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　　中國消費者報深圳訊(記者黃劼)疫情影響了外出，消費減少，但宅家也推動防疫用品消費、食材消費和在線娛樂教育消費增加。這是5月21日，深圳市消委會聯合福田區消委會發布的疫情影響下，深圳消費者行為變化調研中的一項結果。

　　今年4月，深圳市消委會聯合福田區消委會，共同開展新冠肺炎疫情影響下深圳市消費者行為變化調研項目，內容包括消費需求、消費產品、購買渠道、消費觀念等方面的變化，分析消費行為變化對消費行業以及疫后消費經濟的影響。

　　調研發現，疫情期間，消費者外出消費減少，宅經濟推動防疫用品消費、食材消費和在線娛樂教育消費增加。其中，有通過網絡遊戲充值消費的消費者，疫情期間增加消費的佔比為67.25%;有通過視頻網站會員消費的消費者，疫情期間選擇增加消費的佔比為61.56%;有通過在線教育(付費課程、聽書等)消費的消費者，疫情期間增加消費的佔比為56.9%。

　　疫情期間消費者購買生活用品時選擇傳統渠道的佔比減少，更多的轉移到線上渠道。其中，疫情中消費者選擇垂直電商網站/APP(如盒馬APP、每日優鮮)以及社區微信點單的佔比，分別比疫情前增加了6.6%和4%。

　　在基礎防疫用品消費方面，76.61%的消費者增加消費;食品消費方面，66.24%的消費者減少食品外賣消費，而超過30%的消費者在蔬菜類、肉類原材料消費中增加消費;個人形象消費方面，有超過30%的消費者減少消費;線上娛樂教育消費方面，網絡遊戲充值消費、視頻網站會員消費以及在線教育消費中，均有超過55%的消費者增加消費。

　　預計疫情結束后，基礎消費逐漸恢復，但享受型消費恢復不足。食品消費增加明顯，超過25%的消費者在食品外賣、蔬菜原材料以及肉類原材料方面增加消費;個人形象消費中，超過20%的消費者選擇在衣帽鞋包、護膚彩妝以及外出美容美髮方面增加消費;基礎防疫物資消費中，41.64%的消費者將保持現有的消費水平;交通出行中，約25%的消費者選擇減少公共交通出行，超過20%的消費者選擇增加環保出行或私家車出行;而奢侈品消費、外出旅遊及聚餐娛樂消費明顯減少，三者均有超過24%的消費者選擇減少消費。

　　另一面，受疫情影響，消費者消費更加保守、理性。60.36%的消費者選擇正常消費，37.58%的消費者選擇量入為出，削減開支。而受疫情影響收入下降的受訪者，大部分人選擇削減開支。對於生活日用品、食品、個人形象消費、交通出行、娛樂消費等各項消費，大部分消費者能接受的價格上漲幅度在5%以內。

　　發放的消費券有一定吸引力，42%的消費者希望拿到消費券，表示如果得到了消費券的話更願意主動去消費。在各種類型的消費券中，消費者喜歡的前三種類型分別是零售通用券、电子消費券和餐飲消費券，消費者選擇的佔比分別為81.40%、44.96%和36.43%。

　　調研還發現，疫情期間消費者安全健康意識提高，對衛生安全防護很重視。疫情結束后，仍然有超過70%的消費者對於人流密集的公共消費場所感到緊張，表示會減少外出頻率;41.64%的消費者將保持現有基礎防疫物資消費不變。因此做好公共衛生安全防護措施，提供更乾淨、更有私密感的消費環境，可以讓消費者消費更安心，更放心。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者王文郁)《中國消費者報》記者近日從遼寧省市場監管局獲悉，為嚴厲打擊固體飲料等特殊形態或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規銷售等違法違規行為，按照市場監管總局《關於開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》要求，該局部署組織開展全省固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治工作。

　　據了解，為確保全省食品安全，遼寧省市場監管局在專項整治工作中將組織市場監管系統進行全面排查梳理，主要整治對象為：企業名稱中含有“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶製品、其他酒、蜜餞、水果製品、水產製品和其他食品的食品生產者及委託生產者;母嬰店、醫院及其附近的食品銷售單位、相關食品生產者直銷網點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經營者。

