重點抓好“七個着力” 數說2019市場監管

  中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇) 日前召開的全國市場監管工作會議全面總結了2019年市場監管工作。有關負責人指出,2019年市場監管工作重點抓好“七個着力”,為經濟社會發展大局提供了有力支撐。《中國消費者報》記者結合5個数字對2019年市場監管工作進行了解析。

  “7”

  市場監管部門工作的着力點

  2019年以來,全國市場監管部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨中央、國務院決策部署,堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞改革發展穩定大局,着力加強黨對市場監管工作的全面領導,始終把黨的政治建設放在首位;着力深化准入改革,提高註冊審批效率;着力加強安全監管,有效防範風險隱患;着力規範市場秩序,促進公平競爭;着力加強質量基礎,推動高質量發展;着力完善監管制度,努力提高監管效能;着力加強基礎工作,全面提高保障水平,各項工作取得了新的進步。

  與此同時,頂層設計也進一步完善。《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》《關於強化知識產權保護的意見》,以及《藥品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法實施條例》《優化營商環境條例》的出台,為市場監管提供了重要制度保障。同時,市場監管部門大力推進信息化建設,提高監管效能,疫苗追溯體系建設取得突破性進展,藥品信息採集平台完成一期建設,嬰幼兒配方乳粉追溯平台建設取得階段性成果,“互聯網+明廚亮灶”智慧監管大力推進,不少地方建成了市場監管大數據智慧監管平台。

  “31”

  我國營商環境世界排名

  世界銀行公布2019年度我國營商環境世界排名,從2018年的46位上升至2019年的31位,成為營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。這一進步的背後,是市場監管部門簡政放權,推進商事制度改革的努力。

  2019年,市場監管部門進一步刪繁就簡、便民利企,“證照分離”改革在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點,基本實現企業開辦不超過5個工作日,133.9萬戶企業通過簡易註銷退出市場,工業產品生產許可種類由24類壓減至10類。新批准藥品上市註冊申請462件、醫療器械1506件,醫療器械註冊人制度試點擴大至21個省份。同時,市場監管部門“雙隨機、一公開”完成全流程整合,納入25類69項檢查事項,抽查企業175.8萬戶,抽查比例為5%。信用監管作用得到發揮,全國“一張網”歸集信用信息8.2億條、日均查詢量1536.7萬人次,2018年度企業年報率達到91.5%,納入嚴重違法失信企業名單80.3萬戶。2019年,新設市場主體2179萬戶,日均新設企業達到2萬戶,再創新高,活躍度為70%左右,市場活力進一步增強。發明專利授權42萬件,商標註冊589萬件,分別增長3.7%、36.2%,專利商標質押融資額1418億元,增長31%,知識產權效益加速顯現。

  “1913”

  新發布的國家標準

  2019年,質量發展基礎進一步鞏固,新發布國家標準1913項,新成立、籌建標準化技術組織41個,新提出國際標準提案212項,新發布國際標準110項,新增國家計量基準8項,新承擔8個國際標準組織技術機構主席和秘書處工作。成功舉辦第83屆IEC大會,習近平總書記專門發來賀信,引起與會代表、專家的強烈反響。

  市場監管部門改革標準管理制度,整合精簡強制性標準,壓縮標準制修訂周期至30個月,重點加大家用電器、兒童用品等民生領域國家標準的制修訂,強化行業標準和地方標準的備案監管。強化計量基準作用,制定174項國家計量技術規範。推進認證機構審批改革,認證機構審批時限平均由法定的45天壓縮到17天。推進檢驗檢測機構資質認定改革,許可時限壓縮1/4。持續整治認證檢測領域亂象,撤銷認證機構8家,查處檢驗檢測機構1503家,撤註銷392家。

  “24.6萬”

  查處的食品安全違法違規案件

  2019年,安全狀況也進一步向好,食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全風險隱患有效防範,抽檢合格率穩定上升。市場監管部門按照“四個最嚴”的要求,加強食品安全監管,全國共查處違法違規案件24.6萬餘件,責令停產停業2604戶,公安機關抓獲犯罪嫌疑人1.7萬人。完成國家食品安全監督抽檢任務26.9萬批次,處置不合格產品6213批次。嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全自查報告率達到100%;加強藥品安全監管,對疫苗生產企業進行了全覆蓋巡查並派駐檢查員,提高部分疫苗有效性抽檢比例,開展血液製品、特殊藥品、無菌和植入類醫療器械等高風險產品隱患排查整治,深入推進中藥飲片、醫療器械“清網”、化妝品“線上凈網、線下清源”等專項整治行動;加強特種設備和工業產品質量安全監管,深入開展安全隱患排查,封停設備1.6萬台。全國電梯責任保險覆蓋率超過30%。印發重點工業產品質量安全監管目錄,對273種產品實行重點監管。

  “211萬”

  12315平台受理的投訴舉報數量

  2019年,市場秩序進一步規範,查處各類違法違規案件61.9萬件,反壟斷立案查處37件,公平競爭的市場秩序得到維護,消費者合法權益得到保護。

  市場監管部門一是加強價格監管,組織開展涉企收費、電力等領域價格檢查,責令退還多收價款13.6億元,降低實體經濟運行成本;二是強化競爭執法,查處壟斷行為案件38件,審結經營者集中案件432件,查處不正當競爭案件8653件,聯合多個部門整治“保健”市場亂象,立案3萬件,案值137.1億元,查處違規直銷和傳銷案件2707件;三是統籌網絡、廣告線上線下監管,壓實电子商務平台法定責任,對電商平台銷售的產品實施聯網核查,下架商品1743萬件,開展互聯網、保健食品廣告整治,查處違法廣告案件2.9萬件,審查“三品一械”廣告5.5萬件;四是維護消費者合法權益,出台投訴舉報處理辦法,開通“檢驗檢測報告真偽查詢系統”,查詢量已達19萬餘次。開展侵害個人信息執法行動,查獲涉案信息369萬條。全國12315平台上線運行,投訴熱線基本實現“五合一”,通過平台受理投訴舉報211萬件,為消費者挽回經濟損失4.5億元。

