法進一步概括為24字口訣:分析比較加勸導,換位感化把友交;冷卻類比觀適時,宣傳教育把話聽;求同存異背靠背,各個擊破換時空。

  民有所呼,我有所應;民有所求,我有所為。吳再林始終秉承熱心的對待、多心的發掘、細心的技巧、耐心的態度、公心的原則等“五心”服務理念,堅持公平、公正的調解準則,高舉《消法》之劍,懲惡揚善,努力化解矛盾。18年來,他先後獲得了“維權標兵”“最美維權人物”“優秀人民調解員”“人民調解能手”等多種榮譽稱號。

  使出牛勁無私奉獻

  由於長期超量的工作任務,吳再林患上了輸尿管結石、雙漆關節滑膜炎、痛風症等疾病,行動很不便。但因為放不下工作,即使身體不適,他也一直堅守在自己的崗位上。因滑膜炎兩次住院,輸完液就立即讓家人用輪椅推着他,穿過兩公里長的嘈雜街區,趕到辦公室處理投訴。熟悉他的醫生和護士都為吳再林的無私和敬業精神所感動。“我真的很熱愛消保工作,每當處理完一件投訴,為消費者挽回了經濟損失,維護了他們的合法權益,覺得體現了自我的價值,有一種成就感,很強烈的成就感。”吳再林動情地說。

  讓大家不曾想到的是,忘我工作的吳再林每天面臨的是困難重重的家庭境況。吳再林的母親早年病故,遠在湖北偏僻農村的聾啞父親一直是一個人生活。他妻子2004年就患上系統性紅斑狼瘡,病情不斷惡化,導致狼瘡腎炎、肝內血管瘤、心包積水等多種疾病,2018年又不幸患上雙側甲狀腺惡性腫瘤,切除了甲狀腺。“工作是首要,家庭是次要,個人便是無關緊要”,成了吳再林常掛在嘴邊的一句口頭禪。

  單位同事常說,吳再林是個“工作狂”,是典型的為工作而“生”,為工作而“狂”。也有人說:“老吳是頭牛,只知道埋頭苦幹,不懂得喝水。”吳再林打趣地說:“我這頭牛啊,就是不一樣,住的是樓房,穿的是制服,養我的是人民,我難道不應該使出我的‘牛勁’為消費者效力嗎?”

責任編輯:游婕

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國家統計局:去年12月居民消費價格環比由漲轉平

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月9日,國家統計局發布了2019年12月份全國CPI(居民消費價格指數)數據,數據显示,12月全國CPI同比上漲4.5%。其中,城市上漲4.2%,農村上漲5.3%;食品價格上漲17.4%,非食品價格上漲1.3%;消費品價格上漲6.4%,服務價格上漲1.2%。

  12月份,全國居民消費價格環比持平。其中,城市持平,農村下降0.1%;食品價格下降0.4%,非食品價格上漲0.1%;消費品和服務價格均持平。

  國家統計局城市司高級統計師沈贇在解讀數據時表示,從環比看,CPI由上月上漲0.4%轉為持平。其中,食品價格由上月上漲1.8%轉為下降0.4%,影響CPI下降約0.08個百分點。食品中,隨着生豬生產出現積極變化,中央和地方儲備豬肉陸續投放,進口量有所增加,豬肉供給緊張狀況進一步緩解,價格由上月上漲3.8%轉為下降5.6%,影響CPI下降約0.27個百分點。在豬肉價格下降的影響下,牛肉和羊肉價格漲幅分別由2.8%和1.3%回落至0.1%和0.2%,雞肉和鴨肉價格分別由上漲4.3%和3.6%轉為下降4.9%和1.9%。雞蛋供應充足,價格下降5.5%,降幅擴大4.8個百分點。受冷空氣及大範圍降雪影響,鮮菜、鮮果生產和儲運成本增加,價格分別上漲10.6%和0.6%。非食品中,受調價影響,液化石油氣價格上漲4.0%,汽油和柴油價格均上漲1.4%。