　　市場監管部門採取的主要整治措施包括：督促生產經營者對生產許可、過程控制、非法添加、標籤標識及宣傳和銷售情況進行自查;組織開展監督檢查;有針對性的開展抽檢監測;加強輿情監測與消費者舉報投訴處置等。

　　同時，市場監管部門對於超出許可範圍生產相關食品、非法添加以及在產品標籤標識上違法標註;超範圍經營特殊食品，不設立專區提示牌銷售特殊食品等;不按規定索證索票，銷售食品的標籤含有虛假內容，涉及疾病預防、治療功能，普通食品與特殊食品不分區銷售和貯存;普通食品廣告中宣稱疾病預防、治療以及保健功能，向消費者虛假宣傳或利用網絡、會議、電話在經營場所外違法銷售等行為，將進行重點整治。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者劉浩)今年春節以來，受疫情影響，餐飲企業受到較大衝擊。為更好助力餐飲業復工復產復市，上海市浦東新區市場監管局主動跨前、延伸服務，從政策端、企業端和消費端打出惠企暖企“組合拳”，為解決餐飲業復工復產過程中面臨的實際困難“出實招”。

　　“一補一免一延”助餐飲企業降成本

　　營業額不足、企業資金流緊張等成為餐飲企業復市後面臨的主要困難。浦東新區市場監管局加強與相關部門溝通協調，幫助餐飲企業“一補”“一免”“一延”幫扶措施落地，解決發展燃眉之急。

　　“一補”推動補充企業流動資金。針對餐飲企業“沒有抵押物、審批時間長，難以及時從銀行獲得貸款”的問題，浦東新區市場監管局主動與區商務委對接，為餐飲企業享受快捷信用貸款政策牽線搭橋。3月23日，建設銀行與註冊浦東的4家連鎖餐飲代表企業的負責人面對面對接，當場為企業提供了線上辦理年息4.56%的信用貸額度方案，緩解餐飲企業流動資金壓力。

　　“一免”協調減免餐廚垃圾清運費。針對調研中不少餐飲企業反映沒有垃圾清運需求能否免收垃圾處理費用的問題，浦東新區市場監管局牽頭區生態環境局、區財政局等相關部門會商，在全市率先對該區餐飲企業實施“減免2020年第一季度餐廚垃圾清運費”的幫扶政策，目前正在履行決策報批程序。

　　“一延”落實延長許可證、健康證有效期。針對企業提出的疫情期間許可證到期、健康證過期等問題，浦東新區市場監管局與區衛健委溝通，協商開通醫院辦理新員工“健康證”綠色通道，為業務量激增的盒馬公司等解決用工缺口;對疫情期間到期的許可證、健康證延長至疫情結束后再續辦。

　　“聯盟+共享”為供需對接搭平台

　　為幫助企業互利共贏、共渡難關，浦東新區市場監管局積極發揮結合職能，積極搭建供需對接平台、

　　複製推廣“飯小二聯盟”新機制。針對復工初期餐飲企業客流少而樓宇白領用餐難的問題，濰坊市場監管所會同濰坊新村街道率先以區域化黨建平台為依託，成立服務復工的“飯小二聯盟”，指導聯盟餐飲單位嚴把食品安全關，牽線20家餐飲企業，每天為樓宇白領提供約3000份工作餐，實現“餐飲單位營收增加、白領用餐得以緩解”的雙贏效應。目前，“飯小二聯盟”模式已複製推廣，有63家餐飲單位加入，惠及近1萬名白領用餐。

　　支持推動“共享員工”新模式。針對餐飲企業閑置人員較多而其他食品企業出現用工短缺的情況，浦東新區市場監管局積極搭建資源共享、員工互助、人力輸出的對接平台，支持企業“共享員工”。“盒馬鮮生”已率先通過該模式與雲海餚、西貝等餐飲企業達成合作，幫助安排餐飲企業近300名閑置員工上崗，實現了互利互惠。