責任編輯:游婕

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市場監管總局:抽檢51種產品 雨靴超六成不合格

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日,市場監管總局通報的2019年童鞋等51種產品質量國家監督抽查情況显示,本次共抽查6350家企業生產的6789批次產品(不涉及出口產品)。其中,15批次產品涉嫌無證生產,1批次涉嫌冒用他人廠名、廠址,已移送企業所在地市場監管部門處理。對6336家企業生產的6774批次產品進行了檢驗,檢出825批次產品不合格,不合格發現率為12.2%。

  童鞋。抽查了4個省(市)90家企業生產的90批次童鞋產品,其中15批次產品不合格,不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及鄰苯二甲酸酯、重金屬總量(砷、鉛、鎘)、外底耐磨性能、外底硬度。

  兒童及嬰幼兒服裝。抽查了12個省(市)199家企業生產的201批次兒童及嬰幼兒服裝產品,其中29批次產品不合格,不合格發現率為14.4%。不合格項目涉及甲醛含量、pH值、耐濕摩擦色牢度、纖維含量、繩帶要求、附件抗拉強力。

  背提包。抽查了9個省(市)90家企業生產的90批次背提包產品,其中5批次產品不合格,不合格發現率為5.6%。不合格項目為振蕩衝擊性能。

  輪滑鞋。抽查了5個省(市)30家企業生產的30批次輪滑鞋產品,其中3批次產品不合格,不合格發現率為10.0%。不合格項目為制動器。

  雨靴。抽查了10個省(市)31家企業生產的31批次雨靴產品,其中19批次產品不合格,不合格發現率為61.3%。不合格項目涉及拉伸強度、拉斷伸長率、粘合強度、磨耗量。

  眼鏡架。抽查了9個省(市)177家企業生產的300批次眼鏡架產品,其中49批次產品不合格,不合格發現率為16.3%。不合格項目涉及方框法水平鏡片尺寸偏差、片間距離偏差、鏡腿長度偏差、抗汗腐蝕等。

  游泳眼鏡。抽查了7個省(市)26家企業生產的28批次游泳眼鏡產品,其中11批次產品不合格,不合格發現率為39.3%。不合格項目涉及紫外性能、頂焦度允差(球鏡頂焦度偏差主子午面一、球鏡頂焦度偏差主子午面二、柱鏡頂焦度偏差)等。

  太陽鏡。抽查了5個省(市)146家企業生產的200批次太陽鏡產品,其中20批次產品不合格,不合格發現率為10.0%。不合格項目涉及可見光透射比、鏡架要求(抗汗腐蝕)、光透射比相對偏差、標誌等。

  衛生紙。抽查了22個省(區、市)151家企業生產的160批次衛生紙產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及細菌菌落總數、柔軟度、抗張指數、橫向吸液高度。

  潜水電泵。抽查了18個省(區、市)516家企業生產的542批次潜水電泵產品,其中56批次產品不合格,不合格發現率為10.3%。不合格項目涉及接地措施、電泵引出電纜、效率、安全標誌等。

  水泵(地面泵)。抽查了12個省(市)172家企業生產的191批次水泵(地面泵)產品,其中11批次產品不合格,不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及接地裝置,規定點效率,規定點流量、揚程,汽蝕余量等。

  有機肥料。抽查了22個省(區、市)200家企業生產的200批次有機肥料產品,其中25批次產品不合格,不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及總養分(氮+五氧化二磷+氧化鉀)的質量分數、有機質的質量分數、酸鹼度等。

  建築用絕緣電工套管。抽查了22個省(區、市)235家企業生產的240批次建築用絕緣電工套管產品,其中37批次產品不合格,不合格發現率為15.4%。不合格項目涉及抗壓性能(載荷、卸荷)、衝擊性能。

  混凝土輸水管。抽查了26個省(區、市)489家企業生產的500批次混凝土輸水管產品,其中19批次產品不合格,不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及保護層厚度、外壓荷載、外表面裂縫、露筋。

  建築用外牆塗料。抽查了21個省(區、市)180家企業生產的180批次建築用外牆塗料產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及遊離甲醛含量、對比率、耐洗刷性。

  新型牆體材料(磚和砌塊)。抽查了29個省(區、市)200家企業生產的200批次新型牆體材料(磚和砌塊)產品,其中69批次產品不合格,不合格發現率為34.5%。不合格項目涉及強度等級/強度級別、抗凍性等。

  非接觸式水嘴。抽查了7個省(市)50家企業生產的50批次非接觸式水嘴產品,其中28批次產品不合格,不合格發現率為56.0%。不合格項目涉及控制距離、水擊性能、斷電保護等。

  中密度纖維板。抽查了14個省(區)90家企業生產的90批次中密度纖維板產品,其中17批次產品不合格,不合格發現率為18.9%。不合格項目涉及靜曲強度、內結合強度、吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

  刨花板。抽查了17個省(區、市)91家企業生產的91批次刨花板產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為6.6%。不合格項目涉及2h吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

  便器壓力沖洗閥。抽查了6個省(市)62家企業生產的62批次便器壓力沖洗閥產品,其中16批次產品不合格,不合格發現率為25.8%。不合格項目涉及水擊、沖洗性能、防虹吸性能等。