  從同比看,CPI上漲4.5%,漲幅與上月相同。其中,食品價格上漲17.4%,漲幅回落1.7個百分點,影響CPI上漲約3.43個百分點。食品中,鮮果價格下降8.0%,降幅擴大1.2個百分點。豬肉價格上漲97.0%,漲幅回落13.2個百分點。牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和雞蛋價格漲幅在7.3%—20.4%之間,均有不同程度回落。鮮菜價格上漲10.8%,漲幅有所擴大。非食品中,醫療保健、教育文化和娛樂、衣着價格分別上漲2.1%、1.8%和0.8%,交通和通信價格下降0.7%。扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1.4%,漲幅與上月相同。

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鐵路春運10日啟動 鐵路部門推九項便民利民服務措施

  中新網客戶端1月9日電 記者從中國國家鐵路集團有限公司(下稱“國鐵集團”)獲悉,2020年春運將於1月10日正式啟動,鐵路部門堅持以人民為中心的發展思想,圍繞“平安春運、有序春運、溫馨春運,讓旅客體驗更美好”的工作目標,創新和豐富了九個方面的便民利民服務措施,助力廣大旅客溫暖回家,進一步提升旅行獲得感幸福感安全感。

  國鐵集團相關部門負責人介紹,2020年鐵路春運自1月10日開始,2月18日結束,共40天,預計全國鐵路發送旅客4.4億人次,同比增加3257萬人次,日均1100萬人次,增長8.0%。鐵路部門統籌新增運力資源,加大挖潛提效力度,運力安排創歷史新高。其中節前每日安排開行旅客列車5275對,運輸能力達到1010萬人;節后每日開行旅客列車5410對,運輸能力達到1043萬人,同比分別增加7.7%、6.9%。

  該負責人介紹,2020年鐵路春運售票高峰已平穩度過,旅客購票體驗大為改善。自2019年12月12日開始發售春運車票以來,全國鐵路各種售票方式共售出車票3.83億張,同比增幅8.2%,日均售出車票1418.2萬張;鐵路12306網售車票3.29億張,佔總售票量85.9%,日均售出車票1218.7萬張。其中1月3日,春運售票創下歷史新高,全天各種渠道發售車票1639萬張,網絡售票1443萬張。

  該負責人介紹,春運啟動后,鐵路部門將圍繞旅客出行全流程,強化安全保障,加強乘降組織,持續改進服務,全力為廣大旅客打造平安有序溫馨旅途。重點創新和豐富了以下九個方面的便民利民服務措施:

  一是強化安全保障,確保旅客平安出行。始終把旅客安全放在第一位,鞏固高鐵環境安全綜合治理成果,對移動裝備和固定設施進行一次全面檢查整治,打牢春運安全基礎。全面優化旅客進站、候車、檢票、上車、乘車、出站流線,加強客流密集場所旅客引導,落實雨雪天氣防滑安全防護保護措施,確保旅客乘降安全。

  二是全面推廣高鐵电子客票,改善旅客購票乘車體驗。在前期試點的基礎上,將电子客票推廣到高鐵及城際線路,新開通高鐵線路全部同步實施电子客票,旅客出行無需取票;組織職工和志願者加強進出站流程宣傳,服務引導廣大旅客適應新業務、新流程、新設備。截至目前,全國鐵路已有1020個車站開通了电子客票業務,基本覆蓋高鐵和城際鐵路。

  三是繼續實施車站暢通工程,方便旅客進出站和換乘。將自助實名制核驗閘機全面覆蓋地市級以上車站,其它車站逐步部署應用,提高旅客進站驗證效率。增加便捷換乘站和無軌車站數量,春運前全路便捷換乘站達到70個、無軌車站達到154個。協調地方政府、地鐵公司,不斷擴大地鐵與鐵路安檢互認,北京南等13個車站地鐵認可鐵路安檢,減少旅客進站乘車中間環節,更加便捷暢通出行。