　　“線上線下”結合為市場消費增信心

　　在確保做好疫情防控的前提下，浦東新區市場監管局線上線下同步推進，助力餐飲業從“疫情狀態”逐步“恢復常態”，共築市場消費信心。

　　通過線下精準開展復工指導，讓企業順利復工。結合疫情形勢變化，第一時間制定餐飲單位疫情防控措施1.0、2.0、3.0版本和工作指南，在嚴把防疫關的同時釋放積極消費信號。及時開展復工服務指導，幫助企業解決口罩、測溫槍等防疫物資不足問題，促企業順利復工。

　　推行線上“安心”行動，讓市民放心消費。試點推行“安心碼”，會同美團點評先行在6個商圈試點，消費者通過掃描張貼在餐飲店裡的“安心碼”，即可看到該商戶採取的各項防疫措施，而商家也可由此判斷消費者的健康狀況，實現“雙向溯源”。目前已在188家餐飲商戶推行。

　　試點推行“安心綠牆”。指導企業在門店顯眼處張貼全體員工的“隨申碼”，更加直觀公示員工健康狀況。試點推行“安心牌”。部分餐飲單位服務人員試點佩戴“隨申碼”公示牌，一人一碼、懸掛上崗，讓堂吃消費者更加放心、安心。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月22日，上海市徐匯區“愛滬餐—食安封簽”項目正式啟動。據介紹，這是徐匯區市場監管局繼2018年在全市首推“食安鎖”、2019年率先制定“食安封簽”團體標準后，此次會同阿里本地生活(餓了么、口碑)及相關金融機構，攜手推動“食安封簽”再升級。

　　近年來，網絡訂餐已經成為眾多市民的消費選擇，但時不時爆出的 “口水案”、外賣異物“羅生門”等，讓外賣食品安全成為大家關注的焦點。而小小的“食安封簽”通過簡單的一拉一貼，不僅“守”住了外賣食品的安全，也“貼”出了放心消費的保障，其必要性已成為監管部門、外賣平台、商家、消費者的共識。

　　徐匯區市場監管局指出，由於當前“食安封簽”的使用無相關法律法規的強制性規定，在擴大普及面、提升持續性上，仍存在一定的難度。以每張“食安封簽”8分錢計算，上海市每天外賣訂單達數百萬份，全年投入需要幾千萬元，無論是對於餐飲單位、外賣平台、抑或政府部門而言，都是一項客觀的資金支出。同時，外賣商戶使用“食安封簽”，需在打印外賣訂單小票后，再另行張貼，也增加了商家的時間成本。

　　如何讓“食安封簽”使用更具持續性、更有生命力，社會各方也在為之積極思考、加快推動。此次徐匯區推出的“愛滬餐—食安封簽”項目，通過找准各方利益的“最大公約數”，實現了互惠共贏。

　　徐匯區市場監管局表示，對商戶而言，該項目通過技術支持，做到了兩個“合二為一”，大大降低了使用“食安封簽”的資金和時間成本。一是將餐飲外賣訂單小票與“食安封簽”功能合二為一，依託熱敏貼技術，通過一次性當場打印，一張單子既涵蓋了外賣訂單信息，又具備了“食安封簽”的粘貼功能，省去了商戶額外購買“食安封簽”的資金成本。二是將粘貼客戶必需的外賣訂單與張貼“食安封簽”兩個動作合二為一，節約了外賣商戶在用餐高峰期的時間成本。第一批試點商戶“龍碼頭螃蟹王”餐飲店負責人李加勝表示：“對我們商戶而言，封簽就是訂單，使用高效便捷，而且可以支持所有外賣平台，真的是既好用、也實用。”

　　據了解，此次訂餐平台和金融機構也在其中發揮了積極推動作用。阿里本地生活(餓了么、口碑)與中國銀行等金融機構全面合作，將在徐匯區投入上千台“愛滬餐—食安封簽”設備終端，併為外賣商家提供平台優惠、上門安裝、免費培訓和運維支持等服務，進一步助力餐飲行業的消費復蘇。