  陶瓷片密封水嘴。抽查了8個省(市)181家企業生產的183批次陶瓷片密封水嘴產品,其中24批次產品不合格,不合格發現率為13.1%。不合格項目涉及管螺紋精度、流量、表面耐腐蝕性能等。

  地漏。抽查了8個省(市)83家企業生產的84批次地漏產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為8.3%。不合格項目涉及排水流量、耐腐蝕性能、密閉性能、防返溢性能。

  建築防水卷材。抽查了22個省(區、市)178家企業生產的180批次建築防水卷材產品,其中25批次產品不合格,不合格發現率為13.9%。不合格項目涉及可溶物含量、低溫柔性、熱老化等。

  水泥。抽查了30個省(區、市)349家企業生產的349批次水泥產品,其中30批次產品不合格,不合格發現率為8.6%。不合格項目涉及三氧化硫、氯離子、強度、水溶性鉻(Ⅵ)。

  合成樹脂乳液內牆塗料。抽查了26個省(區、市)299家企業生產的300批次合成樹脂乳液內牆塗料產品,其中15批次產品不合格,不合格發現率為5.0%。不合格項目涉及遊離甲醛、低溫穩定性、對比率、耐洗刷性。

  陶瓷磚。抽查了12個省(區、市)297家企業生產的301批次陶瓷磚產品,其中1批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的300批次產品中,38批次產品不合格,不合格發現率為12.7%。不合格項目涉及尺寸、吸水率、破壞強度、斷裂模數、放射性核素限量。

  消防應急燈具。抽查了9個省(市)60家企業生產的60批次消防應急燈具產品,其中2批次產品不合格,不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及一般要求(應急標誌燈具表面亮度),充、放電耐久性能,耐壓性能。

  可燃氣體探測器。抽查了14個省(市)50家企業生產的50批次可燃氣體探測器產品,其中10批次產品不合格,不合格發現率為20.0%。不合格項目涉及報警動作值試驗、方位試驗、報警重複性試驗、高速氣流試驗。

  汽車安全帶。抽查了17個省(市)39家企業生產的40批次汽車安全帶產品,其中6批次產品不合格,不合格發現率為15.0%。不合格項目涉及安全帶總成動態試驗、卷收器的傾斜鎖止性能、車感鎖止性能和帶感鎖止性能。

  機動車外部照明及光信號裝置。抽查了15個省(市)99家企業生產的100批次機動車外部照明及光信號裝置產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為7.0%。重點對配光性能和光度性能2個項目進行了檢驗。不合格項目為配光性能。

  汽車防飛濺裝置。抽查了4個省30家企業生產的30批次汽車防飛濺裝置產品,其中16批次產品不合格,不合格發現率為53.3%。重點對集水率項目進行了檢驗。不合格項目為集水率。

  制動軟管。抽查了17個省(區、市)119家企業生產的120批次制動軟管產品,其中1批次產品涉嫌假冒,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗發現8批次產品不合格,不合格發現率為6.7%。不合格項目涉及縮頸后的內孔通過量、爆裂強度、粘合強度、抗拉強度、耐氯化鋅性。

  有源音箱。抽查了6個省(市)57家企業生產的62批次有源音箱產品,其中2批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的60批次產品中,8批次產品不合格,不合格發現率為13.3%。不合格項目涉及正常工作條件下的發熱、防電擊保護的結構要求、絕緣要求、電氣間隙和爬電距離、電源端騷擾電壓、騷擾功率。

  固定式通用燈具。抽查了8個省(區、市)120家企業生產的123批次固定式通用燈具產品,其中3批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中,7批次產品不合格,不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及結構(不可替換光源的燈具),外部接線和內部接線(外部接線截面積),防觸電保護,耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃),騷擾電壓(電源端子),輻射電磁騷擾(30MHz~300MHz)。

  可移式通用燈具。抽查了10個省(市)123家企業生產的124批次可移式通用燈具產品,其中4批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監督管理部門處理。檢驗的120批次產品中,17批次產品不合格,不合格發現率為14.2%。不合格項目涉及結構(平穩性),外部接線和內部接線(外部接線截面積),耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃),諧波電流限值。

  按摩器具。抽查了6個省(市)59家企業生產的59批次按摩器具產品,其中19批次產品不合格,不合格發現率為32.2%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、穩定性和机械危險、結構等。

  聲頻功率放大器。抽查了2個省(市)32家企業生產的32批次聲頻功率放大器產品,其中2批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的30批次產品中,5批次產品不合格,不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及標誌和說明書、端子、電源端騷擾電壓。

  路由器。抽查了8個省(市)24家企業生產的27批次路由器產品,其中2批次產品不合格,不合格發現率為7.4%。不合格項目涉及輻射騷擾場強、電源端子騷擾電壓。

  熱泵熱水機(器)。抽查了7個省50家企業生產的50批次熱泵熱水機(器)產品,其中8批次產品不合格,不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及電源連接和外部軟線、穩定性和机械危險、熱泵制熱量等。

  冷櫃。抽查了7個省(市)30家企業生產的30批次冷櫃產品,其中7批次產品不合格,不合格發現率為23.3%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、電源連接和外部軟線、接地措施等。

  自動電飯鍋。抽查了3個省(市)75家企業生產的75批次自動電飯鍋產品,其中12批次產品不合格,不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、輸入功率和電流、發熱等。

  移動電源。抽查了4個省73家企業生產的75批次移動電源產品,其中29批次產品不合格,不合格發現率為38.7%。不合格項目涉及常溫下的有效輸出容量、輻射騷擾場強、過充電等。