  四是深化客運服務品牌創建,讓更多旅客享受復興號優質服務。擴大復興號開行範圍,服務覆蓋全國28個直轄市、省會城市、自治區首府以及香港特別行政區。推進高鐵網和互聯網雙網融合,優化完善網上訂餐、智能導航、移動支付、在線選座、候補購票、掃碼支付等服務措施,努力為旅客提供更好的體驗。

  五是加強信息服務,引導旅客有序出行。在既有短信、微信、支付寶等通知方式的基礎上,推出“鐵路12306”手機客戶端提示,為廣大旅客提供及時準確的出行信息服務,並且在該客戶端設置“車站大屏”功能,旅客朋友可實時查詢高鐵車站到發車次、檢票狀態、正晚點情況等信息。

  六是繼續做好重點旅客服務保障,努力打造溫馨旅途。採取預售期外優先集中辦理、預售期內預留票額、車站開設專窗等措施,保障學生、務工人員等重點群體旅客購票。安排售票系統優先為老年人配售下鋪車票,為兒童配售與同行人相鄰的席位。採取預約登記、優先辦理、志願者服務等多種措施,加強對老、幼、病、殘、孕等重點旅客的服務。

  七是推進達標提質工作,提升普速鐵路站車服務質量。以滿足旅客基本服務需求為重點,大力倡導站車文明服務,全面規範各種標識設置,加強設備設施維修整治,鞏固“廁所革命”成果,嚴格食品安全管理,進一步提升普速站車服務質量。

  八是加強各種交通方式接駁組織,打通服務旅客“最後一公里”。加強與地方交通管理部門的協調溝通,合理安排公交、地鐵和出租車等交通接續,保證運營時間滿足鐵路首末車旅客的出行需要,努力打通服務旅客“最後一公里”。

  九是擴大票價優惠實施範圍和幅度,讓鐵路運力資源更好服務旅客群眾。繼續對部分回空方向旅客列車票價實行折扣優惠,擴大折扣方向,提高優惠幅度,最低至5.5折;將動車組增開列車納入折扣範圍,為反向春運客流提供優惠。

  該負責人提示,請廣大旅客及時關注鐵路12306網站(www.12306.cn)、“鐵路12306”客戶端(在“鐵路12306”字體上方標有路徽和“中國鐵路”字樣的圖標)和“中國鐵路”微博微信發布的信息,特別是新線旅客列車開行信息,提前安排行程,盡量錯峰出行,維護良好秩序,共同創造文明旅行環境。歡迎廣大旅客提出意見建議,鐵路部門將不斷改進各項服務,讓旅行體驗更美好。

責任編輯:覃輝

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福建省、福州市消委會聯合開展黃金珠寶消費體察活動

  中國消費者報福州訊(張軒宇 記者 張文章)元旦、春節期間都是黃金珠寶的購銷旺季,為進一步加強消委會消費體察的監督職能,促進企業提升質量安全和消費維權意識,增進消費者和企業的相互了解,積極構建消費維權社會共治格局,確保節日市場健康有序,消費維權工作有效開展,1月7日,福建省消委會、福州市消委會和福建省寶玉石協會聯合開展2020年元旦春節“兩節”期間黃金珠寶消費市場體察活動。

  本次體察活動期間,消費維權志願者代表、消費者代表們分別體察了位於福建省福州市長樂區的黃金珠寶銷售企業周金生珠寶首飾店和黃金珠寶生產銷售企業德誠黃金集團有限公司,近距離體察企業生產銷售製作全過程,體驗了解珠寶玉石質量管理及珠寶玉石相關消費知識,在為普通消費者參與社會共治創造條件的同時,積極搭建生產企業與消費者零距離溝通平台,增進消費者和企業的相互了解,促進企業增強主體責任和誠信經營意識,提升產品質量和服務水平,也進一步提高社會公眾的監督意識和消費者自我保護意識。