　　徐匯區市場監管局表示，“愛滬餐—食安封簽”在保障外賣配送食品安全的同時，會隨餐打出溯源二維碼、實現“一餐一碼”，消費者只需掃碼即可獲得詳細的訂單信息。後續還將錄入餐品出品信息、廚師和騎手當日健康情況，以及商戶證照信息、“明廚亮灶”、食品安全信息追溯碼等，既讓消費者“明明白白”消費，也為監管部門實現外賣餐品“全鏈條”監管提供有力支撐。

　　“愛滬餐—食安封簽”項目將在美羅城、環貿、徐匯日月光等6個徐匯區外賣餐飲商戶集中的大型商圈開展試點，後續將不斷總結試點經驗，本着自願協商的原則，逐步向超市、生鮮商家等應用場景延伸。

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者王文郁)近期，電動自行車(摩托車)安全頭盔的市場需求量激增，市場價格出現明顯上漲。《中國消費者報》記者5月26日獲悉，遼寧省市場監管局根據市場監管總局《關於加強頭盔市場價格監管的通知》要求，近期採取迅速行動並下發通知，要求全省各級市場監管部門加強電動自行車(摩托車)安全頭盔價格監管。

　　據了解，遼寧省市場監管局要求全省各級市場監管部門密切關注頭盔市場價格情況，加強市場監管，對經營者開展提醒告誡，引導經營者加強價格自律，自覺維護市場價格秩序。

　　同時，遼寧省市場監管局還要求全省各級市場監管部門對涉及電動自行車(摩托車)安全頭盔價格問題的投訴舉報迅速核實處理;發現捏造散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為要進行嚴肅查處;加強與公安機關溝通協作，對嚴重擾亂市場秩序涉嫌犯罪的移交公安機關依法追究刑事責任。

　　遼寧省市場監管局表示將持續關注安全頭盔市場價格變動，以消費者關切為指引，紮實做好安全頭盔市場價格監管，切實保護消費者和經營者的正當權益，維護市場價格秩序。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 賈珺)10月21日，北京市市場監管局對外發布《2018年度北京市統一社會信用代碼數據分析報告》(以下簡稱《分析報告》)。報告由北京市市場監管局組織機構代碼管理中心基於北京市統一社會信用代碼數據庫資源，從北京市總體發展概況、非首都核心功能疏解現狀、“四个中心”建設發展情況和機構生命周期維度的四個方面進行了全面深入的分析。

　　《分析報告》显示，北京市機構總體增長平穩，產業布局圍繞首都核心功能優化提升。據統計，2018年北京市新增機構數量約20.4萬個，機構總數突破178萬個，數量接近10年前的2.8倍，比上年增長9.7%，總體保持了平穩增長的態勢。2018年北京市疏解非首都功能取得明顯成效，城六區的一般製造業、區域性專業市場、部分教育醫療等公共服務功能加快向外疏解。

　　《分析報告》指出，機構平均生存年限為6.3年，機構生存環境持續向好。2018年北京市機構平均生存年限為6.3年，比2015年增長0.2年，比1995年增長2.4年，縱觀二十餘年機構平均生存年限不斷增長，機構的生存環境在不斷好轉。

　　值得注意的是，朝陽、海淀兩區仍然分佈最集中，房山區發展態勢強勁。從總體機構規模看，2018年北京市總體機構數量分佈最多的兩個行政區仍是朝陽區和海淀區，分別為41.3萬個和30.5萬個，共佔北京市總體機構數量的40.2%;房山區作為首都功能梯度轉移的承接區，2018年新增機構2.3萬個，佔全市新增數量的11.3%，遠高於其他地區。

　　《分析報告》還显示，文化中心建設蓬勃發展，公共文化服務需進一步提升。在文化中心建設方面，文化產業規模不斷擴大，2018年文化創意相關機構達到47萬個，新增機構數量約4.7萬個，比上年增長12.7%，文化中心建設欣欣向榮。