  橡膠密封製品。抽查了19個省(市)236家企業生產的280批次橡膠密封製品產品,其中35批次產品不合格,不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及硬度、壓縮永久變形、耐液體試驗等。

  三相異步電動機。抽查了15個省(市)122家企業生產的122批次三相異步電動機產品,其中2批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中,有21批次產品不合格,不合格發現率為17.5%。不合格項目涉及旋轉方向、效率測定、接地、熱試驗、定額試驗、噪聲的測定。

  塑料外殼式斷路器。抽查了10個省(市)90家企業生產的90批次塑料外殼式斷路器產品,其中14批次產品不合格,不合格發現率為15.6%。不合格項目涉及脫扣極限和特性、額定運行短路分斷能力。

  家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)。抽查了7個省(市)90家企業生產的91批次家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)產品,其中1批次產品涉嫌無證生產,已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的90批次產品中,有5批次產品不合格,不合格發現率為5.6%。不合格項目涉及熒光燈負載試驗、耐熱。

  光伏併網逆變器。抽查了7個省(市)23家企業生產的23批次光伏併網逆變器產品,其中1批次產品不合格,不合格發現率為4.3%。不合格項目為交流輸出側過/欠壓保護。

  市場監管總局要求,針對本次產品質量國家監督抽查發現的問題,各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團監管局(廳、委)要按照《產品質量法》《產品質量監督抽查管理辦法》等規定,認真做好后處理工作。對於本次抽查中發現問題的生產企業,特別是拒絕接受監督抽查的企業和連續抽查不合格的企業,要依法嚴肅處理。對於本次抽查中不合格發現率較高的產品,如雨靴、非接觸式水嘴、汽車防飛濺裝置、游泳眼鏡、移動電源、新型牆體材料(磚和砌塊)、按摩器具、便器壓力沖洗閥、冷櫃、可燃氣體探測器等,要加大對生產企業的後續跟蹤監督檢查力度。要將本次抽查拒絕接受監督抽查情況和不合格產品情況通報地方政府及相關部門,採取有力措施,督促企業依法落實產品質量安全主體責任,引導企業嚴格按照標準組織生產,維護產品質量安全。

責任編輯:覃輝

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上海市消保委盤點2019年消費投訴:搶票“加速包”、直播帶貨成新熱點

  中國消費者報報道(記者 劉浩)1月3日,上海市消費者權益保護委員會發布2019年消費投訴熱點盤點。數據显示,2019年,上海市消保委共受理投訴201114件,其中教育、汽車、酒店住宿、文化票務類投訴呈上升趨勢、“醫療”美容、網絡直播帶貨等問題成焦點。

  據了解,伴隨着經濟結構調整、產業轉型升級以及消費提質加速,新技術、新產業、新業態快速崛起,平台消費、共享消費、預付式消費等方面的投訴亦呈增長之勢。教育培訓、汽車銷售、酒店住宿、文化票務、家用電器、交通出行、“醫療”美容、網絡促銷等成為2019年消費投訴關鍵詞。

  教育培訓市場競爭激烈,外語培訓、技能培訓、課外輔導、幼兒早教是投訴焦點。記者了解到,2019年上海市消保委共受理教育培訓類投訴10915件,同比上升55.6%。

  分析显示,一些培訓機構在快速發展過程中缺乏誠信意識、缺少自我約束,以各種營銷名目來誘導消費者簽訂課程周期長、學費金額大的合同,並以可辦理貸款等便利條件來吸引那些難以一次性支付全款的消費者;同時,部分培訓機構存在設施不足、師資薄弱、課程縮水、退換設障礙、承諾不兌現等問題,侵害了消費者的合法權益。部分機構關門停業造成消費者損失。

  汽車相關投訴明顯增多,虛假宣傳、延期交付等問題突出。2019年,受西安奔馳車主維權事件影響,上海市消保委共受理汽車銷售和服務類投訴11907件,同比上升43.2%。

  此類投訴的問題主要集中在4個方面:一是虛假宣傳,商家以不真實的價格或贈品來吸引消費者,實際卻搭售其他服務或虛標贈品價格,且承諾隨時可退的訂金退款困難。二是交付延期,商家以各種理由不按合同約定的時間交付車輛,而已交付的車輛在2個月內發生質量問題的情況多發。三是扣押證件,汽車銷售商為了融資貸款,通常會把車輛合格證拿去抵押,造成消費者無法正常辦理上牌手續。四是二手車因銷售合同條款或約定不清引發投訴,如混淆公里數、過戶資料不全等。

  酒店宣傳不實、到店無房問題投訴集中。上海市消保委共受理酒店住宿類投訴7713件,同比上升26%,問題主要集中在:一是宣傳不實,平台展示的酒店相關圖片與實際情況不符;二是到店無房,消費者根據預訂酒店成功的短信通知到店辦理入住手續時被告知無房,造成多數消費者被迫自行申請取消訂單並更換酒店,預訂平台和酒店卻不給予消費者合理賠償。

  文化消費日益擴容,卡券使用受限、訂單被取消等問題凸顯。數據显示,2019年共受理文化票務類投訴4555件,同比上升21.6%。問題主要集中在:購買卡券無法使用,如消費者通過微信小程序購買觀影卡,兌換幾次電影票后便無法再打開小程序;訂單被無故取消,消費者通過平台購買音樂會門票,付款后商家拖延發貨直至被單方取消。