責任編輯:游婕

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查處違法案件3.77萬件 江蘇曬出2019年市場監管成績單

  中國消費者報南京訊(史曄 記者 薛慶元)記者從1月8日召開的江蘇省市場監管工作會議上獲悉,2019年,江蘇省各級市場監管部門牢牢堅守安全底線,全面做好安全監管各項工作,妥善處置突發事件事故,食品、藥品、特種設備安全風險有效防範,安全形勢總體平穩。

  據了解,2019年江蘇省食品安全評價性抽檢合格率99.4%,生產企業產品抽檢合格率94.9%,保持穩定態勢。江蘇省市場監管局着力維護市場公平競爭,全系統查處各類違法違規案件3.77萬件,罰沒款總額10.8億元,同比增長74.2%,平均個案處罰額較機構改革前增長90.7%。打擊侵害消費者個人信息專項行動綜合成效位列全國第一。

  市場秩序穩定向好的同時,服務發展方面依然亮點頗多。企業開辦平均用時壓縮至2.12天,全省市場主體總量突破千萬戶,達1042.8萬戶,日均新設市場主體5044戶,其中企業1488戶。全省新增主導和參與制定國際標準8項、國家標準200餘項。建成和獲批籌建國家產業計量中心數量居全國首位,公共服務質量監測名列全國31個省(區、市)之首。江蘇省獲批I類新葯6個品規,佔全國總數66.7%。預計全省萬人發明專利擁有量29.9件,繼續保持全國省區第一。

  會上,江蘇省市場監管局局長、黨組書記朱勤虎強調,2020年,江蘇省市場監管局要做好“十個紮實推進 ”:一是紮實推進食品安全監管。二是紮實推進藥品安全監管。三是紮實推進特種設備安全監管。四是紮實推進知識產權保護。五是紮實推進質量發展工作。六是紮實推進營商環境建設。七是紮實推進市場秩序規範。八是紮實推進新型監管機制建設。九是紮實推進綜合執法。十是紮實推進保障體系建設。

  2020年是江蘇省市場監管機構改革完成后各項工作全面入軌、整體推進之年,未來江蘇省市場監管局還將繼續推進市場監管體系和監管能力現代化,把綜合監管制度優勢轉化為強大的治理效能,聚焦主責主業,聚力改革創新,着力提升市場監管體系和監管能力現代化水平。

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新華社專訪國家市場監督管理總局局長肖亞慶

為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境
——專訪國家市場監督管理總局局長肖亞慶

  “向改革要動力、要活力,在減少審批、壓縮時間、提高市場准入效率上下功夫,為各類市場主體營造市場化法治化國際化的營商環境,穩定預期,增強信心。”2020年,市場監管部門有哪些新舉措?圍繞市場准入、優化營商環境、減輕企業負擔等問題,國家市場監督管理總局局長肖亞慶近日接受了記者專訪。

  營造寬鬆便捷的市場准入環境

  2019年,我國新設立市場主體2377萬戶,日均新設企業達到2萬戶,再創新高。

  肖亞慶說,以前人們常說推進“企業登記”便利化,現在說推進“企業開辦”便利化,兩字之差,為企業和群眾帶來了新的改革紅利。

  肖亞慶介紹,圍繞企業和群眾的需求和期待,市場監管部門認真履行牽頭職責,會同其他部門大力推進壓縮企業開辦時間,優化辦事流程,推進电子營業執照、电子發票和电子印章等應用,積極推行企業開辦全程網上辦理。

  目前,全國企業開辦平均用時在5個工作日以內。世界銀行全球營商環境報告显示,目前我國營商環境總體評價在190個經濟體中排名第31位,其中“開辦企業”指標排名位居27名。