　　另外，科創中心建設規模不斷擴大，科技服務業呈現區域差異化發展。科技服務業機構是北京科技創新中心建設最重要的力量。從總體發展來看，科技服務業規模不斷擴大，截至2018年底，北京市科技服務業機構總量達到74.9萬個，較上年增長7.1%，比全市各行業平均增幅高0.7個百分點，科技服務業較快發展為科創中心建設儲備了力量。

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　　當前，面向未成年人的各類校外教育培訓機構五花八門，質量參差不齊。記者調查發現，一些涉訴的教育培訓機構，在合同上大做“文章”，簽訂“霸王免責條款”、機構之間相互“轉包合同”甚至出現“陰陽合同”……不僅未成年人沒有獲得優質教育資源，家長維權也費時費力。

　　家長“粗心大意”不看合同 問題機構打“擦邊球”逃避監管

　　今年6歲的林林(化名)此前曾在北京市丰台區某幼兒園接受學前教育，並繳納數萬元託管費。2018年6月的某天，林林媽媽發現孩子身體有淤紅傷痕，經詢問，林林稱在幼兒園被外教老師掐了脖子、打了臉和後背，家人隨即報警。警方在調看監控與多方查證后確認，該外教不僅實施了毆打行為，而且本人不具有教學資質，事後已逃至境外。林林家人將該幼兒園訴至法院。

　　類似林林所在的問題機構並不是孤例。教育部此前公布的數據显示，截至2018年11月30日，全國共摸排校外培訓機構40.1萬所，其中超過一半的機構存在問題需要整改。記者調查發現，當前各類未成年人教育培訓機構增長迅速，涉及未成年人教育培訓合同糾紛案件數量也同步增長。北京市丰台區人民法院數據显示，近三年來，該院受理的涉未成年人教育培訓合同糾紛案件同比增長超過50%。

　　北京市一家從事小學課後補習培訓機構的負責人萬可(化名)告訴記者，正規教育培訓機構審核嚴格、經營範圍有限。但目前涉未成年人培訓機構行業有一套“潛規則”：在辦理營業執照時，在經營範圍中涵蓋技術培訓、教育諮詢等內容，進而直接招生開課。“這種做法不僅通過打‘擦邊球’逃避了監管，也向家長隱瞞了資質‘缺陷’。各培訓機構還自行制定格式合同，盡一切可能免責。”

　　北京丰台法院方庄法庭法官李蕊表示，儘管國家教育法對教育培訓資質有嚴格規定，但在涉訴案件中發現，大量培訓機構並未取得辦學許可證，一些“教師”也並無相關教學資質，只是由在校學生、從事過教育工作的社會人員擔任，甚至有些還冒充“名師”。

　　此外，學生家長法律風險意識嚴重不足，以致維權難。記者梳理近年來北京各級法院涉訴案件發現，一些培訓機構儘管同時面臨10多起訴訟糾紛，但不少家長仍然聽信宣傳交錢報名;有的家長在合同履行過程中，對於課程內容、已學課時等記錄相對較少，出現糾紛時舉證困難;還有一些家長雖簽訂了合同，但從未完整看過……

　　“暗礁”叢生：“霸王條款”“轉包合同”“陰陽合同”

　　據辦案法官介紹，近幾年大量涉訴案件表明，當前教育培訓機構簽訂的合同“暗礁”叢生。比如，合同內暗藏免責“霸王條款”、培訓機構之間相互“轉包合同”、簽訂“陰陽合同”等。

　　——只進不出，簽訂“霸王條款”。記者翻看一些涉訴案件合同發現，其中不乏免責、概不退費等無理規定。比如，“所有課程將在課程有效期滿后自動截止，未結束的課程將自動作廢，並不接受任何形式的退費”“合同簽署7日後，無論是否開課，不接受任何原因提出的退費請求”“培訓期間，出現任何安全事故概不負責”等“霸王條款”。