  搶票平台“加速包”服務和網約車、共享汽車等消費糾紛日益突出。每到節假日前夕,各類平台為消費者搶票提供了便捷通道,投訴也隨之顯現。對於平台推出的“加速包”服務,消費者反映被默認勾選、隱蔽收費。此外,消費者日常的出行方式也逐漸從公交車、出租車向網約車、共享汽車等多樣化方式轉變,相關消費糾紛也日益突出。問題主要集中在充值押金不退還、司機無故取消訂單、未按約定時間接送等。

  網絡促銷活動花樣多套路深,網絡直播帶貨引發廣泛關注。2019年,各大電商平台紛紛推出6.18、雙11、黑色星期五、雙12等網絡促銷活動,除存在虛假宣傳、貨不對板、以次充好、誇大性能等問題外,還有花樣百出的價格套路、紛繁複雜的促銷方案,誘發節后大量退貨情況。同時,網絡直播帶貨作為一種新興的电子商務營銷模式,由於帶貨廣告具有即時性和隨機性的特點,不同於電視購物廣告,部分主播在直播過程中誇大其詞、虛假宣傳,甚至無中生有,使得直播帶貨中“三無”產品、假冒偽劣產品等情況頻頻發生。

  美容行業迅速發展,消費者花費大但美容效果差等問題成投訴焦點。一些美容院為迎合消費者“求美心切”的心理需求,推出所謂“醫療”美容、“科技”美容等玄而又玄的概念招攬消費者。消費者花費不菲,卻未能達到承諾的美容效果,有的甚至還出現燙傷、過敏、紅腫等問題,給消費者的身心健康帶來痛苦,而美容院的回復則是千篇一律,屬於“正常的併發症”。一些美容院存在資質不全、技術出錯、服務低劣、收費不透明等嚴重問題,醫療美容市場的規範和治理刻不容緩。

  空調、電視機、冰箱、洗衣機的質量與維修問題仍是投訴的重點。分析表明,保質期內商品問題主要集中在電器無法啟動、有異響、显示屏破裂、無法退換貨等;保質期外商品問題主要集中在電器故障原因排查不清、維修收費不規範、機器故障屢修不好等。而新型小家電烹飪料理機、空氣凈化器、溫控電飯煲、垃圾處理器等帶有感應控制芯片的智能小家電投訴量也有所增長,經營者在提供售後服務的過程中常常將具有新功能的部件或軟件問題直接排除在產品“三包”之外,使得消費者合法權益難以得到保障。

責任編輯:游婕

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市場監管總局局長肖亞慶:提高市場監管能力 切實保護消費者合法權益

  習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出,黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,人民是歷史的創造者、人民是真正的英雄。民生是最大的政治,堅持以人民為中心的發展思想是做好民生工作的根本遵循,也是維護每一位消費者合法權益的根本遵循。人民對美好生活的嚮往,離不開安全放心的日常生活消費。消費環境如何,直接關係人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。保護消費者是市場監管部門實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要任務。我國市場監管事業已走過70年,無論體制和職能如何發展變化,維護最廣大消費者的利益始終是市場監管的出發點和落腳點。保護消費者也是各國制約市場失靈、維護公平正義的產物,是社會文明程度的重要標誌和國家的重要軟實力。加強消費者保護,就是順應歷史前進的邏輯、時代發展的潮流。

  我國消費環境不斷持續改善

  近年來,在各方共同努力下,我國在保護消費者權益、創造良好消費環境上取得了長足可喜的進步。一是消費市場監管執法不斷加強。加強乳製品和肉製品等重點產品、兒童和老人等重點人群、校園及周邊等重點地區食品安全監管。增強藥品醫療器械化妝品、重要工業產品、特種設備監管,加大缺陷產品召回力度。加強反壟斷、反不正當競爭和民生領域價格執法,開展部門聯合整治市場亂象百日行動。推進網絡、廣告領域執法,開展打擊假冒偽劣三年行動。及時處置重大消費事件,增強消費者安全感。二是消費環境建設不斷推進。各地提高站位,推動放心消費創建上升為政府重點工作,部門聯動、多元參與,拓展創建廣度和深度,促進消費升級。積極探索線下無理由退貨、經營者首問和賠償先付、綠色通道等制度,改善消費體驗。在全國開展消費投訴公示試點,創新信用監管機制。開展全國大中城市消費者滿意度測評,調動各地找短板補差距的積極性。三是消費維權效能不斷提升。建設全國12315平台,以“互聯網+消費維權”便利消費者隨時隨地在線投訴舉報,推動消費糾紛在線和解。積極探索消費糾紛多元化解、聯合調解等機制,健全基層消費維權網絡、努力打通消費維權“最後一公里”,提升解決率和滿意率。

  同時也要看到,我國消費環境還存在薄弱環節,距離人民群眾期待尚有明顯差距。消費環境仍存在安全隱患,威脅消費者人身財產安全;消費市場仍不夠規範,新業態為消費市場帶來新挑戰;消費者保護體制機制仍不完善,消費者權益保護部門統籌協調不夠,消費者參與不足,企業自律作用不充分,消費者保護事業還任重道遠。

  構築消費者保護社會共治新格局

  保護消費者是全社會的共同責任,需要各方齊心協力,構建消費者保護共治體系,協同改善消費環境。

  政府是共治體系的主導,要切實履行市場監管與消費維權職責。正確處理監管與發展的關係,把消費環境和營商環境協同起來抓,通過抓監管、抓維權來優環境、促發展,建設強大國內市場,推動消費增長升級,促進高質量發展。着力完善法律、政策、標準、投訴舉報等體系,依法查處各類侵害消費者權益的違法行為。健全部門協作機制,發揮綜合監管和行業監管分工協作、優勢互補的作用,齊抓共管,共同攻克消費者關心的老大難問題。建立政企良性互動、親商清商的關係,加強事先指導和教育宣傳,預防違法行為,降低監管成本,構建各方協同共治的健康生態。