  基層和企業反映,企業領取營業執照已較為便利,但是仍面臨“准入不準營”“辦照容易辦證難”問題。肖亞慶表示,針對這一難題,市場監管部門正會同有關部門着力深化准入改革,提高註冊審批效率,進一步刪繁就簡、便民利企。

  企業准入更寬鬆。“證照分離”改革在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點,“准入不準營”的難題得到進一步化解。產品准入更便捷。工業產品生產許可種類由24類壓減至10類,對31種產品不再實行強制性認證,將27種產品轉為企業自我聲明。

  “2020年將全面推廣企業開辦全程網上辦理,進一步壓縮企業開辦時間。”肖亞慶表示,要貫徹落實《優化營商環境條例》,進一步精簡審批,降低市場准入門檻,消除投資興業的制度性障礙。

  維護公平有序的市場競爭環境

  “目前,公平競爭的市場環境,已成為影響企業投資發展信心的關鍵性因素。”肖亞慶說。

  肖亞慶介紹,市場監管總局承擔反壟斷統一執法的職責。2019年9月,市場監管總局制定出台了禁止壟斷協議暫行規定等3部部門規章。

  “反壟斷執法機構查處濫用市場支配地位行為時,應當平等對待所有經營者。”肖亞慶說,對待內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業一視同仁的執法原則,有利於增進執法機構與各方互信,營造公平競爭的市場環境。

  “要圍繞提振內外資企業發展信心,研究如何進一步維護市場公平競爭,營造公平有序的市場競爭環境。”肖亞慶說,一方面加大競爭執法力度,把規範企業行為,特別是把規範政府部門、事業單位、壟斷行業扭曲公平競爭行為作為重中之重;一方面進一步釋放平等准入、公平競爭、公正監管的信號,穩定市場預期,增強各類企業投資信心。

  “市場公平競爭是經濟高效運行的重要保障。”肖亞慶說,下一步要研究市場環境出現的新情況新問題,加強重點領域執法。

  在加強價格執法方面,落實豬肉保供穩價措施;在改進反壟斷執法方面,加強原料葯、公用事業等民生領域反壟斷執法;在加強網絡和廣告執法方面,開展網絡市場監管專項行動,維護網上交易秩序;在加強消費維權執法方面,健全消費保護制度,加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題專項整治。

  清理整治違規涉企收費為企業減負

  “清理整治違規涉企收費是減輕企業負擔,優化營商環境的重要措施。”肖亞慶說。

  2019年以來,市場監管部門組織開展涉企、電力等領域價格檢查,責令退還多收價款13.6億元,降低實體經濟運行成本。

  肖亞慶說,當前,涉企收費項目過多、負擔過重、收取不規範、不合理高價等問題依然存在。如部分涉企收費事項隱含在行政審批中介服務事項中;企業經營行為與行政行為混同,一些單位藉助行政權力和影響力亂收費;一些領域缺乏市場競爭,部分企業、單位藉助優勢地位高標準收費。

  肖亞慶表示,一方面要提升涉企收費的透明度,杜絕各類違規收費行為,切實做到零“亂收費”,讓政府的減稅降費政策發揮更大效應,讓企業看到實實在在的變化。一方面要把涉企收費治理與深化“放管服”改革有機結合,有助於推進系統治理,解決“紅頂中介”等頑疾。

  肖亞慶說,減稅降費,不單純是收費項目減少、費用降低,關鍵是推動涉企收費治理的規範化、法治化,讓涉企收費行為有規則、受監督、可評估,讓企業明明白白繳費。

  肖亞慶表示,下一步,市場監管部門將推動各地方、各部門加大涉企收費事項公開力度,但凡增加企業負擔的第三方服務事項、行政委託事項、行政審批中介服務事項都要一律公開,沒有例外。同時引入第三方評估,以提升企業獲得感為標準,客觀評價降費效果及涉企收費治理成效。

責任編輯:覃輝

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