　　——“轉包合同”，隨意變更協議內容。李蕊介紹，一些教育機構出於經營原因將教育培訓課程和相關學員轉包給其他機構或公司，或隨意變更上課地點、時間、老師等協議內容，造成法律糾紛。2019年初，鄭女士與某早教機構簽訂《課程銷售協議》，支付學費4000元。然而，鄭女士的孩子剛上完三節課，該早教機構就將相關培訓轉給另一家培訓機構，不再開辦鄭女士報名課程。鄭女士要求退費，但該機構負責人僅在微信轉賬700餘元，餘款一直拒付。

　　——簽訂“陰陽合同”。萬可介紹，為提升業績，許多機構工作人員口頭許諾降價、加課等優惠條件，或簽訂“保過班”等額外協議，但合約內容往往只體現在一方合同中，成為所謂的“陰陽合同”，增加了消費者維權難度。2016年2月，王先生與某培訓中心簽訂《名校包過班入學協議》，並交納2萬餘元費用。2017年7月，王先生的孩子參加某優質中學小升初自主招生考試，因分數未達標未被錄取。王先生認為，根據合同約定，培訓中心應退還所有培訓費，但該培訓中心表示，“包過班”僅是培訓班的稱謂，其已提供培訓服務，不同意退款。

　　未成年人校外培訓市場還需標本兼治

　　面對“暗礁”叢生的培訓合同，消費者怎樣避“坑”維權?受訪專家表示，整治未成年人校外培訓合同亂象還需標本兼治。

　　四川法邦律師事務所律師李佳澤表示，“霸王條款”多表現為格式條款，是一方提前擬訂，並具有免除己方責任、加重消費者責任等特徵。消費者在簽訂過程中應仔細閱讀合同內容，充分理解合同條款的真實原意。對存在分歧或模糊的條款，要提請對方詳細解釋說明其真實意思，並就模糊條款雙方的重新理解簽訂補充協議。

　　“家長要提高甄別能力和證據意識。比如通過天眼查、中國裁判文書網等途徑查看相關機構的經營信息和涉訴信息;在簽訂合同和接受培訓服務過程中，要保存好原始材料並做好記錄;當出現改變合同內容時，消費者應將溝通錄音、視頻資料、微信聊天記錄等證據固定下來，一旦發生糾紛，更好地維護自身合法權益。”北京丰台法院方庄法庭法官金瀅說。

　　西南政法大學國際法學院教師劉澤表示，行業主管部門要進一步嚴格履行校外培訓相關審批手續，規範培訓機構在許可範圍內招生，督促其主動對辦學資質、招生範圍進行披露，加大巡查力度，營造健康積極的經營環境。

　　業內人士認為，當前未成年人教育培訓市場需求大、前景好，但還存在不少混亂的地方，亟待主管部門引導和規範。在合同方面，可以借鑒房屋中介市場的合同範本，加入強制性保護消費者的部分條款，從源頭上規範行業發展。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)10月24日，北京市朝陽區市場監管局組織發布《互聯網招聘行業自律公約》《互聯網婚戀交友行業自律公約》。據悉，兩個公約的發布，對日後規範互聯網招聘行業、互聯網婚戀交友行業發展，保護互聯網用戶權益有着積極的意義，也是對未訴先辦的有益嘗試。

　　網絡經濟在便利了人們生活的同時，也帶來了各種挑戰。尤其是互聯網企業在經營上突破了地域界限，造成投訴等問題相對集中，加重了屬地監管部門的工作負擔。為解決上述問題，北京市朝陽區市場監管局經過深入調研，結合轄區互聯網企業特點，選取了互聯網招聘行業、互聯網婚戀交友行業兩個行業，組織並指導58同城、智聯招聘、獵聘、BOSS直聘4家互聯網企業制定了《互聯網招聘行業自律公約》;組織百合佳緣、友緣在線、陌陌、探探四家互聯網企業制定了《互聯網婚戀交友行業自律公約》。兩個行業公約歷時8個月，經過與企業的反覆研討及審慎論證，在北京市市場監管局網監處的大力支持下，在法律專家的整體把控下，徵詢並加入了相關行業主管部門的意見后，經過12次的修改最終形成。