  企業是保護消費者的第一責任人,要切實擔負起消費維權的主體責任。消費侵權問題是典型的市場失靈和負外部性,誰污染、誰治理,企業必須對自己的行為負責,不得放任、漠視侵害消費者權益的後果,不得拖延、拒絕消費者的合理要求。產品和服務質量是監管出來的,更是企業生產經營出來的;品牌和商譽是企業投入得來的,更是消費者選擇得來的。企業只有真正以消費者為中心,自覺誠信守法,才能從源頭保障產品和服務質量,減少市場風險和消費糾紛,從長遠贏得市場競爭。行業協會商會要真正對企業負責,發揮好自律作用,督促企業積極提升消費品質、化解消費糾紛。

  社會監督是保護消費者的堅強屏障,要真正發揮社會各界監督的作用。新聞媒體要積極開展輿論監督,揭露、批評一切侵害消費者權益的行為。我們鼓勵公眾可依法舉報侵害消費者權益的違法行為,通過各類電商企業、平台企業的消費者評價制度進行投票。要更好發揮消費者協會在公益訴訟、比較試驗、體驗式調查等方面更好發揮監督作用。消費者自身也需增強法律意識,樹立科學、理性、健康、綠色的消費理念,提升自我預防風險、依法維權的能力,積極捍衛自身合法權益。

  堅持以人民為中心,持續加強消費者保護工作

  保護消費者,使命光榮、責無旁貸,要以問題為導向,突出重點,加大消費者保護工作力度。

  堅持以人民為中心,把讓消費者放心作為消費者保護的着力點。牢固樹立群眾觀念和消費者至上理念,把保護消費者放到民生工程、民心工程的高度來抓。深入基層,撲下身子,問需於民,看一看柴米油鹽醬醋茶的消費安全有沒有抓好,每一天衣食住行的消費體驗有沒有改善,每一起投訴舉報有沒有落實,維權難的局面有沒有緩解。逐一梳理消費者最關心、最直接、最現實的問題,分清主次輕重、剖析癥狀根源、明確責任分工,以釘釘子精神一個接一個解決堵點、痛點、難點,讓消費者有明顯的獲得感。

  堅持深化改革,把釋放機構改革紅利作為消費者保護的突破點。堅決破除制約更好保護消費者的各方面體制機制弊端。樹立“大市場、大監管、大消保”格局,加快職能化學融合,建立綜合消費維權機制,充分運用市場監管“工具箱”“組合拳”,打造全鏈條閉環的監管和維權模式。儘快完成投訴舉報“五線合一”,強化12315行政執法體系。探索建立科學的消費環境評價體系,形成政府和社會各方共同保護消費者的合力。創新互聯網、大數據、人工智能等新技術應用,提升工作的針對性、前瞻性。

  堅持頂層設計,把市場化法治化國際化作為消費者保護的支撐點。加快建設統一開放、競爭有序的全國大市場,用公平競爭促使企業優勝劣汰,提升質量,從源頭改善消費環境。全面梳理完善消費者保護的法律、政策、標準體系,查漏補缺、協調一致;加快健全食品、藥品、消費品等安全質量標準以及新業態、服務業標準。充分吸收各國保護消費者的經驗做法,積極參與國際規則制定,加強跨境消費維權合作,助益國內工作。

  市場監管部門要在消費者保護領域有新作為

  嚴守消費安全底線,防範化解重大風險。安全是消費環境的底線,雖沒有“零風險”,但是監管必須“零容忍”。要按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”等“四個最嚴”要求,狠抓食品藥品安全監管,守護群眾“舌尖上的安全”。強化對特種設備、工業產品質量安全的風險評估、隱患排查、監督抽查等,避免發生重大安全事故。加強12315投訴舉報數據的深度挖掘運用,開展動態的風險監測預警和常態的趨勢研判,對苗頭性問題防微杜漸,預防群體性消費維權事件和系統性區域性風險。

  嚴厲打擊假冒偽劣,強化消費領域執法。假冒偽劣是擾亂消費市場的突出問題,群眾反映強烈、社會高度關切。要發揮全國一盤棋和綜合執法優勢,把打假作為執法的當頭炮,打出聲勢,樹立權威,既要辦好大案要案,也要堅決清除群眾身邊的“蒼蠅”。同時,大力整治價格欺詐、違法廣告、虛假宣傳、虛假認證、侵害個人信息、不公平格式條款等各類侵害消費者權益的違法亂象。加大《消費者權益保護法》的執法力度,打造一支捍衛民生的市場監管鐵軍。

  推進質量強國戰略,提升產品和服務質量。把質量強國戰略放在更加突出的位置,多措並舉,促進供給側結構性改革、消費潛力釋放和產業結構升級。圍繞重點行業、區域和產品,加強產品質量監督抽查,加大汽車、兒童用品、电子電器等缺陷產品召回力度。加強標準實施監管、民生領域計量監管,更好發揮認證檢驗檢測作用,支撐質量提升。發揮綜合監管和行業監管相結合的優勢,着力破解服務領域長期存在的潛規則,依法查處各類消費侵權行為。

  完善消費糾紛化解機制,改善群眾維權體驗。暢通消費者訴求渠道,拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權網絡,便利群眾維權。優化行政調解制度,健全與人民法院、仲裁機構、人民調解組織、專業組織之間的消費爭議多元化解機制,推動建立小額消費爭議速裁製度,支持消費領域的公益訴訟。完善消費爭議檢驗檢測鑒定機制,解決“鑒定難、鑒定貴、機構少”等問題,努力降低群眾維權門檻。