　　《互聯網招聘行業自律公約》《互聯網婚戀交友行業自律公約》分別有14和15條，包含了依法經營、服務協議、註冊審核、信息過濾、風險提示、權益保護、失信查詢、賠付責任、社會監督等條款。兩個行業公約在違法違規信息、行為及賬號的處理、事前事中的風險提示等方面細化了法律法規的要求，在引入商業保險機制保護用戶權益、建立行業失信人員查詢機制、推進行業協會的建立等方面做出了有效的探索。

　　另據記者了解，根據互聯網招聘行業和互聯網婚戀交友行業的不同特點，《互聯網招聘行業自律公約》嚴格了平台對於招聘企業資質認證和招聘信息發布人員授權審查方面的要求，建立了行業服務標準流程，強化了對求職者的保護以及對平台企業教育宣導、行業治理的要求。《互聯網婚戀交友行業自律公約》明確了用戶實名信息審核的制度要求，強化了對非實名用戶的限制，明確了發票申請端口的設置並推廣了电子發票，基於用戶實名信息審核進一步強化了對未成年人的保護。

　　《互聯網招聘行業自律公約》《互聯網婚戀交友行業自律公約》的制定，賦予了企業參與規則制定的權力，轉變了政府部門傳統的監管方式，落實了“放管服”政策要求。兩個行業自律公約對法律法規進行了有力的補充，填補了行業治理的空白，推動了該行業的自律自治。

　　隨着行業的發展，朝陽區市場監管局將持續對簽約企業進行指導，不斷完善公約內容，同時也歡迎更多的行業內企業共同參與，充分發揮行業自律公約的作用，提升行業企業的服務水平，引導行業規範有序發展，使人民群眾少一些煩心事，多一些獲得感。

責任編輯：游婕

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　　據中國之聲報道：近日，“51信用卡”被查事件，讓本就處在風口浪尖的大數據風險控制領域，再添一把“火”。業內人士透露，在隱私保護薄弱、數據安全存在漏洞的國內互聯網環境中，爬蟲技術往往與信息來源違法、濫用等問題交織在一起。

　　有媒體綜合各方消息這樣勾勒出爬蟲在這一事件中扮演的角色——51信用卡委託外包催收公司催收欠貸，在外包公司通過恐嚇、滋擾等軟暴力催收的過程中，51信用卡技術團隊涉嫌利用爬蟲技術，在互聯網上幫助催債人違規獲取了欠款人的個人通訊錄、地址定位等敏感信息。

　　有人認為，爬蟲技術本身沒有罪，有罪的是利用爬蟲技術牟取不正之利的人。那麼，對於外界的指責，51信用卡如何回應?在近期不斷髮酵的大數據風控領域的熱點事件中，爬蟲技術究竟扮演了怎樣的角色?未來又該如何規範?

　　在51信用卡事件中，爬蟲技術有罪嗎

　　近一段時間，杭州、深圳等地多家大數據風控公司被曝出遭警方調查的消息。杭州警方發布的微博，今年9月以來，杭州警方接上級部門線索傳遞，結合日常工作發現，“51信用卡”涉及大量各地異常投訴信息，警方針對其委託外包催收公司涉嫌尋釁滋事等犯罪行為展開調查。51信用卡公司CEO孫海濤在接受媒體採訪時表示，根據一些用戶的投訴，公司已監測到一些委外的公司存在暴力催收情況，並對第三方委外公司進行了罰款處分，但“收效甚微”。

　　“我們在今年的五六七月份，逐漸地把所有的委外催收業務都停掉了，轉換成我們直營的業務。直營的話有個好處是所有的環節你都可以按照你認為比較規範的策略和要求去做，讓業務盡可能地合規。”

　　51信用卡公司是否存在暴力催收等問題仍在調查中，不過，此次事件也使得整個大數據風控行業和其背後的“爬蟲技術”再一次引發了輿論的廣泛關注。

　　所謂網絡爬蟲，即一種按照一定規則，自動抓取互聯網信息的程序。業內人士透露，在大數據風控行業中，以網絡爬蟲獲取信息數據的做法最為盛行，而違規使用、買賣爬蟲得來的數據則是導致數據泄露、隱私泄露等一系列問題的根源。中國政法大學傳播法學研究中心副主任朱巍表示：

　　“爬蟲技術本身是沒有法律性可言的，它純技術的這麼一個手段，但是如果把爬蟲技術運用到了侵害公民個人信息，特別是關於定位關於你的其他的在互聯網上出現的隱私，把它拼起來，拼成一個可識別到個人的身份信息的時候，這個技術就是被濫用的範圍，這涉及到一個侵害公民個人信息犯罪的範圍。”

　　據了解，“爬蟲技術”主要分為兩類，一類是公開爬蟲，另一類是授權爬蟲，前者是指只能爬取公開發布的數據信息，比如企業的工商信息、公開社交平台信息等;而授權爬蟲，則是指要求用戶提前授權，從而爬取到用戶個人的通訊錄、郵箱、司法信息、APP使用、電商平台等隱私數據。授權不授權，理應自己說了算，而在公民的生活場景中，很多軟件和平台服務能夠使用的先決條件，就是用戶點擊“確認”、完成授權，這也使得“授權不授權”在實踐中未必由用戶說了算。朱巍表示：

　　“點‘我同意’是用信息採集的一個必經渠道，如果不點我同意就是沒有實現授權，那我拿了這個信息肯定是違法的，但是如果點了我同意之後，到底哪些信息把它拿出去了，怎麼使用、期限是什麼?有沒有交給用戶自己的控制的權利，這個就是我們所說的合法性正當性和必要性中的必要性範圍。”

　　大數據金融產業面臨洗牌，慣用網絡爬蟲技術的違規公司慌了

　　業內人士透露，部分大數據公司，還存在在“授權”的界線之外，爬數據的現象，這些信息未必直接被擺上“貨架”，但卻往往“待價而沽”，成了數據公司自家後院的蓄水池，而這些大數據公司往往與P2P金融服務等掛鈎，繼而滋生了灰色的數據生意。財經評論員恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示：

　　“應用爬蟲技術之後，他把這個數據出售過別的企業，它必然還隨之而來的是一個信用風控體系，這個模型建立的問題，這套風控體系是比較行之有效的。各家的都把自己的數據看得比較貴重，所以得到數據其實我們雖然是大數據時代，但是處於一個個數據孤島上，爬行技術現在又受到質疑，所以邊界在哪裡，怎麼樣分享技術，怎麼樣來保護隱私、保護權利，這個是在接下來要重點探討的問題。”

　　近一段時間以來，很多大數據公司暫停了爬蟲業務，或者開始清理數據庫。恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示，整個大數據金融產業正面臨洗牌，尤其以慣用網絡爬蟲技術爬取並違規使用數據的公司最為恐慌。

　　“大數據行業、爬蟲行業已經洗牌了，現在有的企業它的一直是相當難過的，尤其是以前走那種灰色、在灰色地帶的企業。那麼這些數據哪些是可以用的，如果是不可以用的話，我們很多行業又發展不起來，所以我們既要發展又要保護隱私，這中間的邊界現在我建議是一定要有一個大的邊界出來，否則的話它是很難操作的，確實對於行業會有很深遠的影響。”

　　10月22日，51信用卡股票於下午1點在港交所恢復交易，公司公告中显示，本公司藉此澄清，本集團所有的個人信息收集均有合法用戶授權，並不存在未經用戶授權非法盜取信息的情況。

　　有媒體報道，行業內正在籌劃《個人金融信息保護試行辦法》，《辦法》的出台，或將對徵信機構的資質做進一步的明確。朱巍表示，未來《個人信息保護法》的出台，體現出在個人隱私信息保護領域立法逐漸趨嚴的趨勢。

　　“具體的法律，現在個人信息保護法也在正在加緊制定過程中，相信這部法律對合法性、正當性和必要性會做出更加明確的解釋，能不能通過簡單的點一個網民協議的‘我同意’，平台就拿到了所有的信息，甚至可以任意的處理。這些可能在未來的立法一定會趨嚴的。”

責任編輯：覃輝

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