  抓好放心消費創建,推進消費環境建設。消費環境建設頭緒繁多、量大面廣、燃點低、熱點多,需要重點突破和整體推進並重。要積極爭取地方黨委政府支持,統籌協調,把消費環境作為一個整體來抓,放在和營商環境同等重要的位置來抓。把放心消費創建活動做實、做細、做硬,探索客觀評價指標,充分調動各行業、各地區積極性。倡導線下無理由退貨、經營者首問和賠償先付等制度。全面開展消費投訴信息公示,用公開換公正,化壓力為動力。

責任編輯:游婕

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責令限期改正!廣東378家電商平台未“亮證亮照”

  中國消費者報廣州訊(李智華 記者李青山)日前,廣東省市場監管局組織阿里巴巴、京東、唯品會、餓了么、美團等20多家電商平台企業,召開對涉嫌不公平格式條款和“亮證亮照”專項整治工作行政指導會。

  會議向電商平台企業介紹了2019年《線上交易類10條涉嫌不公平格式條款點評意見》,該點評意見點評整理了廣東省市場監管局從近500條條款中挑選出的32個典型案例,均屬於線上交易合同涉嫌不公平格式條款。

  記者獲悉,廣東省市場監管局委託廣東省網商協會對1005家已取得电子商務平台經營資格的企業進行實地核查,確認以电子商務平台身份開展經營活動的公司共433家,發現未依法亮照亮證經營公司378家,亮照亮證率為12.7%。目前,廣東省各市場監管部門已對這378家公司下發了《責令改正通知書》,要求限期改正。

  會議要求,電商平台企業要依法履行《电子商務法》規定的法定義務,除了“亮證亮照”,還要嚴格審核平台內經營者的主體資質和經營資質。對照點評意見進行自查自糾,對經營者涉嫌利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利等情形,限期反饋自查情況並自行糾正。如發現在規定時間內仍未整改的,市場監管部門將依照《电子商務法》的相關規定對其作出行政處罰。

責任編輯:覃輝

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影響超10億人!二代徵信報告今可查詢,有啥變化?

  今日(1月19日)起,隨着二代徵信系統上線,你可以查詢到新版個人徵信報告了。

  小夥伴們關心,聽說水電費繳費信息會納入新版信用報告,共同還款信息也會納入,假離婚買房會受到打擊?這是真的嗎?

  今起可查詢二代徵信報告

  1月17日,央行徵信中心啟動二代徵信系統切換上線工作。自2020年1月19日起,徵信中心面向社會公眾和金融機構提供二代格式信用報告查詢服務。

  別小看此次徵信系統的升級,將會影響超過10億人。據介紹,截至2019年底,徵信系統收錄10.2億自然人、2834.1萬戶企業和其他組織的信息,規模已位居世界前列。

  2019年,個人和企業徵信系統累計查詢量分別為24億次和1.1億次,日均查詢量分別為657萬次和29.6萬次。

  二代徵信報告有哪些變化?

  與一代徵信系統提供的信用報告相比,二代徵信系統提供的信用報告主要是豐富了基本信息和信貸信息內容,改進了信息展示形式,提升了信息更新效率。

  具體有這些變化——

  1、显示“共同借款”信息

  央行徵信中心有關負責人對媒體表示,“共同借款”是指一筆貸款由兩個或兩個以上借款人共同承擔連帶償還責任的借款,徵信中心在二代格式信用報告中設計展示“共同借款”信息,是為了更為全面反映企業和個人狀況。

  很多人認為,此舉意味着離婚買房不再享受首套房貸認定資格,假離婚買房的行為將受到打擊。這是真的嗎?

  央行徵信中心有關負責人解釋,如後續借款主體發生變更,徵信系統將按照金融機構報送的信息,及時更新信息,客觀記錄實際情況。例如,如果發生後續共同借款協議解除,金融機構向徵信系統報送更新信息后,不再承擔還款責任借款人的信用報告中將不再展示這筆貸款信息。

  不過,今天你還不能立即查詢到共同借款的具體信息。因為,據介紹,1月19日上線的二代格式信用報告中尚未展示個人“共同借款”信息,待下一步金融機構開始採用二代格式報送數據后,這類信息才開始展示。

  2、显示5年還款記錄

  央行徵信中心有關負責人此前表示,新版個人信用報告設計展示“5年還款記錄”(包括還款狀態、逾期金額),現行個人信用報告也展示了5年的還款記錄,只是展示方式略有差異。

  個人信用報告展示“5年還款記錄”是為了更好地展示信息主體的信用狀況,幫助公眾積累信用財富,促進獲得融資。

  3、尚未採集水電費繳費信息

  對於大家關心的水電費繳費信息是否納入的問題,上述負責人介紹,目前二代徵信系統尚未採集個人水費、電費繳費信息,僅在二代格式信用報告中設計預留了展示格式。但二代徵信系統將繼承展示一代徵信系統中已採集的個人電信正常繳費和欠費信息。

  也就是說,如果你去查詢新版個人徵信報告,可能會發現報告中預留了個人水費、電費繳費信息的展示格式,但裏面並沒有具體信息展示。

  據介紹,在實際採集時,徵信中心將與相關數據源單位協商,並將嚴格落實《徵信業管理條例》第十三條“採集個人信息應當經信息主體本人同意,未經本人同意不得採集”規定,在數據源單位取得信息主體授權同意后才報送數據。同時,徵信中心將嚴把數據質量關,只有在確保數據質量和安全的情況下,才會切實將數據採集入庫並對外提供查詢。

  4、還有哪些新增內容?

  據媒體報道,二代格式信用報告還新增了相關數據項格式,個人增加 “循環貸款”、“信用卡大額專項分期”、“授信協議信息”等信息;企業增加“循環透支”、“企業為個人提供擔保”、“逾期總額、本金和月數等逾期指標”等信息。

  還有部分數據是新增展示,個人信息增加展示“個人為企業提供擔保”、“就業狀況”、“國籍”、“聯繫電話”等;企業信息增加展示“上級機構”、“企業規模”、“所屬行業”等。

  如何進行查詢?

  鑒於二代格式信用報告進一步豐富了個人和企業的信用信息,信息更新效率提高,更為全面、及時地反映了個人和企業的信用狀況,央行徵信中心建議個人和企業及時關注自身信用狀況變化,切勿過度負債,按時足額還款,維護良好信用記錄。

  個人可以通過央行徵信中心官方網站、全國各地人民銀行分支機構設立的查詢點,及部分金融機構網點、部分地區政務大廳進行櫃檯或自助查詢機查詢。

  個人通過互聯網查詢自身信用報告免費,通過櫃檯查詢自身信用報告,每年前2次免費,自第3次起每次收費10元。

  央行徵信中心建議一年查詢兩次,一方面,能發現本人信用信息是否存在問題;另一方面,在發現錯誤信息后能夠及時糾正。

  需要注意的是,短期內查詢次數太頻繁並不好。因為每次查詢會被記錄並在報告里显示,如果個人在申請貸款前短期內過於頻繁查詢,會使金融機構認為該個體存在信用風險,可能謹慎放貸。

責任編輯:覃輝

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全國產品質量安全監管工作會議召開

  中國消費者報北京訊(記者孟剛)1月21日,全國產品質量安全監管工作會議召開。市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏出席會議並講話。

  田世宏指出,2019年,全國產品質量安全監管戰線堅持一手抓安全,當好產品質量安全底線的守護者,一手抓改革,當好“放管服”改革的先行者,在重構監管體系、夯實監管基礎、強化監管作為等方面都取得新進展、新成效。他強調,要堅持問題導向,從“三個怎麼看”入手,正確看待當前產品質量安全監管面臨的新問題、新挑戰。他要求,要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,深刻把握質量安全治理新要求,2020年要重點把握好“四個怎麼干”:一要把握好新型監管機制怎麼構建,要加強頂層設計、試點示範和統籌協調;二要把握好質量安全風險怎麼防範,要建立重大風險發現處置機制,深入細緻排查風險隱患,聚焦突出問題開展專項整治;三要把握好質量安全監管改革怎麼深化,要持續推進工業產品生產許可證制度改革,着力推進監管創新;四要把握好質量安全監管基礎怎麼夯實,要重點抓好法治建設、信息化建設、能力建設和基於流程導向的科學管理體系建設。

  會上,產品質量安全監督管理司主要負責同志作了工作報告,並圍繞守好安全底線、以監管促質量提升、優化監管工具、夯實監管基礎等四個方面,部署了2020年的19項重點工作。市場監管總局有關司局和直屬單位負責人參加會議。

責任編輯:覃輝

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財政部、國家醫保局:確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費用問題影響就醫

  新華社北京1月22日電(記者申鋮)記者22日從財政部了解到,按照黨中央、國務院決策部署,財政部與國家醫保局聯合印發通知稱,各地醫保及財政部門要確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費用問題影響就醫,確保收治醫院不因支付政策影響救治。

  根據兩部門印發的《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的緊急通知》,對於患者發生的醫療費用,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助。對於其中的異地就醫患者,先救治後備案,報銷不執行異地轉外就醫支付比例調減規定。患者使用的符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染肺炎診療方案的藥品和醫療服務項目,可臨時性納入醫保基金支付範圍。

  通知稱,對收治患者較多的醫療機構預付部分醫保資金,及時調整有關醫療機構的醫保總額預算指標,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者醫療費用單列預算。

  此外,通知還要求各地做好醫保和醫療救助基金收支動態監測和統計分析工作,在工作中遇到重大問題和情況,要及時向國家醫保局和財政部報告。

責任編輯:覃輝

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遼寧瀋陽市場監管部門嚴查借疫情防疫行擾亂市場秩序違法行為

  中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)1月22日,遼寧省瀋陽市市場監管局發布《關於規範藥品經營企業經營行為的提醒告誡函》,提醒經營者及相關單位從7個方面加強注意。

  嚴格遵守《價格法》《關於商品和服務實行明碼標價的規定》《禁止價格欺詐行為的規定》等價格法律法規,遵循公平、合法和誠實信用的原則,用好自主定價權,依法合規經營,開展公平有序的市場競爭,自覺維護藥品市場價格秩序和公眾利益。

  認真落實明碼標價制度,切實做到價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。不得在標價之外加價出售商品,不得收取任何未予標明的費用。

  經營者開展促銷活動時,不得利用虛構原價、虛假優惠折價、不履行價格承諾等虛假的或者使人誤解的的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易。

  不得相互串通,操縱市場價格,損害其他經營者或者消費者的合法權益。不得捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高、過快上漲,擾亂市場價格秩序。

  除生產自用外,不得超出正常的存儲數量或者存儲周期,大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品。

  行業協會或其他單位不得組織經營者串通漲價,操縱市場價格,要積極引導經營者合法經營,共同維護市場價格秩序。

  根據《價格法》等法律法規,經營者不得有捏造、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。如存在上述價格違法行為,將按照有關規定進行處罰。

  同時,瀋陽市場監管部門已部署開展全面價格監管,歡迎市民投訴舉報擾亂市場價格秩序的價格違法行為,對查實情節惡劣的典型案件還將公開曝光。